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第一篇

2014年，全局作風建設工作的總體要求是：繼續深入貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定和市委、市政府“九個一律”規定，以服務跨越發展為中心,以制度建設為重點,以教育實踐為手段,以群眾滿意為標準,進一步通過“零障礙”工程促進服務提質、執行提效、形象提升，為實現全局爭先創優工作目標提供保障。

一、加強主題教育，緊扣工作實際，強化作風建設

1、積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制的三個階段，重點學習中央、省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定以及關于群眾路線的重要論述，教育廣大黨員干部始終牢記黨的根本宗旨，切實改進作風，解決突出問題。引導和促進全局工作人員以過硬作風、良好形象贏得群眾信任，養成崇尚法治、敬畏民意、規范用權、守正勤廉的良好作風。

2、加強完善作風制度建設和紀律約束。以學習政治理論、專業知識為重點，建立完善學習教育制度，增強全局工作人員服務發展、服務基層、服務群眾的能力和水平。以作風和效能建設為重點，修訂完善決策議事、干部管理、經費開支、改進作風、服務群眾等各類制度規定，促進作風建設的規范化、長效化。加強全局工作人員行為紀律約束，嚴格正風肅紀，教育引導全體人員時刻自我警醒、自我約束、自我克制。

二、以“零障礙”服務為核心，踐行崗位責任制，扎實推進作風建設

3、牢固樹立“把方便讓給群眾，把困難留給自己”的理念，提高服務意識。繼續推行陽光服務、微笑服務、規范服務、高效服務、廉潔服務。落實市作風辦“起立迎送”服務規范，要求做到來有迎聲，走有送聲，問有答聲。辦件過程中做到：需要表格一次給清，咨詢事項一次說清，要件齊備一次辦清。及時修訂不方便辦事的制度，不斷清除服務中的障礙。

4、按照“服務質量目標化、服務方式規范化、服務過程程序化、服務監督自動化”要求，認真履行服務承諾、全程協辦、首問負責、一次性告知、限時辦結、同崗AB角等各項服務制度，對服務質量即時評價反饋，定期召開評議活動，以多種形式聽取意見，改正問題。

5、完善協辦流程。以提高辦事效能為目標，以解決企業群眾反映最突出的問題為重點，打造協辦中心覆蓋范圍齊全、要素配置科學、服務功能強大、運行機制優良的窗口形象。繼續深化業務處室集中辦公，各處室要把思想覺悟高，業務能力強的工作人員派駐協辦中心，堅持好培訓、考評講評制度。使全體工作人員始終保持最好的精神面貌，始終保持最佳的工作狀態，工作時間無遲到，無早退，保持100%的在位率。每月進行一次集中培訓，業務更改及時培訓，做到業務熟悉無猶豫，無死角，不斷提升服務能力。保證視頻監控系統與局和市作風辦監控平臺聯接暢通，實現對協辦服務和辦事現場的雙重實時監控，確保工作人員的權力在陽光下運行，自覺接受人民群眾監督。

6、按要求推進網上辦事全覆蓋，繼續堅持好“一站式”辦結，實行“一表受理、一網運作、一次辦結，一個窗口審批”。做到事先告知細致全面，詢問事項耐心講解，事情辦理一處集中，讓群眾在一個窗口就能把該辦的事情辦好，能辦的事辦完。審查、簡精一批辦理事項，再造辦事流程，最大限度把方便讓給服務對象。設立特事特辦，急事急辦，綠色通道窗口，同時在辦事大廳和單位網站公示辦事流程和服務承諾。

7、實施廉政實事工程。完善政風行風熱線媒體聯動機制，積極參與“聲屏網報”四位一體的政風行風熱線媒體聯動，強化門戶網站、領導電子信箱等咨詢服務功能。

8、著力解決作風方面存在的突出問題。嚴格執行“約法三章”，落實作風建設“九個一律”規定，開展“四季清廉”行動。公平配置和集約使用辦公用房。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，規范并嚴格執行公務接待管理規定。切實抓好“三公”經費、會議經費等預算管理，繼續開展“小金庫”專項治理。

三、強化督查問責機制，保障政令暢通，確保作風建設各項制度落到實處

9、不斷完善督查機制。嚴肅工作紀律，切實加強內部監督機制，完善以常規督查、專項督查、隨機督查相結合的督查機制。每季度著重對制度的執行情況、存在問題的整改情況進行常規督查；圍繞“三重一大”中心工作進行專項督查，確保重大決策部署的貫徹落實；暢通群眾投訴舉報渠道，廣泛征求群眾意見，加強對關鍵環節和重點崗位的監督。對群眾投訴的問題，加大明查暗訪力度，進行隨機督查，本著改進提高為主、查辦懲處為輔的原則，促進存在問題的整改。

