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為進一步加強和改進分局黨組織建設，充分發揮各黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步強化隊伍建設，全面提升城管執法工作水平，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，按照市局黨委工作部署和要求，結合分局工作實際，制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹落實十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“推進富民強市，建設幸福”的目標，著眼于保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題，充分調動廣大黨員投身富民強市建設和城管執法工作的積極性，達到提高黨員素質、服務人民群眾、促進城管工作、優化發展環境的根本目的，為全面建設幸福和實現城管執法工作健康快速發展目標提供堅強的組織保證。

二、基本內容

“”制度是黨的建設的一項基本制度，是加強黨內政治生活的重要載體，也是提高黨員干部執政能力和水平的重要保障。“”是指定期召開支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。一般情況下支部黨員大會每季度召開一次，支部委員會每月召開一次，黨小組會每月召開一次；黨支部每季度上一次黨課。

支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，一般由支部書記主持，支部黨員大會的主要內容：（一）組織黨員學習黨的路線、方針、政策和重要文件、會議精神；（二）傳達和落實黨委決定、指示和工作安排；（三）討論支部工作、計劃和支委會的工作報告；（四）討論吸收新黨員和預備黨員的轉正、表彰優秀黨員及對犯錯誤黨員的處理；（五）選舉支委會委員和出席上級黨代會的代表；（六）討論決定支部委員提交的其他問題。

支部委員會的職責主要是：（一）貫徹執行上級黨組織的指示、決定和支部大會的決議；（二）做好對黨員的管理教育和發展工作，抓好黨支部的自身建設；（三）處理支部日常事務，按期向支部黨員大會和上級黨組織報告工作；（四）開展經常性的思想政治工作，關心群眾的政治、經濟、文化生活；（五）保證監督行政工作的正確方向和任務的完成。

黨小組是黨支部的重要組成部分。黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會由黨小組組長主持。黨小組的任務主要有：（一）組織和指導黨員努力完成黨支部布置的各項任務；（二）接受黨員的匯報，關心和了解黨員的思想、工作、學習和生活情況，有針對性地做好黨員思想工作，及時向支部委員會做出匯報；（三）定期召開黨小組會，組織黨員學習，開展批評與自我批評，幫助黨員發揚成績，克服缺點，糾正錯誤，更好地發揮先鋒模范作用；（四）協助支部做好黨員鑒定、入黨積極分子教育考察、預備黨員的轉正，黨費收繳等黨務工作；（五）教育黨員服從行政領導，在各項活動中起模范帶頭作用，積極完成工作任務；（六）分析研究周圍群眾的思想，關心群眾的工作、學習和生活情況，密切同群眾的聯系，做群眾的知心朋友。

黨課是對黨員進行教育的最經常、最基本的一種形式。組織好黨課教育，是黨支部的一項重要工作。黨課一般由支部書記講課，也可以采取上大黨課的形式，請上級黨委負責人、優秀黨員或專家教授講課。黨課主要是結合黨員的思想工作實際，進行形勢、任務等方面的教育；進行黨的基本知識和黨的路線、方針、政策及有關政策規定的教育及其它有關事宜。黨課教育要列入各級黨組織的議事日程，制定計劃，組織實施，總結經驗，督促檢查，努力把黨課教育工作搞好。

三、基本原則

（一）堅持把學習十八大精神貫穿其中的原則。通過落實黨的“”制度，在分局進一步興起學習貫徹十八大精神新高潮，不斷增強學習十八大精神的自覺性和堅定性；弘揚理論聯系實際的學風，引導廣大黨員把學習十八大精神同改造主觀世界、改進作風結合起來，努力從世界觀、人生觀、價值觀上解決問題。

（二）堅持與轉變工作作風相結合的原則。把落實黨的“”制度與轉變工作作風相結合，教育和引導廣大黨員切實解決工作中存在的“庸、懶、散、冷、橫、硬”等不良風氣，樹立求真、求實、求細、求新、求和的良好工作作風。通過作風的轉變提高工作效率，提升服務水平，使城管執法工作開創新局面，再上新臺階。

（三）堅持圍繞中心、服務大局的原則。通過落實黨的“”制度，切實推進執法系統基層黨的建設，為執法工作的順利開展提供強有力的組織保證，進一步強化中心意識、大局意識，牢牢把握“推進富民強市、建設幸福”這一目標，實現執法工作又好又快發展。

（四）堅持邊學邊整邊改、解決突出問題的原則。把落實黨的“”制度與做好當前各項工作及解決群眾關心的突出問題結合起來，把普遍的學習教育與個別的幫助引導結合起來，把解決黨員隊伍中存在的共性問題與解決黨員的個性問題結合起來，把黨員思想覺悟的提高與干事創業、服務群眾、發揮先鋒模范作用結合起來，通過落實黨的“”制度，真正解決群眾反映突出的問題，提升黨員和黨組織的形象，改善黨群干群關系，進一步推動本單位各項工作的開展。

四、基本要求

一是統一思想，充分認識加強黨的“”制度的重大意義。多年黨建實踐經驗證明，黨的執政地位得失，關鍵在于黨的基本制度堅持的好壞。面對當前城管執法工作的形勢和任務，大力加強黨的建設，首先要抓好黨的“”制度的落實。黨的組織生活是黨的建設的重要組成部分，是黨組織對黨員進行管理、教育、監督的重要內容。“”制度是黨組織生活的主要形式，是加強黨的建設的一項基本制度，是增強各級基層黨組織戰斗力和黨員先進性的有力舉措。“”制度落實得好的單位，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就突出，各項工作成效就顯著。

二是高度重視，切實加強組織領導。要全面落實黨建工作責任制，在全體干部特別是領導干部中形成“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的共識。各級黨組織主要負責人為落實“”制度的第一責任人，一定要高度重視，切實負起責任，把“”制度作為一項重要內容列入工作計劃，指定分管領導具體靠上抓，把“”制度抓緊抓好，抓出成效。要把各黨組織落實“”制度情況納入工作目標考核及評先樹優的主要內容。

三是強化措施，確保人員、內容、時間的落實。各單位黨組織要根據本意見，制定具體措施，嚴格紀律，確保所有黨員必須按時參加黨的“”。對“”的內容，黨支部要事先有準備、有安排，做到重點突出，確保活動實效。按照“”制度開展的有關時間要求，各單位可以根據工作實際合理安排，保證落實到位。

四是加強督導檢查，以強化落實黨的“”制度為動力，推動城管執法工作及隊伍建設新發展。各黨支部要實事求是地對“”和黨員到會情況進行記錄，要建立黨員學習檔案，做到學習時間、內容、人員、效果“四落實”，市局機關黨總支、分局黨總支將組織有關人員對局屬各黨支部落實“”制度情況采取組織測試、查詢筆記、檢查記錄等形式進行定期檢查和隨機抽查，檢查情況將在城管執法信息中和分局例會上予以通報。對“”制度落實不好的，不能評為先進黨組織。各級黨組織要以落實黨的“”制度為契機，大力加強思想政治工作，狠抓隊伍建設，進一步激發黨員的先進性、增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動各項工作又好又快開展，為推進富民強市建設幸福做出積極貢獻。