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第一篇

2014年，我局依法行政工作要堅持以黨的十八屆三中全會為指導，全力踐行黨的群眾路線，以深化法治財政標準化建設為牽引，不斷完善財政法規制度，規范財政執法行為，強化財政執法監督，加強財政法制宣傳，進一步提升依法行政依法理財工作水平。

一、堅持行政決策程序，嚴格執行財經紀律

（一）深化法治財政標準化建設。結合我市財政管理改革實際，進一步優化和完善法治財政標準化建設指標體系。一是按照省廳考核指標要求，落實優化財政內部管理各項措施，促進財政部門各項工作達到“法治財政標準化建設”要求；二是加強對鎮（區）財政指導，提高鎮（區）財政部門依法行政依法理財能力。

（二）嚴格執行重大行政決策程序。結合市政府推進重大行政決策改革進程，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經程序和行政決策責任，保證財政重大行政決策科學性和民主性，提高決策規范化水平。

（三）推進政務公開。完善政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。牽頭做好部門預算公開工作。健全依申請公開機制，進一步明確依申請公開范圍，規范依申請公開程序。加強信息公開調研，完善工作制度，規范答復程序，實行事前審核，提升應對能力，實現權力運行透明規范，從源頭上防范法律風險。

（四）大力加強財政執法隊伍建設。落實領導干部集體學法和領導干部任前法律知識考試制度，推進領導干部學法經常化、制度化。組織財政干部法制業務培訓和依法行政能力測試，加強執法資格管理，鞏固依法行政依法理財觀念，提高運用法治思維和法治方式履行職能的能力。推進法規干部專業素質建設，健全行政復議機構設置、復議人員資格管理等制度，提高法律咨詢服務的保障能力。

二、推進法規制度建設，強化自我規范意識

（一）加強規范性文件管理。編制和印發年度規范性文件制定計劃，緊貼財政資金支持三農、維護社會穩定和落實民生幸福工程等支出重點，深入開展調查研究，完善管理制度，出臺規范性文件，并做好規范性文件報備、公布和清理工作，提高規范性文件的制定和管理水平。

（二）深化行政審批制度改革。根據市政府統一部署，進一步加大減、轉、放、免的力度，簡化行政審批程序，提高行政審批效率。及時了解省財政廳、市委市政府改革動態，掌握財政行政審批改革進展，減少審批項目，壓縮審批時間，持續跟蹤已下放行政審批事項的落實情況，切實提高財政行政執法工作效率。

（三）創新公共服務提供方式。積極轉變政府職能，發揮財政部門牽頭作用，認真落實省、市有關推進政府購買公共服務工作的意見，以規范財政資金管理為抓手，進一步擴大政府購買服務范圍，引入競爭機制，指導和協調有關部門向社會力量購買服務活動。

三、完善執法監督機制，化解涉法涉訴風險

（一）做好行政復議和應訴工作。嚴格執行法定程序，認真辦理行政復議案件，糾正違法或不當行政行為，妥善化解行政爭議和社會矛盾，維護行政相對人合法權益。積極應對行政應訴案件，嚴格落實領導干部和相關處室負責人出庭制度，依法做好行政案件答辯和出庭應訴工作，維護財政執法行為的嚴肅性和權威性。

（二）加大案例分析和評查力度。開展財政涉法典型案例分析，組織執法案卷評查，認真分析行政執法過程中存在的問題，及時總結行政復議和行政應訴工作經驗和規律，不斷完善工作制度，提升財政部門處理涉法涉訴案卷的能力和水平。落實重大行政處罰、重大行政許可備案審查制度，加強事前法律審核，注重日常執法監督，減低法律風險。

（三）開展財政政策執行力評價。根據“增強政府公信力和執行力”的要求，按照省廳部署，組織參加財政政策執行力評價課題研究。根據省廳政策執行力評價指標體系和評價辦法，開展重大財政政策執行力評價。充分利用信息化手段，配合省廳建立財政政策庫。

（四）實行財政制度廉潔性評估。結合規范性文件管理工作，在建立和完善具體財政制度過程中，根據省廳統一部署，同步開展制度廉潔性評估，保證財政權力規范行使，防范和杜絕制度建設中的潛在腐敗風險。

