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按照縣委、政府確定的全縣經濟、農村工作的總體思路，為了促進企業發展，保持工業經濟的持續增長，經研究決定，特提出如下實施辦法：

一、總體要求

以十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，繼續推進“工業強縣”戰略實施，著力抓好項目建設、產業升級、企業改制、環境創優四項工作，大力發展循環經濟，深入推進節能降耗，促進工業結構調整和增長方式轉變，為增強縣域經濟綜合競爭力提供強有力的產業支撐。

二、項目建設，保增長

（一）干部聯系企業幫扶項目。建立縣工業領導組成員聯系規模以上企業的制度，幫助企業解決生產經營和項目建設中遇到的難題。同時，政府將選派企業需要的機關干部職工，入駐企業，幫助企業開展工作，推進項目建設進度。

（二）支持企業引資上項。對一次性投資5000萬元（人民幣）以上的項目，達產達效后，土地出讓金留縣部分（剔除土地補償金），分三年獎勵給企業，用于環保建設或技術改造。

（三）重點項目現場辦公。對縣委、政府確定的重點工業項目，采用現場辦公的辦法，組織各相關部門對項目建設中遇到的難題，集中研究，重點突破，整體推進，促進項目盡快達產達效。

（四）提供多種融資幫助。加強政府、銀行與企業的聯系，積極溝通信息，幫助企業解決融資難題。企業新增貸款，經審查，符合貸款條件，產品有市場，企業有誠信，不超100萬元的，由縣擔保公司進行擔保；超過100萬元的，由縣擔保公司幫助聯系省市擔保公司進行聯保。同時，扶持小額貸款公司發展，充分發揮其在國有商業銀行、農村信用社融資方面的補充作用。

三、產業升級，保品牌

（一）著力培植骨干企業。在鑄造、煤焦、碳素、醫藥、化工、機械等主導產業中，選擇科技含量高、稅收貢獻大，既有發展潛力，又有帶動作用的一批企業，作為重點企業進行培育，使之成為我縣的核心企業。同時，積極倡導和幫助行業成立協會。

（二）著力推進節能減排。以完成節能任務為目標，重點抓好高耗能企業的節能減排工作；搞好恒達循環經濟園的規劃建設，以煤焦、化工為重點，綜合利用資源，大力發展循環經濟。

（三）鼓勵現有企業辦理土地手續。積極創造條件幫助企業完善土地手續。對現有企業以占用形式使用的工業用地，辦理土地征用手續時，在與村委會協商一致的基礎上，應繳費用一次性交清，縣級財政按土地出讓金留縣部分（剔除土地補償金）的50%，用于支持企業發展。

（四）加強質量技術監督。加強對企業產品質量、標準化生產、質量技術等方面的監督。嚴厲打擊假冒仿制名牌產品，發現一次，由執法部門依法重處；發現兩次，進行停產整頓。對粗制濫造、以次充好、無標準生產的企業，從發現之日起進行停產整頓。

四、企業改制，保穩定

按照“人資分離、分類處置”的總體安排，明確責任，采取工業領導組成員包企業的辦法，強力推進企業改制，年內基本完成改制任務。

五、政府服務，創環境

（一）提高企業經營水平。分批組織企業經營者到國內知名院校參加短期培訓，學習和掌握先進的管理知識；組織企業經營者到發達地區、先進的大型企業進行參觀學習，提升其經營管理水平。

（二）引導企業集群發展。建設新型工業園區，統一規劃，分步實施。通過加大基礎設施建設，改善發展環境，優惠入園條件，加大招商引資力度等措施，主動承接太原高新技術產業輻射，積極吸引企業入園落戶。

（三）提高招商服務水平。對招商引資項目，實行招商部門一個窗口對外，“一站式”服務，并對所涉及供水、供電、供氣、供暖等配套服務，及時進行協調和幫助。

（四）強化政務大廳服務功能。實行限時辦結制，急事急辦、特事特辦，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業提供便利、快捷的服務。

（五）從嚴控制企業檢查。嚴格執行市政府《關于印發晉中市企業寧靜生產經營日制度實施方案（暫行）的通知》的規定，各鄉鎮和各執法單位對駐縣合法生產性企業進行常規性檢查的，必須公開進行。每月的1至20日為企業的“寧靜生產經營日”。

（六）減輕企業負擔。堅決制止對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派行為；嚴格執行收費許可證制度，收費項目和標準向社會公開；嚴禁各有關部門及人員以任何形式向重點企業推銷產品；嚴禁有關部門、團體強行要求重點企業參加評比、競賽、捐資捐款。凡違反上述規定的公職人員，將按有關規定視其情節給予處理。