社會保障基金審計監(jiān)督制度

時間:2022-07-13 11:25:00

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社會保障基金審計監(jiān)督制度

第一條為了加強(qiáng)對社會保障基金審計監(jiān)督,維護(hù)社會公共利益和受益人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于對本市行政區(qū)域內(nèi)社會保障基金繳納、征收、籌集、支付、保值增值、使用情況以及其他有關(guān)事項的真實、合法和效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

社會保障基金包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險基金;救濟(jì)、救災(zāi)、扶貧等社會救濟(jì)基金;住房公積金和發(fā)展社會福利事業(yè)的社會福利基金,以及國家規(guī)定的其他社會保障基金。

第三條市審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市社會保障基金的審計監(jiān)督。縣(市、區(qū))審計機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)或者根據(jù)市審計機(jī)關(guān)的授權(quán)進(jìn)行審計監(jiān)督。

財政、勞動保障、民政、房管等政府部門和殘聯(lián)等社會團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同審計機(jī)關(guān)做好社會保障基金的審計監(jiān)督工作。

第四條審計機(jī)關(guān)對社會保障基金的審計監(jiān)督,可以進(jìn)行全面審計或者專項審計,也可以進(jìn)行審計調(diào)查。

第五條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對社會保障基金年度財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況及決算進(jìn)行審計,并可以與當(dāng)年財政預(yù)算執(zhí)行情況審計相結(jié)合。

第六條審計機(jī)關(guān)對經(jīng)批準(zhǔn)的社會保障基金預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督的主要內(nèi)容:

(一)繳納、征收和籌集情況;

(二)支付和使用情況;

(三)結(jié)余和專戶儲存情況;

(四)保值增值運(yùn)營情況;

(五)國家或者省、市規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計的事項。

第七條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對管理、經(jīng)辦社會保障基金機(jī)構(gòu)執(zhí)行財政和財務(wù)制度的情況、內(nèi)部控制制度的健全有效情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

管理、經(jīng)辦社會保障基金機(jī)構(gòu)是指對社會保障基金承擔(dān)征收、支付、保值增值、管理等義務(wù)的政府部門以及社會團(tuán)體和其他組織。

第八條管理、經(jīng)辦社會保障基金機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送社會保障基金的財政財務(wù)收支計劃、資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、財務(wù)情況說明書、決算報告及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料,不得拒絕、拖延、謊報。

第九條管理、經(jīng)辦社會保障基金機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度,定期對社會保障基金進(jìn)行內(nèi)部審計,并將審計報告報送審計機(jī)關(guān)備案。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對管理、經(jīng)辦社會保障基金機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十條審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要,可以對負(fù)有社會保障基金繳納義務(wù)的單位申報、繳納社會保障費(fèi)用的情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第十一條被審計單位有下列權(quán)利:

(一)要求審計人員出示審計證和審計通知書;

(二)對審計事項和審計內(nèi)容提出質(zhì)疑和申辯;

(三)對審計機(jī)關(guān)的審計決定提出行政復(fù)議;

〈四〉法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條審計機(jī)關(guān)實施審計時,可以聽取被審計單位財務(wù)收支情況介紹;審查會計憑證、會計帳簿、會計報表;查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料;檢查現(xiàn)金、實物、有價證券;向有關(guān)單位和個人進(jìn)行審計調(diào)查。

第十三條審計機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為被審計單位可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計帳簿、會計報表及其他與社會保障基金有關(guān)資料的,有權(quán)采取復(fù)制、拍照等方法取得證明材料;必要時,經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)暫時封存被審計單位違反社會保障基金財務(wù)管理規(guī)定的有關(guān)帳冊資料。

第十四條審計機(jī)關(guān)對被審計單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止。制止無效的,經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項;已經(jīng)撥付的,責(zé)令其暫停使用。

第十五條審計機(jī)關(guān)對被審計單位實施審計后,應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價,出具審計意見書。對具有下列行為之一的,由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向被審計單位、有關(guān)機(jī)關(guān)提出審計建議書:

(一)未按規(guī)定時間將社會保障基金收入存入社會保障財政專戶的;

(二)截留、擠占、挪用、貪污社會保障基金的;

(三)轉(zhuǎn)移、隱匿由社會保障基金所取得的違法資產(chǎn)的;

(四)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕、拖延提供與社會保障基金審計事項有關(guān)資料的,或者拒絕、阻礙檢查的;

(五)玩忽職守、濫用職權(quán)造成社會保障基金損失的;

(六)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的。

第十六條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計意見書、審計決定和審計建議書送達(dá)被審計單位和有關(guān)機(jī)關(guān)。

被審計單位、有關(guān)機(jī)關(guān)對審計機(jī)關(guān)提出的行政處分或者紀(jì)律處分的建議,應(yīng)當(dāng)及時作出決定,并在決定作出后三十日內(nèi)書面通知審計機(jī)關(guān)。

第十七條審計機(jī)關(guān)對被審計單位非法使用、侵占社會保障基金取得的資產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理;有違法所得的,處以違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的,處以違法使用、侵占社會保障基金數(shù)額百分之十的罰款,最高不得超過五萬元。

第十八條審計收繳的與社會保障基金有關(guān)的款項應(yīng)當(dāng)直接并入應(yīng)歸屬的社會保障基金,利用社會保障基金獲取的違法所得和審計罰款應(yīng)當(dāng)依法上繳國庫。被處罰的單位應(yīng)當(dāng)用單位自有資金繳納罰款,被處罰的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)用個人收入繳納罰款。

第十九條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向本級人民政府報告社會保障基金審計結(jié)果,并向社會公布。

第二十條審計人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),對濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊、收受賄賂的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。