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為深入貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，引導和督促全辦干部群眾全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，充分調動廣大干部的積極性與創造性，推動農村經濟社會事業又好又快發展，促進各項工作再上新臺階，結合辦事處和村級工作實際，制定如下考核制度。

一、考核指標與計分辦法

（一）村兩委班子的黨建及精神文明建設（200分）

1、村級班子建設（50分）。

（1）村班子團結，能夠互相支持工作，整體戰斗力強。（20分）

（2）村兩委班子健全，村書記、主任服從按排，按時保質保量完成街道黨工委部署的重點工作。年內有承諾，年度有述職。村支部書記熟悉黨員聯系戶，困難黨員求助、黨員發展的程序、黨員評議能夠順利的迎接各級檢查。（20分）

（3）村級辦公場所內外整潔，辦公設施擺放整體有序，有黨員服務站、黨員活動室，各種制度上墻，并懸掛門牌。黨工委、辦事處制發的各項制度完善保存，黨工委統一定做的制度牌懸掛在醒目位置，且保存完好。（10分）

（4）現任村班子每出現一次村干部受到黨工委、辦事處通報批評的扣5分，受黨紀、政紀處分的扣10分，每個管區出現一個癱瘓班子扣10分。

（5）黨建工作受省市、縣表彰的分別加8分、4分、2分，黨建工作受省、市、縣通報批評的扣16分、8分、4分。

2、民主議政（50分）

（1）每月5日，準時按照議題召開“民主議政日”活動。（10分）

（2）按時召開會議，黨員到會人數占黨員總數85%以上，村民代表到會率達80%以上。（10分）

（3）按月記錄規范、資料齊全者，并進行公開公示。（10分）

（4）包村干部到崗到位，每缺一次扣2分。（15分）

（5）市、縣辦抽查結果達標（電話抽查和實地抽查）。（5分）

3、農村黨員現代遠程教育（50分）

（1）設備運行正常，正常檢查維護。（10分）

（2）場所獨立、桌凳配套、衛生整潔。（10分）

（3）管理員機器操作熟練，資料填寫齊全，記錄規范，能夠認真填寫遠程教育其他表格。學議互動，農企對接熟練掌握，能夠從機器上找到所有學習過的課件（30分）。

（4）遠教設備出現被盜、私自拆卸、私自換件等現象，該項不得分。

（5）無播放點、依托學校建點和無遠教設備的村，按所在管區平均分計分。

4、黨員發展與管理（20分）

（1）黨員管理制度化、規范化，后備干部培養有目標、有檔案，每村每年至少有兩名入黨積極分子儲備和至少培養一名后備干部，消滅五年以上不發展黨員的村，做到村村有后備干部。入黨積極分子推薦堅持“兩推一公示”，1000人以上的村不少于5名，1000人以下的村不少于2名，有推薦原始票和公示，有專門的推薦會議記錄。（5分）

（2）按要求對入黨積極分子進行培養，按時召開會議，按程序轉正。（5分）

（3）黨支部每季度按時、足額繳納黨費,完善好黨費臺帳。能夠對困難黨員、老黨員等實行有效救助，發放一定數量的生活補貼、慰問金。（5分）

（4）加強與本村流動黨員的聯系，及時傳達一個時期以來上級有關精神。（5分）

（5）因發展黨員、班子建設等問題，造成到縣以上來信，來電、來訪的，每發生一次扣2分，經查屬實的扣4分，重復訪扣6分。

5、黨風廉政建設（20分）。

（1）把黨風廉政建設列入黨員年度培訓計劃，與黨工委簽訂廉政建設責任書，并按責任書要求落實廉政建設“十項機制”的。（5分）

（2）村中有黨務、政務、財務公開欄，并維護完好，每月“民主議政日”后，及時對黨務、政務、財務在公開欄進行公示。（10分）

（3）定期組織黨員上黨課，有備課記錄，有簽到薄。加強對農村黨員的教育管理，觀看廉政勤政先進事跡，廉政制度完善，年內村里無違紀違法黨員。對黨員違法違紀問題實行責任追究制，對違反計劃生育等政策的黨員每出現一人次扣2分。（5分）

6、精神文明創建（10分）

（1）被上級單位評選先進精神文明單位。（5分）

（2）有相應的組織機構，積極開展“好媳婦、好婆婆”、“星級文明戶”、尊老敬老模范家庭評選等文明創建活動。（3分）

（3）解決城鄉家庭零就業（2分）。宣傳發動，網絡健全、技能培訓有實效的計2分；充分就業，勞務輸出和就地轉移勞動力占村勞動力的90%的計1分。

（二）經濟發展及社會事業（350分）

1、村莊規劃。按上級規劃要求，及時調整完善片區建設，并科學實施村莊規劃。嚴格按照規劃方案和圖紙進行建設，城建辦審批后動工的。（20分）私自建房，制止不力的，發現一起，此項得零分。

