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2015年是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神、全面推進依法治國的關鍵之年，也是“六五”普法的收官之年。按照市政法工作會議、司法行政工作會議的部署要求，緊緊圍繞教育矛盾化解、教育管理創新、公正廉潔執法這一主線，以依法行政、依法治校和法制宣傳教育為重點，以自覺守法和嚴格依法辦事為基礎，著力在規范公共權力運行、依法保障民權、增強師生員工法治意識、提升教育系統法治化水平等方面，抓落實，求實效，為我市教育事業的改革發展、和諧穩定提供更加有力的法治保障。

一、學習貫徹四中全會精神，進一步營造良好法治環境

1．突出抓好四中全會精神的學習宣傳。充分利用教育普法陣地、普法平臺、普法載體等，積極參加“法潤·法治陽光”黨的四中全會精神專項宣傳活動，引導廣大師生員工深刻理解和把握全面推進依法治國、依法治市、依法治教，特別是關于法治宣傳教育工作的一系列新論斷、新部署、新要求,培育法治理念，塑造法治信仰,不斷增強厲行法治的積極性和主動性，努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

2.突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。精心組織開展好“學習憲法、尊法守法”主題活動，把主題活動作為重要載體，大力宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成及基本特征，使廣大師生員工充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的法治根基；突出宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容，不斷增強廣大師生員工的憲法精神和憲法意識。扎實開展好“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動，不斷深化主題活動成果。

3.突出抓好與教育現代化密切相關的法律法規的宣傳教育。認真貫徹落實省市教育行政部門的決策部署，全力推動法治宣傳教育工作，不斷提高全市教育系統法治宣傳教育工作的針對性和實效性。著眼于規范辦學，大力宣傳招生、收費、減負提質等方面的法律法規；著眼保障師生安全，大力宣傳未成年保護、道路交通、食品衛生、預防犯罪、預防、反邪教、網絡文明、消防等方面的法律法規；著眼維護學校穩定，大力宣傳機關學校信息公開、突發事件應急處置及信訪、投訴、調解、社會治安綜合治理等方面的法律法規；著眼從嚴管黨治黨，大力宣傳黨風廉政建設方面的法律法規。積極參加市“增強全民法治觀念，服務全民深化改革”主題教育活動。

二、推進依法行政，全面提高行政執法水平

1.切實提高領導干部的法治思維和能力。加強對國家工作人員的法治宣傳教育，尤其是領導干部要做尊法守法學法用法的模范。認真落實黨委中心組學法、領導干部任前法律知識考試、年度述職述廉述法考評、公務員法治培訓等制度，把法治思維和法治能力作為公務員任職、晉級的基本條件和干部考察使用的重要依據，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推進發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

2.堅持依法科學民主決策。規范決策程序，遵循公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定的程序，并充分做好社會穩定風險評估。認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，做到行權有依據，用權有監督，執法有規范，始終把嚴格約束規范公共權力運行放在核心地位，強化依法行政考核，深化依法行政示范點創建工作。

3.認真貫徹教育行政部門依法行政建設規范，落實依法行政報告制度，進一步完善信息公開、政務公開、規范行政執法自由裁量權、行政問責、行政復議委員會建設、行政負責人行政訴訟出庭應訴、行政監督等措施，提高教育行政部門公信力。

4.建立健全行政救助制度。加強對困難學生群體的政策援助，提高依法為民能力，增強法律權威。

5.加強執法隊伍建設。堅持開展教育法治理念和發揚傳統、堅定信念、執法為民主題教育活動，切實提高執法人員運用法治思維和法律手段解決教育改革發展中突出矛盾和問題的能力，自覺養成依法辦事的習慣。

6.嚴格執行行政執法人員持證上崗制度。健全行政執法人員持證上崗制度，加強執法隊伍的作風和廉政建設，嚴肅查處執法人員違法亂紀、徇私枉法行為，塑造執法人員公正文明執法形象。

三、堅持依法治校，探索建立現代學校制度

1.繼續推進依法治校示范校的創建力度。按照省、市開展第二批依法治校示范校創建活動的部署和要求，進一步做好組織落實工作，2015年9月底前，向市教育局推薦依法治校示范校創建活動候選學校，做好迎接考核驗收的準備工作。

2.健全依法治校機制。學校黨政領導重視依法治校工作，制定依法治校實施方案，定期研究依法治校工作。學校有專門機構或者領導負責依法治校工作，并設有依法治校工作專門經費。

3.完善校內管理體制。學校依法建立相應的校內管理體制，公辦學校黨政領導分工明確，民辦學校舉辦者、決策機構、校長之間責權明晰。學校決策機制科學、民主、規范，組織機構和職能部門健全，分工合理，職責明晰，依法發揮相應的作用。

4.完善健全管理制度。依法制定學校章程，經教育行政部門審定并遵照章程實施辦學活動。依法制定教育教學、財務、教師、學生、后勤、安全等各項管理制度，內容合法、公正、公開，并切實有效執行。各項制度制定、修改的程序明確、規范。

5.健全民主管理機制。依法建立教職工工會和教職工代表大會并發揮積極作用。實行校務公開，保證學生及家長、教職員工必要的知情權、參與權。校內監督機制完備，渠道暢通，學生及其家長、教職工對學校教育教學和管理活動的意見和建議能夠得到及時反饋；建立學校與社區、家長聯系制度，定期聽取社區、家長對學校建設的意見和建議。

