導(dǎo)語：依法行政和法制宣傳工作要點10篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

2014年商務(wù)局系統(tǒng)依法行政和法制宣傳教育工作總的要求是：堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和全國全省依法行政工作會議精神，規(guī)范執(zhí)行依法行政各項制度，扎實推進行政權(quán)力規(guī)范運行，不斷提升依法行政能力和法制宣傳教育效果，努力為實施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)法治政府、保障局中心任務(wù)完成營造良好的法制環(huán)境。

一、規(guī)范執(zhí)行依法行政制度

1．完善相關(guān)配套制度。依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省級機關(guān)依法行政配套制度建設(shè)要求，建立并下發(fā)局系統(tǒng)《重大行政決策實施情況后評價制度》、《行政執(zhí)法投訴和回訪制度》和《行政問責(zé)和績效管理制度》等配套措施，為依法管理各項事務(wù)，有效維護工作秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益提供可靠的制度保證。

2．規(guī)范行政決策程序。嚴格按照局行政決策程序規(guī)定和局重大決策聽證制度等確定的具體范圍、事項和量化標準，實行科學(xué)決策、民主決策。尤其是對涉及公共利益、人民群眾切身利益的重大決策事項，要嚴格按照“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”的必經(jīng)程序作出決策，其決策事項、各方建議、意見采納等要以適當形式反饋或公布。堅持重大決策聽證制度，聽證意見要作為決策的重要參考。

3．嚴格規(guī)范性文件制定。規(guī)范性文件制定實行年度計劃制度。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件，要公開征求意見，由局法制機構(gòu)進行合法性審查。局長辦公會議或局領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定規(guī)范性文件時，提出制定規(guī)范性文件的機關(guān)處室同時提交文件文本(草案)及文件說明，經(jīng)會議討論通過后，由局長簽發(fā)實施。規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一。

二、加快轉(zhuǎn)變政府行政職能

4．深化行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作。認真貫徹執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，進一步健全局系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制，規(guī)范行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運行平臺、電子監(jiān)察平臺、法制監(jiān)督平臺的建設(shè)與管理。加大信息公開力度，凡不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱秘的政府信息，都要通過局域網(wǎng)站等途徑向社會公開。

5．加強行政服務(wù)處建設(shè)。以局行政服務(wù)處在市行政中心為平臺，按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達要求，繼續(xù)推行網(wǎng)上審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務(wù)。依照省有關(guān)加強行政（便民）服務(wù)要求，在抓好規(guī)范化、標準化建設(shè)的同時，積極參與省級機關(guān)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)試點工作。

6．提高行政機關(guān)依法辦事能力。局系統(tǒng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高善于運用法律手段解決問題、推動發(fā)展的能力。規(guī)范監(jiān)督局系統(tǒng)重點崗位的人員職責(zé)、工作規(guī)范、辦事紀律等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

三、不斷改進行政執(zhí)法行為

7．推進規(guī)范執(zhí)法。認真開展省政府組織的“行政執(zhí)法效率和規(guī)范化提升年”系列主題活動，嚴格執(zhí)行局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范和局系統(tǒng)行政處罰實施程序制度以及局行政處罰自由裁量指導(dǎo)標準等規(guī)定，并適時進行執(zhí)法情況檢查。

8．深化綜合執(zhí)法。積極構(gòu)建職能集中、管理規(guī)范、層級協(xié)調(diào)、上下一致、運行有效的行政執(zhí)法體系，推進和完善商務(wù)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法工作。按照有關(guān)管理要求，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門，重點開展酒類、特許經(jīng)營等綜合執(zhí)法監(jiān)督工作。

9．創(chuàng)新行政執(zhí)法。結(jié)合文明執(zhí)法活動，不斷建立和完善合理行政、柔性管理和執(zhí)法措施，大力推行全程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等執(zhí)法方式，提高執(zhí)法質(zhì)量。

10．組織案卷評查。嚴格落實局行政執(zhí)法案卷評查辦法規(guī)定，在自查自評的基礎(chǔ)上，擬于上半年組織系統(tǒng)內(nèi)行政處罰、行政許可以及依法行使的其他行政權(quán)力案卷的評查活動，重點評查主體認定、證據(jù)收集、法律適用、文書規(guī)范、歸檔完整、審批手續(xù)齊全等方面，進一步規(guī)范案卷制作和管理，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。

四、努力強化行政監(jiān)督問責(zé)

11．自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行曝光，并經(jīng)調(diào)查核實，依法作出處理。

12．實施層級監(jiān)督。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對局系統(tǒng)行政機關(guān)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓袨椤１Ｕ虾椭С直O(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，嚴格履行監(jiān)察部門下達的監(jiān)督?jīng)Q定，嚴肅追究違法違紀人員的責(zé)任，促進行政機關(guān)廉政勤政建設(shè)。

13．嚴格行政問責(zé)。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

五、依法化解社會矛盾糾紛

14．健全行政調(diào)解機制。要把行政調(diào)解作為單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人的重要職責(zé)，建立由單位領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、局辦公室牽頭、各職責(zé)部門為主體的行政調(diào)解工作機制，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在化解行政爭議和民事糾紛中的重要作用。對商務(wù)領(lǐng)域方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛，要主動進行調(diào)解。

15．加強行政復(fù)議工作。建立作為被申請人的行政機關(guān)負責(zé)人參加行政復(fù)議工作制度，加強對復(fù)議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當理由不受理復(fù)議申請的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，聽取意見，查明事實，分清是非。復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理，并給予必要的經(jīng)費裝備保障。

16．做好行政應(yīng)訴工作。積極配合人民法院的行政審判活動，對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。

17．拓展民意反映渠道。以局長信箱和網(wǎng)上調(diào)查、建言獻策等渠道為平臺，繼續(xù)構(gòu)建言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監(jiān)督運轉(zhuǎn)機制和網(wǎng)上互動機制，廣泛聽取和搜集群眾意見，積極回應(yīng)民意訴求，主動與民眾對話溝通，把矛盾化解在萌芽、解決在初發(fā)階段。

六、全面提升各類人員法律素養(yǎng)

18．做好“六五”普法工作。按照全國、全省“六五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)，抓緊制定并下發(fā)商務(wù)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。調(diào)整依法行政和法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善普法工作機制，選派局系統(tǒng)內(nèi)部分普法骨干參加各級法制宣傳骨干培訓(xùn)，保障“六五”普法規(guī)劃順利實施。

19．抓好重點對象法制宣傳教育。堅持局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法工作制度和每月第一周第一天“法律法規(guī)教育日”活動，除局集中組織處級干部集訓(xùn)、新錄入公務(wù)員培訓(xùn)和執(zhí)法人員換證培訓(xùn)外，局機關(guān)各處室和直屬機構(gòu)要自行組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，重點學(xué)習(xí)與行業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)，以此促進普法工作的深入開展。

20．加強法治文化宣傳陣地建設(shè)。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、板報、報刊、廣播、電視等大眾媒介優(yōu)勢，開辦普法專欄、專版，開展生動直觀的法制宣傳教育，增強宣傳效果。充分運用“12·4”全國法制宣傳日等時機，集中開展以憲法、行業(yè)法律法規(guī)為核心的系列主題宣傳活動。

七、完善法治政府建設(shè)保障措施

21．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持行政首長負責(zé)制，完善依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，落實各項依法行政和普法工作制度要求。依法行政工作要與中心任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時對本系統(tǒng)依法行政和普法工作開展指導(dǎo)、督促及檢查考評活動。

