導語：如何才能寫好一篇招標采購論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1物資招標采購具有公開性

招標采購面向社會，利用物資采購商務平臺公開采購信息，實行網上競買操作，做到公開化、程序化、規范化。把采購的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有供應商都有機會參與競標活動，極大地擴大了采購物資的來源，提高采購的公開性。

1.2物資招標采購可避免采購腐敗

招標采購在提高采購物資質量的基礎上，通過網上競買操作，可使供應商公平競爭，能最大限度地避免采購腐敗現象的發生，從而達到降低采購成本的效果。還可以加大采購管理過程的監督力度，杜絕影響采購質量的外界因素，很好地保護物資計劃采購人員。招標采購使物資采購的各個程序都走向公開，監督、管理有的放矢，而且更重要的是將以往的事后審計檢查變為事前的預防，從被動管理變為主動參與。

1.3物資招標采購可不斷提升企業的整體經濟效益

近年來，物資招標采購得到越來越廣泛地應用，取得了一定的效果。招標采購是目前加強物資采購管理、降低企業成本、提高經濟效益、防止資產流失，以及從源頭上預防和治理腐敗的有效辦法之一，可不斷提升企業整體經濟效益。

1.4物資采購招標可大幅度降低供應成本

通過網上競價招標，使原材料成本向其真實價格靠攏。同時，剔除了人為定價的因素，靠價值杠桿發揮降低供應成本的作用。

2完善和改進物資招標采購管理的具體措施

2.1建立健全相應的招標采購制度

在實行招標采購以前，大多數企業物資采購管理一般都是通過職能部門以合同管理的方式來實現。物資采購部門憑借自己所掌握的市場行情，在“貨比三家，擇優采購”的原則下，通過合同談判的方式，確定物資采購的數量、質量和價格，并力求質量最好、價格最低。這種模式存在很大弊端：一是企業物資采購工作成效大小、購進物資的質量價格高低，均受采購人員業務水平、思想素質高低和信息靈通程度的影響；二是容易造成一定程度上的不公平、不合理現象，個別人員可能會鉆管理上的空子，搞人情采購、關系采購等；三是容易產生腐敗現象，形成采購漏洞，造成資產流失。因此，要按照《招標投標法》的要求，實行物資招標，并且嚴格監督。再就是將需要采購的物資集中起來，化零為整，形成規模效應。

2.2建立采購質量責任保證體系

一是要進一步規范完善物資招標采購，堅持公開、公正、公平原則，集中招標采購，積極探索相互制約的管理機制。進一步規范招標采購制度，堅持集中把關、集體審核、逐級審批、加強監審。提高采購質量，降低采購成本，加強采購隊伍建設，使從事物資采購工作的人員做到思想品德高、業務技術過硬、遵章守紀、嚴于律己。對素質相對較差、不適應在其崗位工作的人員堅決進行調整；二是要不斷提高招標采購人員業務技能和采購工作的基礎水平，正確理解和運用操作要領。可對參加招標采購的有關人員采用靈活措施進行有組織的培訓，使其能夠全面準確地掌握有關法律法規和政策，系統地掌握招標采購工作要點和方法，熟練操作物資采購商務平臺進行物資網上公告競標采購；三是參與物資招標采購的人員要發揚科學嚴謹、實事求是的工作作風，把大事做好、小事做細、細節做精。自覺加強學習，不斷優化知識結構，履行好工作職責。

2.3抓住物資招標采購的質量和價格重點

采購質量和價格是物資招標采購的重中之重。一般來說，招標采購工作是質量在前、價格居中。作為招標方要正確處理質量與價格的關系，按照“同等質量比價格、同等價格比信譽”的原則，實行公開招標。物資公開招標采購一般是在公共媒體上招標公告，將物資需求信息公開化，擴大對供應商選擇的范圍。通過供應商資格審查程序，把不具有規定資質或質量保證能力差的供應商淘汰出局。需要在招標文件上明確承諾，不以最低價作為中標的唯一依據，因為價格太低不一定能保證產品質量，有可能在產品生產過程中偷工減料，留下產品質量的隱患。

2.4完善相應的內部管理制度

管理工作是一項龐大的系統性工作，要想招標采購更加有效、發揮更大的作用，就必須輔之以其他管理手段。一是必須加強物資計量、質量檢驗、驗收入庫等原始記錄的基礎工作，以確認中標物資購進是否真正與標書規定的數量、質量、交貨時間相一致。防止內外串通、以少報多、以次充好的現象發生；二是強化招標工作的內部考核制度，指定監督部門對招標工作進行檢查，對違規操作及由于購買方原因造成購進原材料數量、質量等指標不符合合同規定的，要對相關責任人員進行嚴格考核。在物資管理中推行物資采購商務平臺招標采購制度，就是將競爭機制引入物資采購的過程，是適應市場經濟要求、拓寬采購渠道、優化采購質量、節約采購資金、降低采購成本的重要措施。同時，也是規范采購行為、強化采購監督、抑制浪費現象和腐敗現象的有效手段。

3企業物資招標采購管理中存在的不足

3.1招標采購程序較多效率較低

現行的物資采購程序是由使用部門上報物資采購計劃申請，經領導層層審批后交采購部門在物資采購商務平臺掛網公告招標競價采購。此程序較多效率較低，導致應急物資采購不及時，在一定程度上影響正常生產。

3.2物資招標采購評標方法較為單一

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摘要：招投標是一種能夠節約資金、提高效能的采購辦法，如何促進高校的招標采購工作進一步得到規范化，是高校管理工作的重點。本文就如何加強高校招投標工作，提高招標采購效能進行了一些探討。

關鍵詞：高校 招投標

我國各個高校的教學科研儀器設備普遍具有專業性強、種類繁雜、時效性高等這些特點，這種現象對高校里德招投標采購工作就提出了更高的要求。我國《招投法》與《政府采購法》的實施，是保證采購工作公平、公正的基礎，對招投標的工作起了指導性的意義。但往往在具體的執行過程中，還有或多或少的問題出現。因此，如何正確理解、運用現有招投標的規章制度，并妥善處理招投標過程中存在的問題和矛盾，是當前高校中教學科研儀器設備采購的研究主題，也是值得我們共同思考的問題。

一、目前招投標采購過程中存在的一些問題

1.采購部門

1.1采購部門在采購某種設備時有時會出現對產品的傾向性或排斥性。同一種設備的參數、技術指標只要是不同的生產廠家，都存在著一些或多或少差異，采購部門的具體使用人根據自己的實際需求，做出選擇也是正常的。但在實際采購中，采購部門為了能購買到自己中意或熟悉、用之順手的設備，在制定技術參數時往往無意中就帶有傾向性或排斥性。這種做法，很容易導致招標過程及結果無競爭。

1.2 擬采購項目的計劃性不強。由于在高校中，設備的采購是有專門的部門負責的，采購的內容則是由全校各個院系所提交的，因此，有些設備老師在將采購計劃遞交至采購部門時，往往就催著急需拿到設備，在寒暑假前后，這種現象往往會更嚴重。這樣就導致了時間緊、任務重的事情頻繁發生。為了保證項目按期完成，在招投標的有些環節無法按既定程序進行，如公示時間較短等，很容易造成有些潛在投標人沒能前來投標。

2.投標人

2.1由于目前各個公司的業務員都到高校里去推薦自己的設備，而且這種現象較為嚴重，該業務員往往與各個實驗室、教研室的老師接觸機會較多，這樣就很容易導致某些老師即將買某種設備室，該業務員很清楚該項目的資金預算，這樣就很容易導致串標圍標很容易發生，違反了招投標法中公開、公平、公正的原則。

2.2 現在的市場上，有很多新生的公司，這類公司往往是剛剛起步，業務面較窄，急需擴大市場，這樣該公司想把業務打進某個高校。在該校要進行設備的招投標時，該類公司往往會為了能打開銷路、拓展市場，不惜以低價來競標，致使自己中標。這樣就很可能導致長時間無法到貨或項目中途無法執行，不得不進行合同追加。就算能按時完成，也極易出現以次充好的現象。

3.招投標過程

3.1評標辦法。根據《招投標法》的規定，在招標文件的制定中可以使用低價評標的方法，這樣從理論上講是一種完善的評標方法，但此法只注重考慮價格而忽略了其他的影響因素，缺乏科學性。綜合評標法是以價格因素加其他因素的評價辦法，適用于不同品牌設備的評標。由于采購項目不同，每個項目的評標辦法都會不盡相同，因此，根據項目內容制定合理、可行的權重標準是需要加強的一項重要工作。

