導語：全市衛(wèi)生監(jiān)督實施要點10篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

2014年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作總體要求是：貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞全市衛(wèi)生工作要求，鞏固提升，改革創(chuàng)新，進一步增強依法行政、依法監(jiān)督的法制意識，強化衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍、監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。以整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)，開展傳染病防治、公共場所與生活飲用水衛(wèi)生、放射和職業(yè)衛(wèi)生為重點，依法履職，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面。

一、加強監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)管能力

全面完成我市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)體系項目建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件和監(jiān)督執(zhí)法手段。落實《2011－2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，以衛(wèi)生監(jiān)督崗位練兵、執(zhí)法技能比武、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷評查活動為載體強化衛(wèi)生監(jiān)督員培訓。重點加強衛(wèi)生監(jiān)督專家組、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測緊缺人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案能力和水平,推進首席衛(wèi)生監(jiān)督員工作。按照《省衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》加強衛(wèi)生監(jiān)督員管理，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試、在職培訓、工作考核和任免制度，根據(jù)工作需要和任免條件，及時做好衛(wèi)生監(jiān)督員聘任工作。以解決監(jiān)督監(jiān)測技術(shù)服務(wù)需求與實際能力不相適應(yīng)，監(jiān)測評價結(jié)果與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有效銜接不暢、運用不夠等問題為重點，持續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)能力建設(shè)。進一步優(yōu)化公共衛(wèi)生行政審批，提高審批效率。

二、深化六項治理整頓，著力解決突出問題

（一）整頓醫(yī)療市場秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為。

1．嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。以“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、醫(yī)療機構(gòu)周邊等流動人口聚集地為重點，嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。以農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市、大型建筑工地、游園場所等人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)。以城市生活美容機構(gòu)為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容活動的單位和個人。以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為。查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為。嚴厲打擊地方單位和人員假冒軍隊醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動的行為。

2．嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為。查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)從事診療活動、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動、超出登記范圍開展診療活動的違規(guī)行為。嚴肅查處各種冒名、冒牌“協(xié)作體”“中心”、“基地”“示范醫(yī)院”以及打著義診、免費體檢的幌子，開展欺騙性醫(yī)療活動的行為。

3．嚴肅查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。重點查處“黑診所”和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為。

4．堅決打擊“醫(yī)托”行為。嚴厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為。對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機構(gòu)和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。

5．配合有關(guān)部門開展虛假違法醫(yī)療廣告整治。嚴格醫(yī)療廣告審查準入和違法退出機制，加大對醫(yī)療廣告違法行為的監(jiān)督監(jiān)測力度，落實醫(yī)療廣告違法查處通報和醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記錄扣分校驗機制，對屢次違法違規(guī)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)從嚴從重處罰。

（二）加強公共場所監(jiān)督，重點整治“五小”行業(yè)。全面加強公共場所監(jiān)督檢查，對七大類公共場所進行摸底調(diào)查，并切實加強監(jiān)督和規(guī)范管理，衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明持證率達100%。住宿業(yè)、美容美發(fā)、游泳場所、沐浴四類公共場所量化分級管理率達95%以上。以創(chuàng)建國家或省級衛(wèi)生城市為契機，全面整治公共場所小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網(wǎng)吧等“五小”行業(yè)，重點落實衛(wèi)生管理制度、消毒設(shè)施，使衛(wèi)生指標達到國家有關(guān)標準。

（三）加強生活飲用水監(jiān)督，重點整治農(nóng)村和學校生活飲用水。加強集中式供水水廠監(jiān)督監(jiān)測，落實出廠水、管網(wǎng)末梢水質(zhì)監(jiān)測計劃，加強二次供水單位衛(wèi)生管理和水質(zhì)消毒情況的監(jiān)督檢查，全面掌握監(jiān)管底數(shù)。加強供水單位涉水產(chǎn)品監(jiān)督。重點加強農(nóng)村集中式供水和學校自建設(shè)施供水水源監(jiān)督監(jiān)測，督促落實選址、水質(zhì)消毒等衛(wèi)生防護措施，全面排查和消除生活飲用水安全隱患。加強學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

（四）加強職業(yè)和放射衛(wèi)生監(jiān)督，重點開展醫(yī)療機構(gòu)放射衛(wèi)生建設(shè)項目衛(wèi)生審查工作。規(guī)范市職業(yè)病診斷工作流程，開展職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督，有效規(guī)范職業(yè)健康體檢機構(gòu)、診斷機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高診斷工作水平。落實《關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射診療建設(shè)項目衛(wèi)生審查管理的通知》（郴衛(wèi)函〔2014〕61號），重點開展各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射診療建設(shè)項目衛(wèi)生審查監(jiān)督，全面整治和規(guī)范放射性職業(yè)病危害評價工作。加強放射診療許可、放射防護和放射工作人員職業(yè)健康管理。以日常監(jiān)督和重點監(jiān)督檢查相結(jié)合，依法查處職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生各類違法行為。

（五）加強傳染病防治監(jiān)督，重點整治和規(guī)范二級醫(yī)院傳染病管理。加強對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)傳染病日常監(jiān)督，督促落實組織管理，健全控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度，控制漏報率。重點整治和規(guī)范二級綜合醫(yī)院感染性疾病科設(shè)置、醫(yī)療廢物處置、醫(yī)源性污水處理等，嚴罰違法違規(guī)行為。

（六）加強餐飲具集中消毒服務(wù)監(jiān)督管理。按照市食品安全辦、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管局《關(guān)于加強餐飲具集中消毒服務(wù)監(jiān)督管理的通知》（郴食安辦發(fā)〔2014〕4號）要求，加強對餐飲具集中消毒單位的設(shè)置條件、布局和工藝流程監(jiān)督審查，落實產(chǎn)品抽檢及公示制度。逐步推行“電子眼”在線監(jiān)控。按照“整合一批、淘汰一批、取締一批”工作思路，促進餐飲具集中消毒單位轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展道路。

三、強化行政監(jiān)管措施，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行力

（一）加強思想教育，樹立良好衛(wèi)生監(jiān)督形象。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要緊扣黨的群眾路線教育實踐活動、“好作風建設(shè)年”活動要求，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍教育，促進衛(wèi)生監(jiān)督隊伍思想與作風建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委和市委“九項規(guī)定”，嚴格按照涉企檢查相關(guān)規(guī)定開展衛(wèi)生監(jiān)督。牢固樹立“以人為本、服務(wù)為先”的衛(wèi)生監(jiān)督理念，爭做依法行政的模范執(zhí)行者，群眾利益的忠實維護者，樹立執(zhí)法為民的整體形象。

（二）加強監(jiān)督稽查，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織建設(shè)，不斷完善稽查制度，定期或不定期開展內(nèi)部稽查，以層級稽查為重點，及時發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題，不斷規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為。

（三）加強專項督查，督促落實監(jiān)管責任。根據(jù)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要求，明確責任，加強督導，狠抓落實。市衛(wèi)生監(jiān)督所充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導作用，跟蹤落實相關(guān)工作。我局將以明查暗訪等方式，定期或不定期開展專項工作督查，適時啟動行政約談，督促落實衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。

（四）加強監(jiān)管手段創(chuàng)新，提高科學化監(jiān)管水平。繼續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，把衛(wèi)生監(jiān)督延伸到基層，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋，全滲透。積極探索信息化監(jiān)管模式，加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息化平臺，推進衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺應(yīng)用。強化衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)審核，確保衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)及時、有效、準確，力求實現(xiàn)覆蓋監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部和相關(guān)部門之間快速、通暢、高效、穩(wěn)定的實時信息共享，達到衛(wèi)生監(jiān)督政務(wù)電子化、管理信息化、資源共享化。

第二篇

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和黨的群眾路線教育實踐活動的要求，提升干部職工素質(zhì)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習黨的路線方針政策，學習與履行職責相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到衛(wèi)生工作的重大決策部署上來，不斷提高思想素質(zhì)、理論水平和工作能力，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供思想政治保證。

二、學習內(nèi)容

緊緊圍繞全市衛(wèi)生工作大局，以提高干部職工思想政治水平為基本目標，以向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習為重要途徑，以學習政治理論、衛(wèi)生法律法規(guī)、上級會議精神、相關(guān)業(yè)務(wù)知識、觀看宣教片等為主要內(nèi)容，大興學習之風，營造“學習型”機關(guān)的濃厚氛圍。

（一）深入學習中國特色社會主義理論體系。要堅持不懈地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會其時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位，既從總體上全面把握，又從各個方面深入理解。

（二）深入學習實踐科學發(fā)展觀。全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的“要義、核心、基本要求、根本方法”，不斷增強貫徹落實的科學性、準確性、自覺性和堅定性。

（三）認真學習2014年全國兩會精神。通過全國兩會精神的學習，深刻理解講話中對中國夢、中國道路、中國精神、中國力量的闡述，全面把握今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體部署、預(yù)期目標、主要任務(wù)和途徑措施，切實把貫徹全國兩會精神與我市實際相結(jié)合，從兩會的新起點出發(fā)，努力在轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式上取得新進展、在深化改革開放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。

（四）深入學習和領(lǐng)會黨的十八大精神。認真組織學習黨的十八大精神是全局工作的重要任務(wù)。黨員干部要充分認識學習十八大的重要意義，全面領(lǐng)會、準確把握，把廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的思想和行動統(tǒng)一到《決定》精神上來，以高度的文化自覺，強烈的責任意識，以實際行動踐行全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨，扎實推進深化醫(yī)改各項工作。

（五）深入學習業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能。根據(jù)不同崗位對干部職工素質(zhì)和專業(yè)技能的要求，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，采取各種形式進行學習，提高履行崗位職責的能力。進一步熟悉掌握執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、母嬰保健法、獻血法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、護士管理條例、醫(yī)療事故處理條例及其配套規(guī)章等法律法規(guī)，努力成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手，促進衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（六）深入學習其他各方面知識。學習政治、經(jīng)濟、文化、歷史、科技、衛(wèi)生、法學、現(xiàn)代管理等知識，不斷拓寬知識面。學習反映當代世界各個領(lǐng)域的新知識、新理念、新方法，追蹤新思潮，開拓新視野。使干部職工的知識結(jié)構(gòu)和能力水平適應(yīng)時展和工作的需要，進一步提高領(lǐng)導干部社會行政管理能力和解決復(fù)雜問題的能力。

