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2013年我局依法行政工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，以貫徹執行國家省市關于法治政府建設的一系列文件為主線，以率先建設法治政府為目標，認真貫徹落實全國全省依法行政工作會議精神，按照省委、省政府貫徹“六個注重”、實施“八項工程”、推進“兩個率先”的決策部署，以“加快沿海崛起，實現新的跨越”為總方針，以“增強龍頭帶動效應，打牢率先發展新支撐”為工作動力，按照“服務沿海開發大局，深化法制環境建設，推進行政權力公開，強化行政執法監督，提升行政調解能效，彰顯法制保障功能”的工作思路，堅持依法行政、執政為民，進一步落實依法行政各項制度，加快體制機制創新，提高我局行政執法水平和行政管理效能，實現“行業管理規范，市場監管有序，隊伍素質提升，服務優質高效，社會形象良好”的目標，全力推動港口口岸依法行政工作，為沿海開發提供強有力的法治保障。

一、加強法制宣傳教育，進一步提高法治意識

（一）進一步提高對普法工作的認識。認真領會普法工作精神，認識普法工作的重要社會意義，根據普法工作要點和港口發展新的需求，切實增強“有法必依、執法必嚴、違法必究”的自覺性，提高港口的規范化管理水平。

（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會各界宣傳港口法制建設新情況、新經驗、新成效，增強法制宣傳的針對性和實效性，努力營造社會各界支持、理解、配合港口行政執法工作的良好輿論環境。

（三）加強執法理念教育。進一步深入開展“依法行政、公平正義、執法為民、服務大局”四項理念宣傳教育活動，把和諧執法、文明執法、公正執法的理念貫穿于依法行政的全過程，圍繞便民利民、信息互動、法律法規宣傳等，增強執法對象自律能力，提高執法效率。

二、規范行政執法行為，進一步提高行政效能

（一）建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的港口執法體系。完善并全面落實行政執法責任制，嚴格執行法律、法規、規章，依法行使權力、履行職責，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規范。把實施行政執法責任制與各項管理工作緊密結合起來，在港口規劃建設管理、港口招投標管理、港口經營管理、港口安全生產管理、港口規費征收管理、港口工程質量監督等各個方面，做到執法必嚴的同時，注重執法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。

（二）切實推行說理式行政執法文書。積極組織行政執法文書培訓，提高執法人員應用行政執法文書的水平，進一步規范我局各類行政執法文書，以提升我局行政執法文書的說服力、公信力和執行力。建立完善行政執法案卷評查制度和評查標準，將行政執法案卷評查作為經常性的工作來抓，規范執法記錄，提高案卷質量。

（三）深入推進行政權力網上公開透明運行工作。認真貫徹落實《市行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》，規范和完善行政權力庫，進一步完善法律、法規等依據的梳理工作，完善執法流程，細化職權分解，并確保及時納入行政權力網上公開透明運行系統，進一步提高我局所有行政職權網上公開透明運行質量。

三、加強執法隊伍建設，進一步提升整體素質

（一）積極推動開展“全省交通運輸五項執法行動”。2013年，我局將把落實省交通運輸廳《全省交通運輸五項執法行動計劃》作為工作重點，開展統一執法、嚴格執法、陽光執法、智能執法、文明執法等五項執法行動，積極組織文明執法大討論，先進執法經驗征文，加強執法形象建設等活動。通過統一執法行動，整合執法資源，進一步提升港口行政執法全面履職、綜合管理的意識能力；通過嚴格執法行動，嚴正執法作風，強化執法監督，進一步提升港口行政執法行為規范、合法合理的社會形象；通過文明執法行動，推進執法文化建設，培樹執法先進典型，進一步提升港口行政執法形象統一、文明廉政的內在素質，使得港口行政執法更加規范、更加公正，更加文明。

（二）開展執法人員法律知識培訓。采取“分散與集中，書本與網上，講座與論壇”等多種形式相結合的方式，積極開展公共法律知識和專業法律知識培訓，定期督查考核。積極組織行政執法人員參加上級政府和部門舉辦的各類培訓班，不斷提升執法人員的職業道德、法律素養和依法行政能力。確保全年我局公務員學法時間累計不少于40小時，行政執法人員參加培訓學習的時間不少于15天。

（三）加強執法人員資質管理。嚴把執法人員領證關，做好行政執法證管理臺賬，加強對行政執法證件使用的管理、監督、檢查。做好行政執法證件的申領、換發、注銷、備案工作以及新進執法人員領證前培訓組織工作。

（四）組建專業化的港口執法隊伍。積極爭取設立港口執法支隊，做好交通運輸部新式IC執法證推廣工作，統一執法標識、車輛、制服，并配備相應的設施、設備。

四、嚴把規范性文件質量，進一步強化科學決策

（一）不斷提高規范性文件制定水平。嚴格落實《市規范性文件制定和備案管理辦法》的各項規定，明確責任主體，對規范性文件制定工作進行細化。

（二）加強規范性文件后評價和清理工作。認真貫徹實施《市規范性文件實施情況后評價辦法》，堅持實施規范性文件5年有效期制度。按照要求對規范性文件進行清理。加強規范性文件備案審查工作，全面提高規范性文件報備率、及時率和規范率。

（三）健全民主決策機制。對涉及群眾切身利益、涉及經濟社會發展的重大事項，邀請人大代表、政協委員共同參與討論，增強行政決策的透明度和公眾參與度。實施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評價制度及違法決策責任追究制度，實現決策權與決策責任的統一。

（四）編制港口管理有關法律法規匯編。我局現行法律法規政策匯編主要收編了2007年以前港口管理的有關法律法規。截止目前，部分法律法規已經重新修改，同時新出臺的法律法規也需要納入匯編，我局將在2013年開展相關匯編工作。

五、加強執法監督管理，進一步提高政務水平

（一）完善行政執法監督體系。建立和完善行政執法考核評議制度、行政執法過錯責任追究制度、行政執法監督檢查制度等相關制度，使考核真正成為全面推進依法行政、促進職能轉變、落實工作責任的重要手段。

（二）嚴格執行交通行政執法人員“十項禁令”、《省交通行政執法責任追究若干規定》及《省交通行政執法行為規范》等制度，加大行政執法監督力度，及時發現、糾正執法過程中的錯誤行為，塑造港口行政執法人員的良好形象。

（三）加強執法監督檢查工作。定期不定期開展綜合和專項執法監督檢查，及時發現和糾正執法過程中出現的不規范行為，并按《省交通行政執法責任追究若干規定》及市、局制定的相關規定進行執法責任追究。積極創新工作思路，改進工作方式，探索新的有效的執法監督檢查新方式。

（四）依法公開政府信息，接受公共監督。充分利用政府網站和局網站等有效載體，將我局行政執法主體、執法依據、執法職權、執法結果等向社會公示，并把行政許可、行政處罰和行政征收等行政相對人關心、涉及行政相對人切身利益的事項作為執法公示的重點。推行政府信息公開責任制、考核評議制、責任追究制、政府信息公開工作年度報告等制度，確保政府信息公開工作的長期、高效、透明。