3.2 評標專家。現在很多高校都建有自己的評標專家庫，這種辦法是好的，但由于每個學校設置的專業不同，且學校需采購的各種設備的種類較多，很容易形成在采購某一方面的貨物時，該專業的評標專家人數不夠，或專家水平不齊的現。這樣在評標工作的實際操作難度加大。

二、針對這些問題采取的措施討論

1.加強集中采購管理制度

采購部門應以本單位的整體規劃和發展建設情況為重點，從全局考慮設備采購的問題。此外，對于提出購置計劃的部門至少提前一個月將計劃報至采購部門，以便強化購置環節的計劃管理。采購的主管部門要嚴格審核以保證項目招投標的公平性。特別是在面對當今市場的供應渠道多，流通形式多樣，價格浮動較大，設備更新換代快等現象。作為采購工作人員要經常深入市場考察了解，以多參加設備展示會等形式，與生產廠家、經營公司了解各種設備的發展情況。

2.規范招標過程

2.1 注重招標文件編寫規范要求。在高校內采購部門應與貨物使用部門積極溝通、協商，根據使用部門的要求及該產品的特點、要點從而盡量詳細的編寫招標文件中的技術參數要求。招標文件要盡力做到完整詳盡，用語簡明扼要，突出重點。避免在招標過程中，由于招標文件中語言的含糊不清，從而容易導致采購人與投標人對文件的理解產生分歧。

2.2 針對項目的不同，編寫相應的評標辦法。在采購設備時，要根據項目的不同在評標辦法的編寫做出相應的改變。根據貨物的實際用途及特點，在評分上注重突出重點，注意權重的劃分、側重。但同時又要避免片面地的突出重點而掩蓋了其必要的指標和性能。即便某些設備適合最低評標法的時候，也要考慮市場因素，考慮投標人的合理利潤，保證該設備的質量。在招標文件完成時，應至少讓三個以上的監督部門審核，以盡量避免招標文件的偏差。

2.3確認招標方式，提高采購效益。現在一般運用較多的招標方式是：公開招標、詢價采購、競爭性談判。邀請招標由于范圍相對較窄，還有其時間周期性較公開招標還要長，卻是極少采用的。公開招標是一種無限的競爭的方式，能夠極大減少作弊現象，但采購的貨物容易出現成本高的弊端。詢價采購的這種采購方式比較簡單、易行，便于操作，既可以保證了采購工作的公開性，又能夠采購和物美價量的貨物，還可以節省時間。競爭性談判有具有了高靈活性和高性價比的特點。以上這幾種招標方式各有各的好處，都是我們日常的采購方式。為此，在選用招標方式時，要本著公開、公平、公正的原則，結合自身情況，選擇合適的招標方式，力求綜合效益得到最大化。

2.4 加強評標專家庫建立，提升專家綜合水平。各個學校的招標系統中，一般都設有自己的評標專家庫，在選取評標專家時，除了要了解專家的學歷和職稱、專業等硬性條件外，還要全面了解其態度、責任心、原則性等條件。評標專家的抽取，要在監督部門在場的情況下，根據項目內容隨機抽取，時間應定在開標前抽取，最多不易超過半天時間，并不告知要評審的項目評分細則內容。

三、建立健全長期有效的監督機制

高校設備項目的招標采購不是一個部門可以獨立完成的，必須要求有紀檢監察與審計部門同時參與招標采購的全過程。實施全部過程監督，這樣才能杜絕在招標過程中可能出現的、圍標串標等現象。徹底將招標采購活動納入系統化、規范化、法制化的道路。

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一．四講：即講政治、講原則、講程序、講效率

講政治：就是認真學習貫徹黨和國家的方針政策，保證政府采購工作正確的政治方向。政府采購人員的首要問題就是解決好為誰工作、為誰服務。要突出政治，講究大局，始終把為誰采購、為誰節支、為誰創造公平競爭環境作為招標采購工作的第一要務。

講原則：就是身體力行“公開、公平、公正”和“誠實守信”的基本準則。從宏觀角度看，就是要求一切規章、程序、方式公開透明，為采購人和供應商搭建公平合理的采購與競爭平臺，確保社會經濟秩序和諧運行；從微觀角度看，就是要求組織招標采購的每一個環節、每一道程序，都不能摻雜任何個人主觀意念偏見，更不能有違規違紀、尋私利己的不廉言行，確保每一個采購項目都成為經得起推敲的“陽光工程”。

講程序：即嚴格遵守政府采購程序和各項工作流程。要求采購人員在工作中循序漸進，既不能越位，也不能缺位，更不能錯位，要環環相扣地向前推進。

講效率：就是要不斷提高政府采購工作效率。要求樹立為用戶、為商家服務的思想，明確從接手計劃到溝通計劃、制作招標文件、安排日程招標以及辦理資金結算、整理歸檔資料等一系列責任時限，確保每個計劃在采購中心環節運轉順暢、快捷無阻。

二．五會：即會做招標文件、會主持招標、會審簽合同、會辦理結算、會整理檔案

會做招標文件：招標文件是評標、招標和合同簽訂、履約的重要依據，能夠體現出整個采購活動的各項要求，是關系采購活動優劣、采購質量高低的一個重要基礎性文件。在招標文件編制過程中，要充分考慮國家現行的法律法規、用戶的實際需求、維護委托人和供應商的利益。要按照國家現行的法律法規要求，由采購中心業務人員編制符合政府采購工作要求的招標文件。

會主持招標：為達到主持高質量、高層次、高水準招標這一要求，首先，要會使用規范的主持用語招標。其次，要遵循規范的程序評標。比如，在招標現場，主持人、專家、用戶代表要擺牌，座次排列要規范；要介紹專家評委、采購人代表及評標主持人；要確定評標過程的工作分工（誰審商務條款、誰審技術條款）；要在定標后現場宣布中標結果等。

會審簽合同：在審查合同過程中，要依據招標文件的有關技術要求，重點審查標的名稱、技術規范、數量、單價、合同總金額、相關服務承諾、資金結算方式及違約處理約定等。以確保政府采購合同的簽訂質量，避免因審核不細出現紕漏而發生合同糾紛的問題。

會辦理結算：要從保護供應商合法權益的角度，準確、及時地為供應商辦理結算手續。按照財政部關于實行國庫集中支付制度后政府采購資金支付有關問題的規定精神，認真辦理每一筆結算，減少單據差錯，提高結算質量，使結算辦理成為采購人員的基本技能。

會整理檔案：政府采購檔案是全面反映政府采購操作過程的原始記錄，是采購行為規范性與合法性的證據材料。完整、詳細地保存采購過程中的每一項記錄，是每個采購業務人員的基本工作要求。在組織政府采購活動中，要學會保存、整理檔案資料，應對基本的要求熟知，避免在事后的監督檢查中因記載不清而無法說明原因。

三．六增強：即增強溝通能力，增強表達能力，增強寫作能力，增強保護能力，增強應變能力，增強駕馭能力

增強溝通能力：在采購計劃執行過程中，需要多個層面的溝通和多個部門的協調配合。高質量、高效率的溝通交流，可以有效化解各方面的矛盾；多方面、多部門的協調配合，可以使采購工作順暢進行。

增強表達能力：就是無論在公開招標、競爭性談判還是其他方式的招標主持過程中，都要增強語言表達的邏輯性，運用準確、得體的語言。良好的語言表達能力會使招標過程思路清晰、脈絡清楚、便于接受。

增強寫作能力：作為政府采購人員應該具備一些基本的公文寫作能力。比如，起草招標文件的補充說明，針對特殊采購項目制定招標實施方案，對領導關注的采購項目執行情況擬寫專題匯報、針對質疑項目起草答復函、案例分析等。

增強保護能力：在招標采購活動中，采購業務人員要增強保護意識。在組織采購過程中，程序要規范，言行要謹慎，該審批的要審批、該簽字的要簽字、該書面澄清和寫說明的一定要有文字準備。

增強應變能力：增強應變能力是指對特定環境下特殊情況的一種應對和適應。比如，在主持招標過程中，對于采購用戶現場提出的一些要求，如何去界定，如何巧妙利用專家的權威意見去否定采購用戶的無理要求，都需要采購人員增強特殊情況下隨機應變的能力，以不變應萬變，確保政府采購工作的順暢開展。

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關鍵詞：煙草企業 采購與供應鏈管理 自行招標管理

煙草行業作為特殊嗜好類消費品工業，有著明顯的行業特殊性。據權威資料統計，在煙草專賣企業中，主要物資采購成本一般占70%，人工支出（工資、福利費等）占10%，營銷費用與管理費用等其他費用占20%。由此可見，物資原料采購成本構成了煙草專賣企業的運營成本的主體，也是企業成本控制中最有價值的部分，降低物資原料采購成本，可直接增加企業利潤，有利于增強企業在同行業中的競爭優勢。

