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一、加強黨風廉政建設，充實完善衛生行業特點的懲防體系

1、全面落實黨風廉政建設責任制。將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。將黨風廉政建設責任制作為重要指標并實行“一票否決制”。各單位黨委（總支、支部）對黨風廉政建設負全面領導責任，黨委（總支、支部）書記是第一責任人；行政領導班子對行風建設工作負全面領導責任，行政主要負責人是第一責任人；黨政領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設和行風建設工作負主要領導責任；各部門各負其責；紀檢監察機構協助黨政領導班子加強監督檢查和組織協調。對黨風廉政建設責任制落實情況，實行檢查、考核，嚴格兌現獎懲、嚴肅責任追究。

2、進一步充實完善衛生行業特點的懲防體系。認真落實中央即將出臺的《建立健全懲治和預防腐敗系統2013-2017年工作規劃》，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬。努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。落實《關于衛生系統領導干部防止利益沖突的若干規定》，扎實推進衛生系統防止利益沖突專項工作，根據省衛生廳要求，各地各單位要及時整改發現的問題，特別是對于各級衛生行政部門領導干部“違反規定兼任管轄區和業務范圍內的醫療衛生單位領導職務”的，要堅決予以糾正，6月底完成此專項工作。

3、加強廉潔自律監督。抓好《廉政準則》的貫徹落實，強化對權力運行關鍵領域和重點環節的監督制約。扎實推進衛生系統防止利益沖突專項工作，及時整改發現的問題。大力推進黨務公開、政務公開、院務公開和辦事公開。加強對干部及其選拔任用制度落實的監督，大力推進公開選拔、競爭上崗及輪崗交流工作，認真執行擬提拔任用干部人選在黨組（黨委）討論決定前征求紀檢監察機構意見和新任職干部廉政談話制度，落實述職述廉、談話、誡勉、詢問、民主生活會制度和領導干部問責制。

4、開展廉政教育活動。認真實施《2013年市直衛生系統開展“五德”教育活動方案》。認真落實《醫療機構從業人員行為規范》，深入宣傳《刑法修正案（六）》和兩高司法解釋等法律法規。結合本地本系統典型案例加強警示教育，增強教育的針對性和實效性。開展廉政文化創建活動。

二、堅決落實作風建設各項規定

1、抓好中央《八項規定》、省委《十項規定》和市委《十二項規定》的貫徹落實。領導干部要發揮表率作用，帶頭改進作風。對照中央省市《規定》，深入分析作風建設方面存在的問題，進一步明確加強和改進作風建設的目標要求、主要任務和具體措施。

2、按照市委的統一部署，認真開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。

3、堅持和完善領導干部定期接訪、定期下訪等制度。下基層輕車簡從、簡化接待。精簡會議活動，精簡文件簡報。禁止違反規定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。

4、開展落實“八項規定”清風行動，建立健全作風建設考核評價機制和監督檢查機制，堅決治理庸懶散奢等不良風氣。

5、把監督作風建設有關規定貫徹落實情況作為紀檢一項經常性工作來抓，認真受理群眾舉報，強化日常監督，對違反規定的要責令整改，情節嚴重的要嚴肅處理并予以通報。

三、深入推進衛生行風建設

1、開展衛生親民服務。實現親民服務承諾、衛生行業親民服務標準及衛生行業“五條禁令”等，開展形式多樣的親民慧民服務，打響“環境溫馨、服務貼心、百姓舒心”的親民服務品牌，深化公共服務部門行風評議。

2、大力加強醫德醫風建設。進一步改進教育形式，增強教育針對性和吸引力，加強醫療衛生職業精神教育、法律法制教育和正面典型教育。堅持運用正面典型進行宣傳引導，嚴格落實醫德考評制度，二三級醫院全面建立電子醫德檔案。

3、扎實開展公立醫院廉潔風險防控工作。公立醫院廉潔風險防控納入黨風廉政責任制考核、領導班子年度考核中。醫療機構領導班子特別是黨政主要領導自覺做到親自抓，不折不扣抓好落實。圍繞加強職務權力廉潔風險防控、加強職業權力廉潔風險防控、開展供應商誠信度管理和改進患者滿意度調查等內容，選擇全部或部分先行。按照省廳要求，市一院6月底前上線運行。三級公立醫院今年全面推開，其他醫療機構積極推行。

4、進一步改進患者滿意度評價辦法。繼續開展出院病人滿意度函調。不斷健全患者滿意度調查工作，探索建立衛生行風第三方評價機制。

四、深入治理醫藥購銷領域商業賄賂

1、加強對重點部門和關鍵崗位人員的監督，加大財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人輪崗交流力度。

2、加強處方權監管和統方管理，嚴格落實藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度，推行陽光用藥。

3、認真落實衛生部關于醫院院長不得直接分管人事、財務、基建和物資采購等工作的規定。

4、二級以上醫療機構必須全部安裝防統方軟件并正常運行，防范非法統方。

5、認真落實醫藥購銷廉潔協議制度和不良記錄制度，堅決打擊行賄行為。

6、深入推進藥品集中采購工作，不斷完善工作機制，規范藥品集中采購行為。

五、強化監管與督導

1、強化對衛生資金和項目的監管。認真落實《衛生部項目資金監督管理暫行辦法》，會同有關部門加強對醫改、新農合、公共衛生、重大科技專項等資金撥付、管理和使用情況的監督。健全衛生領域政府采購和工程建設招投標制度規定，加強對政府采購和招投標實施情況的監督檢查。加強對衛生部門所屬社會組織的監督管理，促進依法規范開展活動。

2、深入開展糾風專項治理工作。按照市紀委省衛生廳統一部署，堅決糾正醫療衛生行業損害群眾利益的不正之風和突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，集中開展市場中介領域突出問題專項治理，繼續做好公務用車問題專項治理。進一步規范領導干部出訪活動，堅決制止公款出國（境）旅游。規范企業捐贈贊助行為。健全長效機制，堅決防止反彈。

3、進一步規范行政權力行使。全面推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，加大對承諾事項辦理情況的監督檢查力度，推進依法行政。行政許可審批全部網上運行，實時動態監管。深入推進藥品集中采購工作，進一步強化藥品網上采購監管。

六、嚴厲查處違紀違規行為

1、做好信訪舉報和投訴辦理工作。暢通信訪舉報和投訴渠道，認真受理日常來信、來電、來訪舉報。認真做好“陽光”、省市政風熱線等各類平臺的舉報投訴咨詢辦理工作，對舉報件，嚴格按照舉報辦理的程序和規定辦理，按照管理權限重點核查舉報信訪件，做到有詢必答、有案必查、有查必果、有果必復。對投訴和建議件，認真對待并準確回復，切實做到事事有回音、件件有著落，確保辦結率100%。

2、加大案件查辦力度。認真落實衛生部《醫療機構從業人員違紀違規問題調查處理暫行辦法》等規定，對管轄范圍內的違紀違法案件尤其是商業賄賂案件，發現一起，查辦一起，依紀依法嚴肅處理。重點查辦違反規定亂收費、開單提成、收受回扣、索要紅包以及因工作不負責任發生嚴重醫療安全事故的行風案件，利用審批權、執法權以權謀私、權錢交易的案件，以及違反政治紀律、財經紀律、組織人事紀律和外事紀律的案件，對有關責任人員作出嚴肅處理。