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為進一步加強科級干部隊伍建設，根據中央、市委關于干部管理的有關規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

一、管理權限

(一)黨群系統、人大、政協機關的正副科級領導職務和非領導職務，由縣委組織部審批。

(二)政府系統的委、辦、局(公司)正科級領導職務由主管工委審批，報縣人事局備案。

(三)政府系統的委、辦、局(公司)副科級領導職務由各單位黨委(組)審批，報主管工委備案。

(四)各鎮(街道)正、副科級領導職務由鎮黨委(街道工委)審批，報縣人事局備案。

(五)科級非領導職務和未歸口管理的處級單位正科級領導職務，由縣人事局審批。

(六)縣紀委、監察局派駐的科級干部由縣紀委、監察局任免，報組織人事部門備案，基層紀委副書記由縣紀委審批。

二、選拔調配

(一)科級干部調配原則和政策

1.科級干部一律實行聘任制和任期制。由組織部發文聘任，任期三年。

2.參照科級干部換崗的規定，凡在同一工作崗位擔任同一級職務滿*年或正副科相加滿**年的,原則上換崗。擔任人、財、物管理及與經濟工作關系密切的科級干部干滿*屆必須換崗。

3.科級干部任用的基本條件，除符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定外，還需符合下列條件：

一是認真執行黨的基本路線和各項方針、政策，具有一定的政治理論水平和政策水平，能夠把黨的方針、政策同本部門的工作實際相結合，講實話、辦實事、求實效，不搞形式主義。

二是有較強的事業心和責任感，能夠正確行使手中的權力，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，有較強的民主意識和全局觀念，善于團結同志，密切聯系群眾，反對濫用職權、謀求私利等不正之風。

三是有一定的實踐經驗和組織領導能力，有勝任本職崗位的文化水平和專業知識。

提拔擔任科級領導職務，應當具備以下資格：

一是提任科級領導職務，年齡一般不超過45周歲。

二是提任正科級領導職務，應在下一級職務上工作2年以上；提任副科級領導職務，應在下一級職務上工作3年以上。

三是提任科級領導職務，應在近三年年度考核中，確定為稱職以上等次。

四是提任科級領導職務，一般應具有大專以上文化程度；35歲以下干部提任科級領導職務，一般應具有大學以上文化程度。

五是身體健康。

科級領導職務應當逐級提拔，特別優秀的干部可以破格提拔。

破格提拔的，在按管理權限報批時，須附情況說明。

(二)選拔調配的程序

1.民主推薦。民主推薦由單位黨委(組)或上級組織(人事)部門主持。制定推薦工作方案，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍和有關要求。采取召開推薦會、個別談話、填寫推薦表等方式進行推薦。在民主推薦的基礎上確定考察對象。參加推薦的范圍應包括單位領導成員、中層干部、本科全體成員和其他需要參加的人員。

2.組織考察。對確定的考察對象，由組織(人事)部門按照干部管理權限進行嚴格的考察。考察要依據選拔任用條件和對不同職務的要求，對德、能、勤、績進行全面考察，其中重點是工作實績。

考察方法主要是個別談話、民主評議、民意測驗、專項調查和與考察對象面談等，其中要重點征求擬任職務的主管領導和所在部門群眾的意見。參加個別談話的范圍要廣泛。對考察結果要進行認真的分析，形成書面考察材料，并歸入本人檔案。考察材料要全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：德才表現、工作實績和特長；主要缺點和不足；民主推薦或者民意測驗情況。

3.資格審查。在提任科級領導職務前，要按照干部管理權限，分別報縣委組織部、縣人事局進行嚴格的任職資格審查，審查同意后方可按程序任免。

4.討論決定。科級干部的選拔任用，須按照干部管理權限，經過集體討論作出決定，或者提出推薦、提名意見。討論決定干部任免事項必須有三分之二以上成員到會，到會成員對任免事項應發表明確的意見。對意見分歧較大或有較大問題不清楚時，應當暫緩作出決定。對影響作出決定的問題要及時查清，避免久拖不決。