一、國內外煙草企業自行招標管理研究現狀

1.國外研究現狀

（1）英美煙草的采購與供應鏈管理

成立于1902年總部設于英國倫敦的英美煙草集團（簡稱BAT）是世界上第二大的煙草上市企業。英美煙草供應鏈戰略與其全球發展戰略相協調，將工業、商業、農業上的物流形成強大的采購及物流管理鏈，按照分層物流的理論，三線平行運行，建立統一的物流戰略，更大程度上減少成本浪費，優化了采購流程。近年來，英美煙草從自營采購及物流轉向與領先的第三方物流服務商相互合作，以降低英美煙草現有物流流程的復雜性，提高服務質量和靈活性，降低總成本。

（2）歐洲煙草的采購與供應鏈管理

歐洲煙草采購與物流供應鏈是一個泛歐的整體采購供應鏈，以創造最佳區域采購供應鏈，成就煙草公司世界級業績為遠景，旨在歐洲創建一個快速的供應鏈體系來提升客戶服務水平和挖掘煙草行業的潛在價值。這種全歐整體的供應鏈模式，可以改善客戶服務，強化客戶參與的過程；減少庫存；減少端對端成本和流程時間，包括卷煙生產過程中的成本和流程時間；還在各環節流程、人員和信息系統三個方面整合供應鏈。全面實現了信息自動化和數字化，各項業務流程更加順暢，數據傳遞更加快速，準確、徹底解決了信息斷點和實時性問題。

（3）日本煙草的采購與供應鏈管理

日本政府于1985年宣布廢除煙草專賣，1987年實行煙草零關稅，國產煙與進口煙的價差迅速縮小，日本煙草進入完全競爭時代。日本煙草產業株式會社（JT公司）為國內唯一的卷煙生產企業，是一家產、供、銷高度壟斷的大型煙草企業。它們的成功在于奉行這樣的原則：市場營銷是關鍵，工商協調是基礎，建立網絡要先行，開拓市場（尤其是國際市場）用重錘的經營理念，建立了全國聯網的現代煙草采購及物流管理系統。

日本自取消煙草專賣以來，雖經跨國公司的不斷沖擊，但日本煙草（JT）依然占據全國75%的市場份額，不少專家經研究后認為日本煙草的市場控制力歸功于其遍布全國的現代化物流網絡和獨立運作的第三方物流配送體系。研究表明，構建獨立化運作、專業化管理的煙草供應鏈管理體系，是增強煙草行業核心競爭力的必由之路。

上述分析可知，目前英、歐、日等煙草行業均十分重視煙草采購及物流系統整合運作。其特點是：一是在內部整合的基礎上實現了煙草工業與商業的采購及物流系統整合；二是從組織、網絡、信息、流程優化等方面實現煙草供應鏈管理體系的系統整合，其中組織整合是整合的能力保障，網絡整合是基礎，信息整合是技術支持。

2.國內研究現狀

目前，我國煙草采購的理論研究和實踐均處于起步階段，同國外先進水平相比仍有相當大的差距。且國內研究主要集中在煙草商業采購及物流分析，很少關注煙草工業自行招標等方面。

（1）煙草商業方面研究

陳學軍（2005）對煙草商業采購與供應鏈管理系統的配送環節做了分析，指出煙草商業采購系統在信息、組織結構、運輸配送以及庫存管理等方面存在問題，在滿足物流系統及時性、物流質量、成本最小化等目標基礎上，提出對物流信息、組織結構、運輸配送以及庫存管理等合理化對策，并且對煙草商業企業在其物流系統優化的過程中應該注意的一些關鍵問題提出了建議。

劉麗（2006）認為在工商分離后的煙草商業企業在新形勢下提出了取消縣級煙草公司的法人資格，設立卷煙營銷管理中心的改革方案，目的是為了盡可能地減少中間環節的運作成本，建立大配送、大物流的卷煙現代物流體系。而且提出煙草現代物流系統建設分為三個層次：A、系統平臺（煙草行業物流管理中心）；B、煙草區域物流配送中心；C、市級煙草物流配送中心。

岳芳等（2008）針對目前煙草商業企業信息化建設的現狀，提出以web服務為核心技術，SOA架構下的煙草物流信息集成系統，其可以集成煙草現有的多種形式的信息系統。

（2）煙草工業方面研究

于翔（2007）探討煙草企業在商物分離基礎上，提出工業企業建立基于物流與商流分離的物流系統流程重構具體做法和模式。

關淑紅（2008）認為工業企業聯合重組、實行多點生產、集團化運作以后，企業內部物流的整合問題日益突出。為適應煙草行業卷煙工業企業跨地區聯合重組的發展，解決工商企業卷煙運輸對接問題，搞好同一地區工商企業的物流布局是近期煙草行業現代物流建設工作重點。

盧子奎等（2008）主要研究自動化物流系統在煙草工業企業中應急保障能力不足以及在大流量作業條件下存在的瓶頸問題，它們提到利用信息技術對自動化物流系統進行了優化改造，從而提高了物流系統發生故障時的應急保障能力，提高了成品庫系統的運行效率，提高了系統的可靠性與穩定性，減少了故障停產時間，降低了工人勞動強度，提高了卷煙發貨效率。

（3）煙草工商協同物流

王冬梅（2003）提出采購作業貫穿煙草行業的生產和流通整個過程，合理高效的采購體系能夠通過對企業整個生產和流通的協同與完善而帶來巨大的經濟效益。

楊逸文等（2005）對煙草行業供應鏈管理中存在的問題，結合當前煙草行業戰略改組和改革的實際，從戰略、結構功能、具體實施三個層面對煙草行業供應鏈再造的層次結構作了初步探索。

胡紹峰（2007）分別從供應、制造、分銷網絡對我國煙草供應鏈進行詳細描述，并從三個方面分別進行集成，以形成煙草企業完整的供應鏈，使得各節點企業便形成了一個集成化的動態聯盟，達到信息共享、作業同步目的。同時，構建和整合煙草商業企業分銷網絡，建立定量模型對配送中心的布局規劃做出實證分析。

金常飛（2009）提出通過構建煙草物流協同體系來整合現有的資源，引入協同理論，研究影響煙草物流業務協同的各主要參數，并應用協同學計算方法，建立煙草物流業務協同的序參量方程，揭示煙草物流業務協同運作的基本機理。同時，建立基于供應鏈的煙草物流協調度模型，對國家及地區的煙草物流協調程度做出定量評價。

綜上所述，國內理論研究領域對于計劃經濟色彩濃重的煙草行業采購及供應鏈管理理論的研究，主要集中在煙草采購及供應鏈管理的概念、供應鏈網絡構建與路徑優化等方面，對于煙草行業的許多領域尚未涉及，更缺乏具有操作層面參考價值的定量化研究。因此，煙草專賣行業要實現其運營效率、效益、效果的不斷提升，迫切需要從供應鏈整合和采購管理整合入手，分步實現各子系統的內部整合以及系統外部整合目標。

（4）自行招標管理

我國煙草行業物資采購、基建工程等各項工作基本上是做到“能招盡招、應招盡招”，全部公開招標。對于金額小、頻次高的采購項目，也基本上歸類整合，變分散采購為集中招標采購，變零星采購為批量招標采購。招投標是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布采購的條件和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。而自行招標是個人或者團體為了滿足自身的資源整合針對社會上的資源擁有者發起以通知、標書為媒介的公告，然后供購雙方進行的利益交換活動。

從資料分析來看，有關自行招標的研究主要包括兩個方面：一是招標的流程設計；二是自行招標中存在的問題及對策分析。

自行招標的流程設計：采購招標的目的之一就是利用有限的資金，買到質量好、價格合理的物資。在中國，由于政企合一的現象還存在，因此無論是委托招標還是自行招標，都遵循一定的法規。在我國，“設計+監理”型咨詢服務業還不發達，另外，我國大多數承包商使用由國家工程造價管理部門頒布的統一定額。

招標一般具有相對固定的程序：招標、投標、開標、評標、定標。具體來說，一個項目的招標采購工作涉及以下主要程序：制定采購計劃、發放招標文件、只做投標文件、接受投標文件、評標和定標、簽署合同，在招標過程中應注意招標方式的選擇、招標文件的編寫、評標和定標。招標方式上分為公開招標和邀請招標，前者適用于市場競爭性強、企業項目實施留有充裕的招標時間等情況，而后者適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業機密、施工工期或貨物供應時間緊迫、只有少數幾家潛在招標人等不適用公開招標項目。