22．強化隊伍建設(shè)。進一步加強局系統(tǒng)法制機構(gòu)建設(shè)，因編制原因未設(shè)單獨法制機構(gòu)，我局由辦公室承擔(dān)依法行政和普法工作。要充分發(fā)揮在推進依法行政和普法工作中的組織協(xié)調(diào)作用，積極改善與任務(wù)相適應(yīng)的工作條例。加大對法制干部的培養(yǎng)教育，不斷提高新形勢下做好依法行政和普法工作的能力和水平。

23．強化檢查考評。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組將按照局系統(tǒng)依法行政評議考核實施辦法確定的原則、考核內(nèi)容、方法程序和計分標準，結(jié)合年度工作總結(jié)，擬組織對局系統(tǒng)依法行政實施考核，肯定成績，分析問題，提出整改措施，深入推進依法行政工作。

第二篇

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神為指導(dǎo)，以落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以市依法行政工作要點為指針，以推進行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，按照“轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)、健全機制為途徑、制約權(quán)力為重點、執(zhí)法監(jiān)督為保障”的工作思路，加快法治型機關(guān)建設(shè)步伐，為促進商務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作重點和目標

（一）工作重點：大力推進依法行政，努力提高干部素質(zhì)，提高工作效能，落實服務(wù)承諾，建立健全監(jiān)督機制，突出執(zhí)法能力建設(shè)，提升公正執(zhí)法水平：轉(zhuǎn)變行政職能，突出公共管理水平，以工作創(chuàng)新為動力，以效能監(jiān)察為手段，建設(shè)法治型機關(guān)，突出解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，提升法治為民服務(wù)的實效。

（二）工作目標：管理方式更加適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家的要求，依法行政意識和能力不斷提高；制度建設(shè)更加適應(yīng)建設(shè)社會主義政治文明的要求，依法保障能力不斷提高：管理手段更加適應(yīng)建設(shè)和諧社會的要求，行業(yè)和諧度不斷提高；依法監(jiān)管力度更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，市場有序度不斷提高；執(zhí)法水平更加適應(yīng)推進行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，社會認可度不斷提高。

三、工作內(nèi)容

（一）努力抓好依法行政的基礎(chǔ)性工作

1、切實轉(zhuǎn)變行政職能。深化行政管理體制改革，增強商務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力。健全職責(zé)機制，推行電子政務(wù)，建立完善行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

2、加強行政效能建設(shè)。提高監(jiān)管決策的科學(xué)性，增強監(jiān)管措施的協(xié)調(diào)性，落實監(jiān)管責(zé)任的追溯性，全面提高機關(guān)工作效能和形象，使之成為推動商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展的組織保障。健全落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

3、完善決策機制。努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，試行公眾參與、專家論證和行政機關(guān)決定相結(jié)合的行政決策機制。重視并切實保障人民群眾對商務(wù)管理重大決策事項的參與權(quán)。制定與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策，原則上要公開聽取意見，提高決策制定的透明度和公信力。堅持重要行政決策集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。

4、推進政務(wù)信息公開。建立健全政務(wù)信息公開制度，除依法應(yīng)當保密外，必須按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確、真實地向社會公開政務(wù)信息，保障公民對政務(wù)信息的知情權(quán)，確保行政權(quán)力公開、透明運行。

5、推進行政審批制度改革。建立行政審批項目動態(tài)清理機制；完善“統(tǒng)一受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式，實行網(wǎng)上即時審批制、告知承諾制、限時辦結(jié)制和超時默認制等制度，促使行政審批公開、便民、高效運行。

（二）進一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制

1、逐步完善商務(wù)綜合行政執(zhí)法體系。推進商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作，建立機構(gòu)規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的商務(wù)綜合行政執(zhí)法機制。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真開展行政執(zhí)法裁量權(quán)基準制定工作，對本單位實施的有裁量幅度的行政處罰、行政許可等條款進行梳理，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，對行政裁量權(quán)予以細化，能夠量化的予以量化。

3、強化行政執(zhí)法責(zé)任追究。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評議制度，加強對行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，加大責(zé)任追究力度。

對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈模勒諊夜珓?wù)員管理的相關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人員給予處分。

4、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。完善行政復(fù)議制度，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。

（三）加強法制監(jiān)督和社會監(jiān)督

1、完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。按要求嚴格規(guī)范性文件的制定權(quán)限和程序，并建立規(guī)范性文件定期清理上報制度。

2、加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。本局將定期開展對執(zhí)法活動的監(jiān)督，重點檢查政務(wù)公開、行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為，真正形成有權(quán)應(yīng)有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的長效機制。

3、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時，注重人民群眾和社會輿論監(jiān)督。

完善信訪工作機制，加大新聞媒體宣傳力度。認真調(diào)查核實人民群眾舉報、新聞媒體反映的問題，及時依法進行處理；對社會影響較大的問題，及時將處理結(jié)果向社會公布。

（四）加強學(xué)法宣傳培訓(xùn)

1、健全干部學(xué)法制度。根據(jù)市普法辦的要求，完善年度“五五”普法學(xué)習(xí)計劃，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范并組織全局干部職工認真學(xué)法，積極參加年度普法考試。

2、積極開展法制宣傳月活動。除抓好經(jīng)常性的法制宣傳工作外，會同相關(guān)職能部門，采取制作展板、印發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢等形式加大商務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長、分管副局長和紀檢組長任副組長、局機關(guān)各處室（中心）負責(zé)人為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局機關(guān)各科室要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求各司其職，把推進依法行政工作為履行法定職責(zé)和建立和諧商務(wù)的重要手段來抓，確保依法行政工作真正貫穿到商務(wù)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

（二）完善依法行政考核制度。按照市政府依法行政目標考核要求，本局將目標任務(wù)進行分解，落實到機關(guān)各處室（中心），進行年度考核。

（三）建立依法行政定期報告制度。局機關(guān)各科室要半年向局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次依法行政工作進展情況、主要成效和突出問題。同時，對局機關(guān)依法行政工作提出意見和建議。

第三篇

2014年市商務(wù)局依法行政工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和省委十二屆六次全會精神，全面落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共省委貫徹落實<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》，牢牢把握方向，大膽實踐探索，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，破除各方面體制機制弊端，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，以爭創(chuàng)依法行政先進單位為目標，以推動和保障“四大行動計劃”為重點，積極參與市法制辦開展的“法治政府建設(shè)深化工程、法律素養(yǎng)提升工程、制度建設(shè)優(yōu)化工程、行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效提高工程、社會矛盾爭議化解推進工程”，努力在轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范決策程序、提高制度建設(shè)質(zhì)量、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，化解社會矛盾等方面取得新成效。

一、以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民為出發(fā)點，切實轉(zhuǎn)變職能

1、深化行政審批制度改革。實行行政審批“準入制”，嚴格控制新增行政審批事項，建立違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓徟?zé)任追究制度、行政審批定期評價制度和動態(tài)清理制度。對現(xiàn)有的審批事項嚴格清理，重點減少對企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可，對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的帶有行政審批性質(zhì)的事項一律取消。把確需審批的事項管住管好，優(yōu)化程序，明確標準，再造流程，防止行政審批自由裁量的隨意性。對下放的權(quán)力及時跟進，把下放給地方的職能接好管好，把本級部門該放的權(quán)力切實放下去。

2、深化行政審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院第六批行政審批制度改革和“兩會”上提出的轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)要求，進一步取消和調(diào)整行政審批項目，對于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，對于可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，該退出的退出、該取消的取消。對取消和調(diào)整的審批事項，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強化工作銜接。推進行政審批標準化規(guī)范化，對保留的行政審批項目，健全受理、承辦、批準、辦結(jié)、告知、救濟、監(jiān)督、投訴等環(huán)節(jié)的標準、條件、權(quán)責(zé)、時限等制度規(guī)范。

