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2013年上半年，市金融辦緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹實施“科技興榮”戰略，不斷深化金融體制機制創新，切實加強金融服務體系建設，扎實推進企業上市工作，有效強化金融風險管控，金融生態環境持續優化。現將半年來的工作情況匯報如下：

一、上半年工作情況

（一）以創新為主題，互惠共贏促金融

上半年，各金融機構克服經濟下滑的不利影響，全力為企業提供金融支持，開創了互惠共贏的良好局面，金融業健康發展。截至2013年5月末，銀行業本外幣各項存款余額515.2億元，較年初增長39.7億元，增幅8.4%；本外幣各項貸款余額336.2億元，較年初增長16.4億元，增幅5.1%。一是加大引導創新力度。發揮財政引導資金作用，市財政安排1000萬元在中信銀行設立“中小企業種子基金”，目前已為中小企業發放貸款6200萬元；安排1000萬元與建設銀行合作設立“助保金池”，于6月8日正式開展助保金貸款業務，目前已發放貸款800萬元；積極開展科技支行試點工作，市商業銀行支行與農村商業銀行申請開展科技支行業務，目前已確定了32家試點企業名單，相關配套文件正在審批中。二是加大業態創新力度。上半年，成立了建行成山支行、商行市中支行，華東、潤昌2家小額貸款公司，好當家典當行，成功引進華安財險、中國人壽財險2家保險支公司。正在跟蹤落實浦發銀行支行、交通銀行支行、民生銀行支行、村鎮銀行支行、證券營業部、廣發證券營業部、財險支公司等項目，爭取年內落戶。三是加大產品創新力度。農商行積極推進舊村改造項目貸款，與12家企業簽訂了合作意向，為我市城鎮化建設提供資金支持。招商銀行推出法人房產按揭貸、物業抵押貸、聯保貸、專業市場貸等多種特色產品，滿足不同企業的融資需求。中國銀行根據我市企業特點，推出果蔬通寶、海產品通寶抵押融資業務，以蘋果、花生、魚類等作為抵押物，拓寬企業的融資渠道。四是加大銀企合作創新力度。組織召開銀企合作會議，選擇意向融資額26.3億元、當年到位17.9億元的18個項目集中簽約，截止5月份已到位資金9.6億元，履約率53.47%。

（二）以培育為手段，強基固本抓上市

一是加大指導服務力度。根據證監會財務專項檢查工作的要求，組織券商、中介機構召開部分企業上市協調推進會，了解企業近期上市進展及經營狀況，目前華鵬玻璃已經完成證監會反饋意見的落實工作；幫助百合生物、榮遠漁業等企業協調解決產權變更登記、稅收優惠等政策；對后備資源企業重點強化規范運作，推薦券商和中介機構提前進場指導，幫助企業搞好規范。邀請專家利用投融資對接會對全市擬上市企業的董秘、財務總監進行培訓，提高企業規范運營水平。二是強化與創投機構的對接。組織召開市企業投融資對接會，篩選企業和項目與國內外知名創投機構進行對接，組織奇力資本、復星創富、萬豐錦源、靜遠投資等投資機構與擬上市企業進行對接，上半年引進股權投資1.42億元。三是推進場外市場股權交易。研究制訂我市相關鼓勵政策，邀請請專家進行知識講解，深度介入進行業務指導，培植我市成長型中小企業進入場外股權交易市場。5月8日盛泉養老在上海股權托管交易中心掛牌，盛泉生態農業已進入掛牌啟動程序。四是強化上市工作督導考核。出臺了《關于企業上市工作規劃2013年目標任務分解落實意見》，實行任務分包，責任細化。建立定期調研走訪企業制度，每季度對43家擬上市重點企業進行走訪調研，摸實情、抓推進。加大對各鎮區企業上市工作考核力度，修訂完善《關于上市融資和上市資源培植考核辦法》，提高企業上市工作在全市目標責任制考核中的分值，對上市具體工作定期調度，形成鎮區齊抓企業上市的工作合力。五是抓好企業改革重組工作。幫助供銷社下屬企業改制成立泰和工貿公司；完成華聯大廈的變現工作，正在對拆遷進行補償；配合市里熱電改革的要求，幫助市熱力燃氣公司出具改制文件；幫助虎山鎮政府出具鎮福利廠改制的相關證明文件。

（三）以穩定為目標，如履薄冰防風險

進一步加強對全市經濟運行形勢的分析，加強風險預警監測，如履薄冰地抓好金融風險防控工作。認真開展打擊非法集資宣傳月活動，組織各銀行業金融機構開展防范打擊非法集資宣傳活動，在步行街開展現場宣傳，發放宣傳品2000多份。制訂了金融突發事件應急演練預案，做好金融風險應急演練的準備工作。