三、學習形式

全局干部職工的理論學習要以注重實效、提高能力、促進工作為基本原則，采取集中學習與個人自學相結(jié)合的方式，將讀（書和文件）、聽（專家輔導和錄音輔導）、看（電視片和錄像片）、走（調(diào)查研究和學習考察）、說（集體討論和經(jīng)驗交流）、寫（學習記錄和心得體會）等學習形式有機結(jié)合起來，進一步明確學習內(nèi)容，健全學習制度，抓好學習落實。

四、學習安排（每周五下午為學習日）

五、學習要求

（一）加強組織領(lǐng)導，明確職責分工。市衛(wèi)生局成立以劉春輝為組長，何巧珍、何昌學為副組長，局機關(guān)各股室負責人為成員的市衛(wèi)生局學習型機關(guān)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局辦公室。

（二）強化學習責任，不斷拓寬視野。把學習作為重要任務(wù)擺在突出位置，堅持每周五下午全體干部職工集中學習，以科學發(fā)展觀為指導，與時俱進地加強和改進學習，努力在建設(shè)學習型機關(guān)中走在前列，做持久學、深入學的表率和學以致用的模范。

（三）健全完善制度，促進學習落實。建立完善個人自學、集中學習、調(diào)查研究、集體研討、學習通報、成果交流等制度的基礎(chǔ)上，要深入基層、深入群眾，大力開展“送文化、送科技、送醫(yī)療、送資金、送政策、送服務(wù)”下鄉(xiāng)活動，切實幫助基層群眾解決困難，確保學習落到實處。

（四）理論聯(lián)系實際，務(wù)求工作實效。要把解放思想、武裝頭腦、振奮精神、改進作風、指導工作作為學習的出發(fā)點和落腳點，緊密聯(lián)系干部職工的思想實際和本部門的工作實際，堅持學以致用、用以促學，努力把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導工作的本領(lǐng)，特別是轉(zhuǎn)化為深入學習實踐科學發(fā)展觀的能力。

第三篇

一、醫(yī)改工作成效顯著

（一）公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。根據(jù)市醫(yī)療集團現(xiàn)狀、功能定位與發(fā)展目標的要求，以實際業(yè)務(wù)及工作需要進行科室及崗位設(shè)置，討論制定了中層管理人員競聘上崗辦法和薪酬分配方案，草擬了《市醫(yī)療集團財務(wù)管理辦法》，目前正在廣泛征求意見。3月6日，市醫(yī)療集團第一人民醫(yī)院投資三百余萬元，與中南大學湘雅醫(yī)院建成的遠程會診平臺正式開通。4月3日，市醫(yī)療集團舉行中層干部競聘上崗，將醫(yī)療集團第一人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院共95個中層管理崗位，全部實行公開競聘。

（二）新農(nóng)合制度不斷完善。1-3月,全市參合農(nóng)民人數(shù)為235634人，參合率為99.8%，同比上年提高了0.11個百分點,共籌集參合資金8954萬元，其中：中央財政4241萬元，省財政1859萬元,市財政180萬元,、市財政1260萬元，農(nóng)民個人繳費1414萬元。截止3月底，全市享受新農(nóng)合基金補償?shù)膮⒑限r(nóng)民達到36357人次，補助金額1689萬元。今年，住院統(tǒng)籌基金支出是按省、市、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)院三年住院補償平均比率進行總額確定。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療差距逐步縮減。2014年，村衛(wèi)生室實行以基本藥物制度、農(nóng)村信息系統(tǒng)管理、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村一體化為內(nèi)容的“四位一體”相結(jié)合模式，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生使用農(nóng)村衛(wèi)生信息系統(tǒng)的培訓力度，穩(wěn)步推進基本藥物全覆蓋。并從公共衛(wèi)生服務(wù)補助、基本藥物專項補助、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌等三個方面對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行補助，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理性收入不下降。目前，全市58家村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，通過制度的實施，醫(yī)藥費用平均下降41.26%；今年3月份，建立覆蓋全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的市遠程心電會診中心，會診中心設(shè)在醫(yī)療集團第一人民醫(yī)院（運行前期由第三軍醫(yī)大學重慶大坪醫(yī)院提供技術(shù)支持），對全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展了遠程心電業(yè)務(wù)培訓，配備遠程心電設(shè)備，讓老百姓不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到和城區(qū)群眾一樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

二、深入開展食品安全整治。2014年，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為契機，根據(jù)職責分工開展監(jiān)督檢查，統(tǒng)一部署今年的“五小”行業(yè)專項整治工作，在“兩會”、春節(jié)期間開展全市范圍的食品安全大檢查，做好學校及周邊食品安全專項整治工作，共檢查生產(chǎn)企業(yè)80家，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位862家，餐飲單位268家，小作坊46家，46所學校，確保了全市未發(fā)生重大食品安全事故。

三、切實做好疾病預(yù)防控制工作。根據(jù)我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和人感染H7N9禽流感應(yīng)急預(yù)案要求，對疾病防控、醫(yī)學檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治人員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，并要求各級醫(yī)療（特別是定點救治機構(gòu)）和疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，強化物資儲備，保障應(yīng)急處置物資供應(yīng)充足，確保了我市沒有發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疑似和確診病例。

四、全面推進項目建設(shè)。市醫(yī)療集團中醫(yī)醫(yī)院門診樓已完工并投入使用，東江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目正在按程序變更環(huán)評、可研、國土、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。原唐洞醫(yī)院的閑置資產(chǎn)辦理國有資產(chǎn)已劃撥給市醫(yī)療集團。市醫(yī)療集團第一人民醫(yī)院急救中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓、4家基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)技綜合樓、周轉(zhuǎn)宿舍樓正在建設(shè)中。15家規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)項目中，有11家村衛(wèi)生室現(xiàn)已完工。

五、加強血液安全管理。加強無償獻血宣傳工作，規(guī)范臨床用血，提高輸血技術(shù)水平，指導科學合理用血，保證用血安全。一季度完成獻血數(shù)212人次，完成市政府任務(wù)數(shù)24%，其中衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員獻血數(shù)占完成總數(shù)的15%。

六、緊密圍繞全市中心工作

一是積極推進“四型”機關(guān)創(chuàng)建工作。切實加強領(lǐng)導，完善制度，落實責任，制定了相應(yīng)文件。二是全面加強衛(wèi)生行風建設(shè)。貫徹落實國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強衛(wèi)生行風建設(shè)九不準規(guī)定，深入開展作風大整頓“好作風建設(shè)年”活動、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)以及堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治活動。三是做好黨的群眾路線教育實踐活動。緊緊圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的要求，召開了動員大會，制定了工作方案，進行了民主評議活動，帶著問題調(diào)研，了解實情，針對“四風”方面存在突出問題的意見建議和評價，認真梳理、分析原因，逐項提出整改措施，邊整邊改，提高群眾滿意度。

第四篇

一、指導思想

2014年全市衛(wèi)生工作以黨的十八大精神為指導，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標，堅持為人民健康服務(wù)方向，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，按照保基本、強基層、建機制要求，深化醫(yī)改，促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、工作目標

全面完成市提出的衛(wèi)生工作任務(wù)，實現(xiàn)全市衛(wèi)生工作“保二爭一”目標。

三、主要任務(wù)

（一）鞏固完善新農(nóng)合制度

1．新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。優(yōu)化統(tǒng)籌補償方案，降低個人自負費用比例，住院費用實際報銷比例以市為單位同比提高5個百分點。

2．開展利用新農(nóng)合基金購買大病保險試點，做好農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障與大病保險、醫(yī)療救助有效銜接。

3．繼續(xù)推行按人頭、按病種、按床日、總額預(yù)付等支付方式改革，鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用起付線外全報銷機制。

4．完善新農(nóng)合對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用增長的制約機制，嚴格對醫(yī)療機構(gòu)總費用、次均（病種）醫(yī)療費用增長控制和個人負擔控制情況進行考核評價。

（二）鞏固完善基層綜合改革

1．落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項補助經(jīng)費、經(jīng)常性收支差額補助經(jīng)費和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，落實一般診療費政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

2．繼續(xù)做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作，督促協(xié)調(diào)落實化債資金，做好債權(quán)轉(zhuǎn)移，堅決制止發(fā)生新債。

3．協(xié)調(diào)有關(guān)部門適當提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制標準，實行動態(tài)調(diào)整，建立“定編定崗不定人”的競爭性用人機制。實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人任期目標責任制，實行全員聘用和崗位管理制度。

4．全面推進績效分配，合理拉開分配差距，加大體現(xiàn)公益性和運行效率的績效考核力度。

5．推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化規(guī)范化建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范創(chuàng)建為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

6．實施以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，抓好基層衛(wèi)生人員培訓，落實農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學生任務(wù)，抓好全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓。做好萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程有關(guān)工作，落實市直醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員晉升中高級職稱前到基層服務(wù)政策。

7．推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點，強化村級衛(wèi)生組織的監(jiān)管。推行全科醫(yī)生團隊與居民建立穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系；建立健全分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，推進基層首診負責制試點。

8．推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)化，指導開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點。

（三）完善和擴大實施基本藥物制度

1．鞏固完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用零差率銷售基本藥物政策，有序推進村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公立醫(yī)院實施國家基本藥物制度。

2．嚴格執(zhí)行全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用基本藥物管理辦法。二級醫(yī)院基本藥物使用量和銷售額達到40%。

3．加強醫(yī)務(wù)人員用藥培訓考核，提高基層藥學服務(wù)能力和水平。完善基本藥物制度監(jiān)測評價，逐步將村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和二級醫(yī)療機構(gòu)納入監(jiān)測評價范圍。

（四）積極推進公立醫(yī)院改革

1．積極探索公立醫(yī)院改革。合理統(tǒng)籌全市醫(yī)療資源配置，推進醫(yī)院兼并重組和優(yōu)化組合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利和可持續(xù)發(fā)展。