討論決定干部任免事項，要嚴格履行如下程序：組織(人事)部門介紹考察情況；參加會議人員進行討論、表決；以應到會成員過半數同意形成決定。

需要經過選舉程序產生的干部，經過提名推薦后，以選舉結果為準。

5.任前公示。公示的對象是擬提任正科級領導職務的干部；公示的范圍根據公示對象的崗位性質，向干部所在單位公示或延伸到所屬基層單位公示；公示內容是干部的基本情況和擬任職務；公示時間為1周。對公示中反映的問題，要進一步考察了解，提出是否任用建議，再次經過集體討論做出決定。

6.試用期制。對新任的科級干部實行試用期制，試用期為1年。經過試用期綜合考評，能夠勝任該職位的，按干部管理權限做出正式任命；不勝任的取消任職資格。

7.競爭上崗。在科級干部的選拔任用工作中，要逐步推行競爭上崗。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，公開職位、公開上崗條件、嚴格操作程序，為優秀人才的脫穎而出創造條件。各單位要在提拔科級干部時，確定一定的科級職位進行競爭上崗，并全面推開。

三、職位管理

(一)辭職降職

擔任科級領導職務者，在年度考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的，應予辭職和降職。

(二)交流回避。

實行科級干部交流制度。對從事人事管理、財務管理、執法監督、證件核發、項目審批、物資管理、外事接待、審計、公證、價格審批以及土地、規劃、房產管理等崗位的科級職位，要嚴格執行干部交流制度。干部交流包括調任、轉任、輪換和掛職鍛煉。科級干部在同一職位任職滿5年的，應當進行交流。干部交流以內部輪崗為主，也可以在本系統或跨系統進行交流。

在同一級別科級領導職務任職滿15年，不能升任高一級領導職務的，一般應改任非領導職務。

實行科級干部任職回避制度。凡有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及姻親關系的，不得在同一科室工作，也不得在同一單位相互聯系較緊密的科室任職。

(三)紀律與監督

1.不準超機構或職位規格晉升，不準超職數晉升，不準自立職位名稱或使用享受科級待遇的稱謂。

2.不準以領導圈閱等形式，代替黨委(組)會的集體討論決定干部任免。

3.不準臨時動議決定干部任免。

4.不準要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔身邊工作人員。

5.不準泄露醞釀討論干部任免的情況。

6.不準在工作調動、機構變動時，突擊提拔干部，或者在調離后，干預原單位的干部選拔任用。

7.不準在干部考察工作中隱瞞或歪曲事實真相。

8.不準在干部選拔任用工作中封官許愿，打擊報復，營私舞弊。

對違反規定的，必須給主要責任者以批評教育或者紀律處分。對未按照規定做出的干部任免決定，必須予以糾正。

縣委組織部和縣人事局按照管理權限負責科級職務任免的監督和綜合管理，并受理對科級職務任免工作的舉報、申訴等事宜。

四、教育培訓

科級干部的教育培訓要以提高思想政治素質為重點，用科學的理論武裝干部，用現代科技知識和一切文明成果充實干部，用黨的優良傳統和作風教育干部，培養造就一支堅持走有中國特色社會主義道路，全心全意為人民服務，德才兼備，綜合素質高的科級干部隊伍。

(一)教育培訓的內容

1.加強對干部進行馬列主義、思想，特別是鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想的培訓，把握理論的科學體系、基本原理和精神實質，學會用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題，指導工作，培養政治上合格的基層領導干部。

2.加強對現代科學技術知識和與本職工作密切相關的知識的培訓，提高專業技術水平和工作效率，使科級干部成為適應改革開放和現代化建設需要，有知識、懂業務，勝任本職工作的內行。

3.加強歷史、黨史、黨的優良傳統和作風教育，加強集體主義、愛國主義和社會主義教育，增強愛黨愛國的熱情，樹立群眾觀點和全心全意為人民服務的宗旨。

4.加強法制教育，增強科級干部的民主與法制意識，提高干部依法辦事、依法行政的自覺性。

5.加強廉潔奉公、艱苦奮斗的教育，增強干部遵章守紀的自覺性和艱苦奮斗的精神。

各單位都要制定干部培訓計劃，根據不同時期的不同要求，確定教育培訓的重點。

(二)教育培訓的方法

教育培訓采取集中與分散相結合、分層次培訓的方法：

1.各單位要建立科級干部學習制度，定期組織科級干部進行政治理論學習。集中學習時間，每月不少于8學時。

2.科級干部要切實加強自學，有計劃地閱讀、學習科學技術知識、法律知識、財政金融知識、外經外貿知識、世界史、中國近代史和中共黨史等。

3.各單位或各工委對科級干部要定期進行集中的政治理論培訓或崗位培訓，科級干部每年接受集中培訓時間不少于3天。

4.縣委對作為處級后備的科級干部要定期組織集中培訓。

5.加強學歷教育。現有45歲以下的科級干部，沒有達到大專學歷的，要在3年內取得大專學歷。有條件的要積極參加大學本科學歷的培訓。各單位要為科級干部參加學歷培訓創造條件。

