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一、貫徹落實十八大精神

1.深入學習貫徹黨的十八大精神。組織全省教育系統深入學習貫徹黨的十八大精神，深入推進十八大精神進教材、進課堂、進頭腦。認真貫徹落實教育惠民政策，解決好人民群眾關心的重點難點問題。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，培養和踐行社會主義核心價值觀。全面加強學校德育體系建設，積極構建學校、家庭、社會緊密結合的道德教育網絡。

2.加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴明黨的紀律，加強對中央和省關于教育改革重大決策部署和各項惠民政策落實情況的監督檢查。加強行政監察，深入推進廉政風險防控，強化對權力集中的重點領域的監督。加強機關黨建，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大責任考核和責任追究力度。

3.加強機關作風和行風建設。認真落實中央“八項規定”和省委“實施辦法”，改進工作作風，密切聯系群眾，深入基層開展調研，進一步精簡會議活動和文件，厲行勤儉節約。進一步加強教育系統行風建設，繼續開展教育行風民主評議，深化教育收費專項治理工作。加強教育宣傳工作，為教育改革發展營造良好的輿論環境。

二、扎實推進教育綜合改革

4.推進教育綜合改革。以現代職業教育體系的構建為龍頭，推進各級各類教育的銜接和完善。扎實做好基礎教育和教師教育兩個綜合改革試驗區項目，支持國家職業教育創新發展試驗區建設和等市開展的地方政府促進高等職業教育發展等國家教育體制改革試點項目實施。

5.推進考試招生制度改革。加強招生計劃管理，推進研究生培養高校退出專科層次教育進程，進一步擴大對口招生和五年制高職招生規模。擴大國家示范性骨干高職院校單獨招生規模，分批將技能型特色名校納入高職單獨招生范圍，積極開展應用基礎型特色名校自主選拔錄取試點工作。建立完善各類職業技能競賽優秀選手注冊升學制度。推動市級教育部門建立統一招生平臺，統籌管理普通高中、中等職業學校招生工作,保持職普比1：1。深化普通高中招生考試制度改革，加強普通高中學業水平考試工作，適時開展普通高中同等學力認定，規范普通高中學生學分認定程序。積極創新人才選拔標準，不斷改進和完善錄取批次，推行平行志愿等。加強考試環境綜合治理，維護公平公正。

6.推進人才培養模式改革。不斷深化基礎教育課程改革，深入實施義務教育新課程標準，加強對高中課程實施的管理和監督，落實課程公示制度，強化薄弱課程的開設。深入實施普通中小學“1751”改革創新工程。堅持能力本位，全面推行職業教育理論實踐一體化、做學教一體化教學。出臺管理辦法，加強省級職業教育集團建設。推動落實校企合作財稅激勵政策，吸引行業企業全面參與教育教學改革，完善工學結合、校企合作人才培養模式。積極探索多樣化的高等教育人才培養模式，建立和完善以社會需求為導向，行業、企業廣泛參與的人才培養新機制。進一步完善雙專業、雙學位教學改革，深化學分制改革，加強高校開放合作。積極推進卓越工程師等卓越系列人才培養計劃，培養應用型、復合型高素質人才。強化實踐育人，積極開展創新性實驗教學。

三、深入推進素質教育

7.完善規范辦學行為長效機制。宣傳、貫徹《省對違規從事普通中小學辦學行為責任追究辦法》，進一步完善規范辦學行為長效機制，嚴格教育行政問責制度。進一步完善中小學生課業負擔監測公告制度。建立學生體質健康監測評價制度。編制并實施學校體育工作三年行動計劃，切實落實每天鍛煉一小時規定。抓好學校衛生、藝術教育及國防教育工作，著力培養學生良好的衛生習慣、較好的藝術素養和較強的國防意識。強化教材、教輔材料建設和管理，完善義務教育教材政府采購工作，組織開展高中教輔材料的評議推薦工作。

8.著力推進普通高中多樣、優質發展。出臺特色高中建設方案，啟動普通高中特色創建活動，努力轉變同質化傾向。出臺“普通高中與高等學校聯合育人計劃”，促進人才培養創新。探索推動普通高中與中職學校融合發展。落實“選課制”，推行“走班制”，擴大學生通過選擇課程來選擇發展方向和發展水平的自主性。

