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一、強化紅線意識，牢固樹立安全發展理念

深刻領會和全面貫徹對安全生產的系列指示，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念，嚴守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。各級領導干部和交通運輸企業單位主要負責人要帶頭學習上級重大決策部署，及時掌握安全生產工作要求和動態；進一步完善安全生產責任體系，細化落實年度安全生產目標責任，加大安全生產在單位績效管理、社會綜治平安、精神文明建設中的考核權重。（各單位共同落實）

二、繼續深入推進“平安交通”創建活動

深入實施“平安交通”主題創建活動。繼續大力開展“平安車船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安場站”、“平安工地”、“平安樓院”等創建活動，全面加強交通運輸安全生產工作，持續推進我區交通運輸科學發展、安全發展。開展“平安交通”試點示范和經驗交流活動,突出“平安交通、人人有責”為主題的“平安交通”建設宣傳，使“平安交通”主題宣傳入機關、入校園、入企業、入場站、入崗位。加大“平安交通”安全文化建設力度，引導和推動全社會重視、支持和參與交通安全生產工作，促進全區“平安交通”建設。（局安監股牽頭，各單位共同落實）

三、持續推進全區交通運輸安全生產綜合整治三年行動

繼續按照《省交通運輸廳關于印發開展交通運輸安全綜合整治三年行動實施方案的通知》（閩交安[2012]46號）和《市交通運輸局關于印發市交通運輸安全生產綜合整治三年行動實施方案的通知》（莆交安監[2012]81號）要求，推進六方面目標任務落實。

（一）堅決遏制重大及以上道路運輸責任事故，內河水上交通不發生較大及以上事故，建設項目不發生較大以上責任事故，各項安全生產責任指標有效控制在區政府下達的指標范圍內。（運管所、交通綜合行政執法大隊、交通投資建設有限公司分別牽頭落實）

（二）持續提升公路安全通行條件，服務百姓安全出行。按年度計劃實施國省干線安保完善提升工程、農村公路安保工程和危橋改造。（局建設股牽頭落實）

（三）深入開展道路運輸安全整治

1、加強農村客運安全工作，落實農村客運企業安全生產主體責任。按要求落實2014年新增、更新農村客車任務,符合通車條件的建制村開通客車率達100%；確保農村客運企業及所屬車輛100%層層簽訂責任狀，確保責任到人、責任到崗。嚴禁農村客車夜間（晚上10點至凌晨6點）在達不到安全通行條件的三級以下山區公路通行。（運管所牽頭落實）

2、持續加強長途客運和包車客運安全管理。繼續深入開展“道路客運安全年”活動。嚴格道路客運源頭管理，落實“三不進站、六不出站”規定；深化“安全帶—生命帶”活動。加強道路客運企業安全管理。進一步做好凌晨2-5時客車停車休息和長途客運接駁運輸工作。嚴禁非接駁客運車輛凌晨2-5時在我省境內運行。嚴格按照《交通運輸部關于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》要求，加強試點企業、車輛、駕駛員管理，確保接駁運輸工作順利、有序開展。嚴格落實《交通運輸部關于進一步加強道路包車客運管理的通知》，加強旅游包車客運市場安全監管。同時進一步做好“包車客運管理信息系統”運行工作，確保旅游包車市場安全、穩定。（運管所牽頭落實）

3、進一步強化重點營運車輛衛星定位系統監管使用，規范衛星定位監控服務平臺。貫徹落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》。全市新增省際班車、市際班車、旅游客車、出租車、危貨車和農村客車合格衛星定位裝置安裝率達100%；臥鋪客車安裝車載視頻裝置率達100%，重點營運車輛在線率達80%以上。（運管所牽頭落實）

4、加強公交企業安全監管。落實公交企業安全生產主體責任，按要求完成建設公交站場任務；完成新增更新清潔能源、新能源公交車任務，提升公交安全服務水平。（運管所牽頭落實）