3、創(chuàng)新行政管理方式。加強政務(wù)（便民）服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，健全“窗口”審批與網(wǎng)上審批相互協(xié)調(diào)、互為補充的審批項目運行機制，構(gòu)建以人為本、上下聯(lián)動、管理規(guī)范、辦事公開、信息共享、運行高效的政務(wù)服務(wù)體系。繼續(xù)推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，升級改造行政權(quán)力庫和法制監(jiān)督平臺，鞏固深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作成果。全面貫徹落實《關(guān)于印發(fā)全面推行行政指導(dǎo)工作的意見的通知》（蘇依法〔2012〕7號）精神，全面推行行政指導(dǎo)，綜合運用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議，將行政指導(dǎo)貫穿于行政管理、行政執(zhí)法全過程。

二、以健全完善決策制度機制為前提，促進依法科學(xué)民主決策

1、健全完善行政決策機制和程序。依法明確重大行政決策具體范圍、事項和量化標準，并向社會公布。認真落實《市重大行政決策程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”等程序規(guī)定。重大決策方案聽取人大、政協(xié)和人民團體的意見。充分尊重群眾意愿和民主權(quán)利，完善決策聽證制度，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項進行聽證。建立健全專家論證、公眾參與、專業(yè)組織評測等相結(jié)合的風(fēng)險評估機制。

2、落實行政決策后評估和糾錯問責(zé)機制。完善重大決策落實情況報告、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與決策效果評估制度，通過民意調(diào)查、定期檢查、專項督查、跟蹤反饋、評估審查等形式，多途徑、多形式了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，最大限度地減少決策失誤造成的損失和影響。建立完善決策責(zé)任追究機制，明確決策主體、實施主體、監(jiān)督主體、問責(zé)主體及其責(zé)任，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。

三、以優(yōu)化制度建設(shè)為抓手，推動和保障“四大行動計劃”中商務(wù)局的工作任務(wù)

圍繞實施“四大行動計劃”中商務(wù)局的工作任務(wù)，加強重點領(lǐng)域的制度建設(shè)，在深化改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力等方面制定有關(guān)高質(zhì)量的規(guī)范性文件。關(guān)注熱點，解決難點，優(yōu)先安排和重點保障有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生改善的“四大行動計劃”方面的規(guī)范性、政策性文件。

四、以提高執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效為依托，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、強化行政監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。加強對執(zhí)法人員依法履職情況監(jiān)督，依法進行執(zhí)法。加大對社會普遍關(guān)注的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。建立完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制。健全社會輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

2、加大重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。緊緊圍繞嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求，針對人民群眾在商務(wù)領(lǐng)域中反映強烈的熱點難點問題，加大重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管，開展專項治理，嚴厲查處違法案件，有效維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。

3、繼續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立和落實行政執(zhí)法程序制度，全面規(guī)范行政許可（非行政許可審批）、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為。進一步完善行政裁量權(quán)基準制度和適用規(guī)則，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核和資格管理，認真落實行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。

4、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。依據(jù)《市市級依法行政示范單位管理辦法》，組織對全市商務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法情況的依法行政情況進行監(jiān)督檢查。對重大行政處罰或?qū)ι鐣哂衅毡橛绊懙陌讣M行重大案件回訪，督促落實整改措施。開展關(guān)系人民群眾切身利益的法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，適時邀請市人大代表、政協(xié)委員參加，組織對行政強制法執(zhí)行情況和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度落實情況進行專項檢查。有效落實行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責(zé)任追究等制度。

五、以保障社會和諧穩(wěn)定為根本，依法防范和化解社會矛盾

1、加強和改進信訪工作。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪和深入基層下訪工作，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進工作重心下移，及時回應(yīng)和解決群眾反映的問題。加強信訪與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接機制，充分發(fā)揮各自職能作用，引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑解決行政爭議及涉及到行政機關(guān)管理職能的民事糾紛。嚴格落實信訪工作責(zé)任制。形成齊抓共管、層層抓落實的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，嚴肅追究違反信訪工作紀律、造成較大社會影響的責(zé)任人的責(zé)任。

2、完善政民互動機制。加強重點領(lǐng)域的政府信息公開工作，特別是做好重大政策、重大項目和群眾關(guān)心、媒體關(guān)注、涉及民生的政府信息公開工作，及時受理、答復(fù)依申請公開事項，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)，增設(shè)政民互動欄目，暢通投訴監(jiān)督通道，增強咨詢服務(wù)功能。推進網(wǎng)絡(luò)問政，開通政務(wù)微博，與網(wǎng)民實時交流互動，聽取意見建議，及時回應(yīng)訴求，接受監(jiān)督評議。高度重視新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立完善輿情收集、分析、判斷及應(yīng)急機制和信息共享、共同應(yīng)對的合作機制，對于社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督中反映的問題及時回應(yīng)、及時整改，提高政府的公信力和依法行政能力。

六、以黨的十八大精神為指引，全面深化法治政府建設(shè)

1、加強憲法宣傳教育。以全面貫徹實施現(xiàn)行憲法為契機，認真組織學(xué)習(xí)黨的十八大報告和在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神，把憲法教育列入機關(guān)干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，使廣大機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握憲法的基本知識，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺意識，以憲法為根本的活動準則，切實擔(dān)負起貫徹實施憲法和法律的重要職責(zé)。

2、強化法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以開展法律素養(yǎng)提升工程為抓手，認真落實局辦公會議學(xué)法制度。定期組織開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部專題法制培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)。認真落實《市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律法規(guī)知識考試辦法（試行）》，做好新上崗科級領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)廉政知識考試，提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解決矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。加強對行政機關(guān)工作人員以憲法為重點的法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持開展每季講法學(xué)法活動。積極推行行政執(zhí)法人員網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作制度化。

第四篇

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹依法治國方略，建設(shè)和諧社會，推進商務(wù)依法治理，緊緊圍繞市委、市政府“創(chuàng)先爭優(yōu)、對標找差”的重大工作部署，維護穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展，堅持法制宣傳教育同日常工作相結(jié)合，堅持法制宣傳教育同管理、服務(wù)相結(jié)合，不斷提高商務(wù)管理人員的法律素質(zhì)，并促使商務(wù)系統(tǒng)學(xué)法用法工作更加規(guī)范化、制度化。

二、工作目標

發(fā)揮法制宣傳的先導(dǎo)作用，在創(chuàng)建“最快商務(wù)·最優(yōu)服務(wù)”、“誠信建設(shè)·法治建設(shè)”、“文明社會·和諧社會”取得新突破。

堅持全員普法和個性普法相結(jié)合，重視和尊重社會個體的普法需求。在做好對全體社會民眾普法的同時，根據(jù)不同對象的普法需求，有的放矢，分類選擇相關(guān)熱點法規(guī)、部門法規(guī)、常用法規(guī)進行宣傳，務(wù)求實效。

（一）構(gòu)建“最快商務(wù)·最優(yōu)服務(wù)”。進一步強化公務(wù)員、行政執(zhí)法人員學(xué)法，重點學(xué)習(xí)與行政管理、服務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的公仆意識、法治意識。

（二）構(gòu)建“誠信建設(shè)·法治建設(shè)”。通過宣傳規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的法律知識，促進建設(shè)各方主體自覺養(yǎng)成誠實守信、依法從業(yè)法治觀念，激勵他們做誠信守法的表率。