四、注重法制宣傳效應，樹立陽光財政形象

加強財政法制宣傳工作。結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加大財政政策法規宣傳的力度和廣度，充分發揮全市財政系統“三級聯動”機制的作用，繼續組織開展“財政宣傳月”、“12.4”法制宣傳、“六五”普法等專題活動，整理印制財政惠民政策宣傳冊，發揮新媒體傳播優勢，主動宣傳、充分展示財政工作的特色亮點，全面提升法制宣傳的群眾性，自覺接受社會監督。

第二篇

2014年，全市財政法規工作堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導，以嚴明政治紀律、組織紀律和財經紀律為要求，以穩中求進、改革創新為導向，以法治思維、法治方式為理念，全力踐行黨的群眾路線，推進法治財政建設，不斷提升依法行政依法理財工作水平。

一、著力推進法治財政標準化建設工程

一是按照省廳考核指標要求，落實優化財政內部管理各項措施，促進財政部門各項工作達到“法治財政標準化建設”各項要求；二是加強對鎮（區）財政所（局）的指導，推動鎮（區）財政所（局）提高依法行政能力。

二、著力深化行政審批制度改革

繼續深化行政審批制度改革，進一步加大減、轉、放、免的力度，簡化行政審批程序，提高行政審批效率。一要持續跟蹤已經下放行政審批事項的落實情況。二要加強部門間協調溝通，牽頭完成行政審批改革成員單位負責的工作任務。三要及時根據省財政廳、市委市政府有關行政審批改革的動向，開展本局行政審批制度改革。

三、著力開展多樣化法制宣傳教育

一是加強領導干部法制宣傳培訓；二是結合群眾路線教育實踐活動，多渠道開展財政政策法規宣傳活動；三是要充分利用各類媒體進行財政法制宣傳，加大財政政策法規的宣傳力度；四要充分調動鎮（區）財政所（局）開展財政政策宣傳的積極性，增加財政政策法規的宣傳力度和頻次。

四、著力提高財政制度建設水平

一要配合省廳開展《省財政監督辦法》立法后評估工作，并對本局制度開展后評估工作，充分發揮確保財政制度建設的公正性；二是提高規范性文件質量，進一步完善規范性文件管理流程，選取關系民生發展重大專項資金管理辦法開展后評估工作，為專項資金管理制度的完善提供指導。

五、著力規范財政執法行為

一要加強政府信息公開風險控制。針對近年來財政行政復議、訴訟案件的發展態勢，進一步加大法律事項審核工作力度，特別是關注部門預算公開后可能發生的信息公開涉法涉訴事項，有效應對法律風險；二要進一步改善行政執法方式，進一步深入推進行政指導、行政調解、全過程說理式執法等柔性執法方式，確保財政執法行為的合法性和有效性；三要不斷規范財政執法行為，進一步優化許可、非許可審批等事項流程，提高辦事效率，加大行政權力網上公開透明運行力度，不斷提高財政部門執法能力。

六、著力探索財政政策執行力評估

一是結合規范性文件管理工作，配合省廳同步開展制度廉潔性評估，杜絕制度建設過程中潛在的腐敗風險；二是要按照中央“增強政府公信力和執行力”的要求，根據省廳要求，探索開展重大財政政策執行力評價；三是配合省廳完成財政政策庫建設任務。

七、著力加強財政法規隊伍建設

一要加強財政法規工作人員、法制聯絡員的培訓，不斷提高財政法規干部用法治思維和法治方式解決問題的能力；二要通過典型案例的評析運用，不斷提升處理涉法涉訴案件的能力和水平；三要通過黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變工作作風，不斷增強服務民生的能力，提升隊伍整體素質。

第三篇

2014年，是全面落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是我市實現“常金一體、東擴南移、苦干三年、強基進位”目標的關鍵之年。按照市委、市政府的總體目標要求，今年全市公共財政預算收入確保目標為297800萬元、增長15%、稅收占比85.3%,爭取目標為311000萬元、增長20%、稅收占比85.8%。圍繞目標，重點抓好以下五個方面的工作：

一、加強財源建設，在支持發展上謀求新作為

繼續落實各項財稅政策，支持企業做優產業、做大規模、做強實力，促進收入總量、地方財力同步增長。認真研究中央、省市的政策導向，繼續加大向上爭取資金、項目力度，為我市爭取更多的發展資源。加強財政與金融的協調配合,繼續按其貢獻大小配置財政性資源，通過考核引導信貸支持。全力支持科技創新、招商引資和項目建設，培植可持續財源。