去年以來，受經濟形勢持續低迷和盲目擴張影響，我市個別企業出現資金周轉困難，存在資金鏈斷裂風險。我們積極介入，多方協調，為防范金融風險做了大量工作。一是抓好溝通調度。多次召開專題會議，摸清企業基本情況，研究解決方案，協調轄內金融機構在貸款、保理和承兌到期后及時續貸。協調關聯擔保單位繼續提供擔保，保證原有信貸規模不減少。多次到青島、煙臺等地進行溝通協調，爭取域外金融機構的理解和支持。二是合理安排續貸過橋。協調農商行新增貸款9000萬元、商行支行新增貸款5000萬元，用于化解企業的不良貸款、支付利息以及對到期貸款進行過橋周轉。今年以來，已成功續貸過橋23筆，累計金額達3.5億元，支付利息5000余萬元。與有關金融機構溝通協商，化解農行3000萬元逾期貸款、交通銀行3950萬元逾期貸款和青島華夏銀行5000萬元逾期貸款。三是全力推進銀團貸款。經廣泛調查、征求主要貸款銀行意見，采用銀團貸款的形式，為企業增加授信。協調兩家骨干企業入股，與市財政共同成立新公司，接收企業部分優質資產，運作2.4億元銀團貸款。目前土地抵押登記已辦理完畢，兩家銀行共7400萬元貸款已發放到位，其他銀行授信方案正在審批中。

（四）以誠信為抓手，創先爭優促發展

一是認真開展誠信建設創新年活動。按照市委、市政府的統一部署，組織金融機構進一步深化“誠信金融銀企互信”活動，推動全市金融機構誠信建設創新年活動深入開展。二是全力做好包扶村工作。根據市委、市政府統一部署，自2013年3月份開始，對埠柳鎮杜家村進行結對幫扶。投入8000元于購置10個垃圾桶，解決垃圾亂堆亂放問題，村里環境得到極大改善；投入2萬元用于修建健身廣場，豐富了村民的業余生活；投入0.5萬元為村里購置電腦一臺。同時，幫助村民完成春耕、夏收、防汛等工作。對16家銀行的包村工作進行調度，組織召開銀行包村工作會議，上半年各銀行共投入18.54萬元用于包村工作。二是扎實開展“兩個全覆蓋”活動。制定詳細的走訪計劃，對俚島鎮東林村、蒼耳崖村進行走訪。通過入戶走訪、電話回訪等方式，每家每戶了解民情、宣傳政策、幫助群眾解決問題。截止5月17日，首輪入戶走訪工作圓滿結束，共走訪284戶，征集群眾問題9個，及時反饋到俚島鎮政府給予解決，真正做到了全覆蓋。

二、存在問題

盡管全市金融上市工作取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求、與各級領導的期望還相差較大，存在以下幾個主要問題：金融方面：一是信貸規模有待提高。受國家貨幣政策影響，在當前經濟形勢下，提高信貸規模的難度較大。二是小微企業融資難問題有待解決。雖然臨時還貸扶持資金和“中小企業種子基金”解決了部分小微企業融資難問題，但仍有眾多小微企業面臨流動資金少、資金周轉難的困境。上市方面：由于受證監會IPO已實際暫停的影響，企業上市未能實現突破；個別企業上市的積極性受到挫傷，影響了上市工作的推進。

三、下半年工作打算

下半年，我們將進一步加大工作力度，采取有力措施，推動金融上市工作全面發展，重點抓好以下幾個方面工作：

金融工作：一是優化信貸結構，加大信貸投放力度。爭取更多的重點項目列入上級信貸計劃，爭取更多的信貸資金支持，確保重點項目資金投放，力爭完成全年新增貸款50億元的目標。二是抓好產業招商，推動金融業態多元化。鼓勵大企業、民間資本參與金融領域，力爭新增各類金融機構10個以上。三是創新金融產品，支持企業發展。開展業務創新，開發適合我市產業、企業特點的融資產品；對國家鼓勵的實體產業發展給予優惠貸款利率，降低融資成本。四是完善預警機制，切實防范和化解金融風險。對金融風險進行監測警示，加強對地方金融機構的監管，規范小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行的經營活動，防范地方金融風險。

上市工作：一要加強資源培植。對重點擬上市企業抓好服務和督導，華鵬玻璃繼續按證監會初審程序要求推進各項工作，確保順利過會；長青海科、泰祥食品中介機構繼續完善相關申報材料，力爭年內上報材料；百合生物推進股改，爭取年內報輔導；榮遠漁業協調解決有關上市問題。二是推進場外市場股權交易。著力推進企業到區域性股權交易市場掛牌，加大政策扶持力度，制訂出臺掛牌獎勵政策，組織有掛牌意向的企業到股權托管交易中心學習考察，力爭年內在區域性股權交易市場新增3家以上掛牌企業。三是拓寬融資渠道。創新股權融資的引進形式，引導符合條件的企業利用各類債券和票據進行融資，擴大債券市場融資規模，力爭年內通過發行公司債、企業債、短期融資券等形式融資3億元以上。四是加大考核力度。加強調度，加大對各鎮區上市融資工作的考核力度，對半年考核情況進行通報；加強與金融辦的溝通對接，采取得力措施，確保金融上市考核在三市中排名第一。