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2014年，全縣招標投標監督工作要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市、縣紀委全會精神，緊緊圍繞“讓權力在陽光下運行”目標，突出“公共資源交易規范年”主題，進一步深化公共資源交易體制改革，規范搭建交易平臺，健全完善制度體系，統籌聯動強化監督，嚴肅查處違紀違規行為，著力營造公開、公平、公正的競爭環境，不斷提高公共資源交易的科學化、制度化水平。

一、著力建成公共資源交易服務平臺并規范運行

（一）推進公共資源交易平臺一體化。按照標準化、一體化、信息化要求，加快公共資源交易服務中心和電子監控平臺建設，爭取5月底前全面完成，實現省、市、縣三級聯網試運行，7月1日正式運行，構建起統一、規范、公開、透明的公共資源交易服務體系。（責任單位：縣政務服務中心）

（二）推進公共資源交易服務中心建設標準化。督促制定完善公共資源交易服務中心工作制度，編制進場交易目錄，將工程建設招投標、政府采購、土地礦權出讓、國有資產轉讓等公共資源交易納入統一平臺集中交易，切實解決公共資源交易市場分散、管辦不分等問題，實現交易服務標準化。（責任單位：縣公共資源交易服務中心；協作單位：縣招監辦、縣發改局、縣財政局、縣國土資源局、縣國資局等）

（三）推進公共資源交易流程科學化。清理規范公共資源交易制度法規，健全完善公共資源交易辦法，規范制訂交易活動流程，全面規范公共資源交易活動的事前、事中、事后，推進交易流程科學化，形成不易腐的保障機制、不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制。（責任單位：縣發改局；協作單位：縣招監辦、縣公共資源交易服務中心及相關職能部門）

（四）推進公共資源交易電子化。認真貫徹落實國家發改委、監察部等八部委20號令的《電子招標投標辦法》和省、市、縣有關規定，對縣域范圍內的政府投資工程全部實行電子招標、電子投標、電子開標和評標。建立公共資源交易違法行為記錄統一平臺，健全“一地受罰、處處受制”的信用管理制度，真正發揮激勵守信和懲戒失信的作用。（責任單位：縣發改局；協作單位：縣招監辦、縣公共資源交易服務中心、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水務局等）

（五）推進公共資源交易陽光化。建立公共資源交易信息網和監督網，堅持公共資源交易活動網上公開公示制度。試行個別重大公共資源交易活動邀請黨代表、人大代表、政協委員、特邀監察員或群眾代表參與現場監督，讓更多群眾了解公共資源交易活動流程，推動公共資源交易運作體系公開化、透明化。（責任單位：縣公共資源交易服務中心；協作單位：縣招監辦、縣發改局等）

二、著力完善公共資源交易程序并全程監督

（六）強化工程建設招投標監督。嚴格執行《招標投標法》及其實施條例，督促招投標行政主管部門進一步強化對國家投資工程招投標監督，加強招標方式核準、招標文件審查和招標程序監督，嚴肅查處規避招標、串通投標、騙取中標、違法轉包等行為，推動招投標法律法規和政策的貫徹落實。制定出臺《縣比選限額以下政府投資小型工程建設項目發包方式》，規范小型項目監督管理。（責任單位：縣發改局；協作單位：縣監察局、縣招監辦、縣住建局、縣國土資源局、縣水務局、縣交通運輸局等）

（七）強化土地使用權出讓監督。嚴格執行國家土地調控政策和《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》，督促縣國土資源局全面落實經營性用地、工業用地招標拍賣掛牌出讓和劃撥土地、協議出讓土地公示制度。嚴禁違規出讓土地使用權，違規減免土地出讓金、違規變更規劃、調整容積率、擅自改變土地用途甚至非法轉讓土地等問行為。（責任單位：縣監察局；協作單位：縣國土資源局、縣住建局等）

（八）強化國有資產轉讓監督。繼續深化市場化配置資源工作，對行政資源和社會公共資源按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，實行招標拍賣制度。督促對涉及公共利益、公共安全的公用行業及公益性單位資產處置公開轉讓。（責任單位：縣國資局；協作單位：縣監察局、縣財政局）

（九）強化政府采購監督。嚴格落實《政府采購法》等有關規定，進一步規范政府采購行為，全面推行政府采購電子化，強化制度改革和流程再造，進一步提高政府采購的公信度。推進采購監管體制改革，逐步將政府采購納入縣公共資源交易服務中心統一管理。（責任單位：縣財政局；協作單位：縣監察局、縣招監辦、縣公共資源交易服務中心、縣政府采購中心）

三、著力服務重點工程和bt項目并定向監管

（十）盯緊重點工程強化監管。分別組建項目監督小組，全程監督，嚴格把關，確保全縣重大項目提速不失規范，服務不失監督，高效不失廉潔。（責任單位：縣監察局；協作單位：縣招監辦、縣發改局、縣審計局、縣財政局、縣住建局、縣水務局、縣交通運輸局等）

四、著力強化標后履約監管并跟蹤檢查

（十一）盯緊標后履約環節開展巡查。繼續發揮標后履約巡查組作用，專項開展公開招投標項目監督檢查，確保每一個公開招投標項目監督檢查不少于一次，并定期通報，嚴格整改；督促各行政主管部門和業主單位落實項目監管主體責任，加強監督檢查，對失職瀆職行為嚴格問責，嚴肅查處。（責任單位：縣發改局；協作單位：縣監察局、縣招監辦、縣住建局、縣審計局、縣財政局等相關部門）

（十二）盯緊中標人開展警示。繼續推行中標人約談預警，嚴格落實“六必須”，即必須足額繳納履約保證金、必須簽訂中標承諾兌現責任書、必須在規定時間內簽訂施工管理合同、項目班子主要成員必須實行壓證施工、必須保證項目班子成員到位履職、必須嚴格按合同約定保證工期和質量。運用短信平臺強化公共資源交易法規政策宣傳，引導各方依法參與公共資源交易活動。（責任單位：項目業主部門；協作單位：縣招監辦、各行政主管部門）

五、著力查處公共資源交易違紀案件并公開曝光

（十三）加大對行政主管部門的行政監察力度。強化行政主管部門履行公共資源交易監督職責的主體責任和監察部門的行政監察責任，嚴格落實《省公共資源交易監管過錯責任追究辦法》，對在公共資源交易監督工作中不正確履行監管職責、監管工作失職瀆職的有關部門和工作人員嚴肅問責和查處。（責任單位：縣監察局；協作單位：各行政主管部門）

（十四）加大對投訴舉報的處理力度。繼續推行公共資源交易投訴舉報聯合處理機制，縮短投訴處理時限，提高投訴處理水平；嚴格依法處理違規行為，強化對虛假惡意投訴的處理，公開曝光；對在處理投訴中徇私舞弊、敷衍塞責、久拖不辦、失職瀆職的，要嚴肅查處。（責任單位：縣發改局；協作單位：縣招監辦、行政主管部門）

（十五）加大對違紀違法案件的查處力度。會同有關部門嚴肅查處公共資源交易活動中違規審批、規避招標、串通投標、限制投標、泄露標的等案件；嚴肅查處領導干部干預和插手工程建設招投標、土地礦權出讓、政府采購和國有產權轉讓，謀取私利的行為，發現一起，查處一起，曝光一起，決不姑息。（責任單位：縣監察局；協作單位：縣招監辦、行政主管部門）