導語：供電企業(yè)廠務公開推行思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推行廠務公開工作，貫徹上級民主管理企業(yè)的有關精神，天水供電公司堅持把企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經營決策、物資采購、電力基建、大型設備購進、重要人事安排、大額度資金運作等事項，普遍推行了公開公示，基本形成了行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的監(jiān)督管理體制，強化了黨員干部特別是領導干部和重要崗位人員的廉潔自律意識，加強了源頭治理，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

近年來，中紀委為了推動政務公開、廠務公開以及公用事業(yè)單位辦事公開工作的開展，采取了一系列的措施，取得了良好的社會效果。公司按照中紀委廠務公開的要求，深入開展了廠務公開，對于規(guī)范廠務工作，實行民主管理，加強黨風廉政建設，密切黨群干群關系，促進企業(yè)民主政治建設起到了積極的作用。但是這項工作個別二級單位、管理部門做得還不夠好，少數(shù)基層單位、部門領導對推行廠務公開認識不足，廠務公開流于形式，存在著公開的內容不全面、公開工作不及時、公開程序不規(guī)范等問題。其主要原因是思想認識不到位，重視程度不夠。中共中央紀委、國家經貿委和全國總工會發(fā)出《關于推行廠務公開制度的通知》，要求在國有企業(yè)、集體企業(yè)以及國家和集體控股企業(yè)為重點，有領導、有計劃、有步驟地推行廠務公開制度，旨在加強企業(yè)民主制度建設，調動廣大職工群眾的積極性，使企業(yè)的管理和效益再上新水平。認真貫徹十六大精神和中共中央紀委、國家經貿委、全國總工會通知精神，落實全心全意依靠工人階級的方針，進一步搞好廠務公開工作，是當前供電企業(yè)的工作熱點和重點，應予廣泛的關注，引起了我們的認真思考。

一、推行廠務公開，必須統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解其重要作用

廠務公開的重要作用就在于通過公開廠情廠務，調動職工的積極性，使廣大職工真正了解企業(yè)改革與發(fā)展的重大決策、涉及職工切身利益的重大事項和領導干部廉政勤政等情況，為廣大職工通過職工代表大會等形式行使民主權利提供必不可少的條件打好基礎。供電企業(yè)求發(fā)展增效益，必須加強管理，而實行廠務公開，恰恰有利于推動企業(yè)依靠職工民主管理，進一步搞好民主決策和科學管理。廠務公開工作的開展，既有利于職工民主參與和民主管理權利的落實，又有利于企業(yè)科學管理獲得廣泛的群眾基礎，實現(xiàn)管理的科學化、民主化。

廠務公開的積極作用，就在于通過“公開”內部事項，把企業(yè)的經營管理和干部的廉政勤政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，并通過職工群眾對領導干部的民主評議和民主測評等工作，使職工群眾的監(jiān)督權真正落到實處。形成紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督、制度監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督相結合的監(jiān)督制約機制，推進企業(yè)領導班子建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設。

推行廠務公開，追求公平合理，要求光明磊落，達到公開公正的目的。實行廠務公開對那些獨斷專行、恣意妄為、不正確行使權力的人也是一種監(jiān)督和制約。對于廠務公開工作，個別人也許會錯誤地認為是對自己“過不去”，難免要表現(xiàn)出本能的對立和排斥。有的行政領導把推行廠務公開看作是黨委和工會的事，對推行廠務公開的重要性和必要性的認識不夠深；認為企業(yè)的決策經黨政研究，企業(yè)重大問題經職代會討論，沒必要還搞什么廠務公開；有的擔心搞廠務公開會影響黨委與行政的關系，職工也不一定滿意，搞不好兩頭得罪人。不少職工也由于多年形成的封閉式管理模式，對公開的效果和作用缺乏信心和信任感。

