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一、扎實做好教育立法工作

《市學校安全管理條例》已列入市人大常委會2013年立法項目，我局將積極開展立法調研工作，通過座談會、論證會、調查等方式廣泛聽取學校、教師、學生家長和社會各界意見，認真討論起草《市學校安全管理條例》草案并及時報送，爭取該條例及早出臺。

二、全面推進依法行政工作

(一)做好局規范性文件的制定和備案工作。以貫徹落實《省規范性文件制定和備案規定》為抓手，積極開展相關培訓。針對規范性文件的立項、審查、備案等重要環節，嚴把法律審核關，努力提高規范性文件制定、備案工作的質量和水平。

(二)推進依法治校示范校建設。在2013年“市依法治校示范校”評選的基礎上，召開總結表彰大會，組織經驗介紹，開展學習交流活動，增強“依法治校示范校”的示范作用，增強各級各類學校對依法治校工作的重視，進一步規范學校的各項管理工作，提升我市依法治教的能力和水平。

(三)積極推進現代學校制度建設。建立現代學校制度是國家、省“中長期教育改革和發展規劃綱要”明確的任務。各級各類學校都要把依法制訂或修訂學校章程作為建立現代學校制度的重要抓手，理順和完善學校內部治理結構，形成學校決策權、執行權、監督權相分離、相制衡的機制，依法落實辦學自主權。進一步推進學校現有規章制度的清理規范工作，及時完善、修訂或廢止。各縣(市)、區教育行政部門要堅持依法治教，規范管理，做到“一校一章程”，逐步形成學校自主管理、自主發展、自我約束、社會監督的機制。

(四)加強行政執法隊伍建設。加強教育行政執法隊伍建設，進一步提高行政執法水平。完善行政執法程序，深化行政執法體制改革，全面推行行政執法責任制。加強對行政執法工作的領導和監督，做到持證上崗，亮證執法。完善重大行政執法行為集體討論決策制度，疑難或重大行政行為集體討論決定。積極參加市政府法制辦組織的依法行政知識培訓，組織機關公務員參加學法考試，堅持局機關公務員學法制度。

(五)規范行政執法工作的檔案管理。制定統一格式的各類執法文書，文書中所體現的執法主體前后一致，案卷內內容齊全，順序符合要求；統一案卷編號，健全檔案管理制度，落實專人管理；按照市政府法制辦的要求，做好行政執法案卷評查工作。

三、大力開展法制宣傳工作

(一)做好“五五”普法總結工作。完成“五五”普法工作檢查驗收，對先進集體、先進個人予以表彰，適時舉辦經驗交流會，及時總結“五五”普法工作經驗。

(二)開展“六五”普法規劃的調研和制定工作。根據國家、省和市“六五”普法規劃精神，充分調研、集思廣益，結合本市教育實際，制定市教育系統“六五”普法規劃。推進各縣(市)、區教育部門和局直屬學校制定相應的“六五”普法規劃。

(三)加強領導干部社會主義法治理念教育。認真落實領導干部學法制度，建立和完善集中培訓、宣講報告等長效工作機制。各級黨委(黨總支)中心組、干部培訓班要把社會主義法治理念列為學習的重要內容。有計劃的在機關、學校開展法制報告會，舉辦網上學法考試、競賽等活動，進一步促進領導干部學法、用法，營造崇尚法治、依法辦事的氛圍。

(四)積極開展各項教育法制宣傳工作。對局機關工作人員和學校領導干部，要以提高依法行政能力和預防違紀政紀、違法犯罪，加強黨風廉政建設為目標，安排《教育法》、《義務教育法》、《行政許可法》、《公務員法》等為主要內容的學習教育；對廣大教職工，要以教職工依法維權和提高依法從教的自覺性為目標，安排《教師法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《侵權責任法》、《省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《中小學教師職業道德規范》等為主要內容的學習教育；對青少年學生，要以增強安全防范意識，培養遵紀守法的行為習慣為目標，安排《道路交通安全法》、《禁毒法》、《消防法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》等為主要內容的學習教育。在宣傳教育方式方法上，要根據不同對象，采取不同的教育方法，增強實效。同時，要繼續把學法用法納入年度考核范圍。指導各地教育法制宣傳活動的開展，對各地具有特色并開展成熟的項目，適時在全市范圍內予以推廣。