二、研究評述

隨著國際化市場競爭加劇，外煙開始搶占中國市場，而我國煙草業發展的矛盾卻愈加突顯。許多煙草專賣企業雖然開始逐步認識到企業管理模式對于實現企業經營穩定發展的重要性，但是從何調整、怎么調整、怎么評估調整的效果、怎么應對既得利益者的變革壓力等問題使得我國煙草業的進一步發展受到限制。根據研究發現，國內煙草專賣企業存在很多問題，比如采購成本高、采購周期長、采購的產品質量達不到要求等，且大部分存在采購計劃缺失，無法滿足市場需求；與供應商之間的信息缺乏共享；部門間的職能權限不清，合同管理不規范，外部資源管理能力較弱等問題。因此，對煙草專賣企業的業務進行重組非常有必要，一方面能降低企業的采購成本、降低煙草采購周期；另一方面可以增加企業應對快速變化的市場需求，擴大自身應對國內外煙草企業的競爭優勢。

自行招標管理中有待進一步研究的問題：相對于委托招標而言，企業自行招標往往程序簡單，所以很多大型企業或者單位更愿意選擇自行招標，對此，國家制定了相關法律。但由于自行招標在我國實行的時間短，還存在很多問題：（1）很多企業主觀上不愿意招標，設法規避招標；（2）搞意向內定，玩虛假招標。（3）企業自行招標不如專業機構熟悉。（4）業主自行承辦招標，往往只注重自身的利益，而忽視了投標方的合法權益，使招標活動達不到預期的目的，往往事倍功半。（5）評、定標不科學，不嚴謹。（6）招標結果履行度低。（7）不規范問題：在國企中有較嚴重的規避招標及暗箱操作行為；而在民營企業或大型家族式企業中，招標采購決策權限較集中于股東或其下屬親信，操作方式簡單并多為議標或直接發包，其招標范圍也有一定局限性，常導致流標情況發生。不規范問題不僅僅是我國特有的，西方國家也存在類似問題：越來越多的證據表明，多目標的招標過程中如果存在競標者之間相互勾結的情況，這場招標肯定是不規范的。在價高者得的多目標招標中，招標人如果有一定的法定自由裁量權可以允許投標人在開標之前調整自己的報價，那么他可以通過濫用這一職權來獲得投標人的賄賂。招標人從招標中提成的誘因和與之聯盟的投標人是緊緊聯系在一起的：首先，相互勾結的招標傳達了人的決策權的價值；其次，自利的濫用自由裁量權以抽取提成也強制形成了人與招標人之間的“合作”機制。

目前世界上已經形成一個國際化的招標投標市場，但我國招投標方面的法規建設起步晚，招標投標不成熟，存在許多問題。國外所說的自行招標，實際上也是找招標專業機構招標，而我國所說的自行招標是指具有編制招標文件和組織評標能力的企業或團體根據自身的需要自行招標，并不是一切均由業主自行操作的概念，與國外的自行招標有所不同。相對于委托招標而言，企業自行招標往往程序簡單，所以很多大型企業更愿意選擇自行招標。

煙草行業的自行招標采購目前還沒有成熟的案列可供參考，借鑒其他國企自行招標管理的新思想、新方法，開發出適合煙草行業自己的自行招標管理體系，構建其運行機制，對煙草行業實現“更加規范、更富效率”目標，管理創一流，提升內部管理水平，推進煙草和諧成長具有重要意義。

（齊美生，男，安徽省宣城市煙草專賣局黨組書記、局長、經理；章回，女，合肥工業大學管理學院碩士生；丁蕓，女，安徽省宣城市煙草專賣局企業管理辦公室整頓辦副主任；程則鋒，男，安徽省宣城市煙草專賣局企業管理辦公室整頓辦主任。）

參考文獻

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篇5

【關鍵詞】鐵路運輸； 物流成本； 物流管理。

中圖分類號：F530.31 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國市場經濟地位的確立，鐵路運輸行業改革迫在眉睫。

信息科學技術的飛速發展，大大提升了生產效率，現代物流管理理念的運用，使鐵路企業物資供應管理工作的內涵和外延也發生了極大改變。制度化的管理模式、先進的技術設備和科學的安全管理理念為鐵路安全生產奠定了堅實的基礎。同時，鐵路運輸企業追求經濟效益，必然對鐵路企業物流管理提出更高的要求。傳統的“采購 － 倉儲 － 供應”模式已不能適應運輸生產的要求，只有真正樹立現代物流理念，全面提升鐵路物流管理水平，切實降低鐵路物流成本，才能進一步提高鐵路運輸企業的經營效益。

一、高物流成本影響運輸經營效益的提高。

鐵路運輸生產物資供應傳統的做法主要依賴庫存供應，通過提前計劃上報需求和準備較富裕的安全庫存，長此以來形成較大的物資積壓浪費和價值損耗，造成鐵路物流成本居高不下，鐵路運輸企業生產經營效益提高困難增大。主要表現為： 鐵路物資采購管理權限不明確，分散采購、多頭采購現象嚴重，節約采購成本效果不明顯； 物流信息化水平比較低，覆蓋面小，不僅與財務系統沒有實現有效對接，而且在物流系統內不能實現快速溝通和信息共享； 獲取市場信息手段單一，掌握供應商信息資源較少，導致采購供應渠道單一； 計劃大于實際需求，導致庫存逐年積壓，庫存結構不合理，占用資金額度大，庫存積壓造成的物資有形損耗和無形損耗大； 缺乏供應鏈管理理念，在供應商管理方面存在較大差距； 物流保障在應對防洪搶險等突發事件方面，預案要求不高，響應速度不快，組織供應能力不強。

二、物資集采統供管理模式下物流管理的創新。

為控制物流成本，鐵路物資應采用集采統供管理模式，并應該逐步嘗試實施一些新的物流管理方法。

1、明確采供職責。

大力推行鐵路局直管站，對物流部門進行整合，成立集中的路局直屬物資供應站。物資供應站負責全局運輸生產所需物資設備的倉儲、配送和受路局委托物資的采購供應； 各生產站段由材料科負責提報生產用料計劃、領取材料、倉儲保管和發料配送及應急用料的采購供應； 物資管理處受路局委托，負責大宗物資和重要設備及關鍵配件的招議標采購，并對全局物資系統進行專業業務管理。

按規定程序推行物資設備批量采購和集招分供。生產單位按月將物資需求計劃在物資信息系統上報后，物資供應段按照管理權限，將需物資處審批的計劃進行轉報。

物資處對需求物資進行匯總統計，單品種采購資金達到一定金額以上的，集中統一納入招標采購，選擇供應廠商，由其進行分頭配送供應。

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2、打造現代物流環境下的電子采購體系。

分別以鐵路局局域網、互聯網為載體，建立和完善物資管理信息系統平臺，構建供應商管理、信息、詢價采購、招標采購和設備管理 6 大平臺組成的電子采購體系，并融入路局整體運輸生產，形成市場監督、采購供應和物資使用全過程閉環管理的現代物流管理模式。通過建立和不斷提升物資管理信息系統，構建物資管理網絡化、信息化工作環境，實現了物資與財務在局域網上的同級信息對接，將各系統的倉庫資源和物資消耗在網上進行鏈接，把物流管理信息從路局物資處向物資供應段業務部門―――站段材料科―――材料使用車間班組 （ 最終用戶） 延伸，擴大了信息共享范圍。對物流管理的全過程實時跟蹤控制，進一步保證各生產單位制定采購計劃和物流部門實施采購決策的科學性，減少過量的安全庫存，提高物資使用效能。利用互聯網優勢，通過網絡手段提升招標質量。

3、優化物資庫存結構。

路局加強物資成本的預算管理，對站段生產用料計劃按月提報審批，需求預測按周調整，從而大大縮短了需求提前期。能有效消除了部分生產需要的“牛鞭效應”，物資安全庫存得到合理控制。

對重點物資設備供應采取提前介入機制，通過提高物資計劃的準確性、及時性，做到合理快速組織物資保障供應，有效壓縮物資在庫時間，加速全局庫存物資周轉。

利用社會資源，拓寬可實行零庫存物資供應品種范圍，推行引廠入段儲備模式，選擇質量信譽優良的大型企業和區域定點供應商建立戰略合作伙伴關系。擴大生產廠商代保管物資品類和數量，對全局物資消耗量相對穩定的產品實行廠家物資代儲備保管，壓縮自存物資品種和數量。

4、加強合格供應商管理。

培育鐵路物流供應鏈體系利用路局品牌優勢，完善外網電子商務功能，建立供應商檔案，形成供應商資源庫，定期對供應商進行“星級”誠信監測和綜合評價等一系列動態管理。

與專業供應廠家建立戰略合作伙伴關系，實現直達供應的采供雙贏模式。減少中間供應環節，節約成本費用，剔除不具備法人資格、產品生產資質的企業及商，對線路配件、牽引供電設備、接觸網配件、通信信號設備等專業技術要求高的重要件，取消供應商，直接與經過評審的生產企業簽訂協議。

