導(dǎo)語：工商行政管理職能發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的十八大、各級“兩會”和全市招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作暨百家企業(yè)提升行動動員會議精神，充分發(fā)揮工商職能作用，進一步激勵和引導(dǎo)市場主體形成發(fā)展的新活力、新動力、新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”，實現(xiàn)增量高效發(fā)展，根據(jù)省、市工商局有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下意見。

一、落實優(yōu)惠寬松的投資政策，加快市場主體增量發(fā)展

1.支持鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)，對上述人員免收涉及工商登記管理的行政事業(yè)性收費。鼓勵個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有投資能力的城市居民委員會、農(nóng)村村民委員會作為股東或發(fā)起人，投資設(shè)立公司制企業(yè)。允許限制民事行為能力人作為股東或發(fā)起人，投資設(shè)立公司制企業(yè)（一人有限公司除外）；允許無民事行為能力人，因繼承、接受贈與成為公司股東。

2.試行小微企業(yè)注冊資本（金）認繳制、“零首付”。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社出資實行認繳制，由出資人自主確定或在協(xié)議、章程中規(guī)定。注冊資本50萬元以下的內(nèi)資、私營有限公司（一人有限公司和涉及安全生產(chǎn)等重要前置許可審批的項目除外）可以免繳首期注冊資本，核發(fā)實收注冊資本為零的營業(yè)執(zhí)照，3個月內(nèi)繳付不低于20%的注冊資本，余額在2年內(nèi)繳清，到期不能出齊的，可申請延期一年繳清。實行注冊資本分期繳付的公司，在注冊資本全部繳足前申請減少注冊資本（已繳付資本符合該類公司的設(shè)立條件），但不同時減少實收資本的，不需提交驗資證明。鼓勵高校畢業(yè)生以著作權(quán)、專利權(quán)等作為出資申辦企業(yè)。

3.試行生活便民服務(wù)行業(yè)個體業(yè)戶免予工商登記。對城市社區(qū)內(nèi)無固定店鋪經(jīng)營場所并符合城市管理要求，從事水果、蔬菜、土特產(chǎn)品零售以及修理、縫紉等生活便民服務(wù)的業(yè)戶（不涉及安全行業(yè)和前置許可事項），可以免予辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

4.支持培育發(fā)展新型農(nóng)村市場主體。簡化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織登記手續(xù)，進一步推進登記材料規(guī)范化、示范化，方便農(nóng)民辦照。土地承包經(jīng)營權(quán)證明可以由鎮(zhèn)級政府出具，不再要求提供土地所有權(quán)證書；放寬對住所使用的限制，農(nóng)民專業(yè)合作社可以成員自有場所作為住所，也可租用他人場所作為住所。場所在農(nóng)村沒有產(chǎn)權(quán)證明的，可提交場所所在地村委會出具的證明。支持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革登記辦法，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

5.支持服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展。支持外商投資企業(yè)來高設(shè)立合伙企業(yè)、常駐代表機構(gòu)，引導(dǎo)外資企業(yè)擴大出資范圍，推進利用外資方式多元化。允許個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及具備條件的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位經(jīng)批準后與外國（地區(qū)）投資者共同設(shè)立合資、合作企業(yè)。擁有外國（地區(qū)）永久居留權(quán)的中國公民回國投資設(shè)立企業(yè)，參照外商投資企業(yè)辦理。

6.支持引導(dǎo)股權(quán)投資。允許投資人以其持有的其他公司的股權(quán)，向第三方公司出資。股權(quán)投資或管理企業(yè)的名稱中的行業(yè)可以分別表述為“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”，經(jīng)營范圍可以分別表述為“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”。股權(quán)投資企業(yè)的經(jīng)營場所可以與承擔管理責任的股權(quán)投資管理企業(yè)的經(jīng)營場所相同。

7.支持興辦金融服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和信用聯(lián)盟組織。積極支持和鼓勵在本市限定區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立不吸收公眾存款、經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的公司。鼓勵設(shè)立擔保公司和村鎮(zhèn)銀行。充分發(fā)揮個體私營企業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，鼓勵、引導(dǎo)、幫助具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和專業(yè)市場成立行業(yè)協(xié)會，促進抱團發(fā)展，增強抵御風險能力；引導(dǎo)和支持建立行業(yè)信用聯(lián)盟，實施信用聯(lián)保，搭建銀企合作平臺，破解融資難題。

8.免收企業(yè)及個體工商戶登記費。依照有關(guān)規(guī)定，在2014年12月31日前，免收各類企業(yè)和個體工商戶的登記費、年檢驗照費、工本費等費用。

二、優(yōu)化登記條件，促進市場主體轉(zhuǎn)型升級

9.試行企業(yè)主體資格先行確認制度。凡符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，涉及工商登記時應(yīng)提交前置許可文件（證件）而暫時不能提交的，實行企業(yè)主體資格先行確認制度，核發(fā)經(jīng)營范圍為“對某某項目的投資、開發(fā)、建設(shè)、管理”的營業(yè)執(zhí)照，有效期為一年，待取得許可文件（證件）后再辦理變更登記。

10.放寬企業(yè)名稱登記條件。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶擴大經(jīng)營規(guī)模，“個轉(zhuǎn)企”新設(shè)立為公司的，在名稱不重、主要出資人不變，原個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記的情況下，新公司可以保留使用原名稱中的字號和行業(yè)用語。冠省或市行政區(qū)劃的企業(yè)名稱可由我局受理后，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)報省、市工商局審批。