2．加強以人才、技術(shù)、重點?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，降低市外轉(zhuǎn)出率。鞏固市級醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長期合作幫扶機制。

3．建立公立醫(yī)院人員編制動態(tài)管理制度、崗位聘用制度和以公益性為核心的績效考核制度。制定體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，提高醫(yī)院人員經(jīng)費占業(yè)務(wù)支出的比例，逐步提高醫(yī)務(wù)人員待遇。

4．繼續(xù)實施無假日醫(yī)院、預(yù)約診療、便民門診等措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程。擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，二級以上醫(yī)療機構(gòu)100%的病房開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院、病房創(chuàng)建工作。

5．開展醫(yī)藥費用監(jiān)測工作，加強醫(yī)藥費用控制，有效控制醫(yī)療費用不合理增長，二級及以下醫(yī)院實現(xiàn)零增長。

6．鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)，積極引進有實力的企業(yè)、境外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、社會慈善力量、基金會、商業(yè)保險機構(gòu)在區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃內(nèi)舉辦醫(yī)療機構(gòu)。逐步提高社會辦醫(yī)機構(gòu)床位數(shù)、服務(wù)量所占百分比。

（五）切實抓好公共衛(wèi)生工作

1．加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。爭取政府落實專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)投入政策，保證公益性運行。繼續(xù)加強疾病預(yù)防控制、婦幼保健、農(nóng)村急救、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。實行專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作。

2．全面落實國家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作。做好11類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到70％，完成高血壓、Ⅱ型糖尿病、重性精神病患者規(guī)范化管理任務(wù)。實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到30元，加強資金督導管理，推動實行公衛(wèi)項目資金專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費分配比例。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)精細化管理，加大與經(jīng)費掛鉤的績效考核力

3．抓好疾病預(yù)防控制工作。落實急性傳染病、重大傳染病防控措施和慢性病防治規(guī)劃。強化傳染病監(jiān)測，重點落實手足口病、霍亂等急性傳染病防控措施，落實艾滋病、結(jié)核病、狂犬病等重大疾病防控措施。繼續(xù)推進消除麻疹工作。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗分苗分劑次報告接種率達90％以上。推進慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。健全精神病防治體系，重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100％。

4．加強婦幼保健工作。抓好孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理，探索流動人口孕產(chǎn)期保健服務(wù)模式，降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。加強新生兒疾病篩查、產(chǎn)前篩查、婦女常見病篩查管理，推進出生缺陷綜合防治。加強托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理，開展兒童保健示范市創(chuàng)建活動。落實打擊“兩非”等計劃生育綜合治理措施。

5．提高衛(wèi)生應(yīng)急能力與水平。完善衛(wèi)生應(yīng)急體制機制與預(yù)案建設(shè)；推進衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建；推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和評估；強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓演練；做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準備和處置以及重大活動衛(wèi)生保障工作。

（六）加強醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)監(jiān)管

1．繼續(xù)加強市級醫(yī)療質(zhì)量控制中心、臨床重點?？平ㄔO(shè)與管理，大力推行臨床路徑管理。繼續(xù)開展“三好一滿意”、醫(yī)療質(zhì)量萬里行和抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動。建立健全分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診制度。逐步建立康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力。加快護理事業(yè)發(fā)展，分步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作。

2．推動醫(yī)師定期考核工作，建立完善基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管長效機制。推進醫(yī)療糾紛（第三方）人民調(diào)解工作，全面開展醫(yī)療責任保險全市統(tǒng)保，繼續(xù)開展平安醫(yī)院示范創(chuàng)建活動。

3．加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，推進合理用藥和臨床藥師制度。落實醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度，完善醫(yī)療安全預(yù)警機制。加強藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理，規(guī)范高值醫(yī)用耗材使用。

4．加強無償獻血工作和采供血服務(wù)體系建設(shè)，提高全市千人口獻血比例，加強血液質(zhì)量控制管理，保障血液質(zhì)量安全和臨床用血供應(yīng)。

（七）加強食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作

1．完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)管部門履行好食品安全監(jiān)管職責；加強食品安全事故流行病學調(diào)查隊伍培訓，規(guī)范食品安全事故流行病學調(diào)查工作。

2．做好食品安全風險監(jiān)測與評估。以糧食、蔬菜、肉、乳、嬰幼兒食品和非法添加物等為重點，實施食品安全風險監(jiān)測計劃，落實食品化學性污染物和有害因素監(jiān)測中12類食品常規(guī)監(jiān)測、20類食品及相關(guān)產(chǎn)品專項監(jiān)測；落實食源性致病菌和食源性疾病監(jiān)測任務(wù)，規(guī)范監(jiān)測報告制度；食品污染物及有害因素監(jiān)測覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域。加強食品安全風險評估，重點加強市級食品安全風險監(jiān)測能力建設(shè)。

3．加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本設(shè)施和能力建設(shè)項目。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機制。深入開展衛(wèi)生監(jiān)督作風建設(shè)年活動，探索衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級試點。加強市級職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)，推進職業(yè)健康檢查資質(zhì)機構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作。落實經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督計劃，重點加強生活飲用水、公共場所和學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，住宿場所和游泳場所量化分級管理率100％，集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100％，中小學校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100％。做好放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查；切實整頓、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法采供血、非法器官移植活動。

（八）推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

1．繼續(xù)完善財政補助、服務(wù)價格、醫(yī)保報銷等政策，促進中醫(yī)藥服務(wù)。

2．加快中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。做好中醫(yī)醫(yī)院評審工作。加強中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，扎實推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，力爭85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達總服務(wù)量10%以上。

3．扎實開展創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位，年內(nèi)通過國家中醫(yī)藥管理局的檢查驗收。

4．扎實推進“治未病”健康工程，組織開展常見病高危人群中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣使用。推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，落實基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗繼承工作項目。深入開展“中醫(yī)中藥中國行·進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動。

（九）加快衛(wèi)生信息化建設(shè)

1．全面實施“35211工程”。完善市級平臺建設(shè)，聯(lián)接省級、級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)通。

2．建立居民健康檔案和電子病歷為核心的信息資源庫。

3．以重點群體以及大型醫(yī)療機構(gòu)為突破口，推進居民健康卡發(fā)行和應(yīng)用。

4．強化衛(wèi)生信息化安全管理，開展衛(wèi)生行業(yè)信息等級保護工作和電子認證服務(wù)體系建設(shè)。

（十）加強衛(wèi)生行風建設(shè)

1．扎實推進以公立醫(yī)療機構(gòu)為主的衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風險防控，建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，做好權(quán)力運行網(wǎng)上監(jiān)控工作。

2．加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，完善醫(yī)德考評制度，落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，積極推進民主評議行風活動。

3．繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，著力構(gòu)建防控商業(yè)賄賂長效機制。堅決糾正損害群眾利益的不正之風問題，加大查辦案件工作力度。

4．落實藥品、高值醫(yī)用耗材（大型醫(yī)用設(shè)備）以省為單位的集中采購。嚴格監(jiān)管基本藥物的采購、配送、使用、回款等過程。抓好一般醫(yī)用耗材（檢驗試劑）市級集中采購工作；規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中供應(yīng)（配送）行為。

（十一）統(tǒng)籌做好衛(wèi)生相關(guān)重點工作

1．抓好衛(wèi)生新聞宣傳。圍繞醫(yī)改等重點任務(wù)，大力推介衛(wèi)生事業(yè)取得的成績和先進典型，大力宣傳衛(wèi)生惠民便民新舉措、新成效，提升衛(wèi)生形象。

2．加強衛(wèi)生法制建設(shè)。深化衛(wèi)生行政許可“兩集中、兩到位”管理，規(guī)范行政執(zhí)法、裁量權(quán)基準、權(quán)力運行、行政復(fù)議，嚴格規(guī)范性文件審查；積極開展“六五”普法。

3．抓好綜治信訪維穩(wěn)工作。認真落實衛(wèi)生部門綜治、維穩(wěn)工作職責和工作措施，認真落實人民來信來訪，積極化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

（十二）實施八項衛(wèi)生惠民措施

1．新農(nóng)合籌資標準提高到340元/人·年，住院費用平均實際補償率力爭提高到65%，住院補償封頂線不低于12萬元。

2．全面推行終末期腎病、肺癌等30種重大疾病的新農(nóng)合保障工作，政策規(guī)定報銷比例達到80%以上。

3．繼續(xù)實行農(nóng)村五保對象在市鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)住院、農(nóng)村孕產(chǎn)婦在市鄉(xiāng)定點助產(chǎn)醫(yī)療保健機構(gòu)住院分娩的基本醫(yī)療全免費。

4．為城鄉(xiāng)65歲以上老年人進行一次免費健康體檢，并建立規(guī)范化電子健康檔案。

5．為農(nóng)村婦女進行免費宮頸癌和乳腺癌檢查。

6．為貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)。

7．繼續(xù)在公立醫(yī)院推行無假日醫(yī)院、預(yù)約診療等措施。

8．為活動性肺結(jié)核患者免費提供抗結(jié)核治療，為艾滋病患者免費提供抗病毒治療。

第五篇

一、指導思想

2014年，全市衛(wèi)生工作以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和上級主管部門的統(tǒng)一部署及“?；尽娀鶎?、建機制”的要求，堅持以人為本，堅持為人民健康服務(wù)方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，圍繞中心，突出重點，深化改革，服務(wù)大局，努力為全市人民的健康保駕護航。

二、工作目標

全面完成市和市提出的衛(wèi)生工作任務(wù)，確保我市衛(wèi)生工作繼續(xù)保持市先進行列。

三、主要任務(wù)與工作措施

緊扣“一條主線”，即深化改革；狠抓“三個重點”，即公共衛(wèi)生與食品安全、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基層能力提升；落實“五項措施”，即解放思想、求實創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、強化監(jiān)管、管好隊伍。