5、建立有效應急機制。

提升應急保障能力。針對鐵路突發事件和防洪災及冰雪等自然災害，為應對可能對鐵路運輸生產造成的損害，確保及時搶險恢復，應逐級建立搶險應急預案，以搶險文件命令形式下達防洪物資設備明細。防洪備料除保持必要庫存外，當地資源充足或廠商供應保障度高的品類物資，采購單位要與之簽訂代儲協議，建立搶險應急物資供應綠色通道信息庫。代儲物資協議單位和所有搶險工作人員信息要做到公開，當值人員不得脫離崗位，相關人員手機24 小時處于開機狀態，人員隨時待命，機械設備預熱檢查，要求全部處于良好運行狀態。

【參考文獻】

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[論文摘要]高等學校儀器設備采購工作是一項政策性強，涉及面廣，技術知識要求高，多因素復雜的系統工程。該文闡述了招標工作的意義和應遵循的原則，指出了高校儀器設備招標工作的難點和存在的問題并就解決措施做了深入的探討。

高校設備采購工作是一項具體的、涉及多種專業領域的技術經濟管理工作。近年來，高校招生規模不斷擴大，在校學生人數陡增。為保證教學質量，確保學生動手能力的提高，國家及學校增加了實驗室建設的經費投入，以進一步充實學校的教學儀器設備，改善實(試)驗、實習條件。為提高有限資金的利用率，使儀器設備配置優化，高校大都引入了政府采購機制，實施公開招投標方式采購儀器設備。

一、高校實驗設備采購實施招投標的重要性及應遵循的原則

招投標制度是一種科學、高效、有組織、規范和透明度較高的交易運作方式，是以競爭方式通過招標、投標、開標、評標和定標等一般運作步驟來確定中標單位并簽訂合同的制度。在設備采購中引人招標，從社會效益看，設備采購按市場經濟的規律辦事，擴大了采購選擇面，減少了人際關系的干擾，體現了“公開、公平、公正”的競爭原則，接受公眾監督，增加了經費支出透明度，可有效防止采購中的各種腐敗現象；從經濟效益來看，設備采購既要選擇功能較好的設備，又要盡量節省資金，降低設備成本，力求實現功能和成本比值的最大化即價值的最大化。

高校設備采購必須遵循市場經濟活動的原則。按國家的政策法規和學校的規定來確定，體現出公開、公平、公正和誠信與競爭的原則。

二、當前高校實施儀器設備采購面臨的問題

(一)設備采購無計劃，造成教學資源的重復購置和資金浪費。

隨著學校的發展和儀器設備需求量的不斷增加，在實際操作過程中仍避免不了計劃外采購的現象發生。各部門在采購物資時一般都是只考慮到本部門當前工作的需要，很少考慮采購的計劃性和前瞻性，沒有充分考慮使用效率，多為臨時性購買，容易出現資源的重復購置和造成資金的浪費。

(二)分散采購，造成資金使用率不高，且易滋生腐敗現象。

隨著各高校招生規模的不斷擴大，實驗設備的需求及耗材的消耗量在不斷增加，各部門對實驗物資和耗材的采購都從本部門的利益出發。自行購置，則容易造成采購程序混亂。滋生腐敗現象。此外，由于沒有形成一定的規模和數量，價格比集中采購要高得多，造成學校有限的資金不能最大限度地發揮作用。

(三)沒有相對固定的供應商，致使設備的質量得不到有效的保證，影響了教學秩序的正常進行。

由于分散采購和采購的隨意性，很難保證購回設備的質量，有些可能是淘汰產品，或者一是“三無”產品，致使在使用過程中一旦出現質量問題時往往又很難索賠，既影響了教學，又浪費了經費。

三、高校設備招投標面臨的問題及應對措施

隨著國家對高等教育事業投資力度的不斷加大，作為高校采購隊伍不僅要具備專業、全面的知識結構，而且要增強法制觀念，及時更新知識領域，不斷了解市場行情，掌握市場動向。同時，要做好以下幾點：

1、切實加強招標人員管理，努力提高招標人員素質。

高校設備購置雖然能形成一定的批量，但相對于大型工程項目而言，項目金額往往不是很大，為縮短投標有效期、降低招標成本，商校大多實行邀請招標方式。因此，招標人員的素質對招標工作的成效至關重要，我們必須切實加強招標人員管理，努力提高招標人員素質。一要培養高素質的招標管理人員。管理人員操作行為的規范與否直接影響到招標的公正性；二要挑選好評標專家。評標專家是招標過程中的決策核心，必須由具備較高專業水平的人員擔任，能夠對投標廠商的設備選型、配置和解決方案實施有效評定；三要統一使用者的思想。使用人員是計劃的提出者和設備的使用者，他們對于設備的意見往往會影響招標廠商的選擇與招標方向，因此必須提高他們的全局意識。

2、加強計劃管理，落實采購項目論證制度。

招標采購的一個重要前提是形成批量訂貨，只有這樣才能吸引供貨方，形成競爭局面，為學校爭取到最大的利益，但高校學科門類多，教學科研的層次不同，對儀器設備的需求不一，給儀器設備采購的管理帶來了一定的困難，因此必須加強設備采購計劃管理。首先，加強實驗室中長期發展規劃的制定工作。其次，加強年度購置計劃管理。在每年度末，我處要求各單位及時制定申報下年度儀器設備的購置計劃，年度購置計劃的制定必須符合實驗室建設規劃。最后，加強日常購置計劃管理。對于平時經常會出現年度購置計劃外的申購，我們要求申購單位至少提前半個月提出購置計劃，以便全校在一段時間內相對集中形成批量。

3、招、授、評標必須體現公正性、合理性。

在實際工作中，我們為了能采購到自己比較理想、比較熟悉的儀器，在規定技術指標時往往有傾向性。這使許多潛在的投標人沒有興趣參加投標，缺乏競爭力，導致招標困難。因此，招標文件中提出的技術指標應具有競爭性，體現招標的公正性。我校在實際操作中，采取在招標文件中只規定所需設備的主要技術參數和候選品牌，而不是提出具體型號，投標人可根據我們提出的要求，自己選擇最有性價比優勢的產品參與競爭，這樣不僅創造了一個公正、公平競爭的機會，也為我們選擇理想的產品提供了有利條件。

評標工作是招標投標活動中的重要環節之一，能否對投標文件作出公正、客觀、全面的評審和比較，是招標能否成功的關鍵。但在評標中往往存在這樣一些問題。如：評分標準不能量化，評標不夠客觀；用戶對評委施加影響或評委對各投標文件不能進行較全面的理解、比較，從而產生“以偏概全”的現象；評委的總體知識水平和主觀傾向制約評標的準確性和合理性等。為了實現公正、科學評標、避免干擾，主要采取了以下幾方面的措施：一、盡量將評標內容或評標因素進行量化，以定量比較取代定性比較，避免因人為的主觀因素造成評價尺度的偏差；二、對評標專家的資格進行嚴格限制。參加評標的專家J必須熟悉有關招標法律法規，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，從事相關專業領域工作多年并具有高級職稱或者同等專業水平。

4、加強對投標人的約束。

高校在招標實踐中經常會遇到投標人存在這樣那樣的問題，如資信或財務狀況不明確；價格核算錯誤，售后服務模糊表達：甚至有串標，不能履行合同，不能兌現承諾等現象。為對投標人進行有效約束，維護招標的嚴肅性，避免給學校造成損失，我校在實踐中采取了以下幾方面的措施：一、做好招標前期市場及供應商的調研，了解供應商的背景，了解其資信、能力和業績，建立供應商信息庫。對投標人的履行承諾情況、售后服務情況、信譽、業績等做追蹤記錄；二、招標文件對投標人的要求應清晰明確。明確要求投標人提供授權委托書、資信證明等文件，防止投標中弄虛作假；三、公開必要的信息。如公開評標方式，公開評標一中除考慮價格因素外還應考慮的其他評標因素以及這些因素如何進行量化或評價等。

篇7

關鍵詞：建筑企業 項目成本管理 實踐與創新

項目成本管理是根據建筑企業的總體目標和工程項目具體的目標要求，在工程項目施工過程中，通過對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核，強化施工生產管理，完善施工成本管理，提高成本核算水平等管理活動，實現目標利潤，創造良好經濟效益和社會效益的生產管理過程。建筑企業在工程建設中實行工程項目成本管理是企業生存與發展的基礎和核心，是企業積蓄財力、增強競爭力的必然選擇。本人結合中鐵十四局集團有限公司建筑安裝分公司近幾年施工管理經驗，淺析建筑企業項目成本管理實踐與創新。

