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為了認真落實國家“一法三規”和《省人口與計劃生育條例》，確保《人口與計劃生育目標責任書》中各項指標的完成，嚴格控制人口數量，提高人口素質，切實為廣大育齡群眾搞好計劃生育優質服務，進一步把我街道計劃生育工作提高到一個新水平，特制定本辦法。

一、村“兩委”重視

1、黨政一把手要親自抓，負總責，掌握本村計劃生育工作情況，熟悉計劃生育有關知識。村兩委及時研究、解決計劃生育工作中遇到的困難和實際問題，每年研究計劃生育工作不少于四次，少一次扣1分。年初有符合本村工作實際的工作計劃，向村民承諾的責任目標具體、明確；年底向村民大會報告工作完成情況，接受群眾監督。工作承諾和工作報告要形成書面材料，少1種扣2分。每半年組織村民代表對本村的計劃生育工作進行評議（查記錄），少1次扣1分。村要配備專職女性計生主任和其他計生工作人員，其中計生主任為初中以上文化程度，女性（新上任的計生主任要求高中以上文化程度，35周歲以下），達不到要求扣5分，其他人員每少一人扣1分。以上人員按規定落實待遇，計生主任待遇不落實扣10分，其他人員不落實每人扣2分。

2、村建立適用規范的人口學校，桌椅齊全10套以上，有黑板、宣傳資料（每年的要妥善保管）、書刊、書櫥等，每缺一種扣1分。計生辦公室、服務室、人口學校，缺一室扣2分（兩室一校不能合用）。

二、依法行政

1、實行計劃生育八榜公開制度，每季度公開一次并留有底稿，每少一次扣2分。對實行晚婚晚育的夫婦獎勵每人不少于15元的早教書籍一套，由辦事處統一配備，每月兌現，有一人不兌現扣2分。

2、按政策安排生育，《生育證》發放合格、及時，符合二孩生育條件而無正當理由不按時審批生育計劃，造成證前懷孕要求審批二孩的，每有一例扣5分。因責任心不強，造成錯批生育指標，每有一例扣20分，造成違法生育的，按《省人口與計劃生育條例》的規定對責任人進行處罰。

3、流出已婚育齡婦女計劃生育合同、二胎生育審批表、放環、取環、流產證明、暫不合格證明、當年領《計劃生育服務手冊》和批二孩的夫婦雙方身份證、結婚證、當年生育孩子的醫學證明等證件的復印件存檔齊全、有效，缺一份或無效扣1分。獨生子女父母光榮證、計劃生育村民自治章程、節育手術證明、各種宣傳品等材料，育齡婦女家中要存放齊全、有效，缺一種或無效扣0.2分。

4、對實行計劃生育的家庭有優先優惠政策，無扣5分。

三、搞好宣傳教育，全面開展優質服務

1、對使用藥具避孕的、已孕待孕的、結扎、放環半年以內的育齡婦女，每雙月訪視一次，二孩已孕待孕的每月訪視一次，每漏訪一人次扣1分。

2、向待孕及孕3個月以內的婦女宣傳增補葉酸的好處，動員其按時增補葉酸，每有一人無故不增補扣1分，每季度考核一次，帶領待孕和孕3個月以內的婦女到服務中心進行優生檢查，沒有一人未檢查扣1分，每季度考核一次。

3、按五期分類對育齡婦女進行計劃生育宣傳教育，形式分為“集中學習”、入戶面對面授課等，每人每年至少參加兩次集中學習，每少一次扣1分（走訪育齡婦女，查備課筆記）。

4、計劃生育輿論環境建設規范，村有規范固定性標語7一15條(20戶以下的7條，以上的15條)。缺1條扣1分；不清晰、不規范每條扣1分。有公開欄、宣傳欄或黑板報。黑板報每月更換一次，要求圖文并茂，內容與黑板報底稿一致，每少換一次扣1分，查底稿。

5、關心育齡婦女及嬰兒健康，按規定進行產后術后隨訪并記錄完整，產后30天內、術后7天內各隨訪一次，每少隨訪一次扣2分（走訪本人）。放置宮內節育器后30天受術者到服務站進行B超檢查，缺1人次扣1分。

6、藥具發放及時到位，人帳相符，人帳不符每人次扣1分（應發未發，不應發發放），每有一人次不及時扣1分，每少發一人次扣2分，每發現一人家中有過期藥具扣2分，藥具應用隨訪及時，每少隨訪一人次扣1分（詢問本人）。藥具帳、分配方案要保存好年底存檔。報表、隨訪分析等其他藥具管理內容隨計劃統計考核，藥具櫥樣品和庫存都不能有過期藥具，并有一個月的庫存周轉量。有過期藥具扣5分，無庫存周轉量扣2分。

