導(dǎo)語：全區(qū)安全生產(chǎn)實施要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是推動安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實施的發(fā)力之年，也是在更高水平上全面建設(shè)小康社會的重要一年，為圓滿完成全年安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家、省、市安全生產(chǎn)工作總體部署，制定全區(qū)2013年度安全生產(chǎn)工作要點。

一、總體工作思路

認真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，貫徹落實省、市政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展全面提升安全發(fā)展水平意見，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰(zhàn)略部署，嚴格落實“安全責(zé)任全覆蓋、安全監(jiān)管無縫隙、安全隱患零容忍、安全事故深究責(zé)、安全目標嚴考核、安全服務(wù)全方位”的工作要求，堅持“常規(guī)性工作抓深化，基礎(chǔ)性工作上臺階，創(chuàng)新性工作求突破”的工作原則，突出抓好安全生產(chǎn)“三張網(wǎng)”建設(shè)，努力推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、總體工作目標

全面完成市政府下達我區(qū)的安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)，堅決杜絕重大事故，遏制較大事故，減少一般事故，爭取事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。企業(yè)自我管理和本質(zhì)安全水平明顯提升，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)秩序進一步改善。基層基礎(chǔ)工作、隊伍建設(shè)、裝備水平得到明顯加強，綜合監(jiān)管能力不斷提高。

三、十項重點工作

（一）創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作理念

1、大力實施科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略。把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念落實到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，把實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展目標作為衡量各部門單位、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標準，實現(xiàn)安全與發(fā)展有機統(tǒng)一,切實走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。

2、切實轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路。堅持強化監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)的方針，切實實現(xiàn)隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，努力消除安全隱患；切實實現(xiàn)檢查執(zhí)法由常規(guī)檢查向?qū)ｍ棃?zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法效率；切實實現(xiàn)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動向企業(yè)自主按標準化運作轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；切實實現(xiàn)綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變，提高準入門檻，規(guī)范企業(yè)安全行為；切實實現(xiàn)工作重點由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變，切實保證人民群眾的生命及身體健康安全。

（二）抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實

1、嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人、實際控制人要強化第一責(zé)任人的責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)固本強基的重要內(nèi)容納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強安全生產(chǎn)投入，確保安全設(shè)備、設(shè)施和工藝符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標準的規(guī)定；加強“三項制度”建設(shè)，使其覆蓋企業(yè)每個車間班組、每個工作環(huán)節(jié)的職工，做到有法可依、有章可循；加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員；制定嚴格的培訓(xùn)制度，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和操作規(guī)程作為年度培訓(xùn)的主要內(nèi)容，認真開展全員化培訓(xùn)工作；嚴格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16號令），定期開展隱患排查治理，及時消除安全隱患；要按照國家和省制定的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作；加強技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化安全基礎(chǔ)，提高本質(zhì)安全水平。

2、嚴格落實政府監(jiān)管責(zé)任。各街道辦事處和相關(guān)單位要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展年度規(guī)劃或計劃，在項目引進和制定發(fā)展規(guī)劃時嚴把安全關(guān)；嚴格控制存在重大安全隱患或嚴重職業(yè)危害的項目審批；加大對安全生產(chǎn)工作的支持力度，設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金；加大安全生產(chǎn)在干部任用、業(yè)績考核的比重，嚴格實行“一票否決”。

3、嚴格落實部門監(jiān)管責(zé)任。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)分工，切實加強對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的綜合組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查工作，強化安全生產(chǎn)專項整治，建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊各種非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。自覺接受安委會辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的格局。

4、嚴格落實屬地管理監(jiān)管責(zé)任。嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、國發(fā)〔2011〕40號、國發(fā)〔2010〕23號等法律法規(guī)和文件規(guī)定，堅持“分級負責(zé)、屬地管理”原則，落實轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，負責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（三）深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治

1、危險化學(xué)品。深入開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，按照《省危險化學(xué)品領(lǐng)域提升本質(zhì)安全水平專項行動方案》要求，落實“退城入園”規(guī)劃，深入推進小化工關(guān)閉工作。此項工作由區(qū)發(fā)改局牽頭，環(huán)保、安監(jiān)、法制辦等部門配合。

2、煙花爆竹。鞏固提升煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全基礎(chǔ)條件，嚴厲查處擅自出租分包工（庫）房和超許可范圍經(jīng)營等違規(guī)行為；深入開展煙花爆竹“三超一改”和禮花彈專項整治工作，做好煙花爆竹流向登記，進一步深化氯酸鉀專項整治，杜絕含有氯酸鉀的煙花爆竹流入市場。此項工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安、工商、城管等部門配合。