進一步加大收入組織力度，及時分析預測并有效應對“營改增”試點擴面工作對收入的影響。完善收入征管考核辦法，充分調動各鎮(區)、各單位組織收入的積極性，通過采取加強建設項目監管、盤活資源存量、財稅庫銀信息共享、納稅評估預警等有效措施，確保全年收入目標的完成。

二、優化支出結構，在保障民生上落實新舉措

積極支持各項惠民工程，不斷加大財政政策和財政資金向民生傾斜的力度，確保年度預算安排的民生支出占公共財政預算支出的比重達60%以上。繼續加大“三農”投入，全面貫徹落實好各項支農惠農政策，整合支農專項資金，提高支農資金使用效益，加快推進農業現代化和城鄉發展一體化的進程。進一步完善基本藥物制度，推進醫藥衛生體制改革。切實加大對義務教育的扶持力度，促進教育優先發展。不斷完善城鄉居民最低生活保障體系和社會救助體系，支持社會保障事業。加大就業支持力度，實施積極的就業政策，綜合利用財政獎補、貼息等措施，幫助城鄉困難群體、高校畢業生和農村轉移勞動力等重點群體就業創業。大力推進保障性住房建設，切實解決低收入家庭的住房困難問題。積極組織和籌措資金，支持辦好十大民生實事項目。

三、推進財政改革，在強化管理上實現新突破

積極穩妥推進各項財政改革，改進公共財政預算管理。一是強化預算執行。全面落實項目庫管理模式，控制預算追加，嚴格執行市委、市政府即將出臺的《關于加強財政預算管理的意見》，進一步提高預算執行的時效性、均衡性和嚴肅性。堅持厲行節約、反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經費支出，繼續完善公務卡結算制度。二是按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，積極穩妥、有序推進部門預決算和“三公經費”的公開工作。三是加強專項資金的整合和績效管理，創新財政資金“撥改投”、“撥改貸”、“撥改獎”等分配方式，集中財力辦大事，提高資金使用效益。完善財政支出績效評價體系，對200萬元以上的市級財政專項資金實行預算績效目標管理，對執行期滿的專項資金開展績效評價，確保財政資金的使用績效。四是加強財政監督。建立健全全員參與、全程控制、全部覆蓋、全面關聯的財政監督長效機制，健全完善財政監督檢查制度體系。五是加強鎮（區）財政建設。按照“運行基本保障、財力繼續下傾、財權事權相對一致”的要求，制定好新一輪鎮（區）財政體制。繼續加強鎮（區）財政的規范化建設，全面推進鎮（區）財政科學化、精細化管理，不斷提升鎮（區）財政改革、發展、管理、服務的能力和水平。扎實推進專項資金市鎮財政聯動監管工作，切實發揮鎮（區）財政職能作用，確保財政資金使用安全、規范和有效。六是加強政府采購管理。按照財政管理要求，全面編制政府采購預算，進一步強化政府采購的監督檢查，規范政府采購行為。

四、強化債務管理，在資金保障上取得新成效

按照《關于進一步加強投融資體系建設的意見》要求，繼續完善投融資體系建設，加強投融資公司運營監管和考核，推進投融資公司實體運作。進一步優化資源配置，盤活存量資產，有效配置投融資公司資源，增強融資能力。按照《省政府性債務管理暫行辦法》的要求，組織編制區域性債務與融資規劃，合理籌措和安排使用政府性債務資金，努力降低政府性債務成本，提高資金使用效益。加強政府性債務償債和風險管理，堅持政府性債務“誰舉借、誰償還”的原則，建立政府償債準備金制度。加強政府性債務的統一管理，逐步形成“融資有方、用資有效、負債有度、監管有力”的健康運行機制，保障建設資金的需求。

五、狠抓隊伍建設，在服務效能上實現新提升

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續深入推進“政風行風”建設，拓展“清風財政”品牌內涵，進一步加強教育、制度、監督并重的懲防體系建設，完善保廉促廉工作機制，增強財政干部的廉潔自律意識。狠抓工作落實，增強服務意識，全面提升財政干部服務發展、服務全局的能力和水平。