推行廠務公開，必須清除來自各方面的思想障礙，否則，勢必導入誤區(qū)，使公開難以實施，或搞形式上的公開。因此，要推行廠務公開，首先必須清除思想障礙，不斷提高思想認識，深刻理解廠務公開的重要作用，把思想統(tǒng)一到黨中央和上級有關廠務公開的精神上來。

第一，實行廠務公開是堅持黨的全心全意依靠工人階級方針的具體體現(xiàn)。同志曾指出：“我們黨所領導的改革開放和經濟建設，必須全心全意依靠工人階級，在任何時候都不能動搖。”推行廠務公開，有利于在政治上保證職工的主人翁地位和權利，切實加強職工民主管理和民主監(jiān)督，有效地調動職工群眾當家作主的積極性，凝聚職工群眾的智慧和力量，促進企業(yè)的改革發(fā)展和穩(wěn)定。

第二，推行廠務公開是堅持和完善職代會制度的重要舉措。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。廠務公開的推行，進一步豐富和充實了職代會的內容，是職代會閉會期間職工行使民主管理的新形式，必將推動職代會各項職能的更好發(fā)揮。

第三，推行廠務公開是促進黨的建設和黨風廉政建設的有力保證。進一步加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，必須開展廠務公開。必須站在進一步貫徹落實黨的十六大精神，落實全心全意依靠工人階級的根本方針，加強基層民主建設，促進供電企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度去認識推行廠務公開的重要性和必要性。必須切實加強對廠務公開的監(jiān)督指導。推行廠務公開，不僅有利于加強對企業(yè)領導的監(jiān)督，而且有利于企業(yè)領導班子建設，有利于干部威信的提高。通過公開公示，對濫用權力、決策失誤、違規(guī)違紀行為者予以警示，進而提高領導干部和領導班子的綜合水平。

第四，實行廠務公開的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。黨的十四屆三中全會確定的國有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。當前，建立現(xiàn)代制度的關鍵問題是如何實現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理科學。推行廠務公開，使職工群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權得到行使，從而建立起民主、有效的決策、運行和監(jiān)督機制，這將對健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度產生積極的推動作用。

第五，推行廠務公開是維護職工隊伍穩(wěn)定，社會安定的有效舉措。推行廠務公開，讓職工真正了解企業(yè)經營管理情況，把職工真正當成企業(yè)的主人，使職工減少疑惑，情舒氣順，安心工作，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。多一項公開，少一項非議，多一項公開，多一分安定。這一點對確保現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全和執(zhí)行是十分重要和有利的。

第六，推行廠務公開，要深入學習領會鄧小平理論和、有關廠務公開的講話和黨的十六大報告，深入學習貫徹中共中央紀委、國家經貿委、全國總工會通知和上級有關廠務公開的文件，充分認識理解其重要意義；同時注意學習、總結廠務公開的先進經驗，不斷提高對廠務公開的認識，在企業(yè)內部形成良好的輿論和工作氛圍。

二、推行廠務公開，必須加強領導，強化監(jiān)督，形成合力

推行廠務公開是一項政策性強，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在企業(yè)黨政的領導下，建立有效的領導體制，各方面形成合力，才能保證廠務公開有序、健康的推進。在組織方面，必須建立有工會牽頭，黨政共同負責，紀委、組織、人事及有關部門積極配合，并設立廠務公開工作領導機構，完善機制制度。建立“黨委統(tǒng)一領導，黨委主要負責人負總責，黨、政、工齊抓共管，業(yè)務部門具體承辦，紀檢、工會組織協(xié)調，職工群眾積極參與、支持”的運行機制，把實行廠務公開制度納入黨風廉政建設責任制的范疇，精心部署，認真實施，嚴格考核。保證廠務公開的扎實進行。在強化監(jiān)督方面，紀檢監(jiān)察部門要認真履行職責，嚴格執(zhí)行紀律，按照有關規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對廠務公開工作進行全過程的監(jiān)督檢查，確保廠務公開的健康發(fā)展。

