行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定
時間:2022-03-23 03:15:00
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第一條為加強行政執(zhí)法監(jiān)督,維護(hù)和監(jiān)督區(qū)政府所屬工作部門依法行使職權(quán),保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)法律、法規(guī)和遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定及其補充規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指區(qū)人民政府對所屬工作部門(包括派出機構(gòu),法律、法規(guī)授權(quán)或依法委托行使行政管理職權(quán)的組織,下同)及其工作人員在行政管理工作中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的行政行為實施監(jiān)督。
第三條區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,區(qū)人民政府法制辦公室是行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行部門,對區(qū)政府所屬工作部門的執(zhí)法行為實施監(jiān)督。
第四條行政執(zhí)法監(jiān)督必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。
第五條行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容
(一)規(guī)范性文件的合法性;
(二)行政執(zhí)法主體的合法性;
(三)行政執(zhí)法制度建設(shè)情況;
(四)履行法定職責(zé)的情況;
(五)罰沒財物的處置情況;
(六)行政執(zhí)法爭議的處理情況;
(七)其他需要監(jiān)督的事項。
第六條行政執(zhí)法監(jiān)督方式
(一)規(guī)范性文件備案
區(qū)政府所屬工作部門在法定權(quán)限內(nèi),根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章
制定的,對本地區(qū)具有普遍約束力的規(guī)范性文件,應(yīng)在發(fā)文之日起15日內(nèi),將文件連同相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)一式兩份,報區(qū)政府法制辦備案。兩個以上機關(guān)聯(lián)合制發(fā)的規(guī)范性文件,由主辦機關(guān)負(fù)責(zé)備案。
區(qū)政府所屬工作部門通過新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)向社會的通告(通知、公告),應(yīng)在前5日,由區(qū)政府法制辦進(jìn)行初審,統(tǒng)一報市政府法制辦進(jìn)行合法性審查并備案。
(二)行政執(zhí)法檢查
區(qū)政府法制辦通過現(xiàn)場檢查、抽查和重點調(diào)查等方式對區(qū)政
府所屬工作部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)政府所屬工作部門對其所負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章和
規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況,每年向區(qū)政府做一次書面報告;新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實施一周年時,負(fù)責(zé)實施的工作部門應(yīng)向區(qū)人民政府報告實施情況。
(三)重大行政行為備案
區(qū)政府所屬工作部門作出重大行政處罰(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、對個人罰款或沒收財產(chǎn)在1萬元以上、對單位罰款或沒收財產(chǎn)在10萬元以上)和重大行政許可行為(指土地等有限自然資源開發(fā)利用,城市道路等公共資源配置,直接關(guān)系公共利益的電力等行業(yè)的市場準(zhǔn)入,以及區(qū)政府認(rèn)為需要備案管理的其他行政許可事項)應(yīng)在決定做出15日內(nèi)報區(qū)政府法制辦備案。
(四)違法行政行為督查
區(qū)政府法制辦對于依法受理公民、法人和其他組織對違法行政行為的申訴、控告和檢舉,并區(qū)別情況直接或責(zé)成有關(guān)部門查處。
(五)行政執(zhí)法證件管理區(qū)政府法制辦對區(qū)政府所屬工作部門行政執(zhí)法證件進(jìn)行統(tǒng)一備案管理。行政執(zhí)法證件實行年審,未經(jīng)年審驗證或年審不合格的無效;不符合持證條件的,收回證件。
第七條兩個以上工作部門在行政執(zhí)法中發(fā)生爭議時,應(yīng)自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可提請區(qū)政府法制辦協(xié)調(diào)解決,區(qū)政府法制辦提出爭議協(xié)調(diào)處理意見。發(fā)生爭議的部門不同意協(xié)調(diào)處理意見的,可提請區(qū)政府決。區(qū)政府法制辦對裁決的執(zhí)行實行監(jiān)督。
第八條在監(jiān)督行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題,按下列規(guī)定處理:
(一)對與法律、法規(guī)或上級規(guī)章相違背的規(guī)章或規(guī)范性文件,應(yīng)改正或予以撤銷;
(二)行政執(zhí)法主體不合法的,應(yīng)糾正或予以撤銷;
(三)具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)糾正或予以撤銷。損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的,可責(zé)令實施該具體行政行為的部門,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定賠償損失,并追究直接責(zé)任人的責(zé)任;
(四)對不履行法定職責(zé)的,應(yīng)限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)成有關(guān)部門追究部門負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任;
(五)對罰沒財物處置違法的,由有關(guān)部門查處。
第九條行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員在執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)出示行政執(zhí)法監(jiān)督證件。
第十條實施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機構(gòu),有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)資料,被監(jiān)督部門不得拒絕。
第十一條在實施監(jiān)督中,對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,區(qū)政府法制辦向被監(jiān)督部門發(fā)出《行政執(zhí)法整改通知書》,提出存在問題、整改意見、整改期限等,被監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照整改要求在15日內(nèi)進(jìn)行整改,并寫出整改報告,報區(qū)政府法制辦。
第十二條由上一級主管部門做出行政復(fù)議決定的,做出具體行政行為的部門應(yīng)在收到行政復(fù)議決定書之日起5日內(nèi)報區(qū)政府法制辦備案。
由人民法院受理的行政訴訟案件,做出具體行政行為的部門應(yīng)在收到行政訴訟判決或裁定5日內(nèi)報區(qū)政府法制辦備案。
第十三條本規(guī)定由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)解釋,如與上級規(guī)定相抵觸,以上級規(guī)定為準(zhǔn)。
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