11.放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。對企業(yè)的住所或經(jīng)營場所，暫不能提供房產(chǎn)證明的，可以提交鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府或鎮(zhèn)（街、區(qū)）建房管理辦公室出具的場所使用證明。允許股權(quán)投資管理、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、軟件設(shè)計、動漫游戲設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)以集中或合用的同一辦公場所中的獨立區(qū)域作為住所，登記機關(guān)在營業(yè)執(zhí)照中予以注明。

12.試行委托登記制度。除國家法律法規(guī)明確規(guī)定外，對住所設(shè)在我市，應(yīng)當由省、市工商局登記管轄的企業(yè)，依企業(yè)申請，積極爭取省、市工商局授權(quán)委托我局登記管理。

三、強化針對性幫扶，提升市場主體發(fā)展質(zhì)量

13.支持企業(yè)加強知名字號保護。支持和引導(dǎo)企業(yè)制定實施企業(yè)字號發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘提升企業(yè)字號的品牌價值，對符合條件的知名企業(yè)字號重點予以保護，提高企業(yè)核心競爭力。允許企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)讓其名稱或字號，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當辦理變更登記或注銷登記，受讓方憑名稱轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)文件向登記機關(guān)申請核準名稱。

14.支持企業(yè)拓寬融資渠道。進一步完善“三押一推”融資方式，積極開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押和注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記。積極支持浮動抵押，鼓勵和支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等對個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的抵押擔保融資，允許企業(yè)、銀行共同委托同一人辦理動產(chǎn)抵押登記。

15.督促企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能工作。堅持鼓勵先進、淘汰落后，嚴把登記、年檢關(guān)口，嚴格限制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，依法做好淘汰落后產(chǎn)能工作，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。對各級政府決定調(diào)整、關(guān)閉的存在嚴重安全隱患及高污染、高耗能企業(yè)一律暫緩或不予通過年檢，并依法做好變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。

16.深入實施商標品牌戰(zhàn)略。加強商標服務(wù)引導(dǎo)和行政指導(dǎo)，與企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟實力較強的鎮(zhèn)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)或行業(yè)協(xié)會聯(lián)合設(shè)立品牌工作指導(dǎo)站，積極引導(dǎo)和幫助各類市場主體注冊商標；引導(dǎo)有關(guān)社團法人、科技推廣機構(gòu)等申請地理標志證明商標或集體商標，不斷提高商標的有效注冊量。鼓勵和指導(dǎo)出口型企業(yè)通過馬德里商標國際注冊體系等途徑加強商標國際注冊與保護，大力推進自主品牌國際化進程。引導(dǎo)重點企業(yè)加大商標戰(zhàn)略實施力度，積極創(chuàng)建馳名、著名商標。

17.積極實施廣告拉動戰(zhàn)略。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)有效地加大廣告投入，發(fā)揮廣告作用，不斷樹立品牌、開拓市場。以培育廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、打造廣告企業(yè)品牌、發(fā)展廣告會展項目為依托，扶持一批信譽好、實力強的廣告企業(yè)加快發(fā)展。支持成立滿2年的廣告企業(yè)申請《固定形式印刷品廣告登記證》，試辦固定形式印刷品廣告業(yè)務(wù)，全面提升廣告行業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。

18.提高企業(yè)合同信用管理水平。幫助企業(yè)培訓(xùn)合同信用管理人員，指導(dǎo)建立和完善合同信用管理制度；大力選拔和培育“守合同重信用”企業(yè)，提升企業(yè)信譽度和社會知名度，增強企業(yè)履行社會責任的意識。

19.提升登記服務(wù)效能。深入推行“四情服務(wù)”、“一紙四化”工作法，實行簡單事項一審、復(fù)雜事項一審一核、疑難事項合議“三制并行”的登記審批新機制，扎實推進登記窗口標準化創(chuàng)建，進一步提升窗口服務(wù)質(zhì)量。對需辦理工商登記的招商引資、總部經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和其他重大項目，暢通“綠色通道”，綜合運用輔導(dǎo)、提示、協(xié)調(diào)等行政指導(dǎo)方式，全力打造快速準入環(huán)境。深化登記數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，向社會公眾提供較高質(zhì)量的市場主體登記信息咨詢服務(wù)。

20.改進監(jiān)督管理方式。改進企業(yè)屬地監(jiān)管，減少對企業(yè)檢查，除上級統(tǒng)一部署、群眾舉報和高危行業(yè)（含食品、煙花爆竹、成品油、天然氣及液化氣、危險化學(xué)品、網(wǎng)吧、娛樂場所等行業(yè)）及安全生產(chǎn)等專項檢查外，不再按監(jiān)管巡查周期進行定期檢查。對發(fā)現(xiàn)的沒有危害后果的輕微違法行為以教育和整改為主。對年檢法定時間結(jié)束后一個月內(nèi)未報送年檢材料的企業(yè)，有合理事由且沒有發(fā)現(xiàn)其它違法行為，經(jīng)告知后及時申請年檢的，免予處罰。除專項法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當進行年度審計的公司、列入重點監(jiān)管行業(yè)或監(jiān)管對象的公司以及三年內(nèi)有違法出資行為的公司在年檢時需要提交審計報告外，其他企業(yè)免予提交審計報告。