深入基層，深入群眾，嚴格檢查執行作風建設各項規定，解決群眾關心、社會關注的熱點難點問題，提高市民滿意度。

10、強化責任追究及處理結果運用。加大機關作風和效能建設問責力度，對群眾投訴舉報查實的，或在全市造成惡劣影響的，依據相關紀律嚴肅處理，該通報的通報，該曝光的曝光，處理結果將作為單位、科室年度考核和工作人員年度考核、輪崗、任用的重要依據。以反面典型為素材開展警示教育，促使全局工作人員從中汲取教訓，引以為戒。

第二篇

2014年工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央城鎮化工作會議和全國及省住房城鄉建設工作會議精神，深入貫徹黨的群眾路線，按照市委、市政府的決策部署，以加快“兩個率先”，建設美好統攬全局，以推動新型城鎮化、城鄉發展一體化為重點，圍繞大局，服務中心，深化改革，轉變職能，全面落實“八項工程”，重點突破“三重一大”，加快構建和諧美好、宜居宜業的城鄉環境，不斷提升城鄉建設水平，實現城鄉建設事業更加惠民、更加高效、更可持續的發展。

2014年城鄉建設工作主要目標：（1）各項重點工程完成節點計劃。（2）啟動約1000萬M2棚戶區危舊房（城中村）改造工作，定銷房建設完成省下達任務（新開工2萬套，基本竣工1.2萬套）。（3）完成4000個自然村環境整治，打造40個市級重點村莊。（4）建筑業總產值突破1800億元。（5）省級示范區、政府投資項目和甲類公建全面實施綠色建筑設計標準。（6）工程驗收合格率100%，市區古彭杯優質工程率6%以上，省揚子杯優質工程數量12項以上，杜絕重大質量事故。（7）遏制較大以上安全事故，傷亡人數嚴格控制在省、市下達的安全生產控制指標以內，建筑工地安全文明施工程度有進一步提升。（8）嚴格依法行政，強化行政監督，力爭依法行政優秀單位。（9）信訪維穩、零障礙服務、勤政廉政、勤儉節約等工作走在全市前列。（10）群眾路線教育實踐活動取得實效，切實解決“四風問題”。

（一）堅持統籌發展，推進城鄉一體化建設

1.提升城市功能和形象。全面加快“大”概念的城市化進程，抓好八大類258項城建重點工程的實施，突出抓好新城區、潘安湖景區、呂梁風景區等重點區域項目，外環路、和平路東延等重大基礎設施項目，中小學、公園綠地、鄰里中心等功能性民生項目的實施。堅持“好字當頭、好中求快”，推動城市功能形象實現新提升。圍繞十八屆省運會的召開，加快建設奧體中心，同步推進昆侖大道、漢源大道、迎賓大道、環大龍湖“四條軸線”建設，確保以一流環境、一流形象迎接省運會在徐召開。

2.加快實施棚戶區改造。按照相對集中、整體推進的原則，認真梳理重點改造區域和項目，科學合理安排全市棚戶區和城中村改造的實施順序，按照項目輕重緩急，循序漸進推進，切實提高項目的整體效果，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。市區（含、）年內實施約1000萬平方米棚戶區和城中村改造，啟動建設800萬平方米安置房，全面完成省下達的定銷房建設任務。（分

3.提升農村人居環境。加快村莊環境整治進度，力爭2014年完成全市80%村莊整治任務，其中要全面完成，、要完成95%以上，其余縣市要完成75%以上。按照黃河故道沿線村莊環境整治規劃，力爭完成沿線700個村莊的環境整治任務，并加快建立健全以村莊保潔和垃圾收運處理體系為核心的環境衛生管理機制，實現“即整即管”。在工作推進中，要盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件，注意生態環境保護，保持鄉土味道，體現農村特點，保留村莊傳統風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。要充分發揮村莊環境整治成果的延伸效應，將物質環境改善同鄉村經濟活力增加、社會治理能力建設有機結合。加快12個重點中心鎮建設整治任務，提升一批工業商貿強鎮、文化旅游名鎮和生態宜居城鎮的建設水平，吸引更多產業、人口和公共服務向小城鎮集聚，輻射和帶動周邊農村發展。