按照中央紀委、國家經貿委和全國總工會推行廠務公開制度的通知精神，廠務公開的領導核心是黨委，組織實施部門是工會，監(jiān)督部門是紀委。因此，紀檢監(jiān)察部門和工會要通力合作；企業(yè)黨組織要把指導、保證、監(jiān)督廠務公開制度的推行，作為自己的義不容辭的重要政治責任認真履行。組織實施部門對企業(yè)的廠務公開一定要作出必要的安排，制定具體的措施，提出必要的要求，紀檢監(jiān)察部門對廠務公開制度的落實情況要加強督促檢查，當工作出現(xiàn)問題和遇到困難時要及時向黨委、行政主要領導匯報，并主動出面協(xié)調解決。

廠務公開的主體是行政領導，許多事項的公開工作，都必須由行政職能部門具體承辦。行政領導想不想公開、愿不愿公開、敢不敢公開是廠務公開的關鍵。作為行政領導者，不能把廠務公開看作只是黨委或工會、紀委的事。行政領導也是推行廠務公開的主要責任人，要把廠務公開作為份內的事情，積極組織實施，主動為推行廠務公開提供方便，創(chuàng)造條件，在廠務公開工作中鍛煉自己，提高自己，以適應現(xiàn)代企業(yè)經營管理工作的需要。

廠務公開的日常工作機構是工會組織，監(jiān)督部門是紀委，這與工會是職代會工作機構的法定地位相一致。廠務公開是職代會制度的重要內容之一，工會組織積極主動承擔起廠務公開的日常檢查考核，紀檢監(jiān)察部門加強對落實情況的監(jiān)督。最重要的是要加強職代會制度的建設與制度的落實，保證廠務公開基本載體發(fā)揮積極作用。同時也要注意運用其它如公示欄、網絡、有線電視等多種形式，采取靈活、簡便、易行的方式推行廠務公開。

推行廠務公開工作，企業(yè)的各級黨組織、行政、紀委、組織部門應加強對廠務公開工作的指導、配合、監(jiān)督和檢查，職能部門對廠務公開的工作標準和公開的內容要提出明確的規(guī)范要求，要形成一套監(jiān)督、評價制度；把領導干部是否執(zhí)行廠務公開作為領導班子和領導干部考核的內容。考核的結果作為領導班子、領導干部獎懲、任免的重要依據(jù)。加強對廠務公開工作的調查研究和監(jiān)督檢查，及時總結、推廣成功經驗，分析存在的問題，加強分類指導，幫助做好二級單位的廠務公開工作，切實提高企業(yè)廠務公開的質量和水平。

三、推行廠務公開，必須堅持以職代會為基本載體，把握主動

（一）廠務公開工作是職代會工作制度中的重要內容，與職代會是互相聯(lián)系、互為表里的，既不是廠務公開取代職代會，也不是職代會等同于廠務公開。可以說，廠務公開是在新的形式下提出的有關民主管理企業(yè)的新要求、新標準。推行廠務公開，為我們找到了新形勢下既堅持職代會制度，又促進職代會制度建設的有效形式，還可以帶動其它民主管理制度的健全。廠務公開的推行，實質上是對職代會民主管理制度的完善、拓展和強化。廠務公開的著眼點在于進一步健全職代會制度和提高貫徹落實職代會制度的水平，而不是搬開職代會制度另搞一套，這一點必須認識清楚。

（二）廠務公開的內容和職代會的職權，兩者相一致，可融為一體。把企業(yè)經營決策、發(fā)展規(guī)劃、改革方案、重要人事安排、大額度資金運作、職工獎懲、住房分配、保險福利等涉及職工貼身利益的內容納入職代會審議；把業(yè)務招待費使用情況、企業(yè)領導人員廉潔自律情況等內容納人職代會評議監(jiān)督。事實證明，廠務公開最合適的載體是職代會制度。天水供電公司通過近幾年廠務公開范圍的逐步擴大和深化，職工的知情權、參與權、監(jiān)督權得到充分運用，職工通過職代會、領導班子民主生活會等形式積極提建議意見，參與民主管理企業(yè)的積極性明顯提高。

