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一、服務科學發展，保障中心工作，維護政令暢通

(一)加強對擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查

認真落實中央《關于做好2013年中央擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作的通知》(中紀發〔2013〕4號)要求，會同發改、財政和審計部門加強組織協調和監督檢查。突出加強對中央投資項目規范建設、配套資金落實及建設資金管理使用情況的監督檢查，對前期已經下達的中央投資項目，要督促有關方面在保證施工安全和工程質量的前提下，加快建設進度，確保及時發揮效益；對新下達計劃的中央投資續建項目要督促盡快開工建設、按計劃進度施工，確保擴大內需投資計劃順利完成。

(二)加強對規范和節約用地、宏觀調控政策措施落實情況的監督檢查

一是按照市委、市政府《關于建立土地執法共同責任制的意見》(寧委發〔2009〕31號)，對相關部門及其工作人員依法履行土地監督管理職責的行為實施監察；配合參與2009年度衛星遙感監測執法監察，嚴格執行《違反土地管理規定行為處分辦法》，對國土部門移送的相關責任人依法依紀追究黨紀政紀責任。二是會同國土資源部門深入推進國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅查處土地管理中未報即用、違法審批和違反規定拖欠土地出讓收入、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為。三是督促有關部門認真落實《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》要求，嚴格執行項目投資審批、管理有關規定，防止出現部分行業產能過剩和重復建設的問題；配合有關部門對淘汰落后產能任務完成情況進行檢查考核，落實目標責任；對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位的，依紀依法追究有關人員的責任。

(三)加強對環境保護、節能減排政策措施落實情況的監督檢查

一是繼續會同環境保護等部門開展環保專項行動，集中整治危害群眾健康的環境問題，切實維護群眾的環境權益。對未依法進行環境影響評價或“三同時”制度執行不到位的項目，對社會影響較大、群眾反映強烈的環境污染問題，對基層查處阻力較大、整改進度遲緩、整改措施不力的環境污染問題，實行掛牌督辦和責任追究。二是會同發改等部門按照《市政府關于批轉市經委等部門〈市節能考核獎懲暫行辦法〉的通知》(寧政發〔2009〕143號)要求，對落實節能目標責任制情況進行檢查、評價和考核；會同環保等部門加大對污染減排檢查工作的力度，對不符合產業政策、高能耗、高污染、低產能的企業繼續實行關、停、搬遷和改造的監督檢查，全面完成“十一五”減排目標任務。

(四)加強對重點工程的監督檢查

圍繞建設江北副城，以新城建設和重點交通等基礎設施建設為重點，探索工程監察工作新方法。一是培育建立重點工程廉政監察專家庫，根據工程性質和時間節點的要求不同，從專家庫中抽取人員組成監察小組對項目進行檢查，重點突出監督檢查的實效性。二是繼續開展中標履約情況專項檢查，重點檢查設計變更、現場簽證、項目經理變更、現場監理調整的理由是否充分、程序是否完備，工程量的確定是否準確、合理。三繼續加強對招投標活動的監督，重點圍繞選擇中介機構、確定招標方式、設定資格審查條件和招標條件、項目分包等環節開展日常督查和專項檢查。四是加大對工程質量監督檢查的力度，督促項目、設計、施工、監理等參建各方，認真履行相關法律法規、強制性標準、技術規范和操作規程，促進工程優質。五是繼續深化重點工程廉政監察檔案制度，加強對工程建設全過程監督，積極探索重點工程廉政風險防控和誠信體系建設的有效途徑。

二、深化專項治理，解決突出問題,完善長效管理

(一)繼續排查工程建設領域突出問題，著力在發現問題和糾正問題上下功夫

按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，完善政府主導、部門主抓、專項治理工作機構和紀檢監察機關主推的機制，深入推進工程建設項目排查工作。會同有關職能部門對排查出來的各類問題，分析原因，按照“寬嚴相濟、不縱不枉、依法依紀、教育為先”的原則進行處置，既堅持原則、嚴肅紀律，又實事求是、妥善處理。

(二)加大違法違紀案件查辦和懲戒力度，認真落實黨政領導干部問責制度

一是在保持投訴舉報渠道的暢通的同時，注意從項目稽查、現場巡查、財政監督、項目審計、執法監察和媒體報道等多渠道發現案件線索。二是重點查處領導干部違規插手干預工程建設的權錢交易案件、監管部門工作人員失職瀆職案件、索賄受賄案件、商業賄賂案件以及嚴重受害群眾利益案件。三是對查實的問題，會同有關部門在依法依紀依規進行處理的同時，還要運用失信懲戒和限制市場準入的措施，加大打擊力度。四是加強與檢察、公安、審計等執法執紀機關的協調配合，建立健全情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，共同做好辦案工作。

(三)加強重點領域和環節的制度建設，規范權力運行和市場各方主體的行為。

1、進一步強化對征地拆遷行為的監管。繼續開展對房屋拆遷工作的執法檢查，加強對市政府《關于進一步規范房屋拆遷管理工作的意見》(寧政發〔2009〕108號)執行情況的監督檢查，嚴肅查處黨員領導干部和行政機關工作人員違法違紀行為，規范權力運行。全面實行拆遷調查資料公示、市場化評估、拆遷補償公示等制度，推進拆遷跟蹤審計工作，實施“陽光拆遷”。

2、認真治理房地產開發領域的突出問題。加強保障性住房建設和管理的監督，嚴肅查處和糾正擅自改變土地性質、變更規劃、提高容積率和違規減免緩收規費等問題，堅決禁止針對特定對象設定條件進行土地掛牌出讓或“毛地”掛牌出讓等問題。

3、進一步規范招投標行為。會同發改、財政、審計、建工等部門開展《市政府關于規范政府投資工程建設項目招投標活動的若干規定》(寧政發〔2009〕49號)執行情況檢查，抓好中介機構庫的動態管理和評估考核，規范中介服務行為。以新城建設和重點交通為工作重點，加是強對民生工程、基礎設施等建設項目招投標情況的監督檢查，嚴肅查處存在問題，確保各項規定能夠落到實處。

4、進一步加大工程質量和安全生產的監管力度。會同發改、建設、建工、交通、水利等部門加強對重大工程、重點項目安全質量保障措施落實情況的監督檢查，及時查處工程質量事故；結合深入開展“安全生產年”活動，督促街鎮、園區和有關部門認真履行安全生產監管責任，依法依紀加大生產安全責任事故調查處理、對違法違規行為處罰力度和責任追究力度，嚴肅處理玩忽職守、失職瀆職造成事故的行為，嚴厲查處瞞報、謊報、拖延不報事故和事故背后的腐敗問題。

三、完善制度創新，打造陽光平臺，構建長效機制

(一)積極推動“e路陽光”網上招投標系統的應用，引入中小型建設工程定量抽簽確定承包人辦法，積極依托電子政務和網上交易平臺，推進項目信息公開和誠信體系建設。

(二)探索建立公共資源市場化管理機制。針對公共資源管理中存在的突出問題，探索市場化交易、規范化管理的有效辦法，依托區政務中心的政府采購職能，建立區公共資源交易中心，整合政府采購、公有房屋出租出讓、集體資產處置等公共資源管理職能，實行陽光運行，形成統一規范高效廉潔的公告資源交易平臺。(三)積極抓好項目信息和誠信信息網上公開工作。根據國家《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄》等文件精神，按照市工程建設項目公開和誠信體系建設配套制度的要求，會同相關等部門研究細化具體辦法，在區內建立統一項目信息和誠信信息網上公開平臺，逐步做好與市平臺對接的相關準備。