（三）構(gòu)建“文明社會·和諧社會”。積極宣傳公用事業(yè)、社會保障、勞動保護相關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)人民群眾、建筑農(nóng)民工法治意識、維權(quán)觀念，促進他們做到知法、守法和運用法律維護自身的合法權(quán)益。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）以憲法為主體構(gòu)建中國特色社會主義法律體系的相關(guān)法律法規(guī)。

（二）《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》、《公務(wù)員法》等規(guī)范依法行政法律行為的法律法規(guī)。

（三）規(guī)范市場秩序、著力打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品，推進守法誠信經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)。

四、工作舉措

（一）突出重點，法制宣傳力求“三個覆蓋”。

1、法制宣傳主體全覆蓋。系統(tǒng)所屬各單位應(yīng)充分發(fā)揮工作職能和優(yōu)勢，積極向全體干部職工、管理服務(wù)對象等宣傳法律法規(guī)和行為規(guī)范，真正形成學(xué)法、知法、守法的良好氛圍，原則上每個單位都應(yīng)至少舉辦一次法制宣傳主體教育活動。

2、法制宣傳內(nèi)容全覆蓋。重點宣傳四類法律法規(guī)，一是社會關(guān)注、群眾熱議的法律法規(guī)，二是新出臺的相關(guān)法律法規(guī)，三是重要部門專業(yè)法規(guī)，四是維護基本權(quán)益、倡導(dǎo)和諧人居、構(gòu)建和諧社會的法律法規(guī)。

3、法制宣傳對象全覆蓋。在大面普及法制宣傳的同時，重點各類管理人員、行政執(zhí)法服務(wù)人員、機關(guān)管理人員的普法宣傳工作。

（二）注重實效，法制宣傳抓住“三個關(guān)鍵”。

一抓組織領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。以法治建設(shè)為目標，以堅強領(lǐng)導(dǎo)、健全組織為基礎(chǔ)，進一步強化普法宣傳的先導(dǎo)作用。全系統(tǒng)進一步健全法制宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，具體協(xié)調(diào)相關(guān)法制宣傳工作；各單位進一步強化以主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任主體，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能處室抓落實的法制宣傳工作組織。通過健全組織，強化溝通，形成責(zé)任明確、齊抓共管的法制宣傳組織格局。

二抓普法宣傳，工作落實。各部門高度重視法制宣傳，采取有效措施，宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。積極創(chuàng)新普法宣傳形式，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、專題講座、集中學(xué)習(xí)等形式多樣、豐富多彩的工作平臺，宣傳群眾喜聞樂見、發(fā)人深省的法律知識、典型案例，促進普法對象實現(xiàn)從要我學(xué)到我要學(xué)的自發(fā)轉(zhuǎn)變，自發(fā)培育法制意識、法制土壤。

三抓指導(dǎo)考核，督促提高。在做好普法工作的同時，各股室、單位對今年的普法、依法治理工作，都要認真做好法制典型人物宣傳、典型工作臺賬的收集整理、普法資料的登記歸檔，有關(guān)數(shù)據(jù)、信息報辦公室，年終組織考核驗收。

第五篇

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八大精神，圍繞構(gòu)建誠信的總戰(zhàn)略，以改善商務(wù)誠信環(huán)境、促進信用交易為目標，以加強商業(yè)信用文化建設(shè)為手段，以完善商務(wù)信用制度為核心，以建設(shè)信用技術(shù)支持系統(tǒng)、發(fā)展信用服務(wù)行業(yè)為抓手，加快商務(wù)信用建設(shè)步伐。

2、基本原則。堅持誠信宣傳與信用制度建設(shè)并舉，規(guī)范管理信用信息與鼓勵促進成果應(yīng)用結(jié)合，重點應(yīng)急工作與基礎(chǔ)性工作兼顧，政府推動與社會共建協(xié)同配合的基本原則。

二、2015年工作目標

力爭到2015年，商務(wù)領(lǐng)域信用制度、監(jiān)管機制和信用信息系統(tǒng)較為完善；商務(wù)領(lǐng)域違規(guī)失信現(xiàn)象明顯減少，市場主體交易預(yù)期明顯改善；企業(yè)信用管理水平有較大提高，市場開拓、融資能力大幅增強；信用服務(wù)業(yè)得到規(guī)范發(fā)展，信用經(jīng)濟規(guī)模擴大。

三、2013年工作計劃

（一）深入開展誠信宣傳教育

1、繼續(xù)開展“誠信興商”宣傳月活動。以“誠信興商”宣傳月活動為平臺，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)繼承和發(fā)揚“誠信為本、公道守規(guī)、貨真價實、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的商業(yè)道德和經(jīng)營理念，提高消費者防范欺詐的能力。

2、深入開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建。指導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會結(jié)合行業(yè)特點，制定本行業(yè)“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建標準。及時總結(jié)先進經(jīng)驗，樹立典型，加大對“誠信經(jīng)營”示范單位的宣傳推廣力度。

（二）努力建設(shè)商務(wù)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)庫。做好收集信用信息收集和使用的基礎(chǔ)工作，準確記錄市場主體獲得行政許可、經(jīng)營資質(zhì)、違法違規(guī)處理以及合同履約情況等信息，為公眾提供信用信息查詢服務(wù)。在省商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫平臺的基礎(chǔ)上，促進建立我市商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨部門信用信息的互聯(lián)互通。

（三）推動企業(yè)信用信息互換共享。支持商品交易市場、商業(yè)街、物流園區(qū)等商圈，以及供應(yīng)鏈上下游企業(yè)群逐步積累企業(yè)信用信息，推動條件成熟的商圈和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)群建立信息交換和共享系統(tǒng)。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用

1、強化行業(yè)自律。指導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會在食品、藥品銷售等重點行業(yè)，電子商務(wù)、電視購物、電話郵購等新型業(yè)態(tài)，對外承包工程、對外投資及勞務(wù)合作、重點產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，率先實行企業(yè)信用認證和等級評價。指導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會定期通報外商投資企業(yè)執(zhí)行出資、撤資、清算等規(guī)定情況。

2、建立信用檔案。指導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會歸集行業(yè)內(nèi)企業(yè)信用信息，建立會員企業(yè)信用檔案，制作和守信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單，建設(shè)各行業(yè)信用信息查詢平臺，逐步實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部及上下游企業(yè)之間的信用信息共享。指導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會從重點行業(yè)入手，對職業(yè)經(jīng)理人和重點從業(yè)人員，實行執(zhí)業(yè)行為的采集、記錄、管理和共享制度，建立從業(yè)人員信用檔案，開展誠信評估，并將結(jié)果向會員企業(yè)、上下游行業(yè)組織和有關(guān)部門通報。

3、健全管理機制。指導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會開展會員企業(yè)信息服務(wù)和信用管理知識培訓(xùn)，推動行業(yè)內(nèi)骨干商貿(mào)企業(yè)設(shè)立信用管理機構(gòu)，對客戶資信、銷售合同、應(yīng)收賬款、員工信用檔案等進行管理，降低交易風(fēng)險，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

（五）大力開展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用

1、鼓勵企業(yè)發(fā)展信用消費。鼓勵有條件的零售企業(yè)面向消費者開展信用消費；支持零售企業(yè)與銀行、保險機構(gòu)、信用擔(dān)保機構(gòu)開展各類信用消費業(yè)務(wù)，開發(fā)新的信用消費模式，培育新的消費增長點。

