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一、目標任務

黨的十八大對今后一段時期反腐倡廉工作進行了全面部署，提出了新的目標任務。2013年，全市水利系統要認真貫徹落實黨的十八大精神，從以下三個方面明確反腐倡廉建設的目標任務。

1、始終保持清醒的思想認識。從黨的十八大對反腐倡廉建設的要求看，體現了黨對反腐倡廉規律的新認識，是對反腐倡廉戰略的新的更高定位，是對反腐敗工作的鄭重承諾，是中國共產黨人再次吹響重拳反腐的號角。從水利系統看，我們需要始終保持清醒的思想認識，既要看到黨風廉政建設取得的突出成績，又要看到面臨的嚴峻形勢，特別是要從身邊少數黨員干部發生的違法違紀問題中充分吸取教訓。

2、始終保持堅強的組織領導。從黨的十八大對反腐倡廉的闡述和部署看，再次表明了黨中央將反腐敗工作堅持到底的堅強決心，特別是黨的十八大以后黨中央在改進作風等方面采取的一系列行動以及黨的最高領導人的率先垂范，更是表明了我們黨把反腐倡廉工作作為一項經常化的工作深入持久地不斷推進的堅強意志。當前，水利各級黨組織和廣大黨員干部要充分認中央反腐倡廉工作的堅強決心、堅定意志和堅決行動，不斷增強政治意識、敏感意識，始終把反腐倡廉工作擺在更加突出地位，始終保持堅強的組織領導，真正把黨風廉政建設責任制落到實處。

3、始終保持水利系統的廉潔高效。黨的十八大提出，要做到干部清正、政府清廉、政治清明，這是反腐倡廉建設要達到的總體目標。對于水利行業而言，就是要突出水利工程建設為重點，采取一系列行之有效的反腐倡廉措施，使廣大黨員干部自覺執行廉潔自律規定，確保“工程安全、資金安全、干部安全、生產安全”四個安全目標的實現。同時，要堅持執政為民，以人為本，大力弘揚新時期水利精神，切實履行好水利行業服務民生的根本職能，不斷改進工作作風，提升工作效能，充分展示廉潔高效的水利形象。

二、總體思路

2013年水利系統反腐倡廉工作，要堅持以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步完善具有水利行業特色的懲治和預防腐敗體系。

1、堅持以懲防并舉為核心。黨的十八大進一步明確了懲治和預防兩項工作的辯證關系，強調要深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。當前，我們要堅持治標與治本兩手抓、兩手硬的基本方針和原則，著力從體制機制以及思想意識等源頭上消除腐敗隱患和漏洞。

2、堅持以改革創新為動力。改革創新是提升反腐倡廉科學化水平的根本動力。當前我們要著力推動理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新。針對水利行業實際，要在近兩年開展“三重”督查、“三監”聯動以及預防職務犯罪等創新工作的基礎上，進一步解放思想，拓寬領域，整合力量，運用科技，實現反腐倡廉科學化管理、規范化運作和網絡化監督。

3、堅持以服務民生為根本。黨的十八大指出，要著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。服務民生是水利行業的根本職能，也是水利行業反腐倡廉建設的根本原則。在新的一年里，我們必須始終高度關注民生問題，要進一步改進工作作風，深入基層開展調查研究，大力興辦民生水利，滿足群眾生產生活需要，不斷提高水利在人民群眾心目中的美譽度。

4、堅持以水利工程為重點。工程建設領域一直是反腐倡廉建設的重點。近年來，在全國開展了工程建設領域突出問題專項治理活動，今后，工程建設領域的反腐倡廉工作要制度化、經常化。分析水利行業少數黨員干部違紀違法問題，主要集中在水利工程建設領域，為此，水利行業反腐倡廉工作必須始終突出以工程建設領域為重點，必須不斷加大力度，取得實實在在的效果。

5、堅持以自身建設為關鍵。說：“打鐵還需自身硬”。做好新形勢下紀檢監察工作，建設一支自身素質過硬的紀檢監察干部隊伍非常重要。從全市水利系統看，紀檢監察干部大都是從其他行業轉過來，在理論素質、實踐經驗等方面還存在一定差距。同時，我們也要清醒地看到，水利系統的紀檢監察工作在某些方面與先進單位相比還存在一定的差距，這也暴露了我們在自身建設上還存在不足。為此，我們要注意加強學習，加強實踐鍛煉，不斷提高自身素質，促進自身建設。