（二）堅持轉型發展，增強可持續發展能力

1.推動建筑業轉型發展。扶持和培育一批建筑產業現代化龍頭企業，引導企業加大創新投入，加快形成建筑產業現代化生產與應用的產業鏈。以建筑產業現代化為抓手，一方面推動建筑品質提高，為群眾提供更加安全、更加舒適的成品住宅；另一方面，推動全市建筑業由傳統粗放向集成創新、形態單一向結構優化、勞動密集和技術密集、消耗能源向節能環保方向發展。引導建筑業調整產業結構，構建總承包企業、專業承包和勞務分包企業比例合理的建筑業結構體系。加強二級以上大企業、特別是龍頭骨干企業的培育。為建筑企業升級、做優、做強、做大提供服務，進一步提升我市建筑業總量和總體實力。加強外埠市場開拓，增進我市建筑企業與蘇南、蘇中地區優勢企業的交流與合作，提高我市企業大中型工程施工能力，擴大優勢企業知名度。進一步推進銀企、校企合作，逐步解決我市建筑企業的資金和人才瓶頸，促進全行業持續、快速、健康發展，確保總產值突破1800億元。

2.構建綠色低碳發展模式。加強綠色建筑推進力度，出臺全市綠色建筑行動實施方案，在政府投資項目、大型公共建筑、保障房建設和各類省級示范區的新建項目中率先全面實施綠色建筑標準。深入開展綠色建筑示范區創建和示范項目申報工作，加強實施過程的監督管理，完善從施工圖審查、竣工驗收全過程的綠色建筑監管制度。抓好新建建筑節能工作，甲類公共建筑全面實施65%建筑節能設計標準，居住建筑嚴格執行省修訂的標準。加大既有建筑節能改造和公共建筑節能的運行監管，大力推進太陽能、地熱能等可再生能源在建筑中的應用。完成市建筑能耗監管數據中心和30個試點的建設，完成建筑能耗統計、能源審計和能耗公示。抓好抗震防災規劃的實施，加強新建工程抗震設防管理，抓好初步設計階段抗震專項審查，把好抗震設防質量關。

（三）堅持規范發展，提升行業監管水平

1.落實“兩場聯動”，推動市場有序發展。深度整合建筑市場信用信息資源，對企業、建筑師、項目管理人員的業績加大查核力度，實行網上核驗制度，加強建筑市場信用量化考評，并與招投標評標聯動。建立、完善建筑市場數字化服務監管平臺，積極構建綜合移動執法系統，形成多部門配合，社會企業參與的建設工程項目流程管理體制和工作機制，實現整體聯動、齊抓共管。加大外地進徐企業的管理力度，制定《市外地進徐施工企業管理辦法》。加強全市建筑市場綜合檢查，形成常態化市場檢查機制。加強主干道外立面監管，重點抓好3條省級示范路裝修項目的全程跟蹤管理。

2.完善監督手段，規范招投標行為。認真貫徹國務院《招標投標法實施條例》、省住建廳《關于房屋建筑和市政基礎設施工程貫徹招標投標法實施條例的意見》和《關于嚴厲打擊建設工程圍標串標和轉包違法分包行為的若干意見》，進一步規范招標投標活動，嚴厲打擊規避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規行為。認真開展電子化招投標工作，不斷完善系統功能，提高監管和服務效率。進一步提高交易中心服務水平，建立評委履責情況監管平臺，加強對評標專家的管理。加強項目分析數據庫的應用，快速、準確分析研究投標數據，確保招投標工作的公開、公正、公平。

3.強化過程監管，嚴控工程質量。實行優質工程全過程創建，研究制定工程創優管理辦法，對申報省、市優質工程金獎的項目，實行預申報制度，強化目標過程管理。集中開展工程質量專項治理，加大新建住宅工程，尤其是保障性住房工程質量監管力度，加強施工現場協調服務和巡查，強化對施工質量和參建各方責任主體的行為監管，督促各方責任主體和檢測機構落實質量責任和措施。加大質量通病治理力度，重點治理滲漏、裂縫以及節能保溫等影響使用功能的質量常見問題，減少住宅工程投訴率。加強軌道交通工程質量監管，積極借鑒國內其他城市先進經驗，建立完善管理制度和標準體系。加強對監理企業的動態監管和信用體系建設，制定工程建設監理費管理辦法，嚴格監理業務委托合同登記手續，開展監理企業資質動態核查，加大違規行為查處力度。加強對工程檢測機構的動態監管，做好對檢測機構的飛行檢查和通報，將檢查結果與信用等級評定掛鉤。加大預拌混凝土行業監管力度，在市區混凝土企業率先推行“混凝土質量追蹤和動態監管系統”。

