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第一章總則

第一條為加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場主體信用評價工作和全市建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《企業信息公示暫行條例》、《省公共信用信息管理辦法》、《省建筑市場信用管理辦法》等法律法規和相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內，進行建筑市場信用管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程（人民防空工程）建設活動（以下簡稱“工程建設活動”）中，對建筑市場各方主體信用信息的認定、評價（是指建筑市場主體的市場行為進行信用綜合量化評分及信用評級）、歸集、交換、公開、使用及監督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體是指從事工程建設活動的企業和從業人員。

本辦法適用的企業包含勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、招標代理、造價咨詢、質量檢測、預拌混凝土、人防（化）設備定點生產安裝等企業、單位。

本辦法適用的從業人員指從事工程建設活動的注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價工程師等注冊執業人員，企業法定代表人、實際控制人和項目負責人、項目總監、技術負責人等技術經濟管理人員。招標代理、工程監理和檢測從業人員，以及建筑施工企業安全生產管理人員、特種作業人員、現場專業人員、技術工人等現場管理作業人員。

第四條市住房城鄉建設局負責指導和監督全市建筑市場信用體系建設，制定全市建筑市場信用管理制度并組織實施，完善“市建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”（以下簡稱“市一體化平臺”），對建筑市場各方主體信用信息認定、評價、歸集、交換、公開、修復和使用進行監督管理，指導各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用管理工作（縣級住房城鄉建設主管部門原則上統一使用市一體化平臺開展建筑市場信用管理工作）。

第二章信用信息內容

第五條信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息、“黑名單”。

第六條企業基本信息包括名稱、統一社會信用代碼等注冊登記備案信息、資質信息、工程項目信息等。從業人員基本信息包括姓名、身份證明、注冊執業信息、從業資格信息、職稱信息等。

第七條優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或合法群團組織依法合規設立的表彰獎勵等信息。

第八條不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰、處理的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。具體情形包括：

（一）建筑市場各方主體受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰、處理的；

（二）施工或工程總承包單位長期拖欠工程款、農民工工資的，落實建筑工人實名制不到位的；

（三）建筑業企業長期拒報或遲報統計數據、經營業績為“0”或多次報送數據不實的；

（四）縣級以上住房城鄉建設主管部門依法認定的其他不良信用信息。

第九條縣級以上住房城鄉建設主管部門應將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”:

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質、個人執（職）業資格、注冊證書的；

（二）發生違法發包、轉包、違法分包、掛靠及出借資質，受到行政處罰的；

（三）專業技術人員職業資格“掛證”或者單位違規使用“掛證”人員，受到行政處罰的；

（四）因勘察設計質量或施工質量問題，導致重大經濟損失或重大社會影響，受到行政處罰的；

（五）發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的工程質量安全事故，受到行政處罰的；

（六）經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務的；

（七）被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農民工工資“黑名單”的；

（八）在工程建設活動中，因擾亂建筑市場秩序受到公安機關治安處罰或司法部門認定負有刑事責任的；

（九）揚塵防治措施落實不到位并造成嚴重社會影響的。

（十）投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的；投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假的。

第十條除縣級以上住房城鄉建設主管部門作出的行政處罰、處理信息外，其他不良信用信息和“黑名單”應經住房城鄉建設主管部門或有關部門認定。認定部門應事先書面告知建筑市場主體不良信用事實和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權利。建筑市場主體陳述申辯的事實、理由和證據成立的，認定部門應予采納。

第十一條不良信用信息和“黑名單”包括企業或單位名稱、統一社會信用代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰、處理決定、列入部門、管理期限等。

第十二條建筑市場各方主體信用信息匯總形成信用檔案。

第三章信用評分、評級與評價

第十三條信用評分實行動態計分，信用評分1年內有效。

第十四條信用評分采用綜合評價法，為基本信息分、優良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。

第十五條基本信息分為企業60分、從業人員100分。在省、市一體化平臺和相關平臺登記注冊的企業和人員，按照本辦法第六條要求，填寫完成相關信息且信息準確有效的，得基本信息分。

優良信用信息加分不設限值。優良信用信息加分按照《優良信用信息加分表》計算。

不良信用信息扣分不設限值。不良信用信息扣分按照《不良信用信息扣分表》計算。

《優良信用信息加分表》《不良信用信息扣分表》根據國家和省有關規定實行動態管理。

第十六條優良信用信息加分有效期為1至5年（根據表彰、獎勵的等級分別設置期限），自作出表彰、獎勵、認定之日起計算（資質、資格為證書有效期內）。加分有效期滿后，下一評分周期清除該項加分。

