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2013年，全市城管系統法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞建設“法治城管”、“和諧城管”，著力在城市管理法律法規宣傳、領導干部學法用法、法治文化建設、執法隊伍建設上狠下功夫，銳意進取，創新爭先，為進一步提升城市管理水平營造良好的法治環境。

一、進一步加強法制宣傳教育工作的組織領導

一是完善組織體系。根據人事變動情況，市局及時調整了“六五”普法領導小組成員，各直屬單位也要成立相應的領導機構，配備專（兼）職人員，從而形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關處室分工協作和各直屬單位共同參與的法制宣傳教育工作網絡，使法制宣傳教育工作做到統一領導，職責明確，分工負責；二是強化制度建設、落實。要建立和完善領導小組例會制度，定期召開“六五”普法領導小組會議，專題分析普法和法制宣傳教育工作形勢，研究進一步加強普法和法制工作的具體措施；將法制宣傳教育納入本單位的目標管理責任制；把法制宣傳工作納入局“城管大宣傳”體系，必須把相關法律知識宣傳列為重要內容；開展普法規劃實施的年度和階段性考核工作。

二、多形式開展法制宣傳教育活動

城管系統法制宣傳教育活動要根據城市管理和城市管理行政執法工作的特點，在提高針對性和有效性上求突破。一是繼續開展城市管理法律法規“六進”活動。繼續廣泛開展法律“六進”、“城市管理法律法規宣傳月”等活動，采取街面設點宣傳、接受咨詢，設置宣傳展板，發送法律宣傳手冊等，加強對國家、省、市相關法律法規規章以及政策規定的宣傳，并有針對性地送法上門，開展法律服務；特別要把市容環境衛生方面的法律法規知識送進學校，組織學生參與法制宣傳，爭當“城管小衛士”，開展學法用法實踐活動。要及時向轄區各級領導、各相關部門、街道和小區發送新頒的與城市管理方面有關的法律法規規章和相關宣傳材料。二是積極利用市級平臺開展宣傳活動。積極參與市法制宣傳教育領導小組組織的“18”法制廣場和“12.4”全國法制宣傳日活動。利用“城管開放日”及其他各類法制廣場宣傳咨詢活動，宣傳城市管理方面的法律、法規和規章，解答群眾疑問，并將城市管理相關法規規章及市政府規范性文件分別編印成冊，發放到市民手中。三是繼續發揮社區城管公共信息欄的宣傳作用。適時對小區和街道設立的480余塊公共信息欄進行維修和調整、更新。明確其中一部分版面必須專門用于張貼城市管理方面的內容，如新頒法規、規章和市政府城市管理方面的規范性文件，真正發揮城管宣傳陣地作用。四是辦好“市市民城管流動學校”。“五五”期間成立的“市市民城管流動學校”和在京口區、潤州區城管局設立的城管流動學校分校，兩區所轄街道辦事處設立的市民城管流動學校教學站，在法制宣傳教育工作發揮了極其重要的作用。“六五”期間，要繼續利用“城管流動學校”這個載體，大力宣傳城市管理方面的法律法規，做好城管知識的傳播。繼續開展“優秀城管志愿者”評選活動，推動城管加民管的進程。五是辦好城管網站“六五”普法專欄。“六五”普法專欄，內設二級欄目4個（1.首頁,2.普法宣傳,3.依法行政,4.法律法規）。要及時更新相關內容，及時轉載新頒法律法規規章和規范性文件，為本系統人員學法用法和廣大市民了解城管方面的法律法規搭建平臺。

此外，還要利用《日報》、《京江晚報》《電視臺》《人民廣播電臺》等本市主流媒體經常性地進行城市管理方面的宣傳和報道。

三、突出抓好重點對象學法

一是認真抓好領導干部和公務員學法。要在突出抓好黨的十八大精神學習宣傳的同時，采取城管高層論壇、法律講座、專題輔導、規定內容自學等形式，引導領導干部和公務員深刻領會黨的十八大關于法治建設、法制宣傳一系列重要論述的精神實質，牢固樹立社會主義法治理念。領導干部和公務員學法，每年人均要達到40個學時以上。重點組織學習《憲法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政強制法》、《城鄉規劃法》、《省城鄉規劃條例》、《物業管理條例》。要認真組織開展領導干部學法用法“八個一”活動，局領導班子堅持落實每季度集中組織學法一次的制度。黨委理論中心組法律知識學習全年不少于兩個專題。根據市普法辦的統一安排，認真組織領導干部和公務員法律知識網上學習、考試，參考率、合格率均要達到100%。二是繼續抓好執法隊員法律知識學習和培訓。在支隊、各執法分局多形式組織執法人員學法的基礎上，市局將采取分層次全封閉的形式對執法隊員開展為期15天的集中學習和培訓，并統一組織考核。三是有針對性地抓好基層單位干部職工的法律教育。各直屬單位要結合自身的工作性質和特點，定期組織職工學習與本職崗位相關的法律法規及規范性文件，提高職工對法律法規的理解和運用能力。

四、著力提高依法行政的能力和水平

一是積極做好行政權力清理工作。根據市政府的部署，及時做好行政權力清理工作。所涉及的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制的相關事項，法律依據，程序規定等，一律在局門戶網站以及規定的場所公開、公示，方便群眾辦事，便于社會監督；二是大力加強干部隊伍和執法隊伍規范化建設。要通過廣泛的素質教育和規范化的內部管理，提高本部門依法行政的能力和水平。三是大力加強城市管理和城市管理行政執法工作。特別要致力于城市管理重點難點問題的解決，有計劃地實施“四大整治”行動，助推全市“四大行動計劃”。

五、進一步強化保障措施

完善考核機制，切實把法制宣傳教育工作納入目標責任，年底結合目標管理責任考評對法制宣傳教育實施情況進行考核。各單位要進一步完善普法工作責任機制，健全法制宣傳教育相關責任落實制度；要完善監督機制，建立學習考核量化評定制度；法制宣傳教育工作經費要納入預算，足額保障。通過這些保障措施，確保普法工作的深入推進和法制宣傳教育規劃的有效落實。