4.規范開發企業行為，引導市場健康發展。嚴格房地產開發資質管理，對達不到資質等級要求的，依法降低資質等級或注銷資質，對違法違規行為突出，或因企業原因引發重大投訴、上訪事件，造成惡劣影響的，依法降低資質等級或吊銷資質證書。引導企業誠信經營，建立房地產開發企業誠信檔案，開展企業信用評價等級評定，推行信用等級明示制度，加強市場執法、信訪投訴、綜合考核、項目監管與信用評價的聯動，完善房地產市場信用體系建設長效機制，弘揚“守法經營、公平競爭、誠信興業”的行業風氣。

5.深化隱患排查治理，確保施工和燃氣供應安全。進一步落實企業安全生產責任，健全安全生產制度，改善施工現場安全生產狀況，提高從業人員安全防范意識和技能。深入開展安全生產教育和培訓，完善“三類人員”及特種作業人員培訓考核和發證管理，嚴把安全許可環節，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。繼續加大安全監督執法力度，把隱患排查治理作為預防安全生產事故的有效手段和基礎性工作，認真落實隱患排查治理掛牌督辦、責任追究等規定，推動隱患排查工作制度化、規范化、常態化。深入推進建筑施工現場標準化工作，督促施工企業提高文明工地創建水平，繼續推進綠色施工，引導建筑施工向綠色、低碳、節能、高效方向發展。強化燃氣供應安全監管，創新監管手段，對市區燃氣企業安全生產管理實施遠程監控。

（四）堅持和諧發展，切實維護社會穩定

1.堅持公開透明操作，有序推進房屋征收。嚴把政策補償標準，實行依法征收，確保征收政策執行上的公平公正；加大陽光操作力度，堅持做到征收政策公開、辦事程序公開、補償標準公開和補償結果公開，增加工作的透明度，提高房屋征收風險預警防控能力。結合棚戶區、城中村改造和三環路沿線整治等重點工程，強化重點區域房屋征收的組織管理，加大推進力度，確保完成年度任務。

2.全面推進簡政放權，依法履行工作職能。在原有基礎上，根據已下放權限的執行落實情況和高新區、泉山開發區的發展水平，待條件成熟后，將按照市委、市政府的要求，將適宜下放的權限，有步驟、分批次地予以下放。要精心制定方案、統籌有序推進，確保做到有序對接、各項工作正常平穩運轉。進一步規范執法行為和執法程序，強化執法監督，嚴格依法行政，推進權力公開透明運行。加強執法協作，與國土、規劃、城管、公安等部門實現情況通報、線索移送、案件協查、信息共享聯動機制，真正做到分責協作，齊抓共管，形成管理合力。

3.落實信訪工作制度，積極化解矛盾糾紛。將“四項排查”作為維穩的一項基礎工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關社會穩定的熱點、難點問題，嚴格落實“一崗雙責”和信訪專務員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領導每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應急管理機制，健全應急管理體系，做到指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效。加強信訪隊伍建設，把責任心強的優秀人才充實到信訪專務員的崗位，切實提高信訪隊伍的素質和水平。

4.健全清欠工作機制，切實維護農民工權益。完善清欠工作長效管理機制，建立健全農民工“一卡通”實名制用工管理、工資定期支付、工資支付責任落實、施工企業勞動考勤及聯動處置和信譽評價考核等制度，加強對農民工工資發放的管理，最大限度遏制拖欠農民工工資現象和惡意討薪行為的發生。繼續做好農民工投訴的接訪、處理工作，完善工作程序，提高處理效率，做好建筑企業拖欠農民工工資的隱患排查工作，盡量避免農民工進京赴省集訪。

5.全面深化“零障礙”工程，進一步提升為民服務水平。大力度簡政放權、優化政務環境。集中清理現有行政審批事項，提升電子政務建設水平，推進網上辦事全覆蓋，努力打造辦事審批事項最少、辦事程序最簡、辦理時限最短、辦事成本最低的一流政務環境。更大力度解決好群眾反映強烈的突出問題。梳理群眾的意見和建議，增強工程實施的針對性。認真查找服務理念、工作流程、運行機制等方面的差距和不足，逐項整改、綜合施策。認真總結“零障礙”工程好做法、好經驗，把行之有效做法上升為制度。健全完善服務工作制度、考評制度和監督制度，形成“服務前有標準、服務中有監督、服務后有評價、服務過錯失誤有追究”的全程制約機制。

