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編者按：本文主要從大力實施中小企業成長計劃，為金融機構提供融資信息；探索多形式的信用擔保體系，推進中小企業擔保融資機制創新；開展小企業貸款風險補償，建立鼓勵銀行放貸的激勵機制；構建多層次的投融資服務機構，拓寬中小企業直接融資的渠道；推進地方金融機構改革，加快中小企業金融產品和服務創新進行講述。其中，主要包括：積極開展成長型中小企業評價，評價認定了2000家成長型中小企業，建立了成長型中小企業培育信息庫、積極開展“抱團擔保”，與國家開發銀行簽署開發性金融合作協議，組建浙江中小企業發展促進中心、建立全省中小企業直接融資項目庫，在全省范圍內選擇一批符合產業政策、業績優良、成長性好的中小企業進入直接融資項目庫、深化農村合作金融機構改革，堅持服務“三農”、服務中小企業的基本方向，加大政策支持，加強風險防范、加強政策引導，努力營造良好的融資環境、遵循經濟發展規律，推進融資服務方法創新、確保金融秩序穩定的基礎上，推進中小企業融資體系建設等，具體材料請詳見：

中小企業是國民經濟的重要組成部分，也是地區經濟活力的體現。中小企業在穩定經濟、吸納就業、出口創匯和提供社會服務等方面發揮著重要作用。近年來，浙江省政府著力加強和改善中小企業融資服務，促進中小企業健康發展，主要做了以下幾方面工作：

第一、大力實施中小企業成長計劃，為金融機構提供融資信息。積極開展成長型中小企業評價，評價認定了2000家成長型中小企業，建立了成長型中小企業培育信息庫。啟動“三年萬家”微小企業培育工作，重點培育1萬家年銷售收入在500萬元以下的微小企業發展成為規模以上企業，建立了微小企業培育信息庫。同時，與金融機構建立“千家成長萬家培育”中小企業融資平臺，向銀行業金融機構推薦業績優、成長性好的中小企業，有效地促進了金融機構和中小企業信息不對稱問題的解決。

第二、探索多形式的信用擔保體系，推進中小企業擔保融資機制創新。積極開展“抱團擔保”，與國家開發銀行簽署開發性金融合作協議，組建浙江中小企業發展促進中心。在全省篩選出一批優質擔保機構，向中小企業發展促進中心推薦中小企業貸款項目，并承擔相應的擔保責任，再由中心統一向開發銀行統一申請貸款。在風險控制方面，由中心與擔保機構共同建立貸款風險準備金。開展“銀保合作”，搭建銀保合作平臺，著力解決銀保合作中存在的困難和問題，引導和推動擔保機構與銀行業金融機構加強合作。同時，建立擔保行業資信評級制度，開展擔保機構資信評級工作。推進“互助型擔保”，實現互助型與商業型擔保機構共同發展。

第三、開展小企業貸款風險補償，建立鼓勵銀行放貸的激勵機制。浙江省于2005年開始實行微小企業貸款風險補償政策，由省和市、縣財政按1比1配套出資，設立微小企業貸款風險資金，引導和鼓勵銀行業金融機構加大對微小企業的信貸支持力度，對銀行業金融機構增加微小企業貸款的，進行一定比例資金補助。由于實施了鼓勵措施，銀行對微小企業的信貸服務熱情明顯提高，微小企業資金緊張的狀況有所緩解，有力地促進了微小企業創業發展。

第四、構建多層次的投融資服務機構，拓寬中小企業直接融資的渠道。建立全省中小企業直接融資項目庫，在全省范圍內選擇一批符合產業政策、業績優良、成長性好的中小企業進入直接融資項目庫，通過資金支持、培訓輔導、信息服務等扶持措施，加大直接融資后備資源培育力度。成立中小企業上市聯合培育機構，聯合深交所成立“浙江中小版上市企業聯合培育中心”，建立了由地方政府、監管部門、交易所、中介機構等有關各方共同參與的浙江資本市場綜合培育體系，為中小企業上市創造和諧的外部環境。

第五、推進地方金融機構改革，加快中小企業金融產品和服務創新。深化農村合作金融機構改革，堅持服務“三農”、服務中小企業的基本方向，加大政策支持，加強風險防范，全省農村合作金融機構的綜合實力和風險防范能力明顯增強，經營狀況顯著改善。到2006年末，全省農村合作金融系統貸款余額為2766億元，其中小企業貸款余額1496.6億元，占全省小企業貸款余額的31.8％。推進地方中小商業銀行改革重組。鼓勵城市商業銀行引進國內外戰略投資者和優質民營資本入股，建立地方財政、企業法人、外資金融機構、自然人多元投入的股權結構。通過深化地方商業銀行改革，這些中小商業銀行把主要服務對象定位為中小企業，加快了產品和服務創新，為中小企業提供特色融資服務。

經過各方共同努力，浙江省中小企業融資環境明顯改善，中小企業的成長活力進一步增強，發展速度進一步加快，發展質量不斷提升。總結這幾年的工作，主要有以下幾點體會：

一是加強政策引導，努力營造良好的融資環境。在政策制定上，堅持整體性原則的前提下，充分尊重不同行業、不同地區中小企業的差別，區別對待、因地制宜。在公共財政的運用上，根據區域經濟發展的要求確定重點扶持目標，致力于“平臺”建設，從支持具體企業、具體項目向搭建公共服務平臺、提供公共服務產品轉變，充分發揮公共財政的乘數效應和導向作用，引導社會資金支持中小企業發展。

二是遵循經濟發展規律，推進融資服務方法創新。近年來，浙江在充分尊重和保障金融企業經營自主權，遵守現代金融規則的前提下，積極適應中小企業發展的要求，優化金融資源配置，重點在中小企業融資服務方面推進一系列創新舉措，特別是在成長型中小企業的銀企對接、小企業貸款的風險補償、擔保體系的風險控制等方面，加大創新推進力度，滿足中小企業多層次、多元化的金融需求，不斷增強中小企業發展和金融發展的協調性，促進了金融和經濟的良性循環。

三是在確保金融秩序穩定的基礎上，推進中小企業融資體系建設。在加強中小企業融資服務中，重視發揮民營經濟的積極作用。在嚴厲打擊金融詐騙、非法集資、非法證券活動等不法行為，切實維護金融安全和社會穩定的前提下，積極引導民間資本參與到信用擔保、典當、風險投資和地方性金融機構的發展中。民間資本的進入，促進和加強了金融市場的公平競爭，增強了金融體系的活力，金融機構為中小企業的服務功能進一步加強。