（一）緊扣一條主線，深化醫(yī)療衛(wèi)生工作改革。一是鞏固完善新農(nóng)合保障體系。鞏固擴大新農(nóng)合覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以戶為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達到上年度實際參合人數(shù)的100%以上，全市實際參合率達95%以上，制訂合理的住院補償方案，確保我市新農(nóng)合轄區(qū)內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費用平均補償率達75%以上，全市住院費用實際補償率達65%以上。全面推進大病保險制度，建立完善農(nóng)村居民重大疾病保障機制。積極探索建立市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保信用等級評估制度。將評估結(jié)果運用于定點醫(yī)療機構(gòu)的基金撥付，并與定點醫(yī)療機構(gòu)準入資格的動態(tài)管理掛鉤。二是大力推進基本藥物制度與基層醫(yī)改。進一步完善基層基本藥物制度，落實基層醫(yī)改政策措施，鞏固完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用零差率銷售基本藥物政策，有序推進村衛(wèi)生室、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公立醫(yī)院實施國家基本藥物制度。嚴格執(zhí)行全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備使用基本藥物管理辦法。二級醫(yī)院基本藥物使用量和銷售額達到40%。完善基層醫(yī)療機構(gòu)綜合（編制管理、補償機制、人事改革、績效工資等）配套改革措施，完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化運行管理機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、業(yè)務(wù)、藥品、財務(wù)、績效考核、信息化建設(shè)和新農(nóng)合補償?shù)确矫鎸嵭薪y(tǒng)一管理。采取定向培養(yǎng)、崗位培訓、繼續(xù)教育、縣管鄉(xiāng)用等多種方式加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，落實對口支援、科技特派員、衛(wèi)技人員考升職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)1年等措施，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層衛(wèi)生機構(gòu)作用，落實國家基本公共衛(wèi)生與重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，不斷提高覆蓋面與受益程度，推進公共衛(wèi)生服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。四是加快公立醫(yī)院改革。有序推進公立醫(yī)院改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)研論證，適時啟動實施取消以藥養(yǎng)醫(yī)為核心的公立醫(yī)院改革，理順醫(yī)藥價格，落實政策責任，建立科學補償機制；采取措施控制醫(yī)療費用不合理增長。落實公立醫(yī)院改革措施，以醫(yī)療集團國有資產(chǎn)經(jīng)營管理為切入點，探索建立科學的醫(yī)療績效評價機制和適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)特點的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度，推行同級醫(yī)療機構(gòu)檢驗與影像檢查結(jié)果互認。五是推進建立分級診療秩序。完善合理分級診療模式，多措并舉加快形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級醫(yī)療的就醫(yī)格局。積極探索和大力推行上下聯(lián)動、技術(shù)協(xié)作聯(lián)盟為主的醫(yī)療聯(lián)合體制新機制，以醫(yī)療集團的技術(shù)力量帶動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升和共同發(fā)展，提高醫(yī)療資源利用率。繼續(xù)推進鄉(xiāng)醫(yī)簽約服務(wù)試點工作，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系，擴大鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。充分利用信息化手段，全面實施“35211工程”，完善區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，聯(lián)接省級、級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)通，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。六是鼓勵社會資本辦醫(yī)。優(yōu)先支持舉辦康復(fù)、護理、老年病、慢性病治療等非營利性特色醫(yī)療機構(gòu)，拓寬投融資渠道，引進三級品牌醫(yī)院技術(shù)力量、引入社會資金參與公立醫(yī)院改革。開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點。將民辦醫(yī)療機構(gòu)納入新農(nóng)合定點范圍。開展誠信民營醫(yī)院創(chuàng)建活動。

（二）狠抓三個重點，增強衛(wèi)生風險對抗能力

1.加強公共衛(wèi)生與食品安全工作。一是抓好疾病防控工作。切實加強法定傳染病管理，重點抓好人感染H7N9禽流感、霍亂等急性傳染病防控，切實抓好艾滋病、結(jié)核病、慢性病、精神病、職業(yè)病等防治，全面落實免疫規(guī)劃工作，保護公眾健康；加強健康教育與宣傳，充分發(fā)揮市健康教育所的作用，健全市、鎮(zhèn)、村專兼職三級健教宣傳網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，開展健康教育促進行動，增強公眾健康素養(yǎng)。加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)。二是提高婦幼保健水平。降低孕產(chǎn)婦和5歲以上兒童死亡率（分別控制在17/10萬和9‰以下）。加強婦幼保健體系與服務(wù)能力建設(shè)，加強新生兒疾病篩查、產(chǎn)前篩查、婦女常見病篩查管理，推進出生缺陷綜合防治。加強托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理，開展兒童保健示范市創(chuàng)建活動。落實打擊“兩非”等計劃生育綜合治理措施。三是加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，加強衛(wèi)生應(yīng)急體系與能力建設(shè)；開展衛(wèi)生應(yīng)急風險評估，及時有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展突發(fā)急性傳染病防控和突發(fā)中毒應(yīng)急處置技能競賽活動。推進衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市創(chuàng)建。四是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。繼續(xù)推進衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè)。爭創(chuàng)省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，抓好新一輪規(guī)范化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。五是強化食品安全風險監(jiān)測和綜合協(xié)調(diào)。食品安全監(jiān)管體制改革前，繼續(xù)認真履職，牽頭組織市食安委成員單位開展食品安全專項整治，做到隊伍人員不散、工作力度不減、監(jiān)管措施不軟，開展食品安全風險監(jiān)測，落實食品安全監(jiān)管措施，堅決防止重大食品安全事件發(fā)生，確保人民群眾食品安全。六是加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督科學化監(jiān)管能力與水平；扎實開展醫(yī)療市場、傳染病防治、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等專項監(jiān)督整治，嚴厲打擊違法行為。按照市委、市政府和上級主管部門的部署，牽頭抓好公共場所、生活飲用水、傳染病防治、健康教育、食品安全等創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作任務(wù)。

2.加強醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全。一是加強醫(yī)療服務(wù)管理。以“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動為契機，強化醫(yī)療質(zhì)量與安全的管理、服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平的提高。加強醫(yī)療服務(wù)行為及醫(yī)療服務(wù)要素準入與監(jiān)管，強化校驗管理；開展醫(yī)院評審評價，創(chuàng)新醫(yī)院管理模式。開展醫(yī)療機構(gòu)巡查及專項整治，深入推進抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治，加強質(zhì)量指標控制，促進臨床合理檢查、用藥、治療。健全第三方醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)療責任保險統(tǒng)保管理，規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解與賠償，落實醫(yī)療事故及重大醫(yī)療糾紛報告和責任追究制度，提高調(diào)處能力。加強無償獻血及臨床科學用血管理，確保臨床用血100%來自無償獻血和安全有效。二是加快中醫(yī)藥發(fā)展。加強中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，扎實推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，力爭100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，60%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達總服務(wù)量30%以上。扎實開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，推進“治未病”健康工程，組織開展常見病高危人群中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣使用，深入推進“中醫(yī)中藥中國行•進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動。

3.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基層能力提升?？茖W合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，2014年-2016年新、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓、職工宿舍樓共16所，改擴建村衛(wèi)生室共138個。2014年，重點抓好市疾控中心、市皮防所、市中醫(yī)醫(yī)院和東江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等新、改擴建業(yè)務(wù)綜合樓。積極爭取適合衛(wèi)生特點的人事政策，建立健全適合行業(yè)特點的招聘機制，解決人才引進招聘與需求脫節(jié)、政策不夠靈活等弊端。建立能上能下、能進能出的靈活用人機制。繼續(xù)加大學科帶頭人和后備人才的培養(yǎng)力度，抓好培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加強繼續(xù)醫(yī)學教育、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升培訓、衛(wèi)技人員的“三基三嚴”培訓、在職進修培訓、崗位培訓和考核工作，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責任與服務(wù)滿意為基礎(chǔ)的績效考核機制，拉開分配差距。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與醫(yī)療集團、公衛(wèi)機構(gòu)、合醫(yī)辦等信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享。建立居民健康檔案和電子病歷為核心的信息資源庫。以重點群體以及大型醫(yī)療機構(gòu)為突破口，推進居民健康卡發(fā)行和應(yīng)用。強化衛(wèi)生信息化安全管理，推進區(qū)域影像、區(qū)域檢驗、績效考核、基本藥物監(jiān)督管理、滿意度調(diào)查、遠程會診、電子圖書館等信息化綜合應(yīng)用與管理。

（三）落實五項措施，促進衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展

1.解放思想。緊緊圍繞深化醫(yī)改、強化公共衛(wèi)生、提高醫(yī)療服務(wù)水平、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置等關(guān)系全局的問題，適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，進一步解放思想，用改革的思路和方法，不斷破除制約事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，著力解決衛(wèi)生工作的突出矛盾和問題。注重總結(jié)經(jīng)驗，勤于學習、勤于思考，及時總結(jié)好的試點經(jīng)驗和成熟的工作措施，形成制度，以點帶面，促進全市衛(wèi)生工作科學發(fā)展；學習借鑒外地衛(wèi)生改革與發(fā)展的好經(jīng)驗、好措施，當好市委市政府參謀，使之形成政策措施，指導推進我市衛(wèi)生改革與發(fā)展。

2.求實創(chuàng)新。按照市委市政府“大干新三年、沖刺百強縣”要求，立足實際，既要堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進的基本路徑，又要發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，敢于先行先試，創(chuàng)造性開展工作，在推進醫(yī)改與衛(wèi)生重點工作、解決衛(wèi)生發(fā)展瓶頸、破解人民群眾看病難看病貴問題等方面取得新成效。

3.優(yōu)化服務(wù)。按照市委和上級主管部門部署，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展群眾路線教育實踐活動。堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，堅決摒棄“四風”，杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象；從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，提升辦事效率，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，讓衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生惠民措施、醫(yī)改成果惠及城鄉(xiāng)居民。落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定，嚴格依法監(jiān)管、文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)。深入開展“三好一滿意活動”，進一步落實便民惠民措施，推行預(yù)約診療，全面開展醫(yī)療質(zhì)量安全年和優(yōu)質(zhì)護理示范工程活動，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高服務(wù)水平。