（五）堅持務實發展，不斷加強自身建設

1.開展群眾路線教育，聚焦工作作風轉變。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，以集中解決“四風”問題為突破口，不斷增強黨的先進性和純潔性，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。認真落實活動方案，把活動總要求作為重要遵循，貫穿教育實踐活動全過程；把整風精神作為重要保障，著力在真查真改上下功夫；把領導帶頭作為重要方法，充分發揮好示范帶動作用；把開門搞活動作為重要途徑，有序組織群眾參與；把制度建設作為重要措施，健全完善為民務實清廉的長效機制。大興密切聯系群眾、求真務實之風，大力營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的濃厚氛圍，保持敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、團結拼搏的士氣、跨越發展的豪氣，促進作風大轉變，效能大提升。

2.加強干部隊伍建設，提高機關工作效率和服務質量。按照建設學習型機關的要求，主動向實踐學，向書本學，提高干部的基本功和實際工作能力。根據各自職責分工，認真貫徹落實市委市政府和局黨委的重大決策和部署，努力提高干部執行力，大力推進重點工作落實，確保政令暢通，步調一致。動員干部在工作中比干勁，亮責任、比作為，亮承諾、比貢獻。在機關干部中大力倡導開拓創新、銳意進取的創業精神，倡導恪盡職守、勇于負責的敬業精神，立說立行、真抓實干的務實精神，團結合作、默契配合的團隊精神，謙虛謹慎、心懷敬畏的慎獨精神，奮發有為、把握關鍵、狠抓落實，確保全面完成既定的目標任務。

3.強化黨風廉政建設，打造風清氣正的政務環境。圍繞“三重一大”中心工作加強監督檢查，確保重大決策部署的貫徹落實；創新方式，深入開展黨風廉政教育；深化治本抓源頭，進一步完善防治腐敗制度體系；落實黨風廉政建設責任制，強化領導干部在黨風廉政建設中的責任，對不正之風嚴懲重罰；加大監督和查處力度，嚴格執行黨風廉政和作風建設各項制度，做到抓鐵有痕，踏石留印，對違法違紀行為實行零容忍；暢通投訴舉報渠道，加強對關鍵環節和重點崗位的監督；深入基層，深入群眾，嚴格檢查執行作風建設各項規定，解決群眾關心、社會關注的熱點難點問題，提高市民滿意度；加強隊伍建設，打造一支善監督、能創新、懂經濟的紀檢監察干部隊伍。

第三篇

一、堅持城鄉統籌，深入推進新型城鎮化

一是全力推進城建重點工程。加快區域性中心城市建設，持續提升我市城市現代化水平，促進經濟社會協調發展，抓好8大類255項城建重點工程的實施，完成投資576.7億元。突出加快、融入主城區步伐，推動城市組團發展，彰顯生態文明，堅持“生態優先”原則，建設好城市生態環、生態圈、生態片區和生態廊道。加快公園綠地建設，重點抓好云龍湖5A級景區創建、泉山森林公園敞園、云龍山敞園二期、漢文化景區敞園等生態文明工程，讓居民步行10分鐘左右即可進入公園綠地健身休閑。強力推進潘安湖和云龍湖“兩湖”集中開發，故黃河二次開發，全面優化市區空間結構、功能布局和城市品質，努力提高城鄉生產、生活、生態水平。

二是大力實施新型城鎮體系建設。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化要求，促進大中小城市和小城鎮功能互補、集約發展。實施“1+3個100萬”工程，促進各縣（市）每年出讓1000畝建設用地，每年征收100萬M2土地、建設100萬M2安置房、銷售100萬M2商品房，加快建成宜居宜業的中等城市。開展中心鎮創建，完善鄉鎮分類考核機制，打造一批工業強鎮、農業強鎮、商貿旅游名鎮。鼓勵和引導農村居民向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化。

三是全面推進村莊環境整治。完成黃河故道沿線、高速公路和鐵路沿線、城鎮主要出入口2100余個村莊的整治，打造60個市級重點村莊，創建25個省級“三星級康居鄉村”，高標準完成呂梁風景區范圍內的村莊整治。準確把握整治重點和分類整治要求，確保整治村莊環境普遍改善，規劃布點村莊公共服務水平同步提升。抓好長效管理，嚴格落實長效管理機制，認真開展“回頭看”工作，積極鞏固整治成果。將國家農村危房改造任務與村莊環境整治有機結合，探索改善困難農民群眾住房條件與提升鄉村人居環境相結合的路徑。