四、大力推進義務教育均衡發展

9.推進義務教育城鄉一體化發展。鞏固義務教育普及成果，探索建立防止輟學監控機制，完善學生輟學責任追究制度。建立城鄉一體化的義務教育均衡發展機制，支持農村教育發展。明確義務教育學校設置標準和辦法，加強中小學、幼兒園布局專項規劃編制工作。嚴格規范學校撤并程序，避免因調整過度造成學生入學困難。落實進城務工人員隨遷子女在當地參加高中階段學校升學考試的辦法。推動建立農村留守兒童少年關愛和服務體系。繼續做好控制義務教育學校規模和班額工作。結合各市推進教育現代化經驗，研究和論證縣域教育現代化指標體系。加強省級規范化學校建設和管理，逐步實現由重條件向重內涵、重配備向重使用轉變。重視發展民族教育和特殊教育。

10.推進普通中小學辦學條件標準化建設。繼續實施農村中小學校舍安全工程、“211工程”、農村義務教育薄弱學校建設工程，積極落實項目資金，實施全過程跟蹤審計，確保工程質量和進度。加大初中探究實驗室試點力度。啟動農村中小學就餐條件改善和體育器材更新工程，改善農村中小學食堂和學生體育健身條件。

11.全面完成學前教育三年行動計劃。新建、改擴建幼兒園2607處。加大對城市新建居民區配套幼兒園管理力度，擴增城市普惠性學前教育資源。繼續推進鄉鎮（街道）中心幼兒園建設及認定工作，落實鄉鎮政府發展學前教育的責任。加大貧困村幼兒園建設力度。出臺《省幼兒園管理辦法》，規范辦園行為。

五、有效推進現代職業教育體系和基礎能力建設

12.深入實施職業教育基礎能力建設計劃。組織全省分市編制職業教育規劃與布局方案，推進以市為主統籌規劃各類職業教育協調發展，優化職業學校布局和專業布點，確保區域內中職學校與普通高中辦學規模、辦學條件大體相當。啟動中職學校規范化建設工程，簽訂責任書，采取獎補結合方式，在全省建設一批規范化中職學校。全面推進中職學校和專業點分級認定，繼續規范學校名稱，清理不合格學校和專業點，確保所有中職學校年內達到合格標準。完成第一批國家中職教育改革發展示范學校項目建設計劃，推進第二、三批建設，確保順利通過檢查驗收。繼續建設一批中職學校多專業示范性實訓中心、國家級實訓基地。探索建立中職教育基礎能力建設水平監測機制。

13.深入推進職業教育教學改革。完成56個中職學校專業教學指導方案開發，啟動部分中職教育新專業和五年制高職教育專業教學指導方案開發，建立以典型工作項目為主體的模塊化新型課程體系。建立健全教材編寫、選用與審定機制，啟動中職教育專業教材、課程資源開發并探索建立共享機制。開展中職教育教學成果獎評選。加強與行業部門協作，分專業類別完成省級中職教育專業建設指導委員會組建；建設國家中職教育改革發展示范學校專業聯盟。啟動建立學生實習責任和校方責任相統一的保險制度。堅持以賽促改，完善職業院校技能大賽制度，成立高水平技能訓練協作組織，提高組賽、競賽水平。

14.全面推進各級各類職業教育有效銜接。積極推進中、高職教育協調發展，組織完成五年制高職教育舉辦主體和專業點論證、審核和備案，進一步擴大培養規模、擴大教學聯盟試點范圍。研究出臺應用型人才對口貫通培養實施辦法，推動中職、高職、本科學校積極實施基于專業接續、課程銜接、學分認可的聯合培養模式，推動高校建立完善招收中職畢業生的人才培養方案和課程體系。探索按專業長線貫通培養的應用型本科教育，抓好試驗區“3+4”應用型本科試點，組織實施高職和本科學校聯合舉辦應用型本科教育試點。擴大職業學校和技工學校“雙證互通”試點，支持職業院校學生取得多項職業資格證書、技工院校學生取得學歷證書。促進職業教育與基礎教育的溝通銜接，探索普通高中與中等職業教育學分互認、學歷互通機制。

15.扎實推進繼續教育和民辦教育健康發展。啟動全日制與非全日制高等教育課程體系一體化建設及學分互認試點，探索繼續教育改革發展新途徑。成立全省成人高等教育教學指導委員會，完善成人高等教育教學管理服務平臺。推進成人高等教育15個品牌專業和80門特色課程建設。落實鄉鎮社區教育中心設置與評估標準，統籌城鄉社區教育一體化發展，建設一批社區教育示范區和示范鄉鎮。推進社區教育信息網絡服務平臺建設，創建一批數字化學習型社區。建立全省繼續教育信息化資源聯盟。鼓勵引導社會力量興辦教育，依法推進民辦學校規范管理，出臺《省非學歷教育培訓管理規定》，完善民辦學校年檢制度，探索民辦學校分類管理機制。