2、宅基地管理到位，依法辦理有關審批手續，并做到公開、公平、公正。無違法占地、違法建設和違法擴建現象。嚴格制止亂搭亂建，積極配合辦事處開展執法行動。（20分）

3、村容村貌。按時清掃保持清潔，無亂堆亂放現象；有排水溝并能正常使用，村莊內安裝路燈，損壞的燈具能及時更換；村內街道整潔；綠化好；垃圾處理及時。（10分）

4、村莊排水系統整治（10分）。完成村莊排水系統整治得10分，及時清理的得5分，未按時建成及清理不得分。

5、救災款物落實率達到100%，五保低保款物落實到戶、人達100%。（20分）

6、務義教育入學率達到100%（10分）每降低1個百分點扣1分。

7、新型農村合作醫療參保率達到100%。（10分）參保率每降低1%，扣1分，扣完為止。

8、計劃生育（60分）：堅決實行一票否決制，有一例不符合政策生育和不符合政策抱養的，該項得零分，年終不能被評為任何先進。

（1）按照計生工作要求開展好計劃生育各項工作，完成省、市、縣各項迎查工作。（20分）在日常工作及考核中出現失誤給辦事處造成不良影響的每一次扣5分。

（2）計劃生育集中婦查。（10分）每次婦查到站率達不到100%，每下降一個百分點扣1分。

（3）長效節育措施落實率。（5分）每出現一便計劃外懷孕至今未做引流產的此項不得分；長效節育措施落實率達不到90%，每下降一個百分點扣1分。

（4）合法生育率達100%。（10分）每低于一個百分點扣1分。

（5）流動人口辦證率、定期聯系回執率均達100%。（5分）每降低一個百分點扣1分。

（6）統計合格率（10分）。每出現一例瞞、漏、錯報出生、新婚、手術的扣1分。

9、綜合治稅（10分）。搞好稅源普查，稅源底數清楚，臺賬健全，能夠按時完成辦事處下達的稅收任務，得滿分；否則視情扣分。

10、林業（60分）。

①林木病蟲害防治率達100%，加強美國白蛾防治工作，監測覆蓋率達100%，10月中旬有蟲株率控制在5%以下，計10分，其它林木病蟲害成災率控制在3%以下的計2分，否則按比例扣分。

②村自行投資成片造林完成任務者得10分。

③村投資農田林網以200畝為一網格，完成任務加10分。

④棗標準化示范園、示范基地建設、清園三項工作完成任務者加10分。

⑤綠色通道、鄉村路綠化完成任務者加5分。

⑥鄉村路樹木管護措施得力，保證樹木成活率達85%以上者得15分。完成綠色小康村建設任務加5分。

11、畜牧業（10分）。確保春秋兩季防疫免疫率達100%的，得滿分。每新增一個標準化養殖小區加5分，最多不超過10分。

12、水費（50分）。夏秋兩季水費及“一事一議”征收按辦事處規定時間完成任務的得50分，完不成任務的按比例扣減。

13、水利基礎建設（加分因素）。以5000元為基數，自籌資金投資超過5000元，加5分；超過1萬元以上，視情況加10-20分，此項最高分為20分。

14、招商引資和民營經濟（40分）。每引進或新上一個50萬元以上招商引資或民營經濟項目得10分；達100萬元以上的項目得20分，每增加50萬加1分。此項最高得分為30分。對引進的國家高科技技術項目（以省級以上有關部門批準文件為準），按1:1.5的比例認定引資額。項目在引進、建設、生產等各個環節中，所涉及的辦事處、村未做任何工作的，此項不在考核范圍之內；對某環節做過工作的，視情加分。