第四篇

一、服務經濟社會發展，進一步深化財政法規政策宣傳教育

認真研判宏觀經濟走勢，繼續突出宣傳財政支持我市經濟發展的各項財稅政策和新頒財稅法律法規，為經濟平穩較快發展服務。

（一）大力開展“財政宣傳月”活動。要繼續堅守“財政宣傳月”這一普法陣地，縣鄉財政聯動，以財政支持經濟發展的各項財稅政策為宣傳重點，搶抓扶持縣域經濟跨越發展的重要機遇，大力宣傳關系經濟轉型升級、科技創新、農業現代化、文化建設、民生幸福、社會管理創新、生態文明建設以及黨建工作創新工程等方面的財政惠民、惠企政策，集中開展系列法規政策宣傳服務活動，努力使社會各界更加了解、支持財政，推動各項財政政策的有效落實。各鎮（區）財政所（局）、各科室（中心）要結合自身工作實際，因地制宜地開展形式多樣、豐富多彩的“財政宣傳月”活動，將各項財政惠民、惠企政策宣傳到位、落實到位。

（二）積極開展日常財政法制宣傳教育。要緊密結合日常業務工作，拓展宣傳陣地，創新宣傳形式，積極開展經常性法制宣傳教育活動。要結合經濟社會發展熱點問題和新頒法律法規，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種傳媒，利用“12.4”法制宣傳日等時機，通過普法專欄、廣場咨詢等多種形式，有組織、有計劃、有重點地開展生動活潑、寓教于樂的法制宣傳教育系列活動，大力宣傳財政法律知識，弘揚財政法治精神。

二、強化法制培訓力度，進一步提升財政干部法治理念

2014年，財政法制培訓工作要以領導干部法制培訓和各級財政部門法制工作人員培訓為重點，著力提升財政干部特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化財政改革，推動財政發展、化解社會矛盾的能力。

（一）強化領導干部法治思維養成。要加強督促檢查，認真落實黨組中心組集體學法、法制講座、法制培訓、領導干部任前法律知識考試等制度，努力推進領導干部學法經常化、制度化。加大對領導干部的法制培訓力度，結合新頒法律法規，邀請有關專家領導組織舉辦全廳講座，推動領導干部的學法用法積極性，樹立依法決策、依法管理的意識。

（二）重點開展財政部門工作人員培訓。利用學習日和科長講壇等平臺，組織財政工作人員學習行政、財稅法律法規，重點培訓依法行政、行政復議、行政訴訟、規范性文件管理及相關法律服務技能，切實提高財政部門工作人員的依法行政能力和依法理財水平。

（三）全面落實日常法制培訓工作。密切關注經濟發展形勢和最新財政法制動態，通過專家授課、案例討論、基礎知識考核等多種方式開展日常法制培訓工作，及時更新財政干部的法律知識，尤其要加強對行政執法人員的法制培訓，對新上崗執法人員，嚴格執行培訓考試合格方可上崗執法的制度，努力提高財政部門行政執法水平。

三、堅持實施品牌戰略，進一步打造財政法治文化建設新亮點

堅持實施“清風財政”財政品牌戰略，在以往取得法治文化建設成果的基礎上，進一步鞏固完善財政法治文化傳播體系，努力打造財政法治文化建設的新亮點，充分發揮財政法治文化的滲透力、感染力和影響力。

（一）扎實推進法治文化陣地建設。充分認識法治文化在法治建設中的教育、熏陶、示范、引導作用，協調動員多方力量參與法治文化建設，積極利用財政部門的法治文化建設資源，依托各地重點文化設施和各類公共文化服務場所，適時開展法治文化圖片展，弘揚法治財政建設成果，充分釋放財政法治文化陣地功效。

（二）認真總結法治文化建設經驗。邀請有關領導和專家學者舉辦法治理論座談會，深入探討財政法治文化建設的內涵、途徑和規律，為提高財政法治文化建設水平提供理論支撐。進一步加強對我市法治文化建設的組織、協調和指導，努力推動法治文化建設向更高境界邁進。

四、認真做好“六五”普法中期督導工作，推動“六五”普法規劃全面落實

“六五”普法中期督導是今年財政普法工作的重中之重，根據省廳統一部署，按照“面上普查與重點抽查相結合、平時檢查與綜合考評相結合、展示成效與整改提升相結合”的原則，做好“六五”普法中期督導工作。積極開展普法工作“回頭看”，逐一對照省廳考核驗收標準，認真自查，整理、總結普法工作，并分門別類地進行歸檔；對自查中發現的問題和薄弱環節，要集中力量加以整改，對沒有完成的工作，抓緊提出具體補救措施，及時補課，保證考核驗收工作的順利推進。

