糧食部門法治建設及依法行政工作要點

時間:2022-09-11 10:30:44

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糧食部門法治建設及依法行政工作要點

一、以十八大精神引領法治建設,提高依法行政意識和能力

1.學習貫徹黨的十八大精神。深入貫徹落實黨的十八大精神,深刻領會在中共中央政治局第四次集體學習時的重要講話,進一步增強推進依法行政、加快法治建設的使命感、責任感,將法治建設放在經濟社會發展全局中去謀劃,堅定率先基本建成法治目標的信心。準確把握法治建設工作重點,有計劃有步驟地完成法治建設各項目標任務。

2.優化糧食行政管理。適應機構改革形勢,按照政府、企業、市場的不同功能定位,進一步合理、明晰地界定行政職能和權限,整合、優化行政管理資源,把工作重點轉移到提高糧食市場調控能力、加強糧食市場監管、為各類糧食市場主體服務和創造良好發展環境上來。推進行政管理方式創新,建立健全行政審批責任制度、行政審批事項動態管理制度,加強對行政審批權力運行的監督考評。

3.深化政務公開工作。嚴格執行政府信息公開條例,主動、及時、準確公開依法應當公開的各類信息。加強網站管理工作,完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施。認真執行行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法,進一步完善行政權力庫、網上政務大廳、行政權力運行、行政監察和法制監督等軟件平臺建設和管理。落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制,改進機關作風,提高行政效能。

二、積極推進糧食制度建設

4.突出建設重點。圍繞《市“十二五”糧食流通發展規劃》,結合糧食收購、市場調控、儲備管理、市場監管、體制改革、產業發展、法制建設等重點,制定和修改完善相關制度,積極開展糧食立法調研工作,認真提出建設性的立法意見和建議,促進制度決策、制定進程與形勢發展需要相適應。

5.規范制定程序。嚴格履行規范性文件制定程序,完善規范性文件制定征求意見制度。起草規范性文件要及時向社會公開征求征集意見,特別要聽取行政相對人的意見,并以適當方式反饋意見采納情況;涉及其他部門職責的,要充分聽取相關部門的意見;對直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規范性文件草案,原則上都要組織聽證或專家論證。加強規范性文件解釋工作。

三、完善科學民主決策機制

6.規范行政決策程序。落實市局重大行政決策程序規定,切實履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大決策、重大項目等決策事項,要重點進行決策前社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。

7.加強決策執行評估。完善決策實施情況后評估制度,對直接關系民生、經濟社會發展有較大影響的重大行政決策事項,要了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,評估報告作為決策繼續執行、停止執行、暫緩執行或予以調整完善的重要依據。完善決策執行情況監督制度機制,明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序,通過跟蹤檢查、督辦、考核等措施,對決策執行情況實施監督。

四、著力提升行政執法效果

8.加強糧食流通執法。加強糧食監督檢查和行政執法體系建設,開展全社會糧食流通監督檢查,維護糧食流通秩序。抓好政策性糧食購銷、出庫監督檢查,確保國家糧食購銷政策落到實處。認真做好糧食庫存檢查,確保糧食庫存安全。加大涉糧案件查處力度,維護國家糧食法律和政策的嚴肅性。把好糧食質量檢驗項目關,健全糧食質量安全監測監管體系。加強對“糧安工程”實施情況、國家糧食收購政策執行情況、農戶科學儲糧項目落實情況、“五要五不準”糧食收購守則執行情況的專項治理,確保涉糧政策落實到位。

9.推進行政執法規范化。加強行政執法程序建設,保障程序公正。完善行政裁量權基準制度。健全行政執法調查規則,規范取證活動。開展重大行政處罰備案審查、執法案卷評查、執法結果公開、執法質量考評和滿意度測評等工作。

10.改進行政執法方式。全面推行全程說理式執法、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執法方式,積極做好行政指導工作。探索推行行政執法相對人權益告知制度。加強行政執法案例指導。充分利用“省糧食流通監督檢查行政執法政務系統”信用信息,實施差別化監管,促進企業自律,提高監管效率。

五、建立矛盾調解化解機制

11.化解行政爭議。認真貫徹落實《省政府辦公廳關于加強行政調解工作的意見》,建立健全行政調解工作體制和工作制度;加強行政復議制度、機構、隊伍和業務工作規范化建設。健全信訪工作機制,推進“陽光信訪”,依法規范信訪行為和程序,全面落實信訪工作機制,及時化解信訪積案,促進案結事了人和。

12.暢通監督渠道。建立言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監督運轉機制和互動反應機制,切實保障人民群眾的知情權、監督權。對于社會輿論普遍關注的熱點問題主動、及時地向社會,通過媒體采訪、情況通報、形勢分析、政策闡釋等,加強正面輿論引導。建立完善輿情分析工作制度,及時發現和解決問題,及時化解矛盾糾紛。切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。

六、完善法治建設保障措施

13.落實行政首長負責制度。市局成立法治建設及依法行政工作領導小組,主要領導為組長,分管領導為副組長,相關處室負責同志為成員,日常工作由局政策法規處負責,其他處室要按照相應職責細化工作責任。

14.堅持學法用法制度。堅持黨委會、局長辦公會和機關人員學法制度,加強領導干部法制教育培訓,進一步提高領導干部和行政機關工作人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。有針對性地開展行政執法人員綜合法律知識和更新知識培訓考試,進一步提高法律素養和執法能力水平。

15.組織法制宣傳教育活動。組織開展《糧食流通管理條例》九周年宣傳活動,開展法律進機關、進鄉村、進社區、進企業活動。做好《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法實施條例》等與糧食質量相關法律以及糧食質量標準和技術規范的學習宣傳,引導督促糧食經營者嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準。