3、建筑施工、拆遷拆違工程。依法重點核查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，杜絕不具備資質(zhì)和無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進入建筑市場、拆遷市場。要強化大型施工機械設(shè)備安裝和使用、深基坑開挖、主體施工中防坍塌和墜落、施工結(jié)束后臨時建筑物和施工機械拆除以及暑期、汛期和惡劣天氣條件下的現(xiàn)場安全管控，嚴防死守，堅決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。此項工作由區(qū)住建局牽頭，安監(jiān)部門配合。其中，拆違工程方面的安全生產(chǎn)由各街道辦事處牽頭負責(zé)，區(qū)城管局、安監(jiān)局配合。

4、道路交通。加大道路交通違章查糾力度，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經(jīng)營、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為。對安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實、事故多發(fā)的交通運輸企業(yè)，要堅決停運整頓。對不符合安全要求、隱患較大的交通運輸企業(yè)、個體運輸戶，要立即停業(yè)停運。做好校車、長途客車、危貨運輸車、旅游包車等關(guān)鍵營運車輛的安全整治，堅決取締掛靠經(jīng)營，嚴肅查處以包代管、包而不管等行為，嚴禁非法改裝車輛從事運輸活動。加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理整頓力度。此項工作由公安、交巡警、交通部門牽頭，安監(jiān)、文教等部門配合。

5、消防。重點抓好商場、超市、批發(fā)市場、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、賓館、飯店、歌廳、網(wǎng)吧等人員密集場所和易燃易爆單位的消防安全檢查與監(jiān)控，嚴格治理“三和一”場所，構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程，積極開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)）建設(shè)達標活動。此項工作由公安消防部門牽頭，安監(jiān)、工商等部門配合。

6、積極開展較大風(fēng)險作業(yè)崗位專項整治。通過制定標準作業(yè)程序、辨識崗位風(fēng)險、消除安全隱患、提高從業(yè)人員安全意識和操作技能，著力解決較大風(fēng)險作業(yè)崗位員工安全操作技能差、現(xiàn)場危險源點不清以及各項安全管控措施不到位的問題，確保實現(xiàn)較大風(fēng)險作業(yè)崗位安全作業(yè)程序、風(fēng)險辨識表及應(yīng)知應(yīng)會手冊完成率100%；較大風(fēng)險作業(yè)崗位操作人員應(yīng)知應(yīng)會考核合格率100%；外部委托施工涉煤氣作業(yè)人員考核合格率100%；較大風(fēng)險作業(yè)崗位各項安全措施到位、有效。此項工作由安監(jiān)部門牽頭，發(fā)改局等部門配合。

同時，要抓好其他行業(yè)領(lǐng)域安全整治工作。民爆、旅游、水利、農(nóng)機等行業(yè)和領(lǐng)域要針對本行業(yè)情況，加強安全監(jiān)管工作。

（四）強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察

1、加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作力度。安監(jiān)部門要進一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度，區(qū)安監(jiān)局要集中70%以上的人員，辦事處安監(jiān)辦要集中80%以上的人員進行監(jiān)察執(zhí)法。其他負有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門，也要認真編制執(zhí)法計劃或方案，集中主要力量，加強職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，營造安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法的強大聲勢。

2、嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。進一步完善“打非”工作機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法活動。由公安部門牽頭，安監(jiān)、工商、城管等部門配合，組織開展打擊“非法煙花爆竹”和“非法民爆物品”聯(lián)合執(zhí)法活動；由安監(jiān)部門牽頭，公安、工商、發(fā)改等部門配合，組織開展打擊“非法危險化學(xué)品”聯(lián)合執(zhí)法活動；由建設(shè)部門牽頭，安監(jiān)等部門配合，組織開展打擊“非法建設(shè)施工”聯(lián)合執(zhí)法活動；由文教部門牽頭，公安、交通、安監(jiān)等部門配合，組織開展打擊“非法校車營運”聯(lián)合執(zhí)法活動。各職能部門要加強溝通配合，密切工作銜接，對執(zhí)法過程中不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要及時移交相關(guān)部門處理。年內(nèi)，各“打非”工作牽頭部門至少要組織2次以上聯(lián)合執(zhí)法活動，制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案，報區(qū)安委辦備案。

3、加大有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法力度。組織開展對商場、超市、酒店、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作。公安部門牽頭，安監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門配合，組織開展對商場、超市、酒店等單位的聯(lián)合執(zhí)法活動；由文教部門牽頭，公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門配合，組織開展對各類學(xué)校的聯(lián)合執(zhí)法活動。年內(nèi)，各聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門至少要組織2次以上聯(lián)合執(zhí)法活動，制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案，報區(qū)安委辦備案。

（五）加強基層基礎(chǔ)工作

1、進一步推進“全國安全社區(qū)”創(chuàng)建。已備案街道辦事處，在全面開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，建立轄區(qū)內(nèi)安全基本情況檔案，按照《全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定指標（暫行）》，明確工作職責(zé)，制定創(chuàng)建目標任務(wù)分解方案，形成層層負責(zé)的工作機制。建立安全社區(qū)創(chuàng)建工作指導(dǎo)和交流平臺，加強和其他街道安全社區(qū)之間經(jīng)驗交流和信息共享。及時邀請專業(yè)機構(gòu)、有關(guān)專家對街道創(chuàng)建安全社區(qū)給予技術(shù)支持和實地指導(dǎo)。年內(nèi)，已備案街道辦事處完成省級安全社區(qū)評審達標和國家級初審，其他街道辦事處創(chuàng)建工作全面展開。