4.強化監(jiān)管。強化衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系和醫(yī)療機構(gòu)評價體系；完善病人出入院標準和技術(shù)規(guī)范；強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量安全監(jiān)管。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中整頓工作，重點加強民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)管理。完善醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥采購監(jiān)管機制，依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、售藥和違規(guī)騙取新農(nóng)合基金的行為，嚴肅查處藥品（醫(yī)用耗材、檢驗試劑）招標采購、醫(yī)保支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)過程中的違法違規(guī)行為。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。貫徹落實國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強衛(wèi)生行風建設(shè)九不準規(guī)定，深入開展作風大整頓和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)；繼續(xù)實施公立醫(yī)院廉潔風險防控，深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。

5.管好隊伍。以黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“四型機關(guān)”創(chuàng)建，進一步提高行業(yè)干部職工思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工良好形象。加強衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工管理，認真落實醫(yī)師考評制度，建立個人醫(yī)德醫(yī)風檔案，將其與醫(yī)務(wù)人員績效工資、晉升晉級、評先評優(yōu)直接掛鉤；繼續(xù)抓好作風及行風建設(shè)，認真開展堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治活動及衛(wèi)生糾購工作，嚴肅查處違法違紀行為。

第六篇

2014年，全市衛(wèi)生應(yīng)急工作認真貫徹全省衛(wèi)生應(yīng)急工作會議精神和全市衛(wèi)生工作會議精神，以建機制、重準備、強隊伍、提能力為核心，落實各項工作任務(wù)，全面推進全市衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，努力使衛(wèi)生應(yīng)急管理水平和應(yīng)急能力再上新臺階。

一、健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，強化衛(wèi)生應(yīng)急工作主要領(lǐng)導負責制。二級以上醫(yī)院、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所明確衛(wèi)生應(yīng)急工作機構(gòu)和人員，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指定人員負責衛(wèi)生應(yīng)急工作。

二、抓好突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置。牢固樹立全方位應(yīng)急、強化綜合協(xié)調(diào)的理念。果斷處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實做好自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等其他突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救援。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援和重大活動醫(yī)療衛(wèi)生保障等全方位應(yīng)急、綜合協(xié)調(diào)能力，有效處置各類突發(fā)事件。

三、開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評估。在去年衛(wèi)生應(yīng)急能力評估自測自評基礎(chǔ)上，查漏補缺，5－6月，迎接市衛(wèi)生局督導評估，7－11月迎接省衛(wèi)生廳督導評估。通過開展能力評估工作，查找問題，督促改進，形成全市體系完整、機制健全、保障有力、能力突出的衛(wèi)生應(yīng)急工作格局。

四、做好人感染H7N9禽流感等重大傳染病應(yīng)急處置。做好人感染H7N9禽流感、人感染高致病性禽流感、鼠疫、中東呼吸綜合征為主的突發(fā)急性傳染病的防范和應(yīng)對，進一步規(guī)范不明原因肺炎和群體性不明原因疾病監(jiān)測排查和應(yīng)對處置。特別要切實加強人感染H7N9禽流感防控工作，進一步做好疫情監(jiān)測，嚴格開展發(fā)熱及肺炎病例篩查，廣泛開展各級各類人員培訓和健康教育，加強信息溝通和部門協(xié)作。

五、健全衛(wèi)生應(yīng)急隊伍“平戰(zhàn)結(jié)合”運行機制。完善市、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍“平戰(zhàn)結(jié)合”機制，完善隊伍技術(shù)和日常管理規(guī)范，加強培訓與演練，推動衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，同時強化隊伍演練與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合。

六、推動突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)國家衛(wèi)計委《院前醫(yī)療急救管理辦法》，加強院前醫(yī)療急救管理，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)水平，以市120指揮中心為主干，以各級醫(yī)療機構(gòu)急診科為支撐，建立功能完備、反應(yīng)迅速的緊急醫(yī)學救援體系。

七、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件評估預(yù)警。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息報告，提高突發(fā)急性傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測意識，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警能力。將風險評估作為一項常規(guī)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化、制度化管理，在有定期評估基礎(chǔ)上，重點節(jié)日、大型活動、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前后必須有評估部署，達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件早發(fā)現(xiàn)、早防范、早控制目的。

八、建立衛(wèi)生應(yīng)急物資保障機制。按照省自建基地與市場保障基地“兩條腿走路”的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級儲備、確保急需、突出重點、動態(tài)管理，建立市、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急物資儲備保障網(wǎng)絡(luò)。

九、建立完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機制。探索建立長期、穩(wěn)定、高效的衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機制。完善與農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、教育、公安、經(jīng)信等部門的重大疫病防控、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件、道路交通事故、應(yīng)急醫(yī)藥儲備快速配送等方面衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機制。建立部門間、市鄉(xiāng)間衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機制，提升應(yīng)急協(xié)作能力。全面梳理各類應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)預(yù)案動態(tài)化管理，確保預(yù)案時效性、科學性和可操作性。

第七篇

一、指導思想

2014年，全市婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生工作以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，按照市委、市政府和上級主管部門的統(tǒng)一部署，堅持以人為本，堅持為人民健康服務(wù)方向，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，圍繞中心，突出重點，深化改革，服務(wù)大局，努力為全市人民的健康保駕護航。認真落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，推進服務(wù)體系建設(shè)，改善服務(wù)質(zhì)量，推進各項工作全面發(fā)展。

二、工作目標

全面完成市提出的婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生工作任務(wù)，確保我市婦幼與社區(qū)衛(wèi)生工作繼續(xù)保持市先進行列。

三、工作任務(wù)

（一）扎實做好婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。

1、加強婦幼衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),努力打造婦女保健、遺傳優(yōu)生、兒童保健、婦幼衛(wèi)生信息管理和婦幼衛(wèi)生健康教育等具有婦幼保健特色和優(yōu)勢的?？平ㄔO(shè)體系，并帶動其他學科整體發(fā)展。

2、加強孕產(chǎn)婦和兒童死亡的控制。今年，全市孕產(chǎn)婦死亡率要控制在17/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在8‰以下。

3、規(guī)范孕產(chǎn)婦健康管理，早孕建卡率達70%以上。開展孕產(chǎn)期保健質(zhì)量管理評價和高危孕產(chǎn)婦管理，強化中途質(zhì)控。繼續(xù)開展促進自然分娩技術(shù)培訓，減少首次剖宮產(chǎn)率。加強產(chǎn)科急救中心質(zhì)量管理和救治技能培訓。

4、完善兒童急救網(wǎng)絡(luò)。建立高危兒及營養(yǎng)性疾病兒童分級管理和轉(zhuǎn)診機制，加強兒科急救能力建設(shè)，重點控制嬰兒死亡，特別是新生兒死亡。利用多種渠道開展廣泛宣傳，提高全社會對兒童意外傷害的防范意識，降低意外傷害造成的兒童死亡。

5、加強婦幼衛(wèi)生信息管理。完善管理網(wǎng)絡(luò)和歸口管理，加強監(jiān)督審核。

6、加強婦幼健康教育工作，建立、完善孕婦學校相關(guān)制度及考核標準，孕期健康教育參與率達到50%以上，孕產(chǎn)期保健知識知曉率達90%以上。

7、加強出生醫(yī)學證明管理。2014年1月1日起，全市所有助產(chǎn)機構(gòu)啟用新版《出生醫(yī)學證明》，按照《省〈出生醫(yī)學證明〉管理相關(guān)規(guī)定》要求，加強出生醫(yī)學證明的管理。

（二）實施好婦幼衛(wèi)生專項工作。

1、努力創(chuàng)建兒童保健服務(wù)合格縣（市、區(qū)）。加大兒童保健人員培訓力度，強化市、鄉(xiāng)兩級兒童保健人員兒保技術(shù)規(guī)范培訓。規(guī)范0-6歲兒童健康管理，全市0-6歲兒童血紅蛋白檢測率達65%以上。加強兒童眼、耳和聽力及口腔保健和托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理。繼續(xù)加強新生兒窒息復(fù)蘇培訓工作，助產(chǎn)機構(gòu)覆蓋率達60%以上。市婦幼保健院、州門司中心衛(wèi)生院、青腰中心衛(wèi)生院、蓼江中心衛(wèi)生院、黃草中心衛(wèi)生院、東江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、唐洞街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三都鎮(zhèn)衛(wèi)生院、七里鎮(zhèn)衛(wèi)生院、程水鎮(zhèn)衛(wèi)生院、湯溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、興寧鎮(zhèn)衛(wèi)生院等要建立規(guī)范性兒童門診。

2、全力推進農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本醫(yī)療全免費工作。加強對定點助產(chǎn)機構(gòu)的監(jiān)管，按基本服務(wù)包規(guī)定完成所有項目，執(zhí)行“一站式”費用結(jié)算。

3、進一步提高婚前醫(yī)學檢查質(zhì)量。建立、完善免費婚檢保障機制和長效工作機制，全市婚檢率達到90%以上。

4、規(guī)范葉酸增補工作。目標人群葉酸增補知識知曉率達到90%，服用率達到95%，服用依從率達到70%。

5、做好農(nóng)村婦女病普查工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼專干的技能培訓，對普查陽性患者及時進行治療。今年要進行普查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：黃草中心衛(wèi)生院、清江鄉(xiāng)衛(wèi)生院、程水鎮(zhèn)衛(wèi)生院、白廊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、興寧鎮(zhèn)何家山衛(wèi)生院、程水鎮(zhèn)香花衛(wèi)生院。

6、繼續(xù)推進預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作。加強母嬰阻斷和陽性患者管理，全市孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝的孕期檢測率（孕28周前）達到85%以上，艾滋病陽性干預(yù)率達80%以上。

7、加大出生缺陷綜合防治力度。落實出生缺陷防治工作措施。提高新生兒疾病篩查質(zhì)量。全市新生兒4病篩查率達95%以上，新生兒聽力篩查率達95%以上。

8、完善產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市產(chǎn)前篩查率達65%以上。全市婚孕前檢查、產(chǎn)前檢查機構(gòu)均開展地中海貧血初篩，地中海貧血初篩陽性干預(yù)率達30%。加強陽性病人追蹤管理，建立和完善篩查、診斷和康復(fù)流程，保障初篩陽性患兒能就近復(fù)查和治療。

