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一、充分認識加快城鎮管理向社區延伸工作的重要意義

社區是城市的基本組織單元，社區管理直接關系到千家萬戶的切身利益。開展城鎮管理向社區延伸工作，是促進社區文明建設，改善社區居民生活環境的重要舉措，也是提高城市品位和創建文明城市的必然要求。市委市政府高度重視城鎮建設管理工作，把開展和諧城鄉建設行動和推動城鎮管理執法向社區延伸列入了今年的重點工作。去年以來，我局按照市政府要求，在鳳城街道辦事處戴花園社區舉行了文明社區創建暨城管進社區啟動儀式，指導各城鎮在全市10余個社區先后設立了城管辦，社區有了專門管理隊伍，環境秩序有了較大改善，得到市委市政府充分肯定。但是從目前推進情況看，我市城鎮管理向社區延伸工作離市委市政府要求還有較大差距，個別城鎮黨委政府對城鎮管理工作不重視，推進速度緩慢。根據前一段時間市里檢查反饋情況，有些城鎮駐地社區、村居環境“臟、亂、差”現象嚴重，還遠遠達不到和諧城鄉行動方案要求。對此，各單位要高度重視，把城鎮管理向社區延伸工作列為今年的中心工作抓實抓好，并以此為平臺，抓好城鎮環境綜合整治，大力改善城鎮環境，進一步提升城鄉一體化管理水平。

二、推進城鎮管理向社區延伸工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想：緊緊圍繞市委市政府2013年中心工作，進一步創新體制機制，在全市建立覆蓋面廣、反應快速、網絡順暢的社區城鎮管理體系，營造整潔、優美、舒適、文明的社區人居環境，加快“精品城市”建設步伐。

（二）目標任務

1、完善管理體系。2013年底以前，萊城規劃區、各城鎮駐地范圍內的社區必須全部設立城管辦；鋼城區城鎮管理向社區延伸工作，由鋼城區執法局牽頭，按照現行管理模式運作。新建農村集中居住區入住后，也要相應跟進管理，同步推進。全市社區城鎮管理體系建立。

2、實行社區協管隊伍一體化管理。年內組織人員集中培訓，提高社區協管員素質；統一社區協管員服裝，提升隊伍形象；完

善社區城管辦規章制度，提高管理效能。

3、開展和諧鎮創建活動。按照和諧城鄉建設行動工作要求，

各執法中隊牽頭對鎮駐地社區村居亂設廣告、亂扔垃圾、亂停車輛、亂寫亂畫等行為進行集中查處，進一步優化城鎮發展環境。綜合整治原則每月集中開展一次，治理情況由各區執法局匯總報市局法規科。

三、實施步驟

1、前期準備階段（2013年3月1日—3月15日）。各城鎮執法大（中）隊擬定推進計劃，明確完成時限，指定相關責任人，3月15日之前報市執法局法規科。

2、組織實施階段（2013年3月16日—12月1日）。各城鎮執法大（中）隊指導協助各社區成立社區城管辦，對社區協管員進行相關法規和業務知識培訓，組織啟動掛牌儀式，協助城管辦開展環境治理活動。城管辦籌建情況由各區執法局匯總每月報市執法局法規科。

3、檢查驗收階段。按照季度檢查、半年通報、年底驗收的方式，由市執法局組織對各區社區城管辦建設情況進行檢查，促進任務落實，年底全市各社區城管辦全部正常運轉，四級網絡城市管理體系建立。

四、工作措施

（一）加強領導。成立全市城鎮管理向社區延伸工作領導小組，由市執法局副局長任組長，法規科科長、督查科科長任副組長。領導小組具體負責指導、協調、督查全市社區城管體系建設工作，各城鎮執法單位也要相應成立領導機構。各有關部門要積極配合，形成上下聯動，齊抓共管的良好局面。

（二）強化督查。市領導小組要加強對各區社區城管工作的調度、督查，檢查驗收情況要列入年終考核，上報市委市政府，通報各區。6月份、12月份組織兩次全市村容鎮貌現場觀摩活動，對各區鎮駐地、社區村居環境進行綜合評估，對社區城管辦設立運行情況進行檢查驗收，提出改進意見。各區領導機構也要相應跟進指導，確保城鎮管理向社區延伸工作落實。

（三）完善機制。各執法中隊要與社區城管辦建立聯動機制，每周安排2名執法隊員入駐社區，了解社區管理情況。城管辦要建立巡查日志，及時向執法中隊反饋情況，協助處理案件，提高管理效能。

（四）營造氛圍。要以《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》頒布實施一周年為契機，自3月1日起，各城鎮執法單位要以社區為重點，開展為期一個月的法律法規宣傳活動，培養城鎮居民自覺維護環境的良好習慣。