5、健全和完善治理車輛超限工作長效機制。進一步加大超限運輸治理力度，公路超限率下降至4%以內。（交通綜合行政執法大隊牽頭落實）

（四）強化內河水上安全監管。加強渡工安全教育和技能培訓，改善渡工隊伍結構，確保實現內河渡工培訓率、渡工持證上崗率和客渡船救生消防設施設備配備“三個100%”。渡工每年不少于4小時的安全培訓完成率100%。進一步加強臺風、洪水、大霧等惡劣天氣期間內河交通預警預防工作；加強企業資質安全檢查，引導企業安全、有序經營。（運管所水管股負責落實）

（五）強化交通建設工程安全監督

落實工程質量安全管理“五項制度”和項目現場安全管理達到“8個100%”，建立健全“一月一督查、一季一分析”長效機制。按要求落實每月對轄區所有在建項目檢查覆蓋率達100%、重大隱患合同段復查率達100%和對全區重大隱患的抽查率不少于50%。嚴格執行新建、改建、擴建交通工程項目安全設施“三同時”制度。健全參建單位、從業人員安全生產信用體系和失信懲戒制度。建設項目安全生產情況必須與項目計劃安排、資金補助掛鉤。全區平安工地達標率100%。按要求組織參加全省施工項目安全人員繼續教育。（局建設股負責落實）

（六）認真開展安全生產大檢查及“回頭看”工作

組織開展全市交通運輸行業重點領域安全生產專項整治等系列檢查活動，開展安全生產大檢查“回頭看”，針對檢查中發現的薄弱環節和問題，加大整改力度，進一步推進交通運輸企業安全生產主體責任落實，凈化安全生產環境，有效防范和減少各類交通安全生產事故發生，促進全區交通運輸行業安全生產形勢的持續穩定。（局安監股牽頭，各單位共同落實。）

四、保障重點時段、重點領域安全生產和安定穩定工作

（一）切實做好春運、“兩會”、“清明”、“五一”、“十一”等重點時段的安全生產工作，周密制定安全生產保障工作方案。針對小型客車免費通行收費公路的四大節假日時段，及時更新應急預案，確保安全暢通。全面加強重點時段值班和信息報送工作。（運管所、交通綜合行政執法大隊、建設股、交投公司分別落實。）

（二）加強防汛防臺、冰凍雨雪、寒潮大風氣候下的交通運輸安全生產防范工作，主動與氣象、交警等相關政府部門的溝通協作，及時預防預警。按照《市交通運輸局關于進一步規范交通運輸突發事件信息報送的通知》（莆交安監[2012]94號），進一步規范突發事件報送程序。落實領導帶班制度，加強應急值守，強化應急救援準備，全面增強應急反應能力和指揮協調能力。（建設股、安監股分別牽頭，各單位共同落實。）

五、繼續開展“打非治違”、重點監管名單管理和隱患排查治理

（一）以長途道路客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學品運輸為重點，繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動，堅決打擊交通運輸重點領域安全生產存在的非法違規頑癥痼疾，著力構建“打非治違”長效機制。健全與公安、安監部門的協作，開展聯合執法。（運管所、交通綜合行政執法大隊分別牽頭落實）

（二）按照《省交通運輸安全生產重點監管名單管理規定實施細則》要求，進一步細化落實，強化重點企業、車輛和駕駛人的監管力度；加強督促各單位貫徹落實《交通執法安全監管工作規范》，切實履行安全監管職責。（運管所、交通綜合行政執法大隊按職責分別落實）

（三）加強安全生產風險管理體系、危險貨物管理等領域的研究力度，探索建立風險源數據庫。按照《省交通運輸廳關于印發安全隱患排查治理系統建設工作實施方案的通知》（閩交安[2012]80號）和《市交通運輸局關于印發安全隱患排查治理系統建設工作實施方案的通知》（莆交安監[2013]1號）要求，全面建立隱患排查治理長效機制，繼續強化安全生產事故隱患排查治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦。（運管所、交通綜合行政執法大隊、建設股、交投公司分別落實）