(三)教育培訓的考核

各單位要建立科級干部教育培訓的考核制度，進行嚴格考核。

1.集中學習要有考勤登記，出勤率要達到80%以上。

2.集中培訓要實行考勤、考紀和考試成績登記制度，同時建立科級干部教育培訓檔案。

3.科級干部理論學習要有筆記，并要形成心得體會文章。

4.各單位要采取學習測試、體會交流等形式，檢驗學習效果，提高科級干部學習的自覺性。要把教育培訓的考核結果作為衡量干部是否稱職的一項重要依據。考核不合格者，在年度考核時不得評為優秀，不得評為綜合性的先進，并不得列為處級后備干部。

四、職能管理

(一)作風建設

科級干部要樹立實事求是、扎實深入的思想和工作作風，要經常深入基層，密切聯系群眾，了解群眾的呼聲，幫助群眾解決實際問題。

1.加強職業道德建設

一是科級干部要認真學習與本職業務相關的職業道德規范，樹立高尚的職業道德，堅決杜絕不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不良行為。特別是行政執法部門要正確行使手中的權力，絕不允許用人民賦予的權力為謀取私利和拉關系、走后門提供方便。

二是改善服務態度，提高服務質量。科級干部要強化為人民服務的宗旨，把想人民、為人民作為工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意、擁護不擁護作為衡量工作的標準。

三是各單位每年都要組織一次職業道德建設的評議活動，廣泛征求全縣各有關單位的意見。對于反映較大、確有問題的科級干部，要堅決從科級崗位上調整下來。

2.密切聯系群眾

一是科級干部要經常深入基層，深入群眾，做好調查研究工作，要汲取基層干部群眾的智慧，提高發現問題、分析問題和解決問題的能力，要堅持群眾路線，重實際，求實效，真心實意為廣大人民群眾辦實事。

二是各單位要制定科級干部下基層工作計劃，分階段確定下基層的重點任務。要通過下基層宣傳黨和政府的有關政策、規定，了解基層和群眾在生產生活中遇到的困難和問題，努力幫助基層和群眾解決實際問題，提供快捷有效的服務。

三是科級干部要自覺加強與群眾的聯系，拓寬與群眾聯系的渠道，有條件的單位在咨詢服務的基礎上，業務管理和服務部門可以設立接待日或開通熱線電話，由科級干部直接為基層、為群眾提供服務。

(二)民主評議

科級干部的民主評議，要按照干部管理權限每兩年進行一次。民主評議工作要與公務員年度考核工作結合進行。

縣委組織部對全縣處級領導班子的后備干部有重點地進行民主評議。

1.民主評議的主要內容

一是政治思想和道德品質方面的表現。是否堅持學習馬列主義、思想和鄧小平理論，是否在思想上、政治上與黨中央保持一致，是否認真堅持黨的基本路線和各項方針、政策。

二是履行崗位職責的情況。業務知識、工作能力、工作水平是否符合本職崗位的要求，有無開拓創新意識，能否結合實際創造性地開展工作。

三是工作作風、工作態度。是否具有強烈的事業心、責任感和奉獻精神。工作作風是否扎實深入，是否發揚民主、善于團結他人一道工作，與群眾的聯系是否密切，能否努力為基層、為群眾辦好事、辦實事，工作效率、辦事效率如何。

四是廉潔自律情況。是否認真遵守黨風廉政建設有關規定，自覺糾正部門和行業不正之風，樹立全心全意為人民服務的意識，克服“冷、硬、推、卡”等不良作風，樹立清正廉潔的干部形象。

五是工作業績。是否按時、按質、按量高標準地做好本職工作，是否取得了明顯的工作業績。

2.民主評議的方法和程序

一是各單位要成立評議領導小組，制定評議計劃，確定參加評議的人員。參加評議的人員要有廣泛性和代表性，要包括單位領導班子成員、中層干部和本科全體成員，人數不得少于20人。單位少于20人的，應全部參加。