7、記好入戶宣傳服務記錄（記特別的，以便交流），100名育齡婦女以下的村每月至少記2次，100名育齡婦女以上的村每月至少記3次，每少一次扣0.5分。

8、積極開展婚育新風進萬家活動，每年不少于2次，做好記錄，每缺1次扣1分。

9、每月寫一篇不低于200字的新聞報道，少一篇扣0.5分。

四、計劃統計

1、按程序申請、上報、落實人口計劃，應保存的檔案資料齊全，每少一種扣1分。一月份把上年的帳表文件等分類立檔，裝訂整齊，書寫正規，未裝訂、不規范各扣1分。

2、育齡婦女懷孕后，在3個月內由計生主任帶領到服務站查孕情，并及時上報懷孕情況，每有一例超期扣2分（包括嬰兒出生時醫院證明與預產期不符），月經不規律或有特殊情況的，計生主任要在育齡婦女停經45天內報服務站。

3、每月報表前召開好村統計例會，并做好記錄，每有一個月不開會扣2分。及時準確填寫各類帳簿、信息、臺帳等，每月3號以前變動完畢，每漏填、錯填一處扣1分。每月的信息反饋表必須于當月10日前核對完畢，并將核對情況報微機員，超過10日未報扣2分。每月的反饋信息和年初反饋的基礎信息必須保存完整，缺1份扣1分。結婚、出生當月漏報一人扣2分，節育手術當月漏報一人扣1分。往年結婚漏報、出生漏報，何時發現列入何時的考核。村文書在出具證明、進行戶口遷入遷出時，要先由計生主任核查計劃生育有關事宜，防止出現漏統漏管或其他問題。

4、負責本村（居）育齡人員的統計管理工作。育齡婦女戶口遷入后10日內填好信息卡，報微機員錄入微機，每漏報1人扣5分。對居住在本村由外單位管理人員，要有管理地鎮（處）計生辦出具的管理證明，并上網查詢戶籍管理地是否有信息。黨政事業單位一般三年一次，特殊情況按實際收取。企業原則上每年2次，有有效期的按有效期收取。失業、無業人員每年2次，缺1人次扣2分。在城關辦事處范圍內，戶口落在城關辦事處范圍內未成立居委會的小區信息由辦事處錄入文豐小區，居住在哪里就有哪里提供管理服務，未納入服務管理的每有一人扣5分。出現違法生育的按戶籍管理規定考核。

5、每月29日為統計報表和例會日（特殊情況另行通知），遲報一天扣1分。計生辦布置的臨時性報表要按要求及時上報，每遲報一天扣1分。

6、有微機的村，每月10日前網上信息變更完畢（包括婚育、節育、流動人口等所有可以網上進行交流的情況），錯漏按項考核，每項扣1分。

五、流動人口計劃生育管理

1、加強流動人口計劃生育管理，村流動人口管理分站每10天對所轄流動人口清查一次，流入人口中的育齡婦女，來到現居住地10日內要建檔，并向戶籍地發放聯系函，省內的60日內要辦齊各種證件。超過10日未建檔每例扣5分，已建檔超過60日未辦齊證件每例扣2分（省內）。省外的4個月未辦回證件每例扣2分。2個月內未接到回函每例扣0.5分。

2、流出人口中的育齡婦女，要在流出前辦齊各種證件，流出后1月內查明詳細住址并回函。流出后超過1個月未辦證每例扣5分，未回函，每例扣1分。每年2次現居住地帶相片的孕檢證明，上半年無證明扣2分，下半年無證明扣3分。

3、流入已婚育齡婦女在建檔的同時，要到處服務站查體并隨之網上交流，建立健康查體檔案。流入后超過1個月未查體扣1分。

4、流動人口中的帳、簿、卡、合同、檔案按計劃統計考核。

5、落實流出育齡婦女家庭走訪制度，未婚的半年走訪一次，已婚的每季度走訪一次，缺一次扣2分。

六、計生協會及“三結合”工作

村有一名熱心計劃生育的好會長，無會長或有名無實扣2分。有協會辦公室和會員之家，無分別扣1分。有一個有議事能力的理事會，有一支熱心服務的會員隊伍，積極開展對群眾有益的服務活動。年初有符合實際的工作計劃，年終有工作總結，無工作計劃、年終工作總結分別扣2分。每年召開一次會員大會，每季度召開一次小組長會，每半年召開一次理事會，每少一項扣1分。

七、婦查及節育手術

1、按規定組織育齡婦女參加辦事處組織的孕情檢查及健康查體，每少查1人扣1分（每次婦查時間限制在本村婦查日結束后30天內），每超10天每人再扣1分。

2、長效節育措施落實率要達到100%，育齡婦女生育后，要動員其在90天內落實長效避孕措施，超過90天（特殊情況必須有證明）每有1人無故不落實扣2分，超期檢查扣2分（該項每季度考核一次）。因工作被動出現大月份引產并由辦事處協助解決的每例扣5分。