6.依法規范辦學活動。自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動。全面貫徹國家教育方針，嚴格遵守“五嚴”規定，實施素質教育。依法保障教育教學管理秩序，有良好的校風。學校教師、學生無嚴重違紀和刑事犯罪行為。教育教學質量良好。

7.保障教師權益。依法聘任教師，依法提高相應工作條件，保障教師實施教育教學活動和開展教學、科學研究、參加進修培訓等權利。依法保障教職工合法權益，獎懲考核公開、公平、公正。保障教師通過校內民主管理機制參與學校管理。建立和實行校內教師申訴制度。

8.尊重和維護學生權益。依法維護學生受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。保障學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或變相體罰及侮辱、歧視學生的現象，對學生的獎懲公開、公平、公正。按照國家規定向學生收取費用，無亂收費現象。建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。學校安全保護機制完善，校園安全得到有效維護。建立和實行校內學生申訴制度。

9.法制宣傳教育成效明顯。普法工作目標任務明確、措施有力。建立普法責任制，做到有措施、有落實、有總結。學校領導、教職工的法律學習形成制度。學生法制教育以課堂為主渠道，積極拓展第二課堂，主動邀請法制副校長（輔導員）、法律志愿工作者、公益服務律師、學校聘請的法律顧問到校為學生開設法制教育課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式開展法治宣傳教育活動，校領導、教職工、學生法律素養明顯提高，學校形成學法、用法、依法辦事的良好風氣，學校依法管理水平逐步提高。

四、做好“六五”普法收官工作，爭創法制宣傳教育先進

1.精心組織“六五”普法考核驗收工作。按照《市法制宣傳教育第六個五年規劃實施情況考核驗收辦法》，通過“面上普查與重點檢查、平時檢查與綜合考評、展示成果與整改落實”相結合的方式，在各校自查整改的基礎上，組織全市教育系統“六五”普法考核驗收工作。各學校要在5月底前完成“六五”普法自查和考核工作，并將總結報告以及相關特色亮點工作圖片及視頻資料報送至校管中心，為迎接全市、全省、全國普法辦考核驗收夯實基礎。

2.廣泛開展法治文化進校園活動。一是圍繞全面深化“法律六進”，緊扣“三建三行”（法治文化校園行）活動品牌，融合文化特色和校園文化建設，因地制宜建設法治櫥窗、法治文化墻、法治板報、法治廣播臺、法治校報、法治圖片展、法律圖書角、法律電子閱覽室等，進一步推動形成具有豐富文化內涵的校園法治文化陣地。二是開展法制歌曲唱響校園、青少年法制教育課件評比、青少年法制書畫大賽、法治主題班會等活動，組創學校法治社團，創作編排法治類?。ü潱┠?，搭建“校園法治小劇場”，將法治文化融入青春文化、校園文化，增強校園法治文化的魅力和活力。三是開展“每周一法”、“以案釋法”、“學法親子開放日”、“我和父母同學法”、百校百場法制宣講等工作品牌和特色做法，使成功做法正真成為深化“法律六進”的重要推手，不斷釋放校園法治文化建設集聚效應。四是積極開展對2015年4月公布的新《義務教育法》和《食品安全法》的學習宣傳，做好落實執行工作。

3.全面提升新媒體普法工作水平。集中打造普法資源、信息、法律法規解讀、法律咨詢等“四大平臺”，充分運用微博、微信、微電影、手機短信等現代先進信息技術開展法治宣傳教育，實現上下級、學校間普法網的資源共享，形成網上網下、線上線下相互補充、銜接互動的網絡普法格局。

六、切實加強組織領導，為教育系統法治建設提供組織保障

1.切實加大對法治建設工作的督查考核表彰。教育系統法治建設是一項全方位、多層面、寬領域的系統工程，各級各類學校要將法治建設工作擺上重要議事日程，統一規劃部署，明確目標要求，確保工作落實。學校一把手作為創建活動第一責任人負總責，分管校長具體抓落實，聯絡員切實抓執行，確保創建活動扎實有效開展。教育局依法治校領導小組辦公室負責定期對全市學校創建工作進行督查、考核。結合省、市、市考評檢查驗收情況，對在創建活動中作出突出貢獻的學校和個人進行表彰。

2.切實加大對法治建設工作的保障力度。各級各類學校要為法治建設工作創造良好條件，切實解決依法治校工作機構辦公室、隊伍建設、工作經費等實際問題，并根據教育改革發展和工作任務的需要，不斷改善保障條件，確保法治建設工作有人干事，有錢辦事，按章理事。

3.加強普法隊伍建設。一是加強普法骨干隊伍建設。嚴格抓好普法講師團、普法聯絡員、普法信息員等普法骨干隊伍的遴選、培育、管理和推薦，開展集中教育、結師帶訓、崗位鍛煉，不斷提高法律素質和實戰能力。二是加強普法志愿者隊伍建設。鼓勵和引導司法執法專業人員、法律服務工作者、人民調解員、法律院校師生、大學生村官、新聞工作者、社會工作者等加入普法志愿者行列，常年開展助學校園行活動。