（四）加大汽車租賃企業監督力度，嚴格按照《省道路運輸條例》及《省汽車租賃行政許可工作規范（實行）》要求，加強汽車租賃企業資質審查，嚴禁不符合規定的企業和車輛參與汽車租賃行為，規范使用《省汽車租賃合同（范本）》，切實履行租賃企業安全生產主體責任。（運管所、交通綜合行政執法大隊分別落實）

六、積極推進企業安全生產標準化建設及信用體系建設

繼續開展交通運輸企業安全生產標準化達標考評工作，在鞏固創建成果的基礎上，由三級向二級的提升工作。在推進全區交通運輸系統企業安全生產信用體系建設中，全區交通運輸部門要充分做到“四個結合”：一是與全區交通運輸安全生產重點監管名單管理工作相結合；二是與交通運輸企業安全生產標準化建設，公路水運工程建設質量安全管理標準化、高速公路運營標準化等標準化建設相結合；三是與全區交通建設市場信用考核管理工作、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度等行業工作規范相結合；四是與全區交通運輸系統績效管理考評、交通運輸企業安全生產績效考核等工作相結合。（局安監股牽頭，各部門共同落實）

七、做好交通運輸行業安定穩定工作

深入開展單位內部安全保衛工作和全系統清剿火患行動；全面落實“平安樓院”建設要求。各項安全防范指標全面控制在市綜治委下達的指標范圍內。嚴格實行社會管理綜合治理問責制和一票否決機制。一要持續關注稅費改革等涉及人員分流安置轉崗工作，積極協助地方政府做好相關政策的宣傳解釋，防止越級上訪事件的發生。二要重點抓好出租汽車、公交汽車等行業穩定工作，切實按照職能要求，深入行業一線開展調研，慎重對待重大決策、重要事項的出臺，及時了解、掌握交通運輸行業在平安建設中出現的問題，認真研究對策措施，避免引發不穩定因素。（局辦公室、法制辦分別牽頭，各單位配合落實。）

八、加強安全生產宣傳培訓教育

（一）突出培訓重點。加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，強化新進人員、轉崗人員的技能教育，重點強化實際操作和現場安全培訓，提高企業安全管理水平和從業人員安全素質。（各單位按照工作要求分別落實）

（二）注重改進宣傳報道方式。突出做好安全生產隱患排查、培訓教育、應急演練方面的工作報道，組織安全生產先進人物報道。積極向省、市安委會報送安全生產新聞素材。注重正面宣傳和反面宣傳相結合，探索群眾教育方法。（各級各單位共同落實）

九、深化安全管理體制機制改革，切實增強我區交通運輸安全工作的動力和活力

（一）完善體制機制。明確交通運輸內部安全管理綜合部門和專業部門的職能，明確道路水路運輸和城市客運等方面的安全管理責任，明確市、縣（區）各級安全監管職能。落實安全生產專項經費，保障安全生產和應急工作投入。（局安監股牽頭、各單位分別落實）

（二）規范安全監管行為。按照法制政府建設要求，堅持依法行政，認真履行交通運輸安全管理和監管職責；建立科學的安全監管方式和程序。進一步規范交通行業安全生產檢查活動。規范明確安全檢查內容、檢查標準、檢查形式，進一步建立健全安全檢查專家庫，選取有經驗的檢查人員開展安全檢查工作，避免各類安全檢復、交叉，確保安全檢查工作落到實處。（局安監股牽頭，各單位分別落實）

（三）加強安全生產信息化建設。按省廳計劃加快建設省-市-縣三級聯網的安全生產與應急管理信息系統，重點推進區級平臺建設。進一步理順應急信息報送機制。探索依托該系統建設全區安全生產隱患排查數據庫。（局安監股牽頭、局辦公室配合，各單位共同落實）

十、強化安全生產績效考核和責任追究

健全安全責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，健全我區交通運輸安全生產責任體系。加大安全生產績效考核，推進安全生產信用體系建設，進一步健全激勵約束機制。按照“四不放過”原則，嚴格事故調查處理，依法嚴肅追究責任單位和責任人的責任，嚴格實行安全生產問責制和引咎辭職制度。(各單位分別落實)