9、抓好人口與計劃生育綜合治理，嚴肅查處“兩非”案件和涉案人員。

（三）繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

1、加強以全科醫(yī)師為重點的社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，全面完成中央補助地方社區(qū)衛(wèi)生人員項目培訓。開展全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能大比武活動，全面提高基本醫(yī)療服務(wù)能力、基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力和中醫(yī)藥服務(wù)能力。

2、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記和全科醫(yī)師注冊管理。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量控制，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為。

（四）鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行新機制。

1、強化政府主導責任，鞏固和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)多渠道補償機制，落實財政?？钛a助，完善機構(gòu)運行補助政策，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，推進實施一般診療費，發(fā)揮醫(yī)保支付補償作用。

2、繼續(xù)鞏固推進基本藥物制度，逐步探索非政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實施基本藥物制度。

3、深化人事分配制度改革，完善績效考核制度，充分調(diào)動工作人員積極性。不斷夯實工作基礎(chǔ)，完善工作機制，全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

（五）建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新模式。

1、繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善社區(qū)衛(wèi)生工作政策，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“大手牽小手”工程，組織協(xié)調(diào)市直綜合醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，逐步建立社區(qū)首診制度，推進雙向轉(zhuǎn)診工作。

2、組織專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)采用“聯(lián)點聯(lián)片”方式對口幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作健康發(fā)展。

3、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，組建全科醫(yī)師團隊，推進簽約服務(wù)，建立社區(qū)醫(yī)生和居民契約服務(wù)關(guān)系。

第八篇

2014年全市醫(yī)政工作基本思路是：以黨的十八大以及十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實《國務(wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，堅持以改革、發(fā)展、服務(wù)、監(jiān)管為主題，以落實黨的群眾路線教育實踐活動整改措施為主線，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為動力，以人民滿意為目標，著力推進公立醫(yī)院改革，提升醫(yī)療服務(wù)能力，改善醫(yī)療服務(wù)，保障醫(yī)療質(zhì)量安全，更好地滿足人民群眾日益增長的多層次醫(yī)療保健需求，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

一、著力推進公立醫(yī)院改革

（一）推動縣級公立醫(yī)院綜合改革試點。認真學習茶陵、炎陵等地縣級醫(yī)院綜合改革經(jīng)驗，爭取年內(nèi)有1所市直醫(yī)院納入國家縣級公立醫(yī)院改革試點。以破除“以藥補醫(yī)”機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制和落實醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)為切入點，協(xié)調(diào)推進財政補償、管理體制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付、采購機制、監(jiān)管機制等綜合改革，為全面推行縣級公立醫(yī)院綜合改革打基礎(chǔ)。

（二）切實提高醫(yī)療服務(wù)能力。一是做實對口支援工作。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援，市直醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建立對口支援管理責任制，實施目標管理，加強考核。建立對口支援派遣醫(yī)務(wù)人員信息公示制度，加強督導，提高對口支援工作水平。將對口支援工作與科技特派員、優(yōu)質(zhì)護理院幫院、千名醫(yī)務(wù)人員下基層和創(chuàng)建全國基層中醫(yī)工作先進單位工作相結(jié)合，務(wù)求取得實效。二是加強人才隊伍建設(shè)。積極選派市直醫(yī)院骨干醫(yī)師到三級醫(yī)院和市級醫(yī)院進修學習，切實提高市直醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。組織市直公立醫(yī)院院長參加全省培訓，提高院長管理能力。選派基層醫(yī)療機構(gòu)骨干到市直醫(yī)院進修學習，提高基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平。三是提升醫(yī)療技術(shù)水平。重點加強院前醫(yī)療急救、急診科、感染性疾病科、重癥醫(yī)學科、兒科等?？平ㄔO(shè)，以醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準入條件和標準引導市直醫(yī)院規(guī)范發(fā)展適宜技術(shù)，放開市直醫(yī)院二、三類醫(yī)療技術(shù)范圍，提高市直醫(yī)院對20種重大疾病的救治水平，帶動市直醫(yī)院整體醫(yī)療服務(wù)水平提升，提高縣域內(nèi)就診率。強化市直醫(yī)院對基層的技術(shù)幫扶指導和人員培訓，建立向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪派院長、骨干醫(yī)師制度，實行縱向技術(shù)合作、人才流動、管理支持，提升城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力。

（三）探索推進分工協(xié)作機制建設(shè)。市直醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，探索通過多形式合作，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式，建立長期穩(wěn)定的上下聯(lián)動、分工協(xié)作機制。

二、著力改進醫(yī)院服務(wù)

以提高患者滿意度為目標，深入開展“三好一滿意”活動，深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，強化落實“以病人為中心”的服務(wù)理念。

（一）不斷改善醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)推行預(yù)約診療服務(wù)，提高二級公立醫(yī)院預(yù)約診療率?？s短平均住院日，力爭二級醫(yī)院平均住院日達10天，?？漆t(yī)院平均住院日比上年度下降。以實施臨床路徑管理為切入點，推行臨床路徑管理，開展應(yīng)用評價，擴大覆蓋面，促進二級公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物，嚴格控制藥占比；開展醫(yī)療費用監(jiān)測。落實同級醫(yī)院及有條件的上下級醫(yī)院間醫(yī)學檢驗、影像檢查結(jié)果互認制度，有效控制醫(yī)療費用不合理增長。糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風。開展醫(yī)療服務(wù)暗訪活動。

（二）深入開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。深入推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，豐富護理服務(wù)內(nèi)涵，二級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)病區(qū)覆蓋面達90%。鼓勵支持有條件的二級醫(yī)院開展護士崗位管理試點。推進老年護理工作。實施優(yōu)質(zhì)護理院幫院工程，促進基層醫(yī)療機構(gòu)護理管理水平和護理質(zhì)量提高。加強護士隊伍和能力建設(shè)，繼續(xù)開展護理管理人員培訓，完善?？谱o士培訓制度，科學建立?？谱o士體系，提高護理隊伍整體素質(zhì)。在有條件的醫(yī)院開展延續(xù)護理服務(wù)模式試點，將醫(yī)療機構(gòu)護理服務(wù)延伸至家庭和社區(qū)。

（三）推行便民惠民措施。開展“服務(wù)百姓健康行動”、“三好一滿意”、“全國大型義診周”等活動。繼續(xù)開展預(yù)約診療服務(wù)、無假日門診、居民健康卡等便民惠民措施。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新預(yù)約診療、錯峰服務(wù)、分時段診療等便民措施。繼續(xù)開展“微笑列車”項目。

（四）全力做好醫(yī)療救治工作。實行各類突發(fā)事件醫(yī)療救治常態(tài)管理，建立健全重癥病例病情評估、緊急會診搶救、重點病例巡診、遠程會診等制度，確保醫(yī)療救治工作有力、有序、有效，提高搶救成功率，降低病死率。貫徹落實《院前醫(yī)療急救管理辦法》，規(guī)范院前急救醫(yī)療行為，開展院前醫(yī)療急救專項整治。

三、提升醫(yī)療服務(wù)能力

加快完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，重點加強臨床重點?？?、薄弱?？啤？疲ú。┰\療中心建設(shè)與管理，加強各級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，提升全市醫(yī)療整體實力和水平，促進城鄉(xiāng)區(qū)域醫(yī)療協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。以《市2011-2015年醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》為框架，指導我市科學制定區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。嚴格控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模擴張，主要依靠社會資本發(fā)展醫(yī)療事業(yè)，增加醫(yī)療資源總量。大力發(fā)展兒科、急救醫(yī)療、康復(fù)、感染性疾病科、精神、重癥醫(yī)學等薄弱醫(yī)療機構(gòu)或臨床?？?，促進護理、老年醫(yī)學、康復(fù)等專科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。推進區(qū)域化集中消毒供應(yīng)、檢查檢驗中心等醫(yī)療資源集約化經(jīng)營試點，降低運行成本，提高資源利用效率和效益。

（二）加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。大力推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好我市康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作，推動二級醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)診與合作。50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及市直醫(yī)院全部能夠開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。做好康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點評估準備。

（三）提高臨床?？品?wù)能力。加強臨床專科建設(shè)，重點加強市直醫(yī)院臨床重點?？平ㄔO(shè)。支持有實力的醫(yī)院和?？粕陥髧抑攸c專科、省級重點?？圃u審。加強重點技術(shù)準入管理和適宜新技術(shù)規(guī)范化培訓。

（四）強化急救能力建設(shè)。加強市直醫(yī)療急救中心和醫(yī)療急救隊伍能力建設(shè)，提升院前急救能力。抓好市直醫(yī)院急診科建設(shè)，建立院前急救、院內(nèi)急診快速有效銜接的工作機制。加強傳染病定點救治醫(yī)療機構(gòu)重癥監(jiān)護科能力建設(shè)，提升救治水平。開展院前醫(yī)療急救專項整治。

（五）提升醫(yī)院信息化水平。大力推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，提高二級醫(yī)療機構(gòu)電子病歷系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平。二級醫(yī)院要做好醫(yī)院信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺之間的有效銜接，實現(xiàn)與醫(yī)保系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、區(qū)域協(xié)同、資源共享。以電子病歷為基礎(chǔ)，建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案。推進遠程會診系統(tǒng)建設(shè)，開展遠程會診服務(wù)。

（六）加快發(fā)展社會辦醫(yī)。落實《關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》。將社會辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完善落實發(fā)展社會辦醫(yī)相關(guān)政策。嚴格控制公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)模，支持發(fā)展老年護理和康復(fù)服務(wù)。簡化社會辦醫(yī)審批流程，提高審批效率。加強對社會辦醫(yī)指導監(jiān)管，將非公立醫(yī)療機構(gòu)納入統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量控制與評價范圍，有效提升非公立醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。

（七）做好人感染H7N9禽流感等傳染病救治工作。加強醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識培訓。落實門急診預(yù)檢分診制度和相關(guān)傳染病監(jiān)測與報告制度。做好藥品儲備，對可疑或早期診斷患者及早使用抗病毒藥物，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療、早報告，降低病死率。