六、全面推進高校分類建設

16.切實優化高校布局和人才培養結構。完善教育服務藍、黃兩大發展戰略、推進服務業跨越發展的工作機制，進一步強化教育的服務支撐能力。根據經濟社會發展對各層次人才的需求，調整優化高校辦學層次和學科結構，出臺《加強高等學校分類管理和分類指導的意見》。繼續做好普通高校更名和升格、民辦專科學校升本工作。以調整和優化高職教育結構為重點，嚴格控制設置數量。積極探索高職與技術（技師、高級技工）學院優質教育資源融合發展的路子。加強獨立學院設置與管理，進一步規范辦學行為，保證平穩過渡。按照高校分類管理和內涵發展的要求，核定高校在校生發展規模。

17.繼續實施名校建設工程。引導高校根據自身實際，科學定位，特色發展。研究探索對高等學校實施分類管理、分類指導、分類考核,遴選第二批名校工程立項建設單位。起草出臺《特色名校建設管理辦法》。

18.提高教學質量和人才培養水平。實施省高等學校教學質量與教學改革工程。進一步優化學科專業結構，強化專業辦學特色，實施精品課程工程。加強教學評估工作，制定本科教學審核評估規范，開展專業合格評估試點，進一步完善高校教學質量監控機制和院校合格評估工作。全面提升學生工作水平，創新管理、服務機制。積極推進學生信息管理系統建設，做好學籍學歷管理，規范辦學秩序和行為。加強就業工作隊伍、指導課程和就業市場建設，拓寬就業渠道，促進師范類畢業生就業。繼續做好免費師范生就業工作，完成大學生入伍預征和選拔大學生應征入伍任務。

19.提高科研創新和服務社會能力。實施高等學校創新能力提升計劃，評審認定20個左右“2011協同創新中心”，并遴選申報2013年度國家“2011協同創新中心”。進一步實施高校科研創新平臺建設工程，加強重點實驗室、人文社科研究基地、工程（技術）研究中心建設，對“十二五”重點項目進行中期評估，爭取更多科研平臺進入省級和國家級行列。深入推進研究生教育創新計劃，對“十二五”重點學科進行中期評估。加強應用型高層次人才培養，提升專業學位研究生培養能力，促進專業學位與學術性學位研究生教育協調發展。

七、將高素質教師隊伍建設作為中心任務

20.全面提高中小學教師隊伍素質。推進省教師教育綜合改革，繼續實施省教師教育基地建設工程，資助建設4所省級、20所縣級教師教育基地。推進省教師教育網絡聯盟建設。制定中小學教師繼續教育學分管理辦法、基礎教育教師培訓專家團隊管理辦法。制定中小學教師轉學科培訓實施辦法，并抓好實施。繼續組織實施名師、名校長建設工程、萬名中小學骨干教師培訓工程等高素質教師隊伍建設系列工程，組織開展骨干教師海外研修、中小學教師全員遠程研修，建設高層次骨干教師隊伍。創新中小學校長培訓模式，加強骨干校長隊伍建設。把師德教育滲透到職前培養、教師準入和職后培訓的全過程，健全師德考評和獎懲制度。進一步加強農村和薄弱中小學教職工編制管理，探索符合農村中小學特點的管理辦法。協調有關部門出臺特教學校教師編制標準。進一步深化中小學職稱制度改革，落實好中小學教師職稱制度改革方案，突出以師德、業績、能力為導向，建立健全更加符合教育規律、更加符合人才評價規律的中小學教師職務評價標準體系。啟動教師資格制度改革試點，嚴把教師職業入口關。完善特級教師考核管理制度，組織好第八批特級教師評選。進一步加大中小學教師城鄉輪崗支教力度，督促市、縣（市、區）建立完善城鄉教師定期交流制度。

21.構建職業教育“雙師型”教師隊伍建設長效機制。以提高“雙師型”專業教師比例為重點，推動出臺中職學校教職工編制標準、職業學校專業兼職教師聘用管理辦法，支持學校將20%的編制員額用于聘任專業兼職教師。研究出臺職業學校教師準入制度實施辦法，將專業工作經歷、職業資格等作為準入條件。改革職業學校教師職務評聘辦法,將專業經驗、技能水平、教學實績、技術開發能力等作為專業教師職務評聘的重要依據。全面實施齊魯名師、名校長（中職教育系列）培養計劃，造就一批具有先進教育理念和創新精神的職業教育領軍人物。進一步推進“能工巧匠進職校計劃”，建立知名專家、技師、技術能手等定期到學校授課制度。以提高教師動手操作、實踐應用能力為核心，進一步改進專業教師省級培訓工作,擴大、調整、認定省級中職學校教師培訓基地，組織骨干教師、校長等各類培訓3000人次，建立中職師資信息數據庫。

