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為推進全市工商系統依法行政進程，促進全體工商行政管理工作人員規范行政行為，實現我局向執法隊伍專業方向發展奠定基礎，促進全年工作目標的實現，及推行法制員崗位資格等級認定作好保障，根據當前形勢和上級的要求，結合我局實際現就我市工商系統2013年法制教育培訓活動提出如下意見：

一、目標和任務

組織開展法制教育培訓活動是依法行政以及提高執法隊伍素質的基礎和前提，是建立執法守法、高效廉潔執法隊伍的客觀需要。全市工商系統全體法制及相關執法人員都要通過法制教育培訓活動的深入開展，全面、準確地理解今年開展法制教育培訓的精神實質，全身心投入局組織的各項法制教育與培訓活動，通過法制教育與培訓，切實提高專業執法的能力，增強學法用法和依法行政的自覺性。

二、范圍對象

法制教育與培訓活動的參加對象為：本市工商系統內全體法制工作人員和執法人員。

三、教育與培訓內容

2013年度法制教育與培訓的內容分為法學基礎理論知識和工商行政管理中行政執法的務實操作兩大部分。主要是：1、相關工商行政管理法律法規；2、相關行政執法與司法審判部門和刑事工作的銜接內容；3、有關執法中的務實操作問題。

四、教育與培訓形式

（一）舉辦法律業務培訓班

結合本年度工作重點及上級執法要求和“六五”普法教育內容，市局將組織全體法制人員和相關執法人員參加市局統一組織的相關法律法規和規范性文件的講座。一是在上半年組織以工商法律法規為主的專業知識講座一次，重點是程序性規定和執法中的有關問題及注意事項；二是在第二季度組織一次由律師事務所主講的相關民事法律與工商行政執法法律的相互關系，了解除工商法律法規外的且與自身有關系的相關法規規范；三是在第三季度組織一次由法院法官主講的在行政執法中司法審判中或司法對行政執法監督的相關要求和內容，保證執法的合法性。

（二）開展相關執法的知識競賽

根據上述培訓及上級相關培訓等的內容，以工商行政執法的法律知識競賽為依托，積極開展與組織局每次教育培訓等相關內容的考試與競賽活動，提高學法效率。具體考核競賽與獎勵的內容與方案由局根據情況另行安排。

（三）組織相關人員開展摸擬法庭的庭審活動

根據上述培訓的內容，市局決定將學法培訓與提高崗位執法業務技能緊密結合起來。在下半年適當時機組織由法官、律師及工商執法承辦人員和法制員參加的摸擬法庭庭審活動，庭審中任意抽調行政處罰案卷及許可案卷等形式，結合前三次的教學內容開展實戰演練的庭審活動，以切實通過法制教育與培訓活動，達到進一步提高專業化的執法水平（具體活動方案另行通知）。

五、獎勵與評優

為了促進學習，局將對在學習與培訓中成績突出的單位和個人實施評優與獎勵（具體評優與獎勵辦法根據局下發的獎勵標準執行）。

六、要求

（一）各單位要高度重視。要建立嚴格的工作責任制，要把該項活動貫穿于工商整個執法活動的方方面面，為提高執法專業化的水平打下良好的基礎。

（二）要有具體的學習計劃，

各單位要根據自己的工作實際，制定本單位的學法計劃，每個執法干部、職工也應根據自己的工作實際，根據局法制教育與培訓活動意見，有針對性的制定好個人的學法計劃。

（三）機關各業務科室要帶頭學法，要結合本業務條線的專業知識要求加強對各基層工商分局指導，切實解決學法的理論問題和實際工作中的操作問題，以達到學以致用的真正目的。