（三）兩區建設，協調服務及維穩（200分）

1、信訪工作（140分）。該項目實行一票否決制，無越級上訪和集體上訪，無治安刑事案件，全年無安全事故發生的滿分。

（1）無到辦事處上訪的（5分），到辦事處個體每起扣1分，每重復一起扣2分；集體訪每起扣2分，重復訪一起扣4分；

（2）無到縣上訪的（10分）到縣個體訪，每登記一起扣3分，未登記的個體訪每起扣2分；集體訪，每起扣5分，未登記的集體訪，每起扣3分；

（3）無到市上訪的（20分）到市到省個體訪，每一起扣6分，登記重復個體訪每起扣10分。集體訪，每起扣10分，重復集體訪每起扣15分；

（4）無進京上訪的（25分）每發生一起個體訪扣10分，每發生一起重復個體訪不得分；進京集體上訪一起不得分；

2、社會治安綜合治理（40分）。

（1）建立巡邏隊伍并按時進行巡邏者得10分；

（2）綜治制度完善，組織健全，發揮作用好，有辦公室，檔案齊全、管理規范，得10分；

（3）未出現被盜案件的村，得10分，每出現一起扣2分，扣完10分為止；

（4）無刑事案件，無村民犯罪，無重大治安和災害事故得10分，每出現一起扣2分，扣完10分為止；

（5）每出現一起重大刑事案件，扣除該項全部得分。

3、殯葬管理（10分）。倡導社會文明新風，樹立移風易俗，厚養薄葬新風尚計5分，火化率達100%的計5分，每發現一起未火化的扣5分。

4、安全生產（10分）。各村在年度內無安全生產事故得滿分，年度內發生一起安全責任事故，該項不得分。

（四）社區建設與城中村改造（100分）

1、年內規劃社區建設（20分）。一年內該村對社區建設有規劃的得10分，選好地址的得10分。

2、年內實施社區建設（30分）一年內社區建設動工的得10分，建到二層以上的得30分。

3、城中村改造（50分）對縣規劃為城中村改造的村，在規定時間內95%按要求完成拆遷的得20分；每增長一個百分點得4分。

（五）財務審計及反腐倡廉（150分）

1、及時上報農村財務統計報表，填寫認真，歸檔并完好保存的，各項涉農補貼按程序及時發放到戶得（30分）。不按時上報本項，引起信訪、人訪的不得分。

2、村級財務嚴格堅持“雙代管”制度，按時間要求到辦事處報帳（50分）。報帳不及時的扣10分，不及時將現金存入本村賬戶一次扣20分；私自向外借款一次扣30分，私設小金庫該項不得分。一事一議資金宴請表填寫不規范的扣20分。

3、按時間要求公開帳目（30分）（每季度一次，共4次），經管站將不定期進行抽查，每少公開一次扣5分。如果有群眾舉報財務不公開，經查屬實的，扣20分。引起群眾上訪的，該項不得分。

4、完善黨風廉政建設，強化作風建設，提高行政效能，留存黨風廉政建設檔案，無檔案的扣20分。（40分）

二、對管區、村、站所、職工的綜合考核。

（一）、對管區的考核：本管區各村總分除以總村數，即為該管區所得分數。管區得第一名者獎勵10000元，第二名獎5000元，第三名獎3000元。

（二）對村的考核。

1、獎勵。以管區為單位，綜合得分在本管區第一的村，授予“科學發展明星村”稱號，并獎勵村班子2000元。綜合得分第二名的村，分別授予“科學發展先進村”稱號，并獎勵村班子100元。綜合得分第三名的給予500元獎勵。

2、對違反下列情況之一的，實行一票否決，取消該村及班子成員全年評先樹優的資格。

①年度內考核信訪工作不足20分的；

②特殊時期發生到市以上集體上訪的；

③一年內發生3起以上越級集體上訪或對老上訪戶監控不力，造成惡劣影響的；

④違反計劃生育政策受到處罰的。

⑤因農村財務管理混亂，經查現任干部有嚴重經濟問題的。

（三）考核的主要內容為：重點工作和重點工程、業務工作、廉政建設、服務經濟等四個方面進行民主評議。

1、對管區考核：每個管區出現一起給辦事處、縣、市、省、京來信，分別扣1、2、3、4和5分；出現一起個體到辦事處、縣、市、省上訪分別扣2、4、6、10分，到京上訪扣15分；出現一起集體到辦事處、縣、市、省上訪分別扣3、6、8、15分，到京上訪一次該年度不得被評為先進。職工其業務工作受省、市、縣表彰的，分別加8、4、2分。

2、對包村干部考核：

（1）包村干部詳細了解和掌握所包村的全面情況，包括全村基本情況、全面工作進展情況、存在不穩定因素及苗頭性隱患等，發現問題能解決的當場解決，不能解決的及時與包村領導進行匯報，并會同有關部門進行解決；最高得30分，對村情基本了解的得5分，不了解的不得分。

（2）包村干部參加所包村的相關會議，特別是每月的民主議政日，包村干部一次不到扣5分，直到扣完為止。（50分）

（3）包村干部要指導好所包村做好“六薄一冊”等各種文檔的記錄，記錄規范的加10分，不記錄的不得分。（20分）

3、對站所考核：

（1）班子團結，愛崗敬業，工作積極性高漲。（20分）

（2）辦公室內整潔干凈，衛生區內無紙屑和煙頭等雜物，并保持干凈。（20分）

（3）工作程序規范，辦事效率高，待人接物文明有禮。（30分）

（4）正常開展業務知識，完成上級主管業務部門安排的各項工作和任務。（30分）

（5）嚴禁在辦公室內玩游戲，被查出一次扣10分，被查出三次以上本年度不得被評為先進。

4、對干部職工考核：

年終由領導干部、分管領導和一般干部對其進行民主評議。評議比例分別占3：3：4。

根據考核結果，獎勵站所前5名，授予“富民興辦”先進站所，前十名職工被授予“先進工作者”稱號，并給予每人200元獎勵。

考核必須堅持客觀公正、民主公開、注重實績，采取平時考核與定期考核相結合的辦法，每半年考核通報一次，年終匯總。由辦事處黨工委各工作小組成員根據所分管工作進行考核打分，對站所和職工干部的考核匯總由黨建體系負責。單項分值不能出現負分。考核結果報辦事處黨工委會研究決定。