八、每月15日前把所有檔簿、記錄等交計生辦對口檢查，每有1月未查扣5分，查出的問題按規定扣分。

九、考勤

1、及時完成辦事處計生辦安排的各項任務，無正當理由完不成的，每拖一天扣1分。

2、村計生工作人員及時參加會議學習，缺席一次扣2分，遲到早退一次各扣0.5分。

以上九項為工作保障措施，根據以上標準，辦事處安排專人每月對各村進行檢查，全年無扣分因素得基礎分100分。為鼓勵爭先創優，特設立多項獎懲分，獎懲分在基礎分確定后核算。

1、《人口與計劃生育目標管理責任書》中的各項指標均要達到100%。違法生育一孩每例扣10分、二孩每例扣15分、三孩及以上每例扣20分（流動人口出現違法生育與本村村民同樣扣分），積極動員違法生育戶繳納社會撫養費。違法生育未處理的，每有1例一孩扣5分、二孩扣8分、三孩及以上扣10分。已下達處罰決定書，3個月內社會撫養費征收額不足80%的，每少10%扣1分，超過80%根據征收數額及工作情況適當獎分。

2、上級（市及以上）平日綜合性督查及年終綜合考核中，受檢村莊得滿分并沒有任何問題的，每次獎3分。被扣3分以內（含3分）不獎不罰，被扣多于3分，每多1分扣5分。除平日抽查及年終綜合考核以外的單項檢查中，受檢村莊得滿分并沒有任何問題的每次獎2分，有問題的，按以上一至九條規定扣分。

3、辦事處組織的婦科檢查及健康查體中，育齡婦女在100人以內的，五天內一人不漏完成任務的每次獎2分；100-200人的六天內完成任務，200-300人的七天內完成任務，300人以上的15天完成任務的每次同樣獎2分（特殊情況只能提前，不能拖后，因病住院除外）。健康查體時，10%的已婚育齡婦女進行婦科檢查，獎1分，每提高10個百分點加1分。

4、自2009年1月1日以來生育的已婚育齡婦女，到11月底長效節育措施落實率達到100%的加5分（不宜或暫不宜落實的必須有證明）。凡是已放過宮內節育器再次放的，免費放高檔的節育器（包括市計生服務中心放的吉妮環），并每放1例加1分（需提供已放過的證明）。

5、對全年所有業務檢查無扣分因素的村，加5分，并作為評選先進的重要條件。

6、由于計劃生育獎勵政策不落實或其他計生問題導致群眾來信、來訪，每有一人次到辦事處、市、市、省、中央的各扣1、2、4、8、10分。

7、每季度由計生辦組織村級計生工作人員進行法律、法規和業務知識考試，考核成績前5名的，每次獎1分。低于60分，每次扣1分。

8、積極參加辦事處組織的各種活動（文藝匯演、各類比賽等），無故不參加每次扣2分，凡在辦事處獲獎的按等次從高到低依次獎3、2、1分，凡被選拔參加市及以上比賽，每次獎3分，在市及以上獲獎的按上級對我街道獎勵分數加倍獎勵，同一比賽，按最低獎次和最高獎次之和進行獎勵。

9、全體計生干部要積極向新聞媒體投稿（內容與計生有關），電視臺新聞每播一篇30秒以上的計生新聞獎1分，、省、國家每高一級在下一級的基礎上2倍加分。在黨報、黨刊、計生專業報刊發表文章按字數獎分，以簡報為標準，以每篇300字的文章為獎勵基數，滿300字獎2分，不滿300字不獎分。每高一級在下一級的基礎上2倍加分,每篇最高加6分。凡是發生在村（居）的真人真事，只要稿件在300字以上，經審核可以對外投稿宣傳，每有一篇加1分。上級獎勵的稿費獎給提供信息的人。

10、計生辦收取的款項，要在規定時間內交齊，無正當理由拖交扣3分。

11、全年一次性對兩室一校投入超過1000元的獎2分；超過2000元的獎4分。

12、凡為辦事處提供現場，或接受參觀學習的，每次獎2分。

13、計生干部工作不細、不深入群眾調查研究、未及時發現或故意隱瞞不報違法懷孕、違法生育以及其他計生問題的，每發現一起扣20分。

根據以上規定，全年綜合考核前10名的村莊授予“人口與計劃生育目標責任考核人口獎”；11-15名授予“人口與計劃生育目標責任考核一等獎；出現違法生育、違法抱養的實行一票否決，納入下一年度重點管理。