四是著力推進各項代建工程。按照年度計劃和各項目節點要求，圍繞老項目的收尾及新項目開工，重點抓好列入“三重一大”的15項代建工程，完善前期手續及方案報批，工程招標及開工等工作，做到責任到人、目標明確、措施得力、方法創新、確保工期。落實項目崗位責任，加大推行力度，更好地完成政府確定的工作目標和建設要求。各項代建工程要堅持以“保安全、保質量、保工期、保廉潔”為指導思想，以“安全零事故，爭創優質獎”為目標，規范管理，科學組織施工，確保全面完成任務。

二、堅持以人為本，零距離解決民生問題

一是積極穩妥推進房屋征收。圍繞實施320萬M2棚戶區危舊房（城中村）改造任務，又好又快推進房屋征收工作。主動深入一線，了解情況，解決問題，化解矛盾。認真開展風險評估，扎實做好房屋征收信息公開工作，加強拆除單位管理，強化工地揚塵控制，確保各項拆遷工作有序推進、按期完成。積極查處房屋征收中的違法、違規行為，切實維護被征收群眾合法權益，積極妥善化解糾紛矛盾。進一步完善房屋征收工作人員培訓和信用檔案制度。

二是突出抓好安置房建設。新開工棚改安置房總量不低于1萬套，竣工量要超過1.2萬套。加強質量、安全、施工環境等方面的全方位全過程監督，嘗試組建棚改工程質量義務監督員隊伍，實行全天候監督，為打造優質精品工程奠定堅實基礎。把安置房配套設施建設擺在更加突出的位置，努力做到配套設施建設與安置房工程本身同步規劃、同期建設、同時交付使用，確保已竣工安置房能及時及早投入使用。

三是大力提高工程質量。落實建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和省《質量監督實施細則》，加快推進監驗分離。深入開展分戶驗收，確保住戶通知率100%，積極推廣聘請業主代表參與工程建設過程中的質量管理工作，切實提高住宅工程特別是保障性住房的質量。加強工程質量管理，實行優質工程全過程創建，強化目標過程管理。加大質量通病治理力度，確保主要使用功能和環境質量，減少住宅工程投訴率。加強進場建筑材料及工程實體質量監管，重點整治偽劣建筑材料，杜絕不合格原材料入場。加強對監理企業的動態監管和信用體系建設，促進監理企業依法、誠信、規范經營，規范現場監理秩序,提高工程監理質量。加強對檢測機構和預拌混凝土及管樁企業的監管，通過信用等級考核，增強行業自我約束能力。加快工程造價計價標準修編，加強造價咨詢市場監管，不斷提高造價信息化管理水平。

四是穩妥推進農村危房改造。在總結試點經驗的基礎上，全面推進危房改造工作，根據房屋現狀采取重建和修繕加固的方式，力爭幫助9000戶以上的農村困難群眾解決基本住房安全問題。要抓好統籌協調，優先安排納入村莊環境整治名錄內的村莊農戶危房改造，將危房改造與村莊環境整治等建設有機銜接，提高政策效應和資金使用效益。

五是妥善解決突出信訪問題。認真落實局維穩工作實施意見，將穩定風險排查作為一項基礎工作長期抓好抓實，通過“開門接訪”、“帶案下訪”，著力解決事關社會穩定的熱點、難點問題，嚴格落實“一崗雙責”和信訪專務員制度，及時妥善地對待群眾反映的問題，切實做到矛盾不積累、不上交、不激化、不推向社會。局領導每月接訪、下訪分別不少于1次，特殊情況每年不得少于20次。進一步完善應急管理機制，健全應急管理體系，做到指揮統一、反應靈敏、協調有序、運轉高效。加強信訪隊伍建設，把責任心強的優秀人才充實到信訪專務員的崗位，切實提高信訪隊伍的素質和水平。

六是切實做好清欠維權工作。落實清欠工作長效機制，認真排查拖欠隱患，變被動清欠為主動防欠，竭力遏制惡性拖欠事件發生，維護群眾合法權益。做好投訴接訪、處理，完善工作程序，提高工作效率，嚴格控制到市集訪，避免農民工進京赴省集訪，確保建設領域農民工工資發放工作的穩定。