2、支持商圈融資發(fā)展。加強與金融和擔(dān)保機構(gòu)合作，重點對商品交易市場、商業(yè)街、物流園區(qū)等商圈內(nèi)的經(jīng)營主體的信貸融資，有效緩解中小商貿(mào)企業(yè)融資困難。

3、規(guī)范單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行和服務(wù)行為。按照“規(guī)范為主、兼顧發(fā)展、屬地管理、分類監(jiān)管”的原則，督促發(fā)卡企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，強化行業(yè)自律和市場監(jiān)督，切實防范商業(yè)欺詐和市場風(fēng)險，保障消費者權(quán)益。

四、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強我市商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市商務(wù)局商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)職能處室負責(zé)人為成員。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場秩序處，具體負責(zé)信用建設(shè)工作的日常事務(wù)，各職能處室按職責(zé)分工分別抓好相關(guān)領(lǐng)域的信用建設(shè)工作。

第六篇

2014年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。全局依法行政工作要堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以《市法治政府建設(shè)三年行動計劃（2013年—2015年）》為引領(lǐng)，以構(gòu)建“法治政府建設(shè)先導(dǎo)區(qū)”為目標，緊緊圍繞蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)和城建重點項目建設(shè)，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強工作制度化、規(guī)范化、程序化，促進行政決策科學(xué)化、民主化，全面提升運用法治思維和法治方式解決難題、化解矛盾的能力，為加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，打造令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市提供堅實的法治保障。

一、深化政府職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)

1．推進簡政放權(quán)。進一步加大行政審批事項“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，嚴格控制新增行政審批事項。建立行政審批責(zé)任追究、定期評價和動態(tài)清理制度，對現(xiàn)有審批事項嚴格清理，及時糾正擅自設(shè)立行政許可審批事項前置性條件，對不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的帶有行政審批性質(zhì)的事項一律取消。對中央、省下放的權(quán)力及時跟進，厘清運行流程，做好取消、下放行政審批事項的承接工作，強化對已下放行政審批權(quán)力的監(jiān)督檢查，確保下放到位、承接到位、監(jiān)管到位。

2．規(guī)范行政權(quán)力運行機制。以“行政權(quán)力庫”為基礎(chǔ)，探索推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)“立、改、廢”和權(quán)力下放的要求，及時補充更新權(quán)力數(shù)據(jù)庫。積極推進行政權(quán)力事項統(tǒng)標建設(shè)。做好與省里對接，統(tǒng)一市和轄市權(quán)力名稱、權(quán)力編碼和運行流程，建立涉及權(quán)力運行所有環(huán)節(jié)的標準、條件、權(quán)責(zé)、時限等制度規(guī)范，實行標準化運作。加大對紅黃牌督查督辦力度，杜絕“不上網(wǎng)”，減少事后補錄。

3．加強政務(wù)公開。完善政務(wù)公開制度，加大群眾關(guān)心的重大項目和民生工程的政府信息公開力度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。健全依申請公開機制，明確依申請公開范圍，及時受理、答復(fù)依申請公開事項，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強網(wǎng)站管理工作，及時政務(wù)信息，加強與群眾網(wǎng)上互動，積極回應(yīng)民意訴求，接受監(jiān)督評議。

4．依法履行市場監(jiān)管職能。推進政府管理由重事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”。完善誠信體系平臺建設(shè)和黑名單位制度，構(gòu)建建筑市場綜合監(jiān)管信息平臺，完善開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)信用管理體系，健全物業(yè)行業(yè)信用體系，逐步實現(xiàn)電子信息化管理。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加大向社會力量購買服務(wù)的力度，構(gòu)建多層次、多方式的基本住房保障供給體系。

二、規(guī)范行政程序，堅持科學(xué)民主依法決策

5．加強行政決策程序規(guī)范化建設(shè)。認真落實《市住建局重大行政決策程序規(guī)定》，進一步對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進行規(guī)范。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體研究決定等程序規(guī)定。建立完善重大行政決策合法性審查機制，建立重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告格式化、規(guī)范化，建立重大行政決策檔案制度，對決策過程和決策實施中的文件資料及時整理歸檔。

6．建立完善重大決策風(fēng)險評估機制。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項進行風(fēng)險評估，組織或委托社會組織和專業(yè)機構(gòu)對行政決策事項中的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、環(huán)境等風(fēng)險進行評估，根據(jù)評估結(jié)果和風(fēng)險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。決策實施后，及時進行跟蹤評估。嚴格落實行政決策責(zé)任，對于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、注重制度引導(dǎo)，強化依法履職

7．發(fā)揮制度建設(shè)的引領(lǐng)作用。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)和民生保障，年內(nèi)爭取出臺一批高質(zhì)量的政府規(guī)范性文件。制定《市物業(yè)管理實施細則》，進一步規(guī)范和提升我市物業(yè)管理工作；適時出臺《市市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管暫行辦法》、《市住宅專項維修資金管理辦法》等文件，著重加強與群眾利益密切相關(guān)的商品房預(yù)售、住宅維修等方面的監(jiān)督和管理。

8．提高制度建設(shè)質(zhì)量。進一步規(guī)范文件制定流程，堅持“開門立法”、“民主立法”，完善起草環(huán)節(jié)社會參與程序，廣泛聽取和吸納管理相對人和社會公眾的意見，對直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案，要組織聽證或?qū)＜艺撟C，切實增加制度的科學(xué)性、合理性和可行性。及時做好規(guī)范性文件上報備案和網(wǎng)站公示工作，落實規(guī)范性文件后評估制度，積極探索專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍W(xué)者參與制度建設(shè)。

9．提升制度執(zhí)行力。進一步規(guī)范行業(yè)管理制度，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章，依法施行行業(yè)管理標準，科學(xué)合理把握管理中的標準、尺度，做到統(tǒng)一規(guī)范，公平、公開、公正。對違法違規(guī)違章行為要依法處理，即時移交案件，防止截留、變通處理，確保各項制度在管理中得到有效執(zhí)行。

四、強化執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為

10．完善行政執(zhí)法績效評估制度。建立行政執(zhí)法績效考評機制，積極創(chuàng)建住建部行政執(zhí)法責(zé)任制聯(lián)系點，嚴格規(guī)范行政處罰的自由裁量行為，通過開展自查自糾、審前聽述、集體討論、案卷評查、重大行政案件備案、案件回訪等工作，實施行政執(zhí)法案件“一案三防”。

11．嚴格規(guī)范行政執(zhí)法流程。建立案件移送和回復(fù)制度，形成管理與處罰的良性互動。落實行政處罰網(wǎng)上運行制度，即時登錄行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對行政執(zhí)法過程的動態(tài)監(jiān)督。加大行政執(zhí)法信息公開力度，在局網(wǎng)站上增添行政執(zhí)法公示欄目，及時公開行政執(zhí)法信息，便于社會查詢和監(jiān)督，確保行政執(zhí)法公開透明，廉潔高效。

12．強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。在集中統(tǒng)一執(zhí)法的基礎(chǔ)上，減少行政執(zhí)法層級，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。擴充城建監(jiān)察支隊執(zhí)法力量，強化法律知識和專業(yè)水平的培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的能力和水平。

五、依法化解社會矛盾，維護社會和諧與穩(wěn)定；

13．加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。積極主動履行行政復(fù)議職責(zé)，深入開展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用。進一步加強行政復(fù)議與信訪、訴訟以及行政調(diào)解等糾紛化解機制的銜接，引導(dǎo)人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟渠道有序表達利益訴求，妥善解決行政爭議。認真貫徹《關(guān)于進一步做好行政機關(guān)負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的通知》精神，嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，確保行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達到100%。自覺接受人民法院的司法監(jiān)督和審查，自覺履行人民法院的生效判決、裁定。加強可能引起行政訴訟的行政行為排查，制定防范措施，規(guī)范行政行為，減少訴訟案件的發(fā)生。

