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2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。全縣脫貧攻堅工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察重要講話精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家、省考核反饋問題整改，咬定目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，鉚足干勁，強力攻堅，以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述

堅持把學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述作為重要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，及時跟進學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅的最新重要講話和指示批示精神，深學(xué)細(xì)悟、研機析理，堅定不移用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實踐行打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的初心和使命。堅持理論聯(lián)系實際，科學(xué)把握脫貧攻堅工作特點，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，堅持問題導(dǎo)向，敢于攻堅克難，以實際行動踐行“兩個維護”。

二、堅決打贏肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于肺炎疫情防控的重要講話指示批示精神，切實提高政治站位，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。大力做好貧困群眾疫情防護宣傳教育，加強貧困人口疫情監(jiān)測防控，及時掌握貧困人口確診病例和疑似病例，加強救治。加大疫情感染貧困群眾臨時救助力度，確保基本生活不受影響。千方百計開展精準(zhǔn)幫扶，增加貧困群眾收入，確保不發(fā)生因疫情致貧返貧。

三、全面完成脫貧任務(wù)

1. 不折不扣完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。加強個性化幫扶措施，推行精細(xì)化工作，在總體實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全的基礎(chǔ)上，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，確保如期實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余2戶10個貧困人口全部脫貧。

2.全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題。以學(xué)習(xí)困難和厭學(xué)學(xué)生為重點，分類施策加強控輟保學(xué)；以大病戶和重病戶為重點，多措并舉防止因病致貧返貧；以無房戶和危房戶為重點，保質(zhì)保量推進危房改造；以飲水困難戶為重點，建管并重解決飲水安全問題。持續(xù)開展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查，加強動態(tài)監(jiān)測，完善系統(tǒng)管理，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、動態(tài)清零。

3. 扎實開展脫貧攻堅普查工作。按照國家脫貧攻堅普查統(tǒng)一部署要求認(rèn)真做好普查工作。全面做好脫貧攻堅普查的各項準(zhǔn)備工作，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查任務(wù)。嚴(yán)格落實普查紀(jì)律，確保過程扎實、結(jié)果可靠。

4. 加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平提升。統(tǒng)籌推進貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)功能建設(shè)，扎實做好32條村級道路、3個農(nóng)村飲水工程和17個村級水利項目等扶貧資金項目建設(shè)，縣級相關(guān)部門統(tǒng)籌開展“雙基”項目建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升基層基本公共服務(wù)功能。結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

5. 強化綜合性保障措施。全面落實落細(xì)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強建檔立卡貧困人口慢性病和殘疾鑒定辦證，確保保障政策不漏一人。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，給予兜底保障。重視“老、弱、病、殘、孤”等特殊困難群體的脫貧。

6. 加大扶貧資金投入和監(jiān)管力度。嚴(yán)格落實縣財政專項扶貧資金增長機制，持續(xù)加大資金投入力度和政策支持力度。完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)，落實財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，開展財政專項扶貧資金績效評價。嚴(yán)格落實扶貧資金項目公告公示制度。嚴(yán)肅查處扶貧資金違法違紀(jì)行為，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域警示教育。統(tǒng)籌扶貧資金支持非貧困村脫貧攻堅。加強扶貧資產(chǎn)管理，制定扶貧資產(chǎn)管理辦法。配合審計部門做好扶貧項目資金專項審計工作。提前謀劃2021年扶貧項目。

四、夯實基層工作基礎(chǔ)

7.科學(xué)制定幫扶方案。針對貧困戶的不同致貧原因、不同家庭條件、不同人員結(jié)構(gòu)等情況，做到“一戶一方案、一人一措施”，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，根據(jù)戶家情況優(yōu)化調(diào)整。

8.提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。精準(zhǔn)采集信息，錄入信息系統(tǒng)，確保國辦系統(tǒng)、《扶貧手冊》信息與戶實際情況一致，做到賬賬相符、賬實相符。實行扶貧對象建檔立卡動態(tài)管理，掌握貧困人口信息，深入推進扶貧對象建檔立卡規(guī)范化、信息化、科學(xué)化。

9.完善村戶檔案。規(guī)范填寫扶貧手冊，村、戶檔案按照省扶貧辦村級檔案和貧困戶檔案清單規(guī)范及時整理到位。

五、鞏固脫貧成果防止返貧

10. 全面排查整改問題。統(tǒng)籌中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家、省考核等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，一體推進、一體解決。圍繞脫貧攻堅“三落實”（責(zé)任落實、政策落實、工作落實）和“三精準(zhǔn)”（精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出）等方面開展問題排查，及時查漏補缺，逐項對賬銷號。

11. 建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制。完善防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的相關(guān)政策。對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口進行動態(tài)監(jiān)測，適時啟動幫扶。實行動態(tài)監(jiān)測信息化管理，將監(jiān)測預(yù)警和幫扶情況錄入建檔立卡信息系統(tǒng)，全程記錄，動態(tài)管理。