七是持續推進零障礙工程。消除臨時觀念，認真總結經驗做法，創新方式，加大力度，確保長效、持久、深入推進。在服務窗口開展“服務零門檻，質量零差錯，群眾零操心，行為零投訴，結果零爭議”競賽活動，積極創建“零障礙”工程“金牌服務崗”，構建方便群眾辦事的“零障礙”服務體系。進一步推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制，優化審批流程，集中辦事項目，完善監督評議、動態管理、責任追究措施，通過剛性制度和嚴格問責有效約束和推動黨員干部履職盡責、創新創優。

八是創新管理提高綜治水平。深入推進平安創建活動，加強安全防范設施建設，健全緊急事項報告程序，完善應急處置預案，積極穩妥地處理好突發事件。加大對“平安工地”、“平安拆遷”、“平安機關”工作的指導力度，抓出亮點，抓出成效，確保社會管理創新和平安創建工作在全市名列前茅。

三、堅持多措并舉，全面提高行業監管水平

一是加快推動建筑業發展轉型升級。全市建筑業發展要盡快由量的擴張轉移到做優做強上來，做好建筑業產業結構調整和轉型升級，引導建筑業轉變發展方式，調整產業結構，構建總承包企業、專業承包和勞務分包企業比例合理的建筑業結構體系。積極支持龍頭骨干企業、經營特色明顯的專業企業以及縣鄉建筑業發展。加強二級以上大企業、特別是龍頭骨干企業的培育，為建筑企業升級、做大、做強、做優搞好服務，進一步提我市建筑業總量和總體實力。貫徹落實進一步加強建筑業發展的意見，抓好各項獎勵措施的兌現。加強與蘇南、蘇中地區優勢企業的交流與合作，提高企業大中型工程施工能力，提高優勢企業在省外市場的知名度。2013年，建筑業主要經濟指標保持較快增長態勢，實現總產值增長18%以上，增長速度要超過全省平均速度2個百分點以上。通過建筑業發展帶動農村勞動力就業，提高建筑業對經濟發展和民生改善的貢獻率，農民從建筑業獲得的收入比重保持在25%以上。

二是積極引導房地產業健康發展。深入貫徹落實促進房地產業健康穩定發展的各項政策，努力加強房地產市場監測和調控，突出抓好企業管理、項目監管、市場監管，大力推進節能省地環保型住宅建設。新開工保障房必須建成成品房，并按一星級綠色建筑標準設計。規范開發企業經營行為，嚴格資質和信用評價管理，健全聯動機制，引導開發企業誠信經營。積極做好8個示范項目的后期完善工作，努力實現創建“優秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加強建筑市場監督管理。完善“建筑市場”與“施工現場”聯動管理機制，健全建筑市場信用體系，實現建筑市場各方主體信用管理全面覆蓋。建立和完善《市建筑市場檢查實施細則》、《市建筑市場準入和清出制度》，進一步加強現場檢查，加大對建設單位、承包人和中介機構的監管力度，將市場行為與市場準入、企業晉級、評先評優和招投標掛鉤，嚴懲市場違規行為。進一步加強外地進徐企業的管理，制定《市外地進徐施工企業管理辦法》。網上核驗企業、建筑師、項目管理人員業績，凡未入“建筑市場企業信用庫”的信息，在招投標時一律不予采信。

四是大力提高招投標監管水平。進一步規范招標投標活動，嚴厲打擊規避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規行為。認真開展電子化招投標工作，不斷完善系統功能，提高監管和服務效率。做好“在徐投標企業信息庫”的動態維護，營造公開、透明、誠信的交易環境。加強現場督導，努力提高縣（市）、區交易中心的建設水平，不斷滿足招標投標各方主體對交易中心服務能力、服務水平的新要求。加強招標機構資格管理，依法嚴格執行市場準入和清出制度，加強從業人員的動態監管，嚴肅查處掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。

五是深入推進建筑節能科研設計和抗震設防管理。嚴格落實建筑節能六項監管措施，加強薄弱地區監控，建筑節能工作要再上新臺階。重點抓好綠色建筑和節能示范項目、可再生能源應用、節能公示、節能意識和教育培訓、建筑能效測評、專項監督和驗收、分項分類計量裝置、“兩書一合同”建筑節能相關內容的落實。推進能源審計和能效公示工作。推動各縣（市）、區爭創建筑節能與綠色建筑示范區，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投資項目和新建保障房全面按綠色建筑標準建設。加強建設科技工作，做好各類科技項目管理。加強勘察設計市場和施工圖審查監管，定期開展集中檢查行動。抓好抗震應急避難場所建設，把好建設工程抗震設防質量關。