（三）職代會制度是企業(yè)職工行使民主管理、民主監(jiān)督權利的基本制度，既有明確的法律依據(jù)，又有長期的實踐經驗，在任何時候都必須堅持。廠務公開推進了職代會制度建設，它豐富和充實了職代會的內容，促進了職代會制度的完善和發(fā)展，是新時期堅持職代會制度，落實職代會職權，發(fā)揮職代會作用的客觀需要。在供電企業(yè)深化改革的今天，深入推行廠務公開工作，需要更好地堅持、完善和發(fā)展職代會制度。

（四）廠務公開不是孤立的，是加強和改善企業(yè)管理的一個重要內容，不能就廠務公開抓廠務公開。廠務公開涉及企業(yè)的各個方面，又需要各個方面的工作來推動。要確保廠務公開工作切實有效、持之以恒的推行，還必須有先進的企業(yè)體制、機制、制度和科學管理作保證。供電企業(yè)推行廠務公開，一定要與深化企業(yè)改革、落實“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略思路、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、強化優(yōu)質服務和加強思想政治工作緊密結合起來共同進行。

（五）把握廠務公開和職代會兩者的本質聯(lián)系，認識廠務公開是職代會的重要內容，找準廠務公開的著眼點和著力點，找到紀檢監(jiān)察部門在推行廠務公開中的位置，把握工作重心，抓好監(jiān)督落實工作。抓廠務公開，最重要的目標應該是推進職代會制度的健全、完善和創(chuàng)新。

（六）把握在推行廠務公開工作中的主動權，除了擺正位置，找準著眼點外，還必須強調推進廠務公開制度的落實。有了好的制度不去執(zhí)行，搞好廠務公開也是一句空話。黨的十六大報告強調：“要著重加強制度建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。”推進廠務公開工作，是貫徹黨的十六大精神，建立和完善“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制”的基礎性要求。是加快企業(yè)經濟發(fā)展、深化企業(yè)改革的迫切需要，也是深入反腐倡廉、加快民主監(jiān)督的重要措施。因此，紀檢監(jiān)察部門在推進廠務公開的過程中，要積極監(jiān)督制度的健全、完善和落實。要從政治上、全局上、戰(zhàn)略上認識和把握廠務公開工作，切實增強責任感和使命感，堅持不懈地把廠務公開工作抓緊、抓好、抓實，抓出新的成效。廠務公開制度還要注意同現(xiàn)行的職代會制度、領導干部廉政報告制度、集體合同制度、民主評議干部等制度有機銜接，避免出現(xiàn)工作死角或兩層皮現(xiàn)象，使廠務公開真正推進企業(yè)民主管理的加強，促進經濟效益的提高。

總之，廠務公開的實踐證明，通過推行廠務公開工作，不僅能較好地解決因職工對企業(yè)情況不了解而產生的影響職代會作用的發(fā)揮、堅持源頭治理、深入反腐倡廉、加強民主監(jiān)督的問題；而且有利于加強企業(yè)黨風廉政建設，密切黨群、干群關系，加強企業(yè)管理，堵塞漏洞，激發(fā)職工主人翁責任感，調動職工積極性，推動企業(yè)改革發(fā)展和職工隊伍穩(wěn)定，進一步豐富和充實職代會的內容；同時還找到了職代會閉會期間職工行使民主管理權利的新形式。可以說，推行廠務公開，是新形勢下推進職代會制度建設的重要形式和有效途徑，對于進一步加強企業(yè)民主管理工作、深入推進干部廉政建設、深化企業(yè)改革、促進企業(yè)健康發(fā)展、健全完善和落實職代會制度將會起到極為重要的作用。