導語：行政執法預警制度一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為規范我區行政執法行為，提高行政執法水平，完善行政執法長效管理機制，根據《中華人民共和國行政處罰法》和國務院辦公廳《關于推進行政執法責任制若干意見》的有關精神，按照省、市政府法制辦關于推行行政執法責任制和評議考核制的有關要求，結合我區工作實際，特制定本制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，大力推進行政執法行為預警，落實執法責任，進一步規范和監督我區各類行政執法活動，逐步形成“執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究”的行政執法制約機制，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益，牢固樹立政府依法行政的良好形象。

二、實施原則

（一）堅持教育為先與個別懲戒相結合原則。堅持“監管與指導、懲戒與教育”并重，通過組織年度綜合法律法規知識培訓和不定期的專業法律知識培訓，防止和減少預警行為的發生。同時對發生預警的部門和個人，積極教育、加強培訓，不斷提高行政執法人員法律素養和業務水平，提高行政執法部門執法水平。

（二）堅持動態管理與常態管理相結合原則。堅持預警制和年度行政執法評議考核相結合，實行動態管理，根據評議考核結果，對存在問題、不合格的部門依照規定實施預警。堅持預警制和日常執法監督機制相結合，實行常態管理，確保預警制發揮對行政執法的長效監督管理作用。

（三）堅持限期整改與規范提高相結合原則。根據預警情節輕重，確立預警等級和整改時間，并以紅牌、黃牌為標志進行預警，通過落實整改措施，切實規范行政執法行為。

三、預警機構

行政執法預警制度的實施機構為人民政府，具體工作由政府法制辦承擔。

四、預警內容

（一）預警對象

根據各行政執法部門的崗位責任劃分，對存在預警行為的行政執法部門及其工作人員，發牌警告，限期整改。

（二）預警信息

通過下列途徑發現預警行為，經查證屬實的實施預警。

1、行政執法評議考核中反饋的信息；

2、省、市、區組織的各類日常監督檢查反饋的信息；

3、績效考核反饋的信息；

4、各職能部門和有關單位提供的信息；

5、行風熱線、信訪舉報獲取的信息；

6、各行政執法部門自查得到的信息；

7、其他渠道采集獲取的信息。

（三）預警范圍

1、行政執法案卷標準不統一、格式不規范，未實行一案一卷的；

2、所辦案件認定事實不清的或主要證據不足的；

3、適用法律、法規條文不正確，但非主觀故意的；

4、案件辦理輕微違反法定程序及有關規定的；

5、處理結果顯失公正的，但對行政相對人造成危害不大的；

6、對本部門的行政執法依據未進行定期梳理，或未根據法律法規立、改、廢情況對執法依據進行調整的；

7、未將行政執法職責進行分解、細化、落實到科（處、室、所、各個執法崗位的；

8、未建立和實施行政執法公示、過錯責任追究、考核獎勵等制度的；

9、未組織開展部門內部行政執法評議考核的；

10、未按照法定權限和程序制定和報備部門規范性文件的；

11、未及時報批年度行政檢查計劃的；

12、在推行政務公開中，應該公開而沒有公開的或公開內容不規范的；

13、拒絕、拖延履行法定職責的；

14、超越法定職權范圍執法的；

15、行政執法過程中儀容不整，態度惡劣，作風粗暴的；

16、在行政執法過程中存在“吃、拿、卡、要”現象的；

17、著標志服裝進入餐飲、公共娛樂場所進行消費的；

18、未亮證執法的；

19、使用無效或與本人身份不符合的執法證，或將行政執法證交由他人使用的；

20、對持證人員未統一組織崗前培訓考核的；

21、不具備執法資格，申報執法證的；

22、其他適用行政執法預警的情形的。

五、預警責任

（一）預警等級

1、情節輕微的，未產生后果的，給予黃牌警告；

2、情節較輕的，后果不大，影響較小的，給予紅牌警告；

3、情節嚴重，后果嚴重、影響較大的，在年度行政執法評議考核直接列為不合格行政執法部門。

（二）預警形式

1、對個人給予黃牌警告的，批評教育，責令5日內整改；給予紅牌警告的，作出書面檢查，責令7日內整改；

2、對部門給予黃牌警告的，批評教育，責令7日內整改；給予紅牌警告的，進行告誡，責令9日內整改；

3、評議考核被列為“不合格行政執法部門”的，通報批評，取消當年評先評優資格，責令20日內整改。

六、預警程序

（一）對區各行政執法部門或人員實施預警由區政府自預警行為查實之日起3日內下達《行政執法預警告知書》。

（二）被預警部門和人員有異議的，可在收到告知書之日起3日內，向區政府提出書面申辯。區政府自收到申辯意見之日起3日內進行審查，審查結束后下達《行政執法預警決定書》。

（三）被預警部門和人員未提出申辯的，或申辯后確需實施預警的，在規定期限內按要求整改，整改完畢后報請區政府審核，審核通過后予以解除警告，由區政府下達《行政執法預警解除書》。

（四）被預警部門和人員逾期整改的，甚至拒絕整改的，視情節輕重由區監察局查實并給予行政處分。