14．深化行政調(diào)解工作。進一步落實行政調(diào)解“四個規(guī)范”，發(fā)揮“12319”行政調(diào)解工作室和示范工作崗的帶頭作用，擴大行政調(diào)解工作的廣度和深度，完善行政調(diào)解工作機制、流程和保障制度，完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，積極排除和化解矛盾糾紛。

六、完善工作機制，落實依法行政保障措

15．落實干部學(xué)法制度。認真落實黨委中心組一年兩次以上的集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、新上崗公務(wù)員法律法規(guī)知識考試，組織法制講座等集中學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《信息公開條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋》等與依法行政和日常工作相聯(lián)系的法律法規(guī)，提升機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法意識，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。認真參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作制度化。

16．加大法治宣傳教育力度。認真組織學(xué)習(xí)黨的十八三中全會報告，深入開展法治宣傳教育,大力弘揚社會主義法治精神，廣泛宣傳建設(shè)法治政府的重大意義。積極組織參與國務(wù)院《綱要》頒布十周年征文、法治建設(shè)成果圖片展等紀念活動，對新出臺的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《市物業(yè)管理實施細則》等，排出計劃，分層次分類別組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。積極開展“雙百服務(wù)”活動開展，主動上門，有針對性地做好政策法規(guī)的宣傳。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，加強對建設(shè)工程的安全法制宣傳。利用新聞媒體設(shè)立“以案說法”專欄，做好宣傳房產(chǎn)登記相關(guān)法制宣傳。

第七篇

2014年市住建系統(tǒng)法制宣傳教育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和市委六屆七次全會精神，緊緊圍繞構(gòu)建“法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)”目標和民生保障工程建設(shè)，著力在法律法規(guī)宣傳、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法，法治文化建設(shè)、法制宣傳教育隊伍建設(shè)上下功夫，為“打造令人向往的現(xiàn)代化山水花園城市”營造良好的法治環(huán)境。

一、樹立法治理念，深入開展以憲法為核心的普法宣傳

1.突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。在局系統(tǒng)范圍內(nèi)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內(nèi)容，主動引導(dǎo)公民牢固樹立憲法意識，自覺遵守憲法，維護憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，自覺學(xué)法尊法守法用法。

2.加強行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。著力宣傳《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《招標投標法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《城市供水條例》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑節(jié)能條例》等與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高廣大干部職工的法制理論水平與依法決策、依法行政能力。

二、優(yōu)化法治環(huán)境，著重圍繞住建行業(yè)發(fā)展進行法制宣傳

3.圍繞保障改善民生搞好宣傳。一要圍繞供水、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)進行宣傳，加強水、路、氣等改造和更新，提高居民生活質(zhì)量。二要圍繞保障性住房和拆遷安置房建設(shè)、土地征收、城鎮(zhèn)改造等有關(guān)的法律法規(guī)進行宣傳，推進住房保障體系的形成，改善廣大市民居住環(huán)境質(zhì)量。三要圍繞物業(yè)基金管理、物業(yè)管理等有關(guān)法律法規(guī)進行宣傳，依法維護公民的合法權(quán)益。

4.圍繞化解社會矛盾搞好宣傳。容易引發(fā)社會矛盾的部門和單位，要從解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題入手，對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，有針對性地開展法制宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生，為化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定服務(wù)。

5.圍繞開展“法律六進”搞好宣傳。各單位要根據(jù)“法律六進”要求，組織開展相關(guān)活動，利用法律知識討論、案卷點評、普法考試、現(xiàn)身說法、法制培訓(xùn)等方式，因地制宜，因材施教，切實加強各類普法重點對象的法制宣傳教育工作。

6.圍繞維護農(nóng)民工合法權(quán)益搞好宣傳。要按照“誰用工、誰負責(zé)”的原則，建立健全農(nóng)民工學(xué)法制度，明確建筑企業(yè)對農(nóng)民工進行法制宣傳教育的責(zé)任，要將農(nóng)民工法制教育工作列入建筑業(yè)企業(yè)全員培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，重點進行安全生產(chǎn)、工會、勞動和社會保障、社會治安、民主管理等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的法律意識和依法維護自身合法權(quán)益的能力，同時要加強法律服務(wù)，切實幫助解決拖欠農(nóng)民工工資等問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

三、強化能力建設(shè)，全面加強住建系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法

7.著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法治能力。落實黨委中心組一年兩次以上的集體學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座內(nèi)容，落實公務(wù)員年度學(xué)法時間不少于40學(xué)時的制度，舉辦《行政訴訟法》等法制講座，對提升職務(wù)的干部和新錄用的公務(wù)員進行法律知識測試，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員“六五”普法網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試，確保合格率100%，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

8.著力加強事業(yè)單位工作人員學(xué)法用法。建立健全單位學(xué)法用法工作制度，大力開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，學(xué)法工作要通過培訓(xùn)、自學(xué)、考試相結(jié)合等有效方式來推進，并將法律知識考試成績納入本單位績效考核，不斷提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法辦事的能力，有效化解爭議。

9.著力提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力水平。加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，落實行政執(zhí)法人員每年15天的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及持證上崗、亮證執(zhí)法等有關(guān)規(guī)定，積極組織執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考試，嚴格依法查處違法案件，規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法犯法現(xiàn)象，切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

四、提高社會關(guān)注，充分發(fā)揮各類媒介的法制宣傳作用

10.發(fā)揮服務(wù)窗口法制宣傳作用。行政中心住建局窗口、市房產(chǎn)登記中心、建設(shè)工程交易中心窗口、12319”城建熱線、工程質(zhì)量投訴處理中心、農(nóng)民工工資清欠辦公室等窗口單位，要充分發(fā)揮政策和法制宣傳作用，做好涉及住建領(lǐng)域政策宣傳和業(yè)務(wù)咨詢，進一步規(guī)范工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量，提升人民群眾的美謄度。

11.不斷加大法治文化傳播力度。在加強電視、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒介法治宣傳的同時，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏的法治宣傳優(yōu)勢，增加受眾面，進一步加強網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟的合作，積極參加全市“12.4”廣場活動，不斷增強宣傳效果，彰顯住建形象。

五、落實保障措施，著力夯實法制宣傳教育工作建設(shè)基礎(chǔ)

12.強化法制宣傳教育組織建設(shè)。今年是“六五”普法宣傳的重要之年，各單位要根據(jù)人事變動情況及時調(diào)整完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定法制宣傳教育計劃，明確工作分工，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保法制宣傳教育工作取得實效。

13.強化法制宣傳教育制度建設(shè)。各單位要在以往工作的基礎(chǔ)上，進一步健全法制宣傳教育工作制度，建立健全激勵和制約機制，堅持用制度保障法制宣傳教育工作的順利開展。

14.強化法制宣傳教育隊伍建設(shè)。各單位要按照人員齊、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的要求，健全普法隊伍，發(fā)揮普法志愿者作用，積極組織參與相關(guān)普法宣傳活動，切實增強住建系統(tǒng)法制宣傳教育工作的影響力。

第八篇

2014年，市民防局依法行政工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委六屆七次全會精神，圍繞構(gòu)建“法治政府建設(shè)先導(dǎo)區(qū)”總體目標，狠抓制度落實、規(guī)范執(zhí)法行為、強化監(jiān)督管理、加強法制宣傳，通過深入扎實的法治實踐和法制宣傳教育，使廣大干部職工進一步提高法治意識和法律素養(yǎng)，提升依法行政工作和服務(wù)社會發(fā)展的能力水平，為民防工作的健康發(fā)展提供堅實的法制保障。