22.努力建設高校高層次人才隊伍。深入實施“省高等學校高層次人才增長計劃”，大力引進海內外高層次創新人才。扎實推進高校領域泰山學者和省優秀創新團隊建設，通過“泰山學者工作室”“泰山學者主題沙龍”“泰山學術論壇”等，推動學科橫向交融，激發創造活力。推進實施高等學校重點學科（重點實驗室、人文社會科學研究基地）首席專家制度。大力推進“青年教師成長計劃”二期工程，重點實施青年骨干教師國內訪問學者項目、優秀中青年骨干教師國際合作培養項目。加強教學管理隊伍建設,評選表彰100名省級教學名師，100個省級教學團隊。扎實推進高職院校專業骨干教師培訓工作。開展省屬高校人才工作目標責任制考核，促進人才工作政策措施有效落實。做好高等學校職稱評審工作，進一步發揮導向作用，形成更加有利于教師專業成長的環境，引領健康學術風氣。協調省編辦制定高校編制標準并核定編制。做好高校績效工資改革工作。

八、加強教育保障能力建設

23.落實教育經費投入政策，提高教育經費保障能力。嚴格落實教育法定增長和規劃綱要要求，繼續鞏固教育支出占財政支出20%的成果。進一步完善義務教育經費保障機制，嚴格落實經費分擔責任，確保資金及時足額到位。為農村義務教育階段學生免費發放《新華字典》。將特殊教育學校生均公用經費標準提高1200元。建立普通高中教育公共財政保障體系，研究制定普通高中學校生均財政撥款基本標準。提高財政性教育經費用于職業教育的比例，合理確定新增教育經費用于職業教育的比例，將中職教育納入公共財政保障范圍，制定中等職業學校生均財政撥款基本標準，確保教育附加用于職業教育的投入比例。擴大實施職業教育實訓基地項目，支持規范化、示范性中職學校建設工程。進一步提高高校經費保障水平，加大專項經費投入力度，推進高校內涵發展。省屬高職生均經費定額提高1000元，全省公辦普通本科高校生均撥款水平達到1.2萬元以上。建立高校化債長效機制，防范高校財務風險。完善中職學校助學金制度，把中職教育免學費范圍擴大到所有農村學生，以及涉農專業和家庭經濟困難的城市學生。

24.推進教育信息化進程。落實教育信息化重點工作方案，完成全省926個義務教育教學點數字教育資源全覆蓋，推進農村中小學寬帶接入與網絡條件下的教學環境建設。推動優質數字教育資源的普遍應用和網絡學習空間建設。啟動建設教育管理和教育資源公共服務平臺，提升教育管理水平。啟動全省數字化校園試點工作。加大教師應用信息技術能力的培訓力度。

25.切實推進依法治教。加強教育立法工作，進一步完善地方教育法規體系，推動修訂《省教育督導條例》和制定《省普通中小學素質教育推進條例》工作。完成《省幼兒園管理辦法》《省中小學幼兒園安全管理辦法》《省高等學校安全管理辦法》的制定、修訂工作。落實教育普法規劃，開展教育系統法制宣傳教育，組織開展“法律進學校”活動。推進高校章程建設，為建設現代大學制度奠定基礎。

26.扎實推進教育督導。學習貫徹國家《教育督導條例》，創新教育督導體制機制，不斷完善逐級督政機制。籌備成立省政府教育督導委員會，召開第六屆省督學換屆大會。啟動縣域義務教育均衡發展督導評估。堅持督政與督學并重，督促指導市、縣搞好學校督導評估工作。出臺《省中小學校素質教育督導評估方案》和《省中等職業教育督導評估實施方案》。繼續完善督導責任區制度，建立教育督導數據信息平臺，積極發揮督導保障作用。

27.促進教育國際交流與合作穩步發展。做好漢語國際推廣工作，推動孔子學院和孔子課堂建設。加強中外合作辦學項目內涵建設，引進國外優質教育資源。全面推動學校開展國際交流與合作，提升教育國際化水平。

28.做好教育系統安全穩定工作。深入推進學校安全管理立法工作，健全完善應急處置機制，加強應急演練，穩妥處置突發事件。深入貫徹《校車安全條例》，確保校車運行安全。抓好重點部位、重要基礎設施的安全管理，及時發現和消除安全隱患。深化平安校園建設，完善中小學、幼兒園安全預警機制，切實加強校園治安防范工作。發揮課堂教學的主渠道作用，加強安全教育。深入開展校園及周邊治安綜合治理，重點整治治安秩序、交通秩序、市場秩序等。