12. 持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等模式，著力構(gòu)建“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”的產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧減貧機制，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。開展好11個貧困村“金菜地”扶貧基地生產(chǎn)運營，確保收益穩(wěn)定；務(wù)實推進到戶特色種養(yǎng)業(yè)，動員有能力發(fā)展的貧困戶自覺實施，落實產(chǎn)業(yè)保險措施，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保貧困戶增收；加強電商服務(wù)平臺和綜合服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完善運營機制，確保帶動扶貧產(chǎn)品銷售；開展鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產(chǎn)收益扶貧，確保帶貧減貧成效。加強帶貧主體培育，增強帶動能力，鞏固帶貧成果，實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收。加強村級光伏扶貧電站智能運維管理，規(guī)范光伏扶貧收益分配，確保光伏電站持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，確保每個貧困村都有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動貧困人口參與扶貧項目。

13. 持續(xù)推進就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強貧困群眾實用技能、市場營銷、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強就業(yè)信息，拓展貧困人口就業(yè)渠道。加強扶貧車間和扶貧公益崗位規(guī)范管理，建設(shè)管理好恩迪紙業(yè)扶貧車間，規(guī)范運作好“金鑰匙”就業(yè)扶貧工程，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就地就近穩(wěn)定就業(yè)的機會。

14. 持續(xù)推進金融扶貧。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶應(yīng)貸盡貸。切實防范扶貧小額信貸逾期風(fēng)險，建立扶貧小額信貸逾期預(yù)警機制，落實防范逾期處置措施。建立扶貧小額信貸長效機制，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性。

15. 大力推進消費扶貧。推進消費扶貧行動。持續(xù)開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“八進”行動和有關(guān)高校、企業(yè)“四送”活動，積極搭建產(chǎn)銷平臺，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定，運用電商銷售平臺，落實定點幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮幫扶單位和幫扶企業(yè)以及幫扶責(zé)任人的幫扶作用，多渠道開展消費扶貧。

16. 加大扶志扶智力度。堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施，通過自身努力，主動脫貧；宣揚典型，對自力更生、主動脫貧的人員，探索給予精神激勵，發(fā)揮示范作用；持續(xù)推進移風(fēng)易俗，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，強力治理婚喪嫁娶大操大辦、不贍養(yǎng)老人等不文明行為。

17. 推深做實“一抓雙促”工程。持續(xù)推進抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興“一抓雙促”工程，全面強化貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。選優(yōu)、配強、用好第一書記和駐村扶貧工作隊，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

六、研究接續(xù)推進減貧工作

18. 研究建立解決相對貧困的長效機制。編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，研究建立解決相對貧困的長效機制。全面梳理評估脫貧攻堅相關(guān)工作和政策，研究制定適合本地區(qū)實際的幫扶政策。

19. 推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機街接。加快研究脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接的具體實施路徑，加強統(tǒng)籌謀劃，明確目標(biāo)任務(wù)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、工作對象、政策措施，促進共同富裕。

七、做好總結(jié)和宣傳工作

20. 加強工作總結(jié)。制定脫貧攻堅總結(jié)工作方案，啟動脫貧攻堅總結(jié)工作，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來脫貧攻堅的顯著成效、實踐創(chuàng)新和典型經(jīng)驗，各單位要根據(jù)自身職責(zé)，做好脫貧攻堅總結(jié)工作。

21. 做好宣傳引導(dǎo)。研究制定收官之年的宣傳工作方案，把握脫貧攻堅宣傳的節(jié)奏和重點，組織開展系列宣傳報道，宣傳脫貧攻堅一線打動人心的鮮活故事、生動案例，展示脫貧攻堅偉大實踐。各單位要加大宣傳力度，深入挖掘典型，積極提供素材，形成濃厚的宣傳氛圍。加強對涉貧負(fù)面輿情的引導(dǎo)和管控，深入服務(wù)、以防促管，做好涉貧輿情監(jiān)測處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

八、壓實全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)責(zé)任

22. 狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實。深入實施五級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動，強化縣、鎮(zhèn)、村三級書記抓扶貧，保持攻堅力度不減。堅持高位推進，按縣負(fù)責(zé)人分工分管職責(zé)落實牽頭責(zé)任。保持貧困村第一書記和駐村工作隊不撤，保持非貧困村駐村工作隊穩(wěn)定，扶貧部門要加大跟蹤監(jiān)測和暗訪力度，對工作存在松懈傾向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過約談、通報等方式及時提醒、督促糾正。

23. 狠抓協(xié)作凝聚攻堅合力。繼續(xù)開展扶貧日系列活動，推進“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動，發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)平臺作用，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，凝聚全面收官的強大合力。

24. 狠抓脫貧攻堅作風(fēng)能力建設(shè)。持續(xù)推進“十整治十堅持”，深化“三個以案”警示教育，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決反對形式主義官僚主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。開展脫貧堅干部分級分類培訓(xùn)，開展第一書記和駐村干部輪訓(xùn)，進一步強化作風(fēng)、提升能力。

25. 切實關(guān)心關(guān)愛扶貧干部。堅持嚴(yán)管與厚愛并重，切實關(guān)心愛護基層扶貧干部的生活、健康、安全，幫助解決工作和生活中的實際困難。注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，對實績突出的優(yōu)秀干部要注重培養(yǎng)使用，對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。宣傳先進典型，落實激勵機制。