一、完善三評一審制度

（一）標后初評

工程項目通過招投標程序，建筑企業接到中標通知書后，企業機關合同管理部應先與甲方簽訂《工程施工總承包合同》，再簽訂《勞務承包合同》、《物資購銷合同》、《技術服務合同》、《設備和周轉材料租賃合同》和其它施工協議等，再由企業機關成本控制中心核算工程項目的施工成本。企業項目評審領導小組應根據本工程項目施工成本和初評項目部人員設置情況，按年人均管理費核算到項目部。企業應按照“公開、公平、公正”的原則競爭上崗機制選定該項目的項目經理及其他班子成員。項目班子確定后，項目評估領導小組與項目班子進行面對面地標后初評，根據初評結果，企業確定該項目上交企業利潤指標，同時企業規定項目班子成員按照工程投資一定比例交納年度風險抵押金；項目經理與項目書記同企業法人與書記簽訂以“質量、安全、工期、效益”為主要內容的《政治工作目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》和《安全生產目標責任書》，明確企業、項目部、項目班子成員對工程項目成本管理的責任和權力。在標后初評中，項目評估領導小組應對本工程的項目施工成本、管理費用、稅金、利潤等指標進行全面測算，并指導該項目的成本預算和成本控制。

（二）中期評審

隨著工程項目的建設推進，施工中的可變因素基本成為固定因素，企業為了更準確地測算到該工程項目的各項經濟指標，項目評審領導小組應依據該項目在施工管理中施工內容的變化、管理人員的增減等諸多因素，進行中期評審，進一步確認《政治工作目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》和《安全生產目標責任書》的各項指標。

（三）綜合評審

工程項目全面竣工驗收并交付使用后，項目評審領導小組應依據本工程在施工生產中施工內容變化、管理人員的增減、物價變化等諸多因素，進行全面的、系統的綜合評審。

（四）最終審計

企業機關成本控制中心應對該項目的工、料、機、稅金、利潤等進行全面的、系統的結算審計，并出具結算書，與甲方共同遞交雙方認可的審計單位，進行最終審計。

二、嚴格執行物資采購和設備租賃招標制度

企業制定的《物資管理實施細則》中規定：工程項目物資管理實行企業、項目部、勞務層三級共同管理機制。物資采購應遵守：“合格供方名錄中采購的原則”、“陽光招標采購的原則”；“五比（比質、比價、比付款、比服務、比信譽）采購的原則”。建筑企業物資設備部、項目部物資部門負責人，應廣泛收集物資的質量、價格信息，掌握主要物資的信息變化規律，為陽光采購提供第一手資料。在物資采購中，企業招標采購領導小組應根據以上信息，對具備招標條件的主要原材料和大宗物資的采購，按照“公開、公平、公正、透明”的原則組織招標采購。設備租賃與物資采購的辦法相同。

三、積極推行成本定期分析和項目單獨核算制度

（一）推行項目成本定期分析制度

企業為了掌握各個項目部的項目成本管理情況，應要求項目部成本管理負責人每月進行一次本月項目成本分析工作，重點分析材料費、機械費、人工費和管理費等實際發生情況，找出費用節約或超出的原因和存在什么問題，總結出經驗和教訓，提出下月改進措施和降低費用的重點，把握好關鍵環節。確保企業法人、項目經理與企業成本控制中心都能牢牢掌控該工程項目成本管理的主動權。

（二）落實項目單獨核算制度

從近幾年的企業管理實踐中，總結出一套完整的工程項目單獨核算制度——應對工程項目所發生的施工成本、管理費用、財務費用等進行項目單獨核算。核算應計入施工管理的各種成本、各項費用，每月應進行月度核算，每季進行季度核算，每年進行年度核算。核算已完工程成本轉入“工程結算成本”的情況，核算結轉期間費用。企業定期對本工程項目的主要經濟指標進行檢查，重點檢查管理費用的開支是否合理？查評項目管理者管理水平高低？查評《政治工作目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》和《安全生產目標責任書》的各項指標落實情況等。

四、完善項目管理目標責任書制度，推進項目經理職業化建設

（一）完善項目管理效績目標責任書制度

在工程項目單獨核算的基礎上，企業應持續完善《項目管理效績目標責任書》制度，即實行項目部上交企業利潤與個人工資、獎金掛鉤機制，承擔風險與獎罰對稱機制等。根據近幾年的企業管理實踐，形成如下見解：對超額完成《項目管理效績目標責任書》指標的項目部，除風險抵押金全部返還外，超額上交利潤中一部分獎勵給該項目部，其中大部分獎金獎勵給該項目部的項目經理，多交多獎，上不封頂；對足額完成《項目管理效績目標責任書》指標的項目部，風險抵押金全部返還；對完不成《項目管理效績目標責任書》指標或造成虧損的項目部，除扣除全部風險抵押金外，還要追究相關管理人員的經濟責任和行政責任，根據情節的嚴重性，分別給予降職、降薪、免職、罰款等處罰，嚴重處罰該項目的項目經理。

（二）持續推進項目經理職業化建設

在建筑企業號召推進“法人管項目”的同時，應持續推進項目經理職業化建設。企業應堅持以法人直管項目經理部，項目經理部直管勞務作業層的組織結構模式，項目經理及項目班子成員按崗位分工集體對企業法人負責，企業法人授權項目經理部具體負責工程項目從開工到竣工驗收、交付使用、竣工結算等全過程管理。企業制定的《項目經理職業化管理實施細則》中推行項目經理分類制，每季度進行考核，根據考核情況，按類別發放每季度項目經理崗位補貼。為避免項目經理崗位補貼發放流于形式，強化約束作用，根據近幾年的管理實踐，建議如下：在建工程項目若工程款撥付未達到總承包合同約定比例（每季度考核一次），停發該項目經理的崗位補貼；無論何種原因，導致工程項目最終結算虧損，該項目經理的崗位補貼逐月全部扣回；由于項目經理休假、工作調整等各種原因不在現場項目經理崗位的，不發放項目經理崗位補貼。

五、提高工程項目成本管理全員意識

提高工程項目成本管理全員意識，是組織工程項目成本管理的重要基礎工作，是組織加強工程項目成本管理的重要內容，是組織降低、控制或保持工程項目成本管理水平的有力保證。建筑企業必須加大工程項目成本管理的宣傳力度，樹立工程項目成本管理的全員意識，應要求項目部統一思想，提高對工程項目成本管理的認識，從項目經理到普通施工人員，都要進行全面的工程項目成本管理教育，灌輸工程項目成本管理的理念與意識，把“安全第一、質量第一、效益為先”的意識深深地印在每位員工的腦海里。應建立激勵機制，運用“成本考核”和“成本否決”等手段從嚴管理，使員工意識工程項目成本管理的嚴肅性；應建立“資源節約型”、和“低成本管理”的企業文化。

六、細化管理費用審批程序，嚴控管理費用支出

根據近幾年的企業管理實踐經驗，管理費用的審批與支出形成如下管理制度：在項目部管理費用審批與支出的管理中，項目部管理費用小額支出，由該項目部項目經理簽認后列銷；項目部管理費用大額支出，由企業法人簽批列銷；小額低值易耗品購置、個人小額借款等，由企業總會計師簽批辦理；項目部各項獎金發放、個人大額借款等，由企業法人批準；項目部必要的大額支出，必須事先報請企業法人，企業法人簽字認可后，才可確定辦理。項目班子成員不得借宴請質監站、安監站、甲方、監理等名義隨意吃請送禮；不準抽公費煙、喝公費酒；不準自己駕駛項目部配備的公車，不準駕駛公車回家辦私事；不準在項目所在地以外的地方消費等。

七、堅持季度對口業務督察，強化機關職能部門作用

為了提高工程項目成本管理的全員意識，企業應堅持每季度的對口業務督察。督察組組長應由企業法人擔任，企業分管領導擔任副組長，企業機關相關業務部門負責人任組員。督察組每季度對在建項目和部分收尾項目進行對口業務督察。督察內容主要包括：對工程總承包合同、物資購銷合同、勞務合同、技術服務合同、租賃合同、其它協議等的管理與學習、技術資料編制、安全與質量管理、物資購銷審批，工程預算編制、工程計價上報、階段性材料計劃提報、項目效益分析、財務基礎工作、財務制度執行、項目勞保返還、季度進度款撥付考核，勞務層管理等。督察結束后及時下發督察通報，限期整改。充分行使企業機關的“檢查、監督、指導、服務”功能，從不同的管理層次和角度發現問題、解決問題，達到企業法人、項目部及企業各職能部門共同實施工程項目成本管控的目的。

