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2013年，全區行政效能監察工作將深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，緊跟市委、市政府加快轉型發展、創新發展、跨越發展新思路，圍繞我區加快副城建設，服務大局，著力于重大決策部署、重點項目推進和民生熱點問題，推進效能建設，開展效能監察，辦理效能投訴，以規范行政行為，確保政令暢通，爭先進位，勇創一流，積極探索具有我區特色的效能工作之路，促進提速增效和各項重點工作目標的順利完成。

一、緊貼中心，服務大局，深入開展效能監察工作

1、大力開展重大項目的效能服務。圍繞區委、區政府的中心工作開展效能監察，立足本職，選準切入點，重點督大決策貫徹落實，重點投資項目的推進，保證政府重大行政目標實現。抓好重大項目的推進督查工作，進一步完善督查工作機制，在區重大項目督查辦領導下，建立完善三大推進督查系統，形成覆蓋全區的督查工作網絡，加強與區審批代辦中心聯系，建立協辦督辦機制。創新督查工作方法，充分發揮行政效能監測點作用，強化項目節點意識，以現場督辦、報表督查、聯席會議、領導聯系點等方式，實現節點進度管控，全面跟進，全程保障，全力服務，加大協調力度，加快項目進度，使重大項目督查推進成為紀檢監察服務中心工作的窗口，成為我區加快副城建設的助推器。

2、抓好明查暗訪和問責制度的落實。對企業和群眾反映的投訴熱點加強明查和暗訪，重點加強對政策落實情況的監督和對執法者的監督。不斷完善監督機制，拓寬監督平臺，暢通監督渠道，加大監督力度，義無反顧、理直氣壯、責無旁貸地督查督辦。要碰硬治軟、敢動真格，抓住不落實的事，追究不落實的人，以問責制度懲戒不作為的懶政、慢作為的庸政和亂作為的貪政。進一步強化問責意識，按照《區黨政領導干部問責辦法》和年初區委、區政府提出的“一評二考三問責”實施意見，對不履行職責，作為不到位及未能完成目標任務，效能底下，群眾意見大，黨紀政紀又觸及不到的人和事，給予行政問責，嚴明工作紀律，以硬措施優化軟環境，以軟環境保證硬發展，不斷提高干部隊伍的責任心和執行力，保證各項工作推進到位。

3、進一步加強效能監察的制度建設。固化效能監察的工作程序，規范監察方式，研究制定效能監察項目管理辦法，提升效能監察規范化標準。圍繞行政管理中的薄弱環節，群眾關心的熱點問題，積極開展效能監察，深入分析問題本源，推動改善管理，建立長效。繼續樹立“查處一件，規范一類”的理念，嘗試效能投訴辦理與專項效能監察的有效銜接，結果運用力求由點及面放大效應。

4、切實抓好電子效能監察工作。把構建權力陽光運行機制與部門內控機制建設結合起來，加強網上監察，強化長效管理，促進部門管理水平持續性改進。在確保全部行政權力事項上網運行基礎上，繼續加大對時效辦理的監督，強化節點意識，認真解決“中間梗阻”問題，對延時辦理有選擇地公開曝光，充分發揮警示、教育和震懾作用。充分運用陽光機制提供的龐大數據，運用現代化管理工具，進行統計分析，通過網上流程督辦，查找行政管理薄弱環節，切實提高機關“五服務”的能力和水平。

二、完善機制，整合資源，全面推進效能建設工作

5、推動建立行政效能建設工作機制。積極推動，主動協調，構建“黨委統一領導，政府組織實施，紀檢監察協調推進，部門各負其責，群眾積極參與”的效能建設工作機制。積極探索行政效能建設與我區機關作風建設工作相融合，發揮其層次高，范圍廣、影響大的優勢，推行績效管理，創新績效考評。推動各街鎮各部門立足本地區、本部門實際，開展“效能建設示范點活動”，全面推進行政效能建設工作。

6、進一步深化提高百企走訪工作。放大百企走訪品牌效應，固化貫穿全年的常態化走訪模式，面向企業、面向基層，做好服務。強化大局意識，實行區、街鎮兩級聯動，實現部門密切配合，在走訪中努力形成重點項目推進合力。主動溝通，換位思考，深刻理解企業對投資環境的期望，積極順應企業對提高行政效能的要求，幫助企業增強抗風險能力和樹立可持續發展信心。進一步提高走訪中問題和建議的解決率和落實率，提倡現場解決，及時解決，限期解決，以高度的責任心和自覺性扶企、助企，優化投資發展軟環境建設。

7、發揮拓展效能監測點功效。在去年行政效能監測點提檔升級基礎上，充分發揮監測點作用，暢通政企聯系渠道。加大力度組織開展聯絡員活動，依托聯絡員在生產經營活動一線的優勢，加強信息的收集和采集，多渠道、多方位地掌握全區機關效能的動態情況。認真辦理聯絡員反映上來的問題建議，定期召開信息分析會和情況通報會，使監測點真正建設成為全區行政效能的晴雨表和風向標。

8、抓好三級便民服務網的聯動創新。以建設服務型政府為目標，以便民服務為宗旨，以依法行政為前提，以政務公開為原則，進一步深化行政審批制度改革，全面加強區、街鎮、村（社區）三級便民服務網規范化建設，鞏固現有成果，完善管理方式，統一服務規范，建立長效機制，不斷提升便民服務的質量和水平。積極推進區級行政服務大廳擴容建設，努力形成區、街鎮和社區（村）三級上下對接、互聯互通的便民服務網絡。全面推進，分類指導，以點帶面，逐步提高。

9、創新公共資處置的服務模式。堅持從實際出發，整合利用各類資源，統一公共資源處置的服務模式和管理方式，成立“區公共資源交易中心”，健全中心運作各項規章制度，規范公共資源的租賃、轉讓等交易行為，提升公共資源處置的質量和水平，提高行政效能。

三、關注熱點，解決難點，認真辦理行政效能投訴

10、及時受理民生訴求熱點問題。效能投訴要進一步貫徹中央“五有”要求，側重于對保障就業、鼓勵創業致富、公共產品投入等民生工程的關注，對反映城鄉群眾就業、就醫、就學，食品藥品安全、社會保障、困難群體住房等問題的行政效能投訴要做到百分百受理、百分百回復、合理投訴百分百督促處理，認真解決損害群眾利益的突出問題，對涉及多部門的投訴件應建立協調處理機制，從被動接收向主動承辦轉變，采取切實措施加以根治，使得問題解決在當時，矛盾化解在當地，提高群眾生活滿意度。

11、建立投訴件辦理質量保證機制。按照“查明事實、分清責任、解決問題、規范行為”的辦理程序和要求，加強投訴件辦理的制度建設。明確重點問題快速辦，難點問題協調辦，熱點問題集中辦的工作思路，強化層級監督力度，把提高結案率、反饋率、滿意率、辦成率作為工作之重，加以認真落實。固化轉辦模式，嚴守報結時限，嚴格質量把關。建立后跟蹤評價制度，通過投訴人滿意度調查和辦理情況跟蹤驗證方式，評價投訴轉辦件辦理質量。建立熱點、難點問題分析會制度，針對階段性熱點難點投訴，召開分析會，統一認識，交流經驗，共商解決之策。對涉及多部門的投訴件，建立協調處理機制，確立責任部門，加大交辦、協辦、督辦、查辦力度，變被動接收為主動承辦，更好地塑造服務群眾的政府形象。