四、強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

（一）強化醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管。依法依規(guī)加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更、校驗、備案管理，規(guī)范實施現(xiàn)場校驗，組織開展醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、校驗、執(zhí)業(yè)工作的督導檢查。加強醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為日常監(jiān)管，落實醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。強化基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，組織開展基層醫(yī)療機構(gòu)專項檢查，嚴肅查處醫(yī)療服務(wù)中的欺詐行為。探索建立基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管長效機制。推動醫(yī)療機構(gòu)管理信息化，加強信息報送管理，完善醫(yī)療機構(gòu)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)相關(guān)信息，提高數(shù)據(jù)查詢利用效率，推進醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息公開，接受社會監(jiān)督。加強醫(yī)療廣告管理。

（二）加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士準入與管理。依法加強醫(yī)師資格考試、注冊、執(zhí)業(yè)、定期考核全程管理。完善醫(yī)師定期考核制度，客觀評價醫(yī)師執(zhí)業(yè)情況。嚴格護士執(zhí)業(yè)注冊和執(zhí)業(yè)行為管理，嚴肅查處醫(yī)師、護士違法違規(guī)行為。

（三）強化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準入與管理。嚴格醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用能力技術(shù)審核、準入管理，建立醫(yī)療技術(shù)準入、退出和動態(tài)管理機制。嚴格實施手術(shù)分級管理。積極配合紅十字會加大人體器官捐獻工作推動力度。

（四）突出醫(yī)療基礎(chǔ)管理。以落實核心制度、基本規(guī)范、“三基”訓練為重點，狠抓醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)管理。開展醫(yī)療核心制度明查暗訪以及門診和住院病歷、處方質(zhì)量檢查，強化基本制度、規(guī)范落實。組織開展醫(yī)護人員“三基”考試，強化“三基三嚴”訓練。加強各級醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)，依托市醫(yī)療質(zhì)量控制中心，完善質(zhì)控指標體系，逐步形成科學、規(guī)范、有效的醫(yī)療質(zhì)量管理控制與持續(xù)改進體系。在4月底前建立醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制中心。加強基層醫(yī)療機構(gòu)、非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)。

（五）加強醫(yī)療機構(gòu)藥事和臨床檢驗管理。貫徹《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》、《處方管理辦法》，落實抗菌藥物采購、處方點評與公示制度。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，二級醫(yī)院抗菌藥物臨床應(yīng)用管理關(guān)鍵指標全部達標。加強輔助藥、抗腫瘤藥、免疫調(diào)節(jié)藥的臨床應(yīng)用管理。切實加強毒、麻、精、放等特殊藥品管理。落實《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)高值醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用管理的意見》，規(guī)范高值醫(yī)用耗材臨床應(yīng)用管理。加強臨床實驗室生物安全監(jiān)管，杜絕生物安全事件發(fā)生。

（六）實施預(yù)防與控制醫(yī)院感染行動計劃。進一步加強醫(yī)療機構(gòu)手術(shù)室、重癥醫(yī)學科、口腔科、急診科、產(chǎn)房、消毒供應(yīng)中心等重點部門、重點科室、重點環(huán)節(jié)以及基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)院感染管理，降低發(fā)生醫(yī)院感染的風險。加強醫(yī)療廢物管理。開展醫(yī)院感染管理明查暗訪。

五、推進分級醫(yī)療

（一）促進分級診療。研究制定我市分級診療實施辦法，建立上下聯(lián)動、對口支援、簽約服務(wù)、利益引導的機制，加快形成基層首診、分級診療的就醫(yī)新秩序。

（二）建立雙向轉(zhuǎn)診機制。探索建立上下級醫(yī)院之間、綜合醫(yī)院與康復(fù)醫(yī)院之間、臨床科室與康復(fù)科室之間雙向轉(zhuǎn)診機制。推進康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，扶持和發(fā)展老年護理和康復(fù)機構(gòu)；推動對口支援雙方建立長效聯(lián)系機制；建立醫(yī)聯(lián)體，暢通轉(zhuǎn)診渠道。

六、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

（一）積極創(chuàng)新社會管理。全面推進平安醫(yī)院創(chuàng)建活動。完善調(diào)賠結(jié)合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動處理醫(yī)療糾紛機制。開展維護醫(yī)療機構(gòu)秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動。加強醫(yī)療機構(gòu)治安責任和安全保衛(wèi)工作，健全警醫(yī)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機制，指導各地開展醫(yī)療糾紛隱患排查；加強醫(yī)療機構(gòu)“四位一體”安全防范體系建設(shè)，提高醫(yī)院安全應(yīng)急防范能力。

（二）加強醫(yī)患溝通。加強投訴管理，統(tǒng)一投訴管理，暢通投訴渠道。改善服務(wù)態(tài)度，加強醫(yī)患溝通，督促醫(yī)療機構(gòu)履行檢查、診斷、治療、手術(shù)的告知義務(wù)。

（三）改善醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，深化公立醫(yī)院廉潔風險防控，覆蓋二級醫(yī)院。加強醫(yī)院人防、物防、技防等安全防范系統(tǒng)建設(shè)，有效維護正常診療秩序。加強正面典型宣傳，引導社會對醫(yī)療服務(wù)的理解和支持，改善醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。

七、加強血液管理

（一）完善血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快推進血液管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)采供血機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)間信息互通共享，探索異地用血報銷服務(wù)。

（二）強化臨床血液安全管理。貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》，加強醫(yī)院輸血科能力建設(shè)，開展科學用血、合理用血以及輸血新技術(shù)培訓，提高臨床科學、合理用血水平。積極開展自體血回輸。

八、統(tǒng)籌做好其他相關(guān)醫(yī)政工作

（一）開展醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范行為專項整治。圍繞人民群眾反映最強烈的醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范行為，開展專項整治，著力解決掛號難、候診難和不合理用藥、不合理檢查、不合理治療、違規(guī)收費等問題，緩解人民群眾看病難、看病貴問題。

（二）加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)與行業(yè)自律。貫徹落實中央和省、市關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，大力弘揚體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，完善醫(yī)德考評制度，落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，切實改善服務(wù)態(tài)度。推進院務(wù)公開和醫(yī)療服務(wù)信息公開，開展第三方滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動，推進以公立醫(yī)院為主的衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔風險防控體系建設(shè)，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制。積極推進民主評議行風活動，自覺接受社會監(jiān)督。

（三）切實做好高考體檢、征兵體檢、安全生產(chǎn)、消防安全、禁毒、反恐、防汛和重大節(jié)會醫(yī)療保障工作。

第九篇

2014年全市護理工作繼續(xù)深化和擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，鞏固優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)活動成果，加強護士崗位管理，保障護理人員權(quán)益，完善護理服務(wù)體系，提高護理服務(wù)質(zhì)量，夯實優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作基礎(chǔ)，為人民群眾提供安全、有效、滿意的護理服務(wù)。

一、全面深化和擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面

（一）加強領(lǐng)導，整體推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作。

全市各級醫(yī)療機構(gòu)要加強對護理工作的組織領(lǐng)導，制定本單位護理工作實施方案，積極謀劃部署優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作。要將優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)納入醫(yī)院考評體系，作為全面提升醫(yī)療護理服務(wù)質(zhì)量的常態(tài)化和長效化工作積極推進。不斷完善和建立健全相關(guān)管理制度和激勵機制，將醫(yī)院評審評價、臨床重點?？平ㄔO(shè)、護理質(zhì)量與安全管理、專科護士培訓、護士崗位試點等工作與優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)有機結(jié)合，豐富護理服務(wù)內(nèi)涵，提高護理服務(wù)質(zhì)量，促進醫(yī)院護理工作的持續(xù)改進和不斷提升。2014年，各二級醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋率要達到90%。

（二）注重質(zhì)控體系建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護理的常態(tài)化管理。

要進一步完善護理質(zhì)量控制的組織體系、標準體系和指標體系，充分運用信息化管理手段加強護理質(zhì)量指標分析，利用分析結(jié)果指導臨床護理工作，不斷提高臨床護理服務(wù)質(zhì)量。要全面實現(xiàn)護理工作模式的轉(zhuǎn)變，將優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)理念貫穿于責任制整體護理的全過程，納入醫(yī)院護理質(zhì)量控制標準體系，不斷規(guī)范基礎(chǔ)護理操作，高質(zhì)量完成各項診療計劃，實施及時細致的病情觀察，掌握有效的醫(yī)護和護患溝通技巧，開展正確的健康教育、專業(yè)的康復(fù)指導和貼心的心理護理，以優(yōu)質(zhì)精細化的護理服務(wù)提升責任制整體護理質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)的常態(tài)化。

（三）加強?？谱o理建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)內(nèi)涵。

各級各類醫(yī)療機構(gòu)要重視醫(yī)院?？谱o理建設(shè)和專科護士的培養(yǎng)，提高醫(yī)院專科護理服務(wù)水平，豐富優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)內(nèi)涵。責任護士在臨床護理工作中要充分運用專業(yè)技術(shù)知識，從患者生活照護、基礎(chǔ)護理、治療處置、服務(wù)流程等工作環(huán)節(jié)體現(xiàn)護理工作的專業(yè)和?？铺厣?，提高護士專科護理服務(wù)水平。要敏銳了解和掌握醫(yī)療護理市場的發(fā)展需求，將?？谱o理和延伸護理服務(wù)有機結(jié)合，從滿足社會需求、患者需求出發(fā)，開展對出院患者的個性化健康教育，指導患者康復(fù)鍛煉，促進患者功能恢復(fù)，解決護理疑難問題，不斷滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療護理需求。