隨著建筑市場的環境日益復雜化，工程項目成本管理進入了戰略管理的新時代，需要對傳統的成本管理作適應性變革，制定科學的工程項目成本管理目標，積極采用科學的工程項目成本管理手段，實現工程項目成本管理的多元化格局，拓寬工程項目成本管理領域，增強工程項目成本管理 活力，促進、改善建筑企業的經營管理，提高建筑企業管理水平；全面提升建筑企業的核心競爭力，不斷提高企業的經濟效益和社會效益。

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篇9

摘要：在市場經濟體制下，開展采購價格審計具有十分重要的意義，它可以促進企業改善管理，提高經濟效益，從源頭上遏制腐敗。內部審計機構可以通過建章立制，加強采購全過程的審計監督，從而獲得合理的采購價格。

關鍵詞：采購審計價格

一、采購價格審計的意義

采購價格審計是指企業的內部審計機構或內部審計人員以采購價格及其構成要素為對象，對內部有關職能部門（單位）使用企業資金獲取貨物、工程和服務的價格進行審核、監督、評價、確認采購價格的合理性、合法性、效益性，促進企業實現價值最大化的經濟效益審計。

在計劃經濟體制下，我國的企業不可能也沒有必要重視采購價格，因為當時的價格由國家統一制定的，企業只需按照國家規定的價格實施采購就是了，在尋求節約采購成本的途徑時，只需考慮提高采購物資利用率的問題，而不必考慮采購的價格因素。在市場經濟條件下，不重視采購價格的管理和控制，不致力于從采購價格上挖掘增收節支的潛力，就必然會造成企業效益從價格上挖掘增收節支取得應有的效益。在現實生活中，市場信息具有不對稱性，即交易雙方對交易品所擁有的信息數量不對等。俗話說“只有錯買的，沒有錯賣的”，一般情況下，賣方比買方對采購標的的信息知道得更多，在這種情況下，如果缺乏有效的制約機制，有關人員很容易通過不合理的價格謀取私利，致使企業蒙受損失。實踐證明，開展采購價格審計有著重大的現實意義。

1.可以促進企業改善管理。企業產品的成本源于生產要素的消耗，在保證產品質量的前提下，降低生產因素的進價和消耗，應意味著降低產品成本、增加盈利，采購價格審計正是抓住效益審計的敏感點，通過建立大件大宗物資采購制度、工程項目招議標制度、基建工程竣工決算審計制度等一系列規章制度，規范企業有關工作流程，減少人為因素的干擾，發現企業采購價格執行和管理中各種問題，促進企業增強市場意識和效益觀念，改進和加強內部管理。

2.能夠帶來直接的經濟效益。采購價格審計，程序簡單，易于操作且效果明顯，為不少單位節約了大量的經費，帶來了顯著的經濟效益。如江蘇省揚州大學在制定并執行了大件大宗物資采購制度后，通過詢價、招標、議標、談判等手段，每年為學校節省物資采購資金數百萬元。工程造價審計雖有一定難度，但在配備了專業人員和制定了相關審計制度后，也能從施工單位那里“虎口奪食”，為學校節省了大量的建設經費。再如，濰坊亞星集團有限公司在工程建設中規定了“四個不準”：工程預算不經審計不準簽訂合同，不簽合同不準預付工程款，工程項目無資金來源和開工前各項手續不經審計不準開工，工程預算不經審計不準結算。僅幾年時間，共審計核減工程造價3180萬元，創造了實實在在的效益。

3.具有顯著的社會效益。隨著市場經濟的發展，國家對價格的控制逐漸放開，尤其在買方市場條件下，出現了名目繁多的促銷手段，其中不乏非法交易，采購物資和工程建設過程中存在高買高賣、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、變相回扣、變相折讓、貪污受賄等不良現象。對采購價格進行審計可以凈化經濟環境，從源頭上遏制腐敗，產生良好的社會效益。

二、如何開展采購價格審計

要想在保證使用需要的基礎上獲得合理的價格，就必須制定完善的內控制度，認真進行市場調研，采取合適的采購方式，確定合適的供應商，簽訂規范的合同，嚴格規范驗收手續。因此，采購價格審計不僅僅是對價格這個數據進行審計，而是要對獲得價格的全過程進行審計，包括對采購政策、采購計劃、采購程序以及采購管理等各個方面進行審計。

1.建章立制，規范行為。

完善的制度是有效實施采購價格審計的基礎，也是規范內審人員、各相關管理部門人員行為的準則和開展采購價格審計的依據。建章立制就是要緊密結合企業資金活動現狀，建立和完善基建工程項目管理、物資采購、經濟合同管理等方面的內控制度，明確采購組織、程序及采購、監督、財務等相關部門職責。并根據不同的采購金額和采購方式，規定相關的采購和監督程序。

2.對采購全過程進行審計監督。

（1）審“該不該買”，即對采購計劃的審查。要審查采購計劃是否進行可行性論證（特別是金額較大的采購項目），采購計劃不合理，會影響企業的預期效益，甚至會造成資源浪費。另外還要審查采購計劃是否履行了相關審批手續，資金是否落實，有沒有對采購價格進行過市場調研等。對那些通過市場調研無法獲得價格信息的，則應根據采購物的成本組成內容，采取一定的方法進行合理測算，作為確定采購價格的依據。

（2）審“何時買”，即對采購時間的審查。要充分發揮規模采購的優勢，對有關部門提出的采購計劃，進行合并、分類，能集中采購的絕不零星采購。揚州大學在采購計算機時，一年舉行一次集中采購，采購單價比市場價格低18%，充分顯現了規模采購效益。另外，如果采購時間選擇不當，將會影響企業的生產經營或增加企業的倉儲成本。

（3）審“怎么買”，即對采購方式的審查。采購方式可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等，每種方式各有特點，采取哪種方式要根據具體情況靈活掌握，以獲得合理的采購價格。這就需要在審計時，較多地運用經驗、知識來具體分析判斷，避免在選擇采購方式過程中受人情關系、私心雜念影響。采購方式選擇得當，不但可以加快采購速度，而且還可以節約投資，減少不必要的人力和物力消耗。

（4）審“買誰的”，即對供應商和開標過程的審查。在對供應商進行考查了解的基礎上，對供應商的選擇要制定一個嚴格的標準，將那些信譽好、實力強的供應商招進來，將不符合我們要求的剔出去，以保證支付合理價格的同時，獲得較好的質量，要特別注意不要讓一些人情關系左右審查標準。對開標過程進行審查主要是為了禁止開標過程中的“暗箱”操作，以維護公開、公平、公正競爭原則。審計監督時，應特別注意對招標文件和評議標準的審查，看有無漏項問題，有無表達不清和不合理的問題，有無責任不清問題，有無與國家法規、政策不一致的問題，還應該注意有無招標者內定中標者或向投標者泄露標底，評標過程中有無不公平、不公正、不合理問題等違規行為。開標過程中存在的問題將會改變招標采購的意義，應予以高度重視。

（5）審“合同”，即在正式簽訂合同前，對采購合同草本的合法性、嚴密性進行審查，它是內部審計的重要的環節。合同是獲得合理采購價格的法律保障，對其審查的主要內容有：審查采購合同標的物是否明確，內容是否合法，是否符合國家有關政策法規；審查采購合同的各種數量標準，控制采購合同供貨數與期限，減少貨物庫存量和資金占用額，以加速資金周轉；明確雙方的違約責任，提高采購合同的約束力和嚴肅性，以保證及提高合同履約率；審查雙方權利義務關系的對等性，如質量標準、技術條件、技術要求、驗收方法、付款方式與期限、運輸中的責任、售后服務及質保期限有關約定等都要明確具體；審查雙方意見表達是否明確，有無意思理解上的偏差，合同中有無含糊不清、模棱兩可的措辭。

（6）審“驗收和結算”，即對采購標的的數量、質量是否符合采購合同的要求，與采購商的資金結算是否符合合同規定，該保留質量保證金的項目是否按規定保留了等等。這是一個不容忽視的環節，它也關系到采購活動的成敗。即使以上環節，無懈可擊，如果驗收手續不嚴格，也有可能導致采購活動的失敗，給企業帶來損失。有的供應商，以合理的價格，取得供應權后，在供貨時采用偷工減料，以次充好，降低軟、硬件的配置水平，降低服務質量等手段，以牟取不正當的利益，從而損害企業利益。所以應嚴把驗收關，對于重要的采購活動，審計人員應親自參與；對于專業性很強的采購活動，還可以繼續聘請參與采購工作的專家來驗收，從而保證質價相符和采購活動的成功。