一、健全科學(xué)民主決策機制

（一）規(guī)范重大行政決策行為

進一步健全重大行政決策制度，對涉及民防工作全局性和長遠性建設(shè)發(fā)展的重要方案規(guī)劃、規(guī)范性文件的制定、重大項目安排、大額資金使用、重大違法案件的處理等屬于重大行政決策范圍的決策事項，必須嚴格按照重大決策制度規(guī)定實施決策。

（二）完善重大行政決策評估機制

進一步完善群眾參與、專家咨詢和集體研究決定相結(jié)合的決策機制，充分發(fā)揮法律顧問的智囊咨詢作用，加強重大行政決策前的聽證、論證，加大對重大行政決策的合法性審查力度。積極探索重大行政決策全過程評估機制，由事前的可行性評估為主轉(zhuǎn)向事中事后的目標績效綜合監(jiān)管評估為主，確保重大行政決策的科學(xué)性、合理性、可行性。

（三）嚴格落實行重大政決策責(zé)任追究制度

牢固樹立行政決策者所具有的政治責(zé)任、法律責(zé)任、行政責(zé)任和道義責(zé)任意識。對因未按程序要求或違規(guī)干預(yù)做出的行政決策而導(dǎo)致過錯后果發(fā)生的，要嚴格按照行政決策責(zé)任追究制度追究相關(guān)人員的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

二、加快政府行政職能轉(zhuǎn)變

（一）深化政府信息公開

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進政務(wù)信息公開，進一步加強和完善民防網(wǎng)站等信息公開載體建設(shè)，及時準確地通過各種媒體公開民防建設(shè)與管理的相關(guān)信息，并為公眾提供便利查閱條件，受理答復(fù)依申請公開和群眾咨詢事項。

（二）推進行政審批制度改革

在省、市相關(guān)部門的指導(dǎo)下切實做好行政審批制度改革，重點對涉及人防工程拆除審批、結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批、人防工程易地建設(shè)費收取和減免等審批（備案）事項，再進行一次集中清理和精簡。按照屬地管理的原則，下放民防行政審批權(quán)力，對市本級保留的行政許可和非許可審批事項統(tǒng)一進駐行政服務(wù)窗口集中辦理。進一步優(yōu)化行政審批事項的辦事流程，面向社會公開承諾行政審批事項辦理時限，對重大點工程建設(shè)項目推行“上門辦件”和“一對一服務(wù)”。

（三）創(chuàng)新行政管理方式

建立行政執(zhí)法案件溝通對話機制，使行政決定建立在充分協(xié)商、相互理解和最大限度的共識之上，減少、避免執(zhí)法過程中的矛盾糾紛。建立行政執(zhí)法效果跟蹤反饋制度，做好對行政處罰、行政許可案件的跟蹤回訪工作。堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法相統(tǒng)一，積極探索行政調(diào)解、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，建立和完善行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、輕微違法約談、重大案件回訪等制度機制，積極推廣使用說理式執(zhí)法文書，堅持教育整改為主、自由裁量適當?shù)任拿鲌?zhí)法方式，做到原則性與靈活性、管理與服務(wù)、處置與疏導(dǎo)相結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一，樹立民防部門行政執(zhí)法的良好形象。

三、深入推進依法行政工作

（一）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)

落實局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)法律知識、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政、依法決策能力。通過個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、組織考核等手段方式，進一步提升干部職工的法律素養(yǎng)，提高運用法治思維和法治手段化解矛盾的能力。認真落實市政府法制部門的部署要求，組織好執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和考試，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作制度化、常態(tài)化。

（二）推進宣傳教育

結(jié)合民防宣傳教育“五進”工作的開展，重點抓好民防法律法規(guī)宣傳教育向機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等重要領(lǐng)域的拓展和普及。結(jié)合“六五”普法活動、“警報試鳴日”等重要時機和重大活動，充分利用大眾傳媒和各種宣傳手段，加大對人民防空法律法規(guī)的宣傳力度，積極營造“人人知曉民防法律法規(guī)、人人遵守民防法律法規(guī)”的良好社會氛圍。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法

全面清理行政權(quán)力事項，進一步理順民防機關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法關(guān)系，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)、執(zhí)法流程和內(nèi)部監(jiān)督制約機制，杜絕行政執(zhí)法中的缺位、錯位情況；通過規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范自由裁量權(quán)、規(guī)范行政執(zhí)法文書，實現(xiàn)嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法工作水平；加強執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員資格管理，按要求組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格相關(guān)培訓(xùn)和考試，健全我局持證人員檔案，完善執(zhí)法人員信息庫管理，著力提高民防行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督

主動向人大、政協(xié)報告工作，邀請人大代表、政協(xié)委員視察民防工作，聽取他們的意見建議，認真辦理議案提案，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督；積極配合司法監(jiān)督，對人民法院受理的人民防空行政訴訟案件，做好應(yīng)訴答辯，并主動履行生效的行政判決和裁定；堅持主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法工作定期檢查通報制度，通過案卷評查、調(diào)查回訪等方式，加強行政執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查，并適時邀請審計、財政和政府法制部門對行政執(zhí)法實施專項監(jiān)督；重視和加強社會監(jiān)督，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱，暢通群眾民主監(jiān)督渠道。

（五）建立會議制度

局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度召開一次工作例會，對全局依法行政工作開展情況定期進行分析，研究討論階段性工作任務(wù)和貫徹落實舉措，切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第九篇

2014年，局依法行政工作將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委六屆七次全會精神，深化法治政府基礎(chǔ)建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，促進行政決策科學(xué)化民主化，強化行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強政府工作制度化規(guī)范化程序化，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，拓展矛盾化解政府法制渠道,增強政府公信力和執(zhí)行力，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，為口岸和港口傾力打造億噸強港、加速融入蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)提供堅實的法治保障。

一、提高行政審批效能。深化行政審批制度改革，嚴格清理局行政權(quán)力事項，細化行政執(zhí)法自由裁量標準，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運行。進一步加強局行政審批工作，嚴格審批程序，規(guī)范審批流程，提高服務(wù)效能。深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，以“行政權(quán)力庫”為基礎(chǔ)，探索推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善行政權(quán)力網(wǎng)上運行和監(jiān)督機制，落實行政權(quán)力網(wǎng)上運行的監(jiān)督檢查、考核評價、責(zé)任追究等各項配套制度，切實增強行政權(quán)力陽光運行的效果。

二、創(chuàng)新行政管理方式。依法履行港口建設(shè)經(jīng)營市場監(jiān)管職能，推進政府管理由重事前審批更多地轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”，及時查處各類違法行為，營造并維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。建立健全經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，用現(xiàn)代化手段提高監(jiān)管效率。深入推進行政指導(dǎo)工作，制定完善行政指導(dǎo)工作制度，規(guī)范行政指導(dǎo)文書范本，重點培育行政指導(dǎo)工作典型，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

三、健全科學(xué)民主依法決策機制。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和行政決定相結(jié)合的行政決策機制，把聽取意見、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為口岸和港口重大行政決策的必經(jīng)程序。加強重大行政決策規(guī)范化建設(shè)，推動建立重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進行規(guī)范。建立重大行政決策檔案制度，對重大行政決策的決定和實施過程中的文件資料及時整理歸檔。開展重大行政決策后評估工作，對口岸和港口重大行政決策要明確決策主體、決策實施單位職責(zé)，及時跟蹤了解、適時評估決策實施情況和執(zhí)行效果。