同一主體獲得的同一工程項目的不同級別表彰、獎勵，取最高級別加分，不作累計加分。同一主體獲得的多項資質、資格，取最高資質、資格加分，不作累計加分。

第十七條不良信用信息扣分有效期為1年，自作出處罰、處理、認定之日起計算，并不得低于相關行政處罰、處理期限。扣分有效期滿后，下一評分周期清除該項扣分。

同一主體的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值扣分。

第十八條信用評級根據信用評分結果評定，分為AAA、AA、A、B、C五個等級。

第十九條信用評級劃分標準為：

AAA級：企業本資質（專業）類別內信用評分超過60分的，排名前30%（含）的；從業人員個人信用評分130分以上的。

AA級：企業本資質（專業）類別內信用評分超過60分的，排名前40%（含）—70%的；從業人員個人信用評分115—130（含）分的。

A級：企業本資質（專業）類別內信用評分超過60分的，排名后40%的；從業人員個人信用評分100—115（含）分的。

B級：企業本資質（專業）類別內信用評分60分的；從業人員個人信用評分100分的。

C級：企業本資質（專業）類別內信用評分評分60分以下的；從業人員個人信用評分100分以下的。

第二十條年度評價AAA級的企業列入建筑市場主體“紅名單”，“紅名單”信用評級管理期1年，自列入“紅名單”之日起計算。

第二十一條“黑名單”信用評級管理期1年，自列入“黑名單”之日起計算，并不得低于相關行政處罰、處理期限。建筑市場主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息。該不良信用信息扣分有效期為1年。

第二十二條本辦法信用評價實行年度評價和實時評價兩種方式。

(一)年度評價，是指信用評價系統以每年12月31日為年度評價截止日，對有效期內的信用信息進行量化加減計算評價得分，市住房城鄉建設主管部門依據實時評價和所發生的不良信用信息嚴重程度評出企業年度信用等級并在全市范圍內進行通報。

(二)實時評價，是指信用評價系統實時對企業有效期內的信用信息進行量化加減，計算出企業評價得分并進行實時評級。招標人評價實行實時評價。市住房城鄉建設主管部門每天24:00時在網站上公布企業的實時評價得分、評級和排名情況。

第二十三條本辦法信用評價根據建筑企業類別實行分類評價。

第二十四條對外地首次進承攬業務的建筑市場各方主體應在1個月內進入信用評價系統，外地進企業2年內沒有信用信息更新的，不再進行企業信用評價。

外地首次進企業初始評價，為全市同類企業上一評價周期發布的同類市場主體信用評價結果的平均值。獲得初始評價后，根據本辦法進行年度評價和實時評價。

第四章信用信息評價的歸集、交換與修復

第二十五條住房城鄉建設主管部門通過市一體化平臺，認定、歸集、審核、更新、變更和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息。住房城鄉建設主管部門自建筑市場各方主體信用信息形成之日起7個工作日內錄入市一體化平臺，并通過市一體化平臺依法對社會公開。有關部門、群團組織以及司法部門認定的建筑市場各方主體信用信息，同級住房城鄉建設主管部門自知悉之日起7個工作日內錄入市一體化平臺，并通過市一體化平臺依法對社會公開。

第二十六條良好信用信息由企業登錄“市住房和城鄉建設局網上辦事大廳”，按照《優良信用信息獎項記分表》格式自行申報，各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門根據監管職責在2個工作日內分別進行審核后，報市住房城鄉建設主管部門復核，復核通過后網上公示3天，無異議后轉入市一體化平臺。

第二十七條不良信用信息按照“誰監管誰負責，誰負責誰錄入”的原則，由作出處罰、處理的住房城鄉建設主管部門錄入。不良信用信息實行告知制度，通過“市建筑市場信用管理系統”將相關不良信用信息發送至企業端。企業對信用信息有異議時，應在3個工作日內向住房城鄉建設主管部門提出書面申辯，并提供相關證據，住房城鄉建設主管部門接到書面申辯后5個工作日內進行核查，查證屬實的，予以修正。

第二十八條市住房城鄉建設主管部門實行信息征集通報制度，每季度對各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門和相關單位良好信息審核、不良信息報送情況進行通報。

第二十九條住房城鄉建設主管部門應建立健全信息推送機制，完善市一體化平臺信息自動推送功能，將相關信息按規定實時逐級分別推送至市公共資源交易誠信評價系統、省一體化平臺。

第三十條住房城鄉建設主管部門應加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系，加快推進信用信息系統的互聯互通，逐步建立信用信息、信用評價共享機制。

第五章信用信息評價的公開、應用與修復

第三十一條信用評分和信用評級應在網上公示不少于5個工作日，無異議后通過市一體化平臺依法向社會公開。公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業秘密和個人隱私。