二是科級干部要準備不少于1500字的述職報告。述職者要對自己履行崗位職責情況，認真回顧，深入思考，既要總結工作實績，又要反映失誤和存在的問題；既要總結工作中的效率和效果，又要評價自己在具體工作中的作用。

三是召開參評人員大會，由被評議人員做述職報告；由參評人員根據評議內容采取背靠背的方式對干部進行評議。民主評議要堅持客觀公正的原則，做到“知無不言，言無不盡”，防止走過場。

四是在分組評議的基礎上，組織參評人員，填寫民主測評表。

五是召開科級干部會，通報群眾評議意見。被評議人結合自身工作進行對照檢查，提出整改措施。

六是把評議情況和科級干部提出的整改措施向本單位群眾公布。

3.民主評議要與行風評議和督察考核等項工作結合進行，要注重征求全縣有關單位的意見。

4.注重民主評議結果的運用。在民主評議中，民意測驗不稱職票超過50%的，要給予免職或降職處理。民意測驗不稱職票超過30%，低于50%的，要提出誡勉。對提出誡勉的干部，半年后再進行民主評議，不稱職票低于30%，解除誡勉；不稱職票超過30%，給予免職或降職處理。

六、紀律監督

對科級干部要加強廉政監督。監督的主要內容包括：

(一)嚴格執行科級干部廉政六不準：

1.不準黨政機關科級干部經商辦企業。

2.不準索取管理、服務對象的錢物。

3.不準利用職務之便為親友經商辦企業提供違反原則的服務。

4.不準利用權力和職務之便入股分紅或給非法經營提供保護傘。

5.不準到基層或企業報銷應由個人支付的各種費用。

6.不準參與黃、賭、毒等違法活動，不準以服務為名到基層或企業搞無節制的娛樂活動。

(二)實行經濟責任審計

對從事經濟活動、有一定財物支配權、財務獨立的科級單位領導，要按照干部管理權限，實行經濟責任審計。

1.每3年要進行一次任期經濟責任審計。

2.在調動、提職、免職、退休等人事變動時要進行離任審計。

3.在接受審計時，被審計人要主動配合，按要求提供真實的相關材料，禁止隱瞞和弄虛作假。

4.審計工作由單位領導班子提出意見，財務、審計部門負責組織實施。

(三)收入申報制度

科級干部每年要向所在單位申報個人全年收入。

1.申報的項目包括：工資，各類獎金，津貼，補貼，福利費以及咨詢、講學、寫作、審稿、書畫等勞務費和其他收入。

2.申報時間：每年的1月1日——20日申報上一年收入。特殊情況，經單位組織人事部門批準，可以適當延長申報時限。

3.對不如實申報的科級干部提出批評或按有關規定給予黨紀政紀處分。

(四)個人重大事項報告制度

1.報告的重大事項包括：⑴本人、配偶、共同生活的子女營建買賣、出租私房和參加集資建房情況；⑵本人參與操辦的近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況；⑶本人、子女與外國人通婚以及配偶、子女出國（境）定居的情況；⑷本人因私出國（境）和在國（境）外活動的情況；⑸配偶、子女受到執法執紀機關查處或涉嫌犯罪的情況；⑹配偶、子女從事個體經營、承包、租賃國有企業的情況；⑺本人認為應當向組織報告的其他重大事項。

2.應當向組織報告的個人的重大事項，本人應在事后20天內向單位黨組織報告；本人認為應事先請示的事項，應當先向單位黨組織提出請示，經同意后辦理。

3.對于需要答復的請示，單位黨組織應當在7日之內做出答復。需要紀檢監察機關審批的，及時報送紀檢監察機關審批，在批準后按有關規定辦理。

(五)加強對科級干部的日常監督

1.要切實加強對科級干部特別是行政執法部門科級干部的監督，進一步拓寬監督渠道，充分發揮群眾監督、組織監督和輿論監督的作用。各單位要結合各自的工作特點，建立簡便易行、可操作性強的監督約束機制。

2.把群眾監督作為主體，在方便群眾日常監督的同時，在干部考核工作中，要重點征求服務對象的意見。

3.各單位要充分發揮紀檢部門的監督作用，實施有效的監督。