第五篇

一、強化預決算信息公開，實現權利規范透明運行

一是要認真把好財政信息公開關口。充分認識財政信息公開、政府采購、財政監督等日常工作的矛盾性和風險性，進一步強化法治觀念，主動提高風險應對能力，推動財政各項工作的順利開展。二是要配合做好財政信息公開工作。進一步明確公共財政改革方向，配合做好預決算公開的基礎準備工作，按要求主動公開預決算信息。三要不斷強化服務意識。運用法治思維方式，慎重應對依申請公開工作，準確把握應公開政府信息的范圍，明確“一事一申請”原則，著重把好財政信息公開的審查關、時限關和答復關，在規定時限內對申請人作出具有說服力且經得起推敲的財政信息公開答復，避免訴訟風險，實現權力運行透明規范。

二、推進標準化建設工程，促進法治財政提檔升級

一是要以全國依法行政依法理財省級示范點建設為契機，做好先行先試各項工作，積極推動我市法治財政示范點創建。二是要按照全省財政工作會議提出的“深入推進法治財政標準化建設”的總體要求，落實優化財政內部管理各項措施，要將提高稅收占比作為全年財政工作的目標，緊密結合法治財政標準化建設考核指標與財政管理工作的實際，充分體現法治財政建設規范、推動財政工作的導向作用。三是要按照法治財政標準化建設工作會議要求，加大考核力度，完善工作機制。同時，在大力建設規范化財政所的基礎上，采用自下而上、以點促面的方式，推動財政法規政策在基層廣泛宣傳并有效落實。

三、嘗試后評估創新調研，主推財政資金追溯問效

一是要積極開展財政政策評估工作。邀請專家指導我市從政策協調、法律法規、民生效應和資金效益等方面，對有關財政政策實施情況進行評估，并形成書面報告。二是要建立完善各類專項資金追溯問效機制。按照《省級財政專項資金管理辦法》規定，在繼續規范專項資金管理制度和資金分配程序的基礎上，加大對專項資金整合和規范使用的考核力度，將專項資金檢查結果作為法治財政標準化考核重要參考依據，推動加大專項資金整合力度，創新專項資金分配機制，充分發揮資金效益。

四、完善痕跡化管理機制，化解涉法涉訴法律風險

一是要做好典型涉訴應訴案件分析工作。加大案件分析工作力度，提高新形勢下行政復議應訴工作能力。二是要做好行政復議和行政應訴工作，妥善化解行政爭議和社會矛盾，認真分析行政執法過程中存在的問題。三是要做好行政指導和行政調解工作，倡導開展各類柔性執法，將行政行為缺失和法律糾紛化解在萌芽階段。四是要做好執法監督工作。從執法案卷評查入手，進一步規范執法程序，確保財政管理行為合法合規，降低法律風險。五是要做好法律咨詢協調服務工作。扎扎實實做好具體行政行為和合同文本事前法律審核工作，實行法律審核意見書痕跡管理，確保財政部門出臺的文件合法有效。

五、鞏固宣傳月品牌效應，提升公共財政服務形象

一是要大力加強領導干部學法用法。堅持和完善黨組中心組集體學法、領導干部任前法律知識考試等制度和做法，推進領導干部學法經常化、制度化。邀請有關專家對財政機關干部進行財政法律知識講座，同時配合有關處（科）室組織開展機關領導干部法制培訓。二是要重點抓好市縣區財政干部法制培訓。各市要負責做好對區級財政法制宣傳培訓相關工作，協調指導所轄縣（市）財政政策法規工作。三是要深入開展“財政宣傳月”活動。明確宣傳主題，組織開展財政法治文化圖片展覽、廣場演出等活動，把財政普法與財政管理有機結合，在財政管理實踐中宣傳財政法規政策，在學法用法中推動財政管理規范化水平的提高。四是要做好“六五”普法中期督導工作。今年是“六五”普法中期督導年，制作“走向法治財政”宣傳片，認真做好中期督導迎檢準備工作。

六、嚴格規范性文件管理，強化制度頂層設計理念

一是要開展重大決策、規范性文件的后評估工作。探索建立完整的財政監督管理法規制度體系。二是要嚴格執行規范性文件計劃、報備等程序管理，著力提高管理水平。三是要對規范性文件進行定期全面清理，并將清理結果及時向社會公布。要通過嚴格規范性文件管理，強化制度頂層設計理念。