導(dǎo)語：投資項(xiàng)目招標(biāo)管理實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高度重視政府投資項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理工作

近年來，各部門積極采取有效措施，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)的管理，工程建設(shè)市場不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，各種腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到了有效遏制。但是，必須清醒地看到當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在一些突出問題，特別是在標(biāo)后履約方面，工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象屢禁不止，設(shè)計(jì)變更、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任不落實(shí)等問題時(shí)有發(fā)生，擾亂了工程建設(shè)市場的正常秩序，損害了國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，人民群眾反映強(qiáng)烈。為此，必須加大對政府投資項(xiàng)目標(biāo)后的監(jiān)管力度，提高招投標(biāo)公信度和政府投資效益，營造誠信經(jīng)營、誠信履約的市場環(huán)境，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

二、切實(shí)采取有效措施全面推進(jìn)標(biāo)后監(jiān)督管理工作

為使標(biāo)后管理工作能夠扎實(shí)推進(jìn)，不僅要豐富和深化其本身內(nèi)涵，也要有實(shí)實(shí)在在的效果，即真正成為治理工程建設(shè)中資質(zhì)掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)，以及誠信缺失等頑疾的有力措施，必須建立強(qiáng)有力的常態(tài)化的監(jiān)管工作機(jī)制。

一是建立“雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。所謂雙聯(lián)動(dòng)，一是招標(biāo)市場平臺(tái)內(nèi)管理和項(xiàng)目實(shí)施階段承諾的兌現(xiàn)，即招標(biāo)市場與工程現(xiàn)場的聯(lián)動(dòng)，二是加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)與項(xiàng)目審計(jì)工作的有效配合，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作與審計(jì)工作的聯(lián)動(dòng)。各地招標(biāo)投標(biāo)管理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與住建、審計(jì)和財(cái)政部門的聯(lián)合，形成常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定相關(guān)要求和規(guī)定，保證標(biāo)后管理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是豐富檢查形式和檢查內(nèi)容。各地各部門要把標(biāo)后檢查作為招標(biāo)監(jiān)管的主要手段，建立標(biāo)后監(jiān)管工作小組，每月不定期至少抽查兩個(gè)項(xiàng)目。檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目經(jīng)理（監(jiān)理）在崗情況和變更情況、工程變更情況及工程款撥付等方面，在檢查中可采用多種檢查方法（綜合性檢查、飛行檢查、抽查等），使標(biāo)后監(jiān)管工作成為建立誠實(shí)守信的招投標(biāo)市場的主要手段。

1、加強(qiáng)對合同簽訂及變更的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格合同的簽訂，合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)的投標(biāo)文件的承諾相一致。招標(biāo)文件和合同須載明履約擔(dān)保的方式、額度、違約處理措施包括清場等方面內(nèi)容。合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)一致，不得以“暫定價(jià)”和其他不確定價(jià)格等形式簽訂合同。合同簽訂后，不得隨意簽訂與招標(biāo)文件、中標(biāo)的投標(biāo)文件不一致的補(bǔ)充合同。合同簽訂后必須送招投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。

2、落實(shí)對項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員履約情況施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)加大對施工現(xiàn)場的檢查力度，通過現(xiàn)場監(jiān)督，核對項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目建造師）、總監(jiān)理工程師、專業(yè)技術(shù)人員及主要施工管理人員、監(jiān)理人員是否與投標(biāo)時(shí)的承諾相一致，因不可抗力確實(shí)不能履行職責(zé)需要更換的，所更換人員必須是投標(biāo)單位的人員，且其資格、職稱等資格條件不得低于中標(biāo)時(shí)已承諾的條件，并經(jīng)建設(shè)單位同意。建設(shè)單位應(yīng)督促施工管理人員、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并落實(shí)人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查施工單位主要機(jī)械設(shè)備是否按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進(jìn)度需要及時(shí)到位，是否制定科學(xué)、合理的工程進(jìn)度計(jì)劃并予以落實(shí)；督促監(jiān)理單位對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對進(jìn)入現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核查驗(yàn)收，對施工單位報(bào)送的工程進(jìn)度計(jì)劃和完成工程量進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地審核；檢查監(jiān)理日記、監(jiān)理例會(huì)記錄及其它監(jiān)理材料的完整性，以及其它工程施工、監(jiān)理合同條款的履行情況。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目建造師）、總監(jiān)理工程師、專業(yè)技術(shù)人員及主要施工管理人員、監(jiān)理人員與投標(biāo)時(shí)承諾人員不一致的，或者發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位違規(guī)更換關(guān)鍵崗位人員或不認(rèn)真履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即提出整改和處理意見，追究違規(guī)違約者的責(zé)任，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，提請其依法處理。

3、嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包。中標(biāo)人中標(biāo)后，必須按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件的承諾以及合同的規(guī)定，自行完成所中標(biāo)的項(xiàng)目工程，嚴(yán)禁中標(biāo)人將其中標(biāo)的項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包給他人或者將其中標(biāo)的項(xiàng)目工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

4、嚴(yán)格控制工程量變更管理。政府投資項(xiàng)目的工程量原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)把工程量變更關(guān)，防止標(biāo)后擅自提高工程造價(jià)。凡變更工程造價(jià)未履行審核、批準(zhǔn)等程序的，在竣工結(jié)（決）算審計(jì)時(shí)，不予認(rèn)可。

三是建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。建立和落實(shí)違約處罰機(jī)制，是保證合同全面落實(shí)，保證工程質(zhì)量、工期進(jìn)度以及安全生產(chǎn)的重要措施。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位在合同中明確約定項(xiàng)目經(jīng)理離崗、脫崗、未履行投標(biāo)承諾等的處罰措施，嚴(yán)肅查處掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。中標(biāo)單位不履行中標(biāo)承諾的，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)報(bào)告給相關(guān)管理部門，各地各部門要及時(shí)處理，在以后的抽查、綜合性檢查中重點(diǎn)防范，并將檢查結(jié)果與招投標(biāo)過程緊密聯(lián)系起來，制定守信守約的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對有失信行為不遵守投標(biāo)承諾的，限制其參與投標(biāo)活動(dòng)。

四是不斷完善標(biāo)后監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度。各地各部門在開展標(biāo)后監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，要不斷總結(jié)檢查中出現(xiàn)的新情況、新變化，并有針對性的制定各項(xiàng)措施和制度，完善我市政府投資項(xiàng)目的標(biāo)后管理辦法。

三、形成協(xié)調(diào)一致的監(jiān)督管理機(jī)制

1、各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要與住建、審計(jì)、財(cái)政等部門及時(shí)溝通，組建政府投資項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)檢查小組。每季度至少一次對所管轄的區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行抽查，每半年要組織一次全面性的綜合執(zhí)法檢查，使標(biāo)后監(jiān)管工作常態(tài)化，不斷提高監(jiān)管力度。

2、政府投資項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管政策性強(qiáng)、涉及面廣，各相關(guān)部門應(yīng)樹立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息溝通，形成信息共享機(jī)制。要逐步健全查處協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處政府投資項(xiàng)目標(biāo)后履約中的各種違法違規(guī)行為，促進(jìn)工程建設(shè)市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

3、各招標(biāo)投標(biāo)管理部門要切實(shí)履行各自的職責(zé)，采取有效措施，保障各項(xiàng)監(jiān)督工作落實(shí)到位，嚴(yán)禁不作為、徇私舞弊和濫用職權(quán)。市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室將把開展標(biāo)后監(jiān)督管理工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，作為年終考核的重要依據(jù)。