3.加強信息系統建設。用什么樣的標準來衡量采購價格的合理性、有效性，并據此確定采購的取舍，是采購價格審計的核心。因此，建立一個容量大、反應靈敏的價格信息系統，對于實施采購價格審計至關重要。內審機構要改變目前審計手段落后，難以適應工作要求的狀況，變被動為主動，充分利用互聯網絡等資源，加強市場價格調查，開辟信息源，增加信息量。可以通過內外兩個渠道獲得有關價格的信息。

三、實施采購價格審計時應注意的幾個問題

1.將采購價格審計工作重點放到以防為主、防患于未然上來。審計監督的根本目的在于防止違法違紀問題的出現，影響采購價格的合理性、效益性和采購標的質量。因此，要加強事前監督，完善約束機制，對容易出現的問題提出防范性的意見，給領導當好參謀。

篇10

關鍵詞：采購管理 集中采購 備件采購供應商管理

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

前言

生產設備的備件是企業生產正常運轉所必需的物質基礎，但生產設備在正常生產過程中需要用到的備件品種繁多，如何解決零散備件采購面臨的瓶頸問題，并滿足企業正常生產需要，同時做到盡量降低采購成本保證企業利潤最大化是備件采購工作面臨的重要難題。

根據備件的可獲得性和重要性可以將備件分為四種類型，如圖1所示。對于不同類型的備件需要采取不同的采購方法來滿足正常生產需要。本文通過對XY公司備件采購工作現狀分析，找出存在的問題和難點，建議采用三種方法來保證備件的供應，以期達到降低企業生產成本的目的：（1）集中招標，分批供貨；（2）采用“定質比價法”；（3）采購外包方式采購或集團集中采購。

圖1 備件分類

一 XY公司備件采購工作現狀

通過對XY公司采購工作現狀的調研，發現其在備件采購和物料采購方面存在一定的問題和難點，主要表現為以下幾個方面：

備件種類繁多，零散采購困難

用于生產的設備種類繁多，導致每年有品種眾多，數量不大的零散備件需要采購。由于生產計劃部門提出的物品種類繁多，且單體價值很小，且需求量不定，無法形成規模采購，以吸引供應商的興趣；同時沒有可參考的歷史采購價格或形成有效的競爭，導致采購成本偏高，同時造成付款方式、交貨期、售后服務等方面不能優惠；面對的生產廠商或商眾多，占用大量的采購人員去協調付款、交貨、驗收等事宜，無形中增加了采購成本；在某些關鍵部位或者對于不可或缺的備件，在其交貨期或質量不能滿足需求時，會嚴重影響生產，甚至造成不必要的損失。

備件采購效率低下

備件品種多，年度消耗量低且無規律造成采購批量小，大部分備件只能從市場上眾多的零售商或商處進行采購，造成備件質量無法保證，嚴重影響企業的正常生產。然而，即使企業適當提高采購價格保證備件的供應，也不能引起源頭供應商的興趣。

備件采購花費了企業采購部門約80%的精力，但采購金額卻只占據了企業采購金額的10%左右。而且采購人員的精力主要花在采購業務的具體運作上，根本談不上對供應商進行有效考核和管理。

備件價格沒有參考數據

由于備件采購種類繁多，有參考價格的備件很少，并且大部分備件均為固定的品牌型號，需要直接向原設備供貨商進行采購，所以造成了既無可歷史參考價格，又無法對價格進行比較，缺乏有效的競爭機制。

尋找備件的可替代品異常困難

由于企業將主要精力放在生產和主營業務上，要對設備進行研究并尋找可替代的備件需要花大力氣組成專業化的隊伍對設備進行分析研究，購買替代產品進行試驗后方可采用，如此會浪費巨大的人力物力，并且不能夠保證替代后的產品一定能夠正常長期使用。

無備件編碼系統作為支持

備件編碼系統的缺失造成對備件庫存和用量的分析不科學，容易造成庫存積壓和資金占用。備件編碼體系是備件管理工作中一個最關鍵、也是最基礎的環節，是搞好備件管理工作的基礎。備件編碼體系是生產計劃部門進行備件采購計劃的支持性系統，備件編碼體系明晰，可以為生產計劃部門編制備件采購計劃帶來便利，同時便于分析統計，減少備件庫存和資金的占用。另外，備件編碼還應體現備件的分類功能，如屬于哪臺設備以及備件的物理性能等，以便于按備件類別進行庫存分析。

物資采購管理制度尚需完善

缺少一套科學、完善的物資采購管理制度，采購人員數量較少，同時以滿足生產計劃部門的需求為第一目標，采購人員疲于應付各種緊急采購和事務性的付款、驗貨等工作，對于科學、完備的物資采購管理制度的建立沒有全局的觀念和認識。

二 備件采購模式探討

由于生產企業本身的主業以及其人員配備等方面情況的限制，所以應該在結合其實際工作情況，制定必要的采購管理模式和新的備件采購策略，來保證生產企業提高企業的核心競爭力。

根據對XY公司的實際情況分析，建議采用集中采購模式來保證其備件和生產性物料的供應，具體有以下幾種方法：

2.1集中招標，分批供貨

對于年度使用量較大的一般備件，采用招標方式進行采購。在增加采購過程透明化、可監督化的前提下，還能有效增加供貨商之間的競爭，獲得合理的低價。生產計劃部門提出某個時間段內或年度采購清單，采購部門進行打包分類后實施招標采購，其目的是通過招投標的方式來獲取批量備件的合理低價，而供貨數量不在招標會上確定，是一個有單價無總價的開口招標，而供貨數量和品種根據實際需要確定。合同單價確定后，每季度按照供貨量進行一次結算。

2.2采用“定質比價法”

“定質比價法”更適用于企業對原材料的采購，在質量標準和技術要求均能滿足要求的情況下，選擇低價者中標。

就備件而言，因其具有技術難度、加工制造難度的特性，所以不同于一般的物資采購，故質量保證就尤為重要。用設備壽命周期成本分析，質量標準的提高優于價格降低獲取的經濟效益時，則應選擇質量較好的產品。

做到既要保證質量又要最大限度地降低采購成本，是需要不斷總結和探索的，只有力求思維創新，方法創新，才能更好地為企業經濟效益的增長服務。

2.3采購外包或集團集中采購

20 世紀90 年代以來，供應鏈管理和外包采購已經成為采購工作的兩個主要趨勢，采購職能不再僅僅是服務于企業的生產和庫存管理，已經轉變和發展成為管理外部資源的主動模式。

由于備件的采購具有次數多且每次涉及金額不大的特點，其不但不能給企業帶來真正的增值，同時還會導致采購風險的提高。如果將這部分備件的采購工作外包出去，那么將使主要采購人員把更多的時間集中到生產和其他主要工作上來。

采用總部集中采購的方式開展備件采購，可以從某些方面解決企業獨立采購備件過程中遇到的一些難題：（1）集中了多個企業的同類物品，形成了批量化，克服了單件物品采購不能吸引供應商的缺點，提升了供應商的投標積極性，形成了有效競爭；（2）提高了供應商的重視程度，使其在供貨的及時性、售后服務的質量方面進行提高，同時在付款方式和價格方面形成優惠，提升采購質量，降低采購風險；（3）可以將各個企業的采購人員從繁瑣的低層次重復勞動中解放出來，將關注的重點放在大宗物資的采購和到貨物資的檢驗上；（4）可以最大限度地減少各企業對采購人員的配置，采購管理制度和程序以按照總部的程序執行，增強了采購工作的可控性和透明度。

采用總部集中采購或采購外包的方式來滿足企業對備件采購的需求，逐步將采購職能向供應鏈管理和外部資源管理方面進行轉移，提高企業核心競爭力，給企業帶來真正的增值。

三 結論

從單個企業來看，不管是其采購量還是采購種類等方面均不能達到一定的規模，但如果集團公司下屬所有企業的需求集中到一起，涉及的金額和種類就會很多，并且不同的企業涉及到的備件也有可能為同一類型或型號。

如果每個企業均建立比較完備的備件采購中心，針對本企業的需求進行采購，可能導致機構重復設置，浪費一定的人力和資金以及配套資源，如果能夠將需求匯總后進行統一采購，不管是從采購額度還是從供貨商的積極性、供貨的及時性、對采購質量和風險的控制方面均會得到有效的提高，使生產性企業更加專注于自身的生產，優化生產工藝和生產效率，使企業的核心競爭力增強。所以，集團化的備件集中采購模式將會被越來越多的企業所采納。

參考文獻：

任震宇. YQ公司備件采購管理研究 .華中科技大學碩士學位論文

蘇海蓉．包鋼（集團）公司備件集中采購工作探討. 內蒙古科技與經濟 .2012(17):47—48