三、創新舉措

推進新形勢下反腐倡廉建設，既要堅決貫徹落實上級指示精神，又要緊密結合行業實際，創造性地抓好工作落實。2013年，我們要在“五新”上下功夫。

1、“五德”教育筑牢黨員干部思想新防線。“學習偉人，踐行‘五德’作表率”是市紀委2012年開展的一項新的反腐倡廉教育，成為新時期黨員干部思想道德的一道新防線。2013年，我們將繼續深化“五德”教育活動，真正使“五德”成為黨員干部的自覺行動。我們將進一步加強調查研究，把“五德”教育與廉政文化建設結合起來，同時把踐行“五德”情況作為評價黨員干部的一個重要依據，充分發揮“五德”的示范引導作用。在“五德”教育的基礎上，結合學習貫徹十八大精神，深入開展好理想信念、黨風黨紀等教育，始終做到反腐倡廉教育經常化、制度化。

2、面向社會拓寬監督檢查新途徑。要繼續開展好“三重”督查和“三監”聯動工作，同時，要利用社會中介組織，采取專項檢查和隨機抽查相結合的方式，不斷提升監督檢查效果。2013年，我們要選擇3-5項工程，協調1-2個會計事務所和質量檢測機構，對工程財務管理和質量安全進行專項檢查。要認真貫徹落實《水利施工企業滿意度測評實施方案》和《水利工程不良行為處理暫行辦法》，并加大結果運用，不斷在水利工程建設監督檢查上拓寬途徑。進一步加大與市紀委和縣區水利部門聯系協調的力度，深入開展好聯合督查、派駐監察等工作。要繼續與市檢察院共同開展好預防職務犯罪工作，重點選擇1-2項工程和執法項目開展專項預防，切實提高預防工作效果。

3、品牌建設提升水利行業新形象。2013年要按照品牌建設的標準，著力加強水利行業軟環境和行業作風建設。一是要著力打造“改進工作作風、密切聯系群眾”的品牌，要認真貫徹落實中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群眾的一系列決定，研究制定全市水利系統貫徹落實的具體措施，并在嚴格執行上下功夫，力爭在全市創出品牌。二是要著力打造101%服務品牌，2013年要爭取1-2件典型事件入選全市十佳。三是要著力打造“三項管理”品牌，加大績效管理、行政指導和風險管理工作力度，鞏固成果，放大效應，繼續在全市保持領先水平，努力為軟環境建設和行業發展作出貢獻。四是要著力打造基層站所行風建設品牌，結合基層站所達標創建活動，不斷加大基層站所行風建設和全面建設的工作力度，努力提升全市水利基層站所建設水平。

4、加大力度取得查辦案件工作新突破。要進一步加強與市紀委案件檢查部門的聯系協調，定期分析全市水利系統紀檢信訪線索以及黨員干部違紀違法苗頭，切實增強自身發現問題查處問題的能力。從保護干部和維護行業的角度出發，特別注重加強對水利工程建設領域以及財務管理等崗位的風險防范工作，力爭把問題控制在系統內，立足自身解決問題，確保干部健康成長，切實維護水利行業的形象。

5、運用科技構建反腐倡廉新體系。黨的十八大提出“要提高反腐倡廉建設科學化水平”，這是新的歷史條件下深入推進反腐倡廉建設的必由之路。新的一年里，全市水利系統要進一步加強信息技術的運用，具體主要包括六個方面：一是加強績效管理系統的運用，2013年在機關全面運行的基礎上，逐步向局屬單位推行。二是加強電子監察工作，并不斷擴大監察范圍。三是加強陽光紀檢工作，做到及時關注、及時整改、及時回復。四是建好正科職干部廉政檔案，并嚴格按規定對擬提升的科級干部進行財產公示。五月啟動電子招標投標工作，不斷提升招投標工作的規范性。六是加強水利工程誠信體系建設，鞏固水利工程建設領域突出問題專項治理成果。