(五)提高法制宣傳教育效果。結合“3·15”消費者權益保護日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”全國法制宣傳日等特定節日，開展各種法制宣傳活動。充分發揮法制副校長的作用，舉辦各類法律知識講座，增強廣大師生法制意識；結合社會熱點問題或群眾訴求，宣傳有關法律；充分利用廣播、板報、校園網等宣傳媒體，為師生營造法制氛圍；結合招生、考試、招聘、物資采購等實際工作及時學習宣傳有關法律，努力使宣傳教育起到事半功倍的效果。

四、穩步推進法治城市創建工作

(一)創新機制，建立法治城市創建的措施制度。2010－2012年是全面組織實施法治城市創建任務階段，市委市政府已經把法治城市創建工作列入目標考評體系。各地要把握新形勢、新情況，完善法治城市創建工作考核指標體系，建立健全監督與激勵機制。

(二)貫徹落實《中共市委關于開展法治城市創建活動的實施意見》和《關于印發<市法治城市創建工作考核實施辦法(試行)>的通知》精神，進一步深入推進法治城市創建工作。要將創建活動與為民辦實事結合起來，發揮法制宣傳、法律服務在維護群眾利益中的作用，使人民群眾真正感受到創建活動的實惠。

(三)突出重點，大力推進法治城市創建工作。充分調動領導干部、機關工作人員、教師和學生參與創建工作的積極性，全員參與創建工作，使法治城市創建活動更加深入群眾、扎根基層、服務人民、支持大局，真正成為各級領導重視、人民群眾歡迎的民心工程。嚴格落實法治問題收集建檔通報解決工作機制，全面收集、及時分析、定期通報、有效解決法治建設中出現的問題，最大限度的在基層在初期化解矛盾糾紛。各地各學校要全面部署法治建設工作，明確工作目標、分管領導和責任人；市教育局把法治建設工作納入考核范圍，并認真組織年度考核工作。

(四)全面推進政務和校務公開。教育局要通過行政權力網上公開透明運行平臺，將涉及群眾切身利益事務的辦事規則、程序及監督途徑向社會公布，增強機關工作的透明度，方便群眾辦事和監督。在學校管理中，各校以“依法治校示范校”創建活動為契機，加強法制建設，全面推行校務公開，建立健全教職工代表大會制度，加強民主管理和監督，推進師德師風建設和依法執教、文明育人進程，維護教職工合法權益。

(五)進一步規范執法行為，規范行政審批及行政處罰自由裁量行為，對行政裁量權予以細化、量化，并予以公布、執行，構建行為規范、流程便捷、監督有力的審批新機制。

五、工作保障措施

(一)加強組織領導。充實、調整、健全教育法制工作領導小組，爭取各部門的支持，構建學校法制工作多維立體網絡。

(二)加強法制機構建設，充分發揮法制職能作用。督促指導各縣(市)、區重視并加強法制機構建設，配備專職或以法制職能為主的法制人員，建立起與省、市相統一的機構體系。

(三)加強管理。各縣(市)、區教育部門須將教職工的學法普法考試和依法行政納入年度目標管理考核內容。

(四)加強培訓學習。積極組織法制工作人員參加業務和法律知識培訓。要將學習依法行政和法律知識納入各單位日常業務學習計劃，形成制度、明確要求。各級教育法制工作機構要加強自身隊伍建設，將開展經常性法律業務學習作為加強能力建設的重要措施，著力提高履行職能的業務能力和水平，有效服務工作大局。