2、大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。嚴格按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）要求，在重點行業(yè)領(lǐng)域和規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，開展多層次、多渠道、全覆蓋的安全標準化培訓(xùn)，建立企業(yè)達標建設(shè)基礎(chǔ)檔案，實行動態(tài)管理，提高企業(yè)安全科學(xué)化、規(guī)范化、標準化管理水平。

3、深入排查治理事故隱患。要牢固樹立隱患就是事故的理念，所有企事業(yè)單位都要建立健全事故隱患排查治理臺賬，每月向區(qū)安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門報送隱患排查月報表，對排查出的事故隱患，確保整改治理到位。各街道辦事處及有關(guān)部門要加大對重大隱患整改的監(jiān)控監(jiān)管力度，建立本地本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患治理臺賬，做到排查治理責(zé)任、措施、資金、時間和預(yù)案“五落實”，并對重大隱患實行掛牌督辦，對未按期整改到位的堅決予以關(guān)閉，嚴禁帶病生產(chǎn)經(jīng)營；要積極幫助企業(yè)整改治理隱患，聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，開展事故隱患“會診”，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4、進一步加強基層安全監(jiān)管保障能力建設(shè)。要進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)力量，確保工作經(jīng)費、辦公場所、監(jiān)管監(jiān)察裝備落實到位。要加大監(jiān)管監(jiān)察工作人員培訓(xùn)力度，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和廉政教育，提高監(jiān)察執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

（六）提升安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍水平

堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民，以維護人民群眾生命財產(chǎn)安全為最高職責(zé)，從增強安全監(jiān)管執(zhí)法能力的實際需要出發(fā)，切實加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”等主題實踐活動，著力建設(shè)作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

（七）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)

加強應(yīng)急預(yù)案的修訂及演練。要組織專家和有關(guān)人員對現(xiàn)有的企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進行修訂，并按規(guī)定進行審核備案，確保應(yīng)急預(yù)案的審核備案率達到100%；積極組織開展應(yīng)急救援演練活動。各企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實際定期組織應(yīng)急演練，提高有效應(yīng)對事故的能力。

（八）推進作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)管

1、全力做好新修訂的《職業(yè)病防治法》的宣貫工作。認真落實《職業(yè)病防治法》，加強對相關(guān)人員的職業(yè)健康培訓(xùn)。存在職業(yè)病危害的用人單位主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)合格，取得《省職業(yè)健康培訓(xùn)合格證》后方可上崗。

2、加強監(jiān)管機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局要明確專門職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)，做到機構(gòu)、職能、人員、裝備四到位。

3、強力推進職業(yè)健康行政許可。繼續(xù)在家具、木制品行業(yè)推行職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度。強力推行建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管責(zé)任，推進重點監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的開展，認真做好審核、審查、驗收和備案工作，未經(jīng)審查、驗收合格的建設(shè)項目，不得擅自開工建設(shè)，不得投入生產(chǎn)和使用。

4、深入開展職業(yè)危害治理專項行動。繼續(xù)在木制家具、建材、玻璃鋼、制革、冶金、高毒物品使用等重點行業(yè)開展職業(yè)病危害治理。進一步加大職業(yè)危害申報工作力度，力爭完成市局下達的申報任務(wù)。

（九）提高安全生產(chǎn)安宣傳教育培訓(xùn)水平

1、進一步加大宣傳教育力度，深入開展“安全生產(chǎn)文化年”活動。切實加強安全文化建設(shè)，深入開展安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、青年安全示范崗等創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮新聞媒體和《安全生產(chǎn)》雜志的作用，全方位宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識。在全區(qū)中小學(xué)開設(shè)安全生產(chǎn)課程，普及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育。開展安全文化示范企業(yè)建設(shè)，扎實推進安全社區(qū)建設(shè)。采取崗位練兵、演講比賽、知識講座等多種形式，不斷加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，使科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念深入人心。

2、加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)。認真落實安監(jiān)總局44號令和《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號）要求，在做好“三類人員”持證上崗培訓(xùn)基礎(chǔ)上，切實抓好企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、企業(yè)班組長、易燃易爆易泄漏點責(zé)任人等新增人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。建立并規(guī)范從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，做到一人一檔。年內(nèi)，危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、冶金等高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗；以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗。

（十）嚴格安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理

1、嚴格落實安全生產(chǎn)屬地管理的原則。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定，依法進行事故調(diào)查，生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作在政府領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭，公安局、監(jiān)察局、總工會等單位參加，并邀請檢察院參與成立事故調(diào)查組。

2、理順關(guān)系，建立協(xié)作機制。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，并嚴格按照“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真調(diào)查處理每一起事故。