（四）加強對口支援和幫扶，提升基層護理服務(wù)能力。

二級醫(yī)院要重視區(qū)域護理服務(wù)能力的整體提升，將對口支援幫扶納入推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作內(nèi)容，擴大對口支援和幫扶范圍。按照《市衛(wèi)生局關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)院幫院工作的通知》（郴衛(wèi)函〔2012〕22號）要求，繼續(xù)做好縣級醫(yī)院對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支援和幫扶工作，要認真調(diào)查研究，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院護理現(xiàn)狀和需求，明確具體幫扶目標、幫扶內(nèi)容和工作措施，與國家“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”同步推進，建立上下醫(yī)療機構(gòu)之間管理經(jīng)驗、業(yè)務(wù)成果共享交流機制，通過人員交流、進修、查房、培訓等形式，使各項工作任務(wù)和措施落到實處，促進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院護理水平和質(zhì)量的提升，使優(yōu)質(zhì)護理成果最大范圍的惠及廣大人民群眾。

（五）強化督導，鞏固優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)活動成效。

市衛(wèi)生局將建立并充分發(fā)揮護理質(zhì)量控制中心的作用，根據(jù)原衛(wèi)生部《醫(yī)院實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作標準》，《臨床護理實踐指南（2011版）》，結(jié)合護理工作實際，本著重臨床實際、重護理效果、重操作性的原則，從組織、管理、服務(wù)、支持保障等方面細化制定二級醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)檢查評價標準，對二級醫(yī)院組織開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)檢查評價。同時，注重患者和社會的反映，通過暗訪、不定期檢查、現(xiàn)場點評、回訪患者、第三方滿意度調(diào)查等形式客觀評價醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)的實際效果，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗加以推廣。

二、積極穩(wěn)步推進護士崗位管理試點

（一）各醫(yī)療機構(gòu)要高度重視，將護士崗位管理納入公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容，作為一把手工程與公立醫(yī)院績效考核和人事分配制度改革同步推進，不斷探索醫(yī)院護理管理機制的改革和創(chuàng)新。

（二）認真落實《省護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2015）》要求的護理人力資源管理、護士人才培養(yǎng)及臨床護士配備標準，在充分論證的基礎(chǔ)上，按照責任制整體護理的模式和要求科學設(shè)置崗位，合理配備護士，使醫(yī)院臨床護士的數(shù)量、資質(zhì)、能力、專業(yè)技術(shù)水平與醫(yī)院臨床醫(yī)療護理業(yè)務(wù)發(fā)展的需求相適應(yīng)，切實保障臨床醫(yī)療護理質(zhì)量和安全。

（三）市醫(yī)療集團、市第二人民醫(yī)院要按照原衛(wèi)生部《關(guān)于實施醫(yī)院護士崗位管理的指導意見》和《省醫(yī)院護士崗位管理試點工作實施方案》，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步理順醫(yī)院內(nèi)部護理管理職能，建立科學規(guī)范的護理人員聘用制度、崗位管理制度、績效考核制度、薪酬分配制度、崗位培訓制度、職稱晉升制度，切實保障護士合法權(quán)益，穩(wěn)定臨床護士隊伍，用崗位管理帶動護理管理體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)醫(yī)院護理隊伍的良性發(fā)展。

三、加強護士層級培訓,全面提升護理隊伍整體素質(zhì)

（一）加強護理管理崗位培訓，適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展需求。

要加大護理管理崗位培訓力度，從現(xiàn)代醫(yī)院管理和醫(yī)院精細化管理要求出發(fā)，組織開展醫(yī)院分管護理院長、護理部主任和護士長的分層培訓，更新管理理念，適應(yīng)現(xiàn)代護理模式的發(fā)展要求。同時依托“國家萬名護理人才培訓計劃”及“中國護理管理人才培養(yǎng)項目”在我省實施的契機，打造一支高素質(zhì)的護理管理師資隊伍，提升我市護理管理培訓能力，為我市護理管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)和儲備人才。要選派優(yōu)秀護理管理人員參加省衛(wèi)生廳委托的對全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)護理部主任和護士長的護理管理培訓項目，更新管理理念，促進我市護理管理隊伍素質(zhì)的整體提升。

（二）積極穩(wěn)步推進?？谱o士培訓。

選派各醫(yī)院護理骨干參加2014年重癥監(jiān)護、急診急救、手術(shù)室、血液凈化、腫瘤、新生兒、介入、器官移植、精神病專科的培訓。

（三）規(guī)范和加強護士的在職在崗培訓。

各醫(yī)療機構(gòu)要高度重視和認真規(guī)劃臨床一線護士的在職在崗培訓，做好新護士的崗前培訓、科室輪訓及崗位規(guī)范化培訓，切實保障臨床護理質(zhì)量和安全。

四、積極推進老年護理工作

各醫(yī)療機構(gòu)要積極應(yīng)對老年化社會所面臨的老年醫(yī)療護理問題，推進老年護理體系建設(shè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年護理模式和以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的長期護理服務(wù)模式。大力培養(yǎng)老年?？谱o理和康復(fù)?？谱o理人才，重視老年精神、老年心理、老年保健、慢病管理等老年社會急需護理人才的培養(yǎng)，引導二級公立醫(yī)院建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)護理技術(shù)的對接及傳輸，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與公立醫(yī)院的合理分工，加快推進護理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

五、保障護理人員權(quán)益

護理工作工作量大，晚夜班多，工作任務(wù)重，各醫(yī)院要對護理人員給予充分的關(guān)愛，關(guān)心護士的生活和身心健康。要結(jié)合事業(yè)單位績效工資改革，制定合理的績效分配方案，特別是要對于工作量較大的臨床一線崗位予以政策傾斜，從根本上調(diào)動護理人員的積極性。加大經(jīng)費投入，對護士參加各種培訓學習要在時間和財力上給予支持。要切實保障合同護士的權(quán)益，實現(xiàn)同崗?fù)晖?，穩(wěn)定護士隊伍，營造良好和諧的執(zhí)業(yè)氛圍。醫(yī)院要調(diào)動各方面力量，為全面加強臨床護理、落實基礎(chǔ)護理工作提供便利條件和有力保障。要保障臨床一線護理人員配置，不得低于醫(yī)院等級要求的配置比例。要建立對護理工作的支持系統(tǒng)，明確和落實醫(yī)院各有關(guān)部門的職責分工，特別要加強藥品、物資、維修、送檢、安全、膳食等的保障支持力度，不斷改善護理工作的環(huán)境和條件，減少護士的非護理工作。

六、加大宣傳力度，彰顯護士職業(yè)風采

今年5.12國際護士節(jié)是《護士條例》頒布實施六周年紀念日，各醫(yī)療機構(gòu)要組織開展多渠道、多角度、深層次的宣傳活動，彰顯我市護理隊伍關(guān)愛生命、救死扶傷、人道奉獻的護理職業(yè)精神。要加強對?？谱o士隊伍高難技術(shù)、高職業(yè)素養(yǎng)、高風險執(zhí)業(yè)的宣傳，使全社會進一步了解護理學科的發(fā)展，了解護理隊伍的整體素質(zhì)，營造尊重護士、理解護士、愛護護士、重視護士、支持護士的社會氛圍。

第十篇

2014年市中醫(yī)藥工作以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，深入貫徹落實省、市扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見，著力完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和措施，健全中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程推進力度，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，深入開展中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進行動，切實加強科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，弘揚中醫(yī)藥文化。

一、貫徹落實《市人民政府關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。加強《意見》貫徹落實指導督查，加強與相關(guān)部門尤其是人力資源和社會保障部門溝通協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和良好氛圍，使《意見》得到實化細化，并力爭實現(xiàn)更有力、更剛性的政策創(chuàng)新。市合醫(yī)辦在制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案時要全部兌現(xiàn)《意見》中對中醫(yī)藥的扶持政策。確保中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等各項工作全面穩(wěn)步開展。

二、全力推進基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強市醫(yī)療集團中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，以創(chuàng)建國家級基層中醫(yī)藥工作先進單位為抓手，加快基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力建設(shè)，完成《市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程目標責任書》年度目標任務(wù)。

三、加強全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作。按照《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標準》，加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導和管理，完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，全面提高中醫(yī)藥防病治病能力，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位考評驗收。

四、加強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。加強市醫(yī)療集團中醫(yī)醫(yī)院門診綜合治療區(qū)與病房綜合治療室以及中醫(yī)特色?？坪汀爸挝床　笨剖医ㄔO(shè)，中風科要按省標準做好重點（特色）專科建設(shè)。組織篩選、推廣一批臨床療效肯定的中醫(yī)藥綜合治療技術(shù)。完善市醫(yī)療集團中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制管理工作。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動。

五、扎實開展中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進活動。市醫(yī)療集團中醫(yī)醫(yī)院要扎實開展“以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢提高中醫(yī)臨床療效”為主題的持續(xù)改進活動。

六、推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。市醫(yī)療集團中醫(yī)醫(yī)院要抓好適宜技術(shù)基地、中醫(yī)診療技術(shù)研究推廣服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)開展基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)篩選與培訓、推廣、應(yīng)用工作。認真抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目工作。

七、加強中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)和重大傳染病防治工作。提高全市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急能力，健全中醫(yī)藥參與重大疾病防控與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作機制。

八、做好中醫(yī)藥專長絕技收集整理工作。收集整理、搶救保護全市瀕臨滅絕的“名中醫(yī)”和民間中醫(yī)藥專長絕技，推動中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。

九、認真組織實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程。啟動基層老中醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗繼承工作項目。做好市醫(yī)療集團中醫(yī)醫(yī)院老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作。

十、加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。積極組織參加省中醫(yī)藥管理局、市衛(wèi)生局舉辦的縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓、中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓、中醫(yī)類高級研修班和其它中醫(yī)培訓。

十一、加強中醫(yī)藥科研能力建設(shè)。組織做好中醫(yī)藥科研課題申報工作。加強中醫(yī)藥科研計劃項目管理，探索中醫(yī)藥科技信息資源共享機制。

十二、積極推進中醫(yī)藥文化建設(shè)。繼續(xù)推進中醫(yī)藥科普宣講工作，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識進市區(qū)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進部隊、進學校、進機關(guān)。大力開展中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)，積極引導市醫(yī)療集團中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生單位中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)在建筑風格、內(nèi)部裝潢、科室標牌等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化。積極開展中醫(yī)藥文化創(chuàng)作和中醫(yī)藥文獻整理。