六是強化施工安全監管。完善建設工程安全生產規章制度，進一步理順建設工程安全生產監管體制，加強監督執法隊伍建設，落實安全生產監管責任。完善建筑施工企業和從業人員安全生產信用體系和失信懲戒制度建設，強化責任追究，進一步加大工程安全監管力度，督促建設、施工、監理等各方主體安全責任的落實。加強信息化建設，全面推廣安全管理信息系統，加強安全生產動態監管。深化安全專項整治，督查安全專項施工方案的編制、審核和實施，積極防范和遏制建筑施工安全生產事故的發生。強化重點環節監管，實施重大危險源監控和重大事故隱患治理，構建重大危險源動態監管監控預警體系。全面推動綠色施工管理和建筑工地生產標準化建設，責成建設單位與施工單位簽訂《揚塵污染防治責任書》，有效防治工地揚塵，減少大氣污染，改善環境質量。

七是規范燃氣供熱市場秩序。加強燃氣項目建設管理，堅決打擊未批先建，未驗先營等違法行為。嚴格規范機動車加氣站建設，結合我市經濟發展和城市建設實際需要，科學、合理布局和批辦機動車加氣站的立項、建設。強化燃氣行業安全和服務標準落實，積極指導、監督燃氣企業提高安全、服務和內控水平。依托數字化城管信息系統，加強燃氣、供熱管網安全管理，實現即時互動，督促企業及時搶修搶險，杜絕燃氣供熱安全事故發生。

四、踐行十八大精神，著力推進黨風廉政、行業作風和干部隊伍建設

一是深入學習黨的十八大精神。抓好十八大精神的宣教工作，認真學習十八大工作報告原文和新黨章，深刻領會十八大的精神實質，做到準確、全面、形成聲勢，突出主題，導向正確，基調鮮明。不拘一格創新學習方式，推動學習活動扎實開展，努力提升學習效果。把貫徹十八大精神與城鄉建設實際工作結合起來，緊抓有限時間，想辦法、議措施、扎實推進各項工作的落實，不斷提升城鄉建設工作科學化水平。加強學習型機關創建，黨組中心組年度理論學習12次以上，人均撰寫學習心得體會或調研文章兩篇以上，努力提高學習實效。

二是堅持不懈改進工作作風。嚴格貫徹落實中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關要求，堅持簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會，少發文、發短文，加快電子政務建設，減少紙質文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創先爭優活動，優化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創新、敢擔當”成為全局人員特別是各級領導干部的鮮明特質。

三是嚴格依法行政規范行政行為。嚴格依法行政，重點加強行政執法規范化建設，切實執行行政處罰裁量基準制度，積極預防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務公開，做好政府信息工作，推進領導干部“曬權力”活動，增強工作的透明度和公信力。嚴格落實規范性文件和行政處罰案件審查制度，進一步規范執法行為，全面落實行政權力網上運行。及時校勘、完善行政權力庫，做好動態維護，保持權力庫與現行法律、法規、規章密切吻合。依法辦理行政復議和行政訴訟案件，配合做好市政府114號令后評估報告審核工作。積極推行陽光政務，做到各類行政審批事項網上審批操作規范，確保辦件質量優良率達到80%以上。

四是加強人才和干部隊伍建設。積極引入培養專業人才，為其發揮作用，施展才華提供舞臺，為人才培養創造良好的學習環境、工作環境和發展環境，使其有用武之地，專心謀事，為城鄉建設事業發展提供智力支持和人才保障。加強干部隊伍建設，堅持黨管干部原則，通過公開競爭的方式，選拔任用干部，嚴格德、能、勤、績、廉全方位考量，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素質干部隊伍。

五是牢固樹立清正廉潔的良好形象。創建節約型機關，厲行勤儉節約，嚴格“三公”經費管理，堅決制止鋪張浪費，降低行政成本，把有限的資源和財力用在推動發展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險防控，圍繞房地產開發、房屋征收、工程建設管理、企業資質和執業資格審批等重點領域和關鍵環節，落實防控措施，規范權力運行，促使領導干部“習慣在監督的環境下工作、習慣在法制的軌道上用權”，推動懲治和預防腐敗體系建設，深入推進工程建設領域專項治理工作，著力解決發生在群眾身邊的十個方面腐敗問題，不斷開創反腐倡廉工作新局面，為加快推進“三重一大”、建設美好提供有力政治保證。