公職律師工作實施意見

時間:2022-08-29 09:56:14

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公職律師工作實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論為指導,深入貫徹落實科學發展觀,落實依法行政、建設法治國家的要求,切實履行工商行政管理執法職能,規范工商行政決策,拓展執法監督范圍,增強工商部門行政執法工作的制度化和法治化,積極促進行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工商行政管理機制的建立和隊伍素質的全面提升,積極預防和化解行政爭議,推動全市工商系統依法行政工作再創新局面。

二、工作機制

(一)組織機構:局成立公職律師試點工作領導小組,局長為組長,分管法制的局長為副組長。領導小組辦公室設在市局法規處,具體負責全面管理公職律師試點工作的各項事宜,各直屬局、分局成立相應的組織機構,確保該試點工作得以規范、有序進行。

(二)開展試點工作步驟:根據試點工作需要和成熟程度,市局統一規范,市縣兩級聯動推進;各地根據工作推進情況,申報公職律師司法認證證書。

三、公職律師的任職條件和職責范圍

工商系統的公職律師是指具有中華人民共和國律師資格或法律職業資格,自愿向所在單位申報,經局統一核準同意,供職于工商系統,輔助、配合各單位、部門開展相關法律事務的公務員。

(一)公職律師的任職條件:

1.具有中華人民共和國律師資格或法律職業資格;

2.在工商行政管理機關公務員崗位工作三年以上,具備相應的工商行政管理崗位資格;

3.最近兩年公務員年度考核等次為“稱職”以上;

4.品行良好,無違法違紀記錄。

(二)公職律師的職責范圍:

1.為本局行政決策提供法律咨詢意見和法律建議,特別是對涉及全局性的熱點、難點問題的法律論證,提供可行性分析;

2.參與法律、法規、規章以及規范性文件的起草、審議、修訂和清理工作;

3.參與調查和處理工商法律事務,參與法律事務談判、法律文件審核等工作;

4.參與法律援助、復議答辨、訴訟應訴;

5.主持行政處罰、行政許可聽證工作;

6.參與重大、疑難案件或業務問題的研究會商;

7.承擔法制調研工作,參與編輯法制刊物;

8.擔任對內業務培訓、對外普法宣傳的授課講師;

9.為需要幫助的工商干部、消費者提供法律咨詢和服務。

市局機關、各直屬局、分局原則上自主培養教育、使用公職律師。根據各單位工作實際,經市局或所屬直屬局、分局統一調配,可以委托系統內其他單位公職律師處理有關事務。

四、工作要求

(一)統一思想,提高認識。開展公職律師試點工作既是提高依法行政的有效載體,也是強力推進“法治工商”的重要舉措。各單位要從打造“素質化、專業化、專職化”法律隊伍的高度,充分認識開展公職律師試點工作的重要意義,認真準備,全面落實,積極有效地抓好這項工作。

(二)加強領導,強化人才培育機制。各單位要加強領導,充分做好組織落實工作,嚴格標準,堅持原則,做好符合條件干部的組織推薦工作;要鼓勵全體干部尤其是法律專業畢業具有本科及以上學歷的年輕干部積極參加全國統一司法考試,勇于執法實踐,使公職律師隊伍不斷得到壯大。

(三)緊扣公職律師工作職能,重點推進。各單位要切實落實工商行政管理重大決策、執法制度、執法事務和重要疑難法律事務由相關公職律師參加的集體討論制度。要充分保障公職律師的學習時間、資料經費、培訓機會,使公職律師知識得以更新,業務能力得以鍛煉。在工作崗位安排時有針對性的給予充分考慮,以更好地調動公職律師的積極性,發揮公職律師的專業特長。

(四)長效管理,努力完善。公職律師隊伍規模化、系統化的組建將是一個循序漸進的過程,各單位要從建立長效管理和激勵機制出發,提供學習實踐平臺、落實保障和激勵措施,通過各種方式和途徑,積極為公職律師提供各種鍛煉業務能力、提高法律素質的機會和平臺,要加強上下溝通,共同完善公職律師制度體系。