第三十二條建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優良信用信息公開期限為3年；

（三）“紅名單“管理期限為自被列入名單之日起1年，自年度評價為AAA級之日起計算。期滿由原列入部門將其從“紅名單“移出，轉為優良信用信息，公開期限為2年。

（四）不良信用信息公開期限為1年，并不得低于相關行政處罰、處理期限；

（五）“黑名單“管理期限為自被列入名單之日起1年，并不得低于相關行政處罰、處理期限，自列入“黑名單“行為終止之日起計算。建筑市場各方主體修復失信行為并且在管理期限內未再次發生符合列入“黑名單“情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單“移出，轉為不良信用信息，公開期限為1年，并不得低于相關行政處罰、處理期限。

（二）、（三）、（四）、（五）項信息公開期限屆滿后，由原列入部門將該信息從公開或者查詢界面刪除，轉入建筑市場各方主體信用檔案長期保存。

第三十三條表彰獎勵、行政處罰被依法變更或撤銷的，負責歸集的住房城鄉建設主管部門應及時變更或刪除相關信用信息。

第三十四條在不良信息公開期限內，信用主體在行政處罰期結束后糾正不良信用行為、消除不良影響的，可采取作出信用承諾、通過信用核查、提交信用報告等方式，按規定向作出不良信息行為認定的各級住房城鄉建設主管部門提出信用修復申請，受理單位應在10個工作日內作出是否修復決定。

第三十五條各級住房城鄉建設主管部門充分利用市一體化平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。將建筑市場主體“黑名單“通報有關部門，實施聯合懲戒。

（一）對優良信用信息公開期限內的建筑市場各方主體，特別是列入“紅名單”的，可根據實際情況在行政許可、資格管理、招標投標、工程擔保與保險、政策扶持、評優評獎等方面實行“綠色通道”、優先辦理、簡化程序等激勵措施；

（二）對不良信用信息公開期限內的建筑市場各方主體，依法依規采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，加大檢查頻次，列為市、縣（市、區）執法檢查的必查對象；

（三）對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，依法依規在市場準入、招標投標、資質資格、項目開工等方面采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機、一公開”監管重點對象，加強事中事后監管，加大檢查頻次，列為市、縣（市、區）執法檢查的重點必查對象；

（四）對列入“黑名單”的建筑市場各方主體，不得作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

（五）對列為“黑名單”的從業人員，限制執業。

第三十六條有關單位或個人應依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息、“黑名單”對建筑市場各方主體進行失信懲戒，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三十七條住房城鄉建設主管部門結合本地實際，在行政許可、招標投標、工程擔保與保險、日常監管、政策扶持、評優表彰等工作中應用信用評價結果。

實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權重占15%。其中：企業年度評價權重5%，不同信用等級權重為：AAA級信用權重5%、AA級信用權重4.5%、A級信用權重4%、B級信用權重3.5%、C級信用權重3%，列入“黑名單”的企業信用權重為0；企業實時評價權重10%，不同信用等級權重為：AAA級信用權重10%、AA級信用權重9%、A級信用權重8%、B級信用權重7%、C級信用權重6%，列入“黑名單”的企業信用權重為0。

農民工工資保證金收繳，企業年度評價AAA級（紅名單）免繳，企業年度評價AA級按工程總造價的0.2%繳納，企業年度評價A級按工程總造價的0.5%繳納，企業年度評價B級按工程總造價的1%繳納，企業年度評價C級按工程總造價的2%繳納。

第六章監督管理

第三十八條住房城鄉建設主管部門指定專人負責建筑市場各方主體的信用信息歸集、錄入、公開和推送工作。工作人員在建筑市場信用信息管理工作中應當依法履職，保證信用信息真實、完整。對于錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報信用信息，篡改信用評價結果的，依法追究主管部門及相關責任人的責任。

第三十九條住房城鄉建設主管部門可以結合本地實際情況，由主管部門或委托行業協會、第三方機構開展信用評價工作。

第四十條住房城鄉建設主管部門應加強建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監管一體化工作平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全。公開從業人員信用信息應對身份證號碼部分字段進行保密處理。

第四十一條住房城鄉建設主管部門應建立異議申請與核查制度，公開異議信息處理部門和聯系方式。建筑市場各方主體對信用信息存在異議的，可以向認定該信用信息的住房城鄉建設主管部門提出異議申請，并提交相關證明材料。住房城鄉建設主管部門應當在異議申請之日起5個工作日內進行核查，并及時作出處理。

第四十二條建筑市場信用管理工作應接受社會監督。任何單位和個人均可以對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規、規章及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門舉報或投訴。

第七章附則

第四十三條各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門可以根據本辦法制定實施細則或管理辦法。

第四十四條本辦法自2021年10月8日起施行，有效期至2026年10月7日。原有關文件與本辦法不一致的，按本辦法執行。