四、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。健全規(guī)范性文件起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，切實增強規(guī)范性文件制定工作的針對性、及時性和系統(tǒng)性，切實增強可執(zhí)行性和可操作性。認真開展規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件備案的報備率、及時率和規(guī)范率。

五、推進行政執(zhí)法規(guī)范化。健全完善調(diào)查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理、執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)等行政執(zhí)法程序，進一步推動行政裁量基準向社會公開，接受群眾監(jiān)督。全面落實執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，創(chuàng)新行政執(zhí)法理念和方式，開展行政執(zhí)法績效評估和廉潔性評估，積極探索行政執(zhí)法標準化建設(shè)，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照《全省交通運輸五項執(zhí)法行動計劃》安排，部署開展新一輪“五項執(zhí)法行動”。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核和資格管理，認真落實行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。

六、強化行政監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，依法保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。加強對行政權(quán)力運行的動態(tài)管理和運行監(jiān)控，建立健全重大行政處罰和行政許可備案制度。繼續(xù)深化推進重大行政處罰“審前聽述”工作，加大對港口建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，規(guī)范重大行政處罰、行政許可備案審查。建立完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的機制，健全社會輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

七、深化政務(wù)公開工作。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。健全依申請公開機制，明確依申請公開范圍，對于不宜公開或暫時不宜公開的政府信息，通過落實制度、規(guī)范程序加強管理。推進網(wǎng)絡(luò)問政，開通政務(wù)微博，與網(wǎng)民實時交流互動，聽取意見建議，及時回應(yīng)訴求，接受監(jiān)督評議。

八、依法化解社會矛盾糾紛。深入推進行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，進一步統(tǒng)一行政調(diào)解文書，健全申請、受理、調(diào)查、實施調(diào)解、協(xié)議履行、調(diào)解回訪等程序。進一步完善行政調(diào)解工作機制、流程和保障制度，提升行政調(diào)解規(guī)范化水平。暢通行政復(fù)議渠道，嚴格行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。建立健全網(wǎng)上受理信訪制度，暢通信訪渠道，及時就地解決群眾合理訴求，維護群眾合法權(quán)益。

九、強化法制宣傳教育。以國務(wù)院《綱要》頒布實施十周年紀念活動為契機，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為主題，通過開展主題征文活動、舉辦法治建設(shè)成果圖片展、邀請新聞單位集中采訪報道等活動形式，大力弘揚社會主義法治精神，廣泛宣傳建設(shè)法治政府的重大意義，全面展示依法行政工作成果。認真落實局辦公會議學(xué)法制度，定期組織開展科級干部專題法制培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)，加強行政機關(guān)工作人員的法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進一步完善行政執(zhí)法人員網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作制度化、常態(tài)化。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核。進一步發(fā)揮局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，改進和完善考核方法和措施，加強對全局依法行政工作的督促指導(dǎo)和考核評價，建立更加開放的考核評價機制，提升考評公信力。

第十篇

為深化法治交通建設(shè)，進一步規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，促進正確履職，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)將2014年全市交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃安排如下：

一、計劃安排

第一季度

1、開展公路執(zhí)法專項整改工作。根據(jù)部、省關(guān)于開展交通運輸公路執(zhí)法專項整改工作的要求，圍繞“十五項重點整改內(nèi)容”和“四查四防”工作方案，對全市公路執(zhí)法進行專項監(jiān)督檢查。

2、加強全市交通運輸行政執(zhí)法人員資格管理。完善現(xiàn)有持部、省執(zhí)法證人員信息梳理統(tǒng)計，并對執(zhí)法證件的制作、發(fā)放以及人員培訓(xùn)、資格審核等進行抽查。

3、開展《行政處罰法》執(zhí)行情況檢查。根據(jù)省、市部署，開展《行政處罰法》執(zhí)行情況進行專項檢查，重點檢查貫徹實施《行政處罰法》的主要措施及效果、存在的問題及建議。

第二季度

4、開展交通運輸執(zhí)法評議考核。按照部、廳要求，認真組織開展年度執(zhí)法及依法行政專項評議考核，確保考核成績進入全省前列。

5、檢查審批制度改革落實情況。專項監(jiān)督檢查部、省下放權(quán)力的銜接實施情況和對轄市（區(qū)）下放權(quán)力的運行情況；檢查各執(zhí)法單位權(quán)力清單制度建設(shè)和執(zhí)法公開情況；全面清理規(guī)范行政許可條件設(shè)置，杜絕違法設(shè)置前置條件。

6、對各單位行政指導(dǎo)工作開展情況進行監(jiān)督檢查。依據(jù)《市行政指導(dǎo)工作考核評估辦法》，對行政指導(dǎo)工作進行全面檢查。

第三季度

7、開展執(zhí)法文書評查。主要檢查行政許可是否在法定職權(quán)或法定授權(quán)范圍內(nèi)實施，是否符合法定程序和期限要求及行政許可案卷的規(guī)范化等情況；行政處罰是否主體適當，事情清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法，案卷制作是否規(guī)范；重大行政處罰實施過程是否規(guī)范合法，是否及時備案，并對重大行政處罰案件進行抽查和回訪。

8、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所綜合執(zhí)法改革試點開展情況進行檢查。重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所職能是否落實到位，制度是否健全，執(zhí)法是否規(guī)范、存不存在重復(fù)執(zhí)法等。

9、組織開展行政執(zhí)法績效評估。按照市政府法制辦的要求，進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，開展行政執(zhí)法績效評估，促進各單位主動依法履行職責(zé)，全面提升執(zhí)法效能。

第四季度

10、開展重大行政決策制度落實情況檢查。對交通運輸工程建設(shè)、行業(yè)管理等重大行政決策程序進行檢查，主要包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等，同時檢查各單位重大行政決策備案情況。

11、開展水上運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。重點圍繞執(zhí)法隊伍管理情況、行政許可辦理情況、執(zhí)法案件處理情況及水上交通運輸安全檢查情況等進行監(jiān)督檢查。

12、做好市政府法治政府部門建設(shè)年終考核。總結(jié)檢查全年法治交通建設(shè)工作，迎接市政府考核，確保繼續(xù)保持先進行列。

二、組織形式

邀請市人大代表、政協(xié)委員及行政管理相對人代表等，建立交通運輸執(zhí)法監(jiān)督員制度，健全工作制度，對交通運輸執(zhí)法工作進行監(jiān)督，聽取意見，改善工作。探索對監(jiān)督檢查工作實施項目化管理，針對每項檢查內(nèi)容，制定專題檢查方案，確保監(jiān)督檢查工作取得明顯成效。進一步突出社會監(jiān)督的作用，增加公眾參與度，公開公布監(jiān)督電話，暢通群眾監(jiān)督渠道，自覺主動接受群眾監(jiān)督。

三、檢查方式

檢查主要采取明查和暗訪相結(jié)合的方式，明查主要是聽取情況匯報、查閱有關(guān)臺帳、察看現(xiàn)場、走訪當事人、測評考核等方式進行。被檢查單位要提供書面匯報材料及相關(guān)臺帳資料。暗訪主要是市局成立暗訪組，不定期對執(zhí)法人員著裝、用語、行為規(guī)范、作息時間遵守、執(zhí)法窗口形象及執(zhí)法標志車使用等情況進行檢查。監(jiān)督檢查結(jié)束后，將通報結(jié)果，并將結(jié)果作為年度考評的重要內(nèi)容。