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2014年市場規(guī)范管理工作，按照省局市場規(guī)范管理工作部署，依據(jù)市場規(guī)范管理工作職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能作用，突出重點(diǎn)工作，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)管措施，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、扎實(shí)開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，努力維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（一）扎實(shí)開展執(zhí)法行動。一要以春耕、夏播、秋種為重要時節(jié)，以種子、肥料、農(nóng)藥為重點(diǎn)品種，突出重點(diǎn)地區(qū)，認(rèn)真組織“春季打假百日行動”和“肥料打假專項行動”，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，防止假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場，各地全年農(nóng)資市場專項整治不少于2次；二要強(qiáng)化市場巡查，要依據(jù)農(nóng)資市場巡查規(guī)范要求，認(rèn)真開展巡查工作，努力維護(hù)市場秩序。各地巡查頻率應(yīng)做到農(nóng)忙季節(jié)每月巡查兩次、平時每月巡查一次；三要依法查處違法行為，努力規(guī)范農(nóng)資市場秩序，各地對案值達(dá)5萬元以上的行政處罰案件要上報市局備案。

（二）全面清查農(nóng)資經(jīng)營主體資格。一要結(jié)合年檢驗照工作，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營主體資格進(jìn)行全面檢查清理，堅決糾正虛假的連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、許可經(jīng)營等違規(guī)行為；二要強(qiáng)化監(jiān)管，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者主體資格，堅決取締無證無照或超范圍經(jīng)營等違法行為；三要建立和完善轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體動態(tài)“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案，及時對網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中的農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行調(diào)整，確保網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中農(nóng)資經(jīng)營主體數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

（三）積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。一要按照分級管理、自行抽檢、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一公示的原則組織開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，各地全年流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測不少于2次；二要依照法定程序和相關(guān)規(guī)定組織開展監(jiān)測，各地組織定向監(jiān)測要有針對性地選擇監(jiān)測品種，要精心選擇檢驗機(jī)構(gòu)，要依照法定程序和工作規(guī)范開展監(jiān)測，同時，要依規(guī)處理檢驗不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，確保監(jiān)測工作公平、公正、合法。

（四）做好農(nóng)資經(jīng)營者自律工作。一要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全進(jìn)貨查驗、索證索票和進(jìn)銷貨臺賬等自律制度，督促經(jīng)營者履行法定義務(wù)；二要嚴(yán)格依法規(guī)范，對檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未履行法定義務(wù)，經(jīng)督促指導(dǎo)仍未整改的，要依法予以查處，做到“查處一起，規(guī)范一片”，力求使經(jīng)營者全面履行法定義務(wù)。

二、認(rèn)真履行集貿(mào)市場規(guī)范職責(zé)，努力營造良好集貿(mào)市場購物環(huán)境。

一要規(guī)范集貿(mào)市場證照管理。要求符合辦照條件的經(jīng)營者必須辦理營業(yè)執(zhí)照，并做到統(tǒng)一規(guī)范懸掛營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)持照經(jīng)營、懸照經(jīng)營；二要規(guī)范集貿(mào)市場經(jīng)營行為。要加強(qiáng)集貿(mào)市場行為監(jiān)管，市場內(nèi)應(yīng)做到無欺行霸市、哄抬物價、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣、克斤扣兩等欺詐宰客現(xiàn)象，無商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳現(xiàn)象，無假冒偽劣商品及國家明令禁止上市的商品，嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”；三要強(qiáng)化集貿(mào)市場安全監(jiān)管。要依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管，所有上市銷售食品必須符合法定要求，肉禽經(jīng)營戶必須每天公示檢疫票據(jù)、建立肉禽經(jīng)營臺賬，要指導(dǎo)市場物業(yè)單位做好安全防火，堅決消除火災(zāi)隱患；四要履行集貿(mào)市場指導(dǎo)職責(zé)。要依據(jù)法定要求和政府交辦的文明市場創(chuàng)建任務(wù)，指導(dǎo)市場物業(yè)單位做好劃行規(guī)市、衛(wèi)生保潔、安全防火、秩序維護(hù)等工作，要督促集貿(mào)市場在出口處設(shè)置公平秤，并公布市場商品價格信息，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；五要開展文明誠信集貿(mào)市場創(chuàng)建。要按照總局、省局關(guān)于創(chuàng)建誠信市場工作要求和市文明委的部署，指導(dǎo)集貿(mào)市場開展文明誠信集貿(mào)市場爭創(chuàng)活動，要督促市場物業(yè)單位與經(jīng)營者簽訂文明誠信經(jīng)營責(zé)任書，組織開展好“文明經(jīng)營戶”評比活動。

三、扎實(shí)推進(jìn)信息化監(jiān)管手段運(yùn)用，努力提升監(jiān)管效能。

（一）規(guī)范運(yùn)用農(nóng)資“票證通”監(jiān)管系統(tǒng)。一要規(guī)范運(yùn)用。各地要以全市工商系統(tǒng)農(nóng)資“票證通”系統(tǒng)推進(jìn)會為契機(jī)，全面指導(dǎo)已用農(nóng)資“票證通”系統(tǒng)的批發(fā)戶按操作規(guī)程規(guī)范運(yùn)用，充分發(fā)揮信息化管理作用；二要強(qiáng)力推進(jìn)。各地要加強(qiáng)市場巡查，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶索票索證情況，利用“倒逼”方式促批發(fā)戶規(guī)范運(yùn)用農(nóng)資“票證通”監(jiān)管系統(tǒng)；三要努力實(shí)現(xiàn)四個100%目標(biāo)。即農(nóng)資“票證通”系統(tǒng)100%覆蓋農(nóng)資批發(fā)戶，農(nóng)資批發(fā)戶100%開具“票證通”單據(jù)，零售戶100%索取“票證通”單據(jù)，批發(fā)戶上傳的證件信息準(zhǔn)確率達(dá)100%。

（二）充分運(yùn)用信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。一要規(guī)范采集信息。各地要按照商品交易市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)定的市場22項基本指標(biāo)，采集好信息并規(guī)范錄入信用分類監(jiān)管系統(tǒng)；二要規(guī)范認(rèn)定等級。各地要按照商品交易市場信息等級認(rèn)定規(guī)則，認(rèn)真對商品交易市場進(jìn)行信用等級認(rèn)定，各地商品交易市場信用等級認(rèn)定應(yīng)占轄區(qū)市場數(shù)的80%以上。

（三）用好用活網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。一要全面使用。各地要按照省局和市局相應(yīng)文件部署，合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格，及時調(diào)整系統(tǒng)中網(wǎng)格責(zé)任人，力求使網(wǎng)格責(zé)任人全面、規(guī)范、準(zhǔn)確地運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)；二要嚴(yán)格“痕跡”管理。各地要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)記錄規(guī)范要求，規(guī)范網(wǎng)格責(zé)任人記錄行為，力求實(shí)現(xiàn)通過記錄“痕跡”，再現(xiàn)網(wǎng)格責(zé)任人實(shí)際履職情況，力求解決巡而不查、查而不糾、糾而不記等問題，切實(shí)提高市場巡查效能。

四、積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管方法，努力拓展市場監(jiān)管新領(lǐng)域。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體監(jiān)管。一要全面加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的備案工作。各地對已備案的經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開營業(yè)執(zhí)照信息或其營業(yè)執(zhí)照信息的電子鏈接標(biāo)識；二要強(qiáng)化網(wǎng)上巡查。各地要安排專業(yè)執(zhí)法人員開展網(wǎng)上巡查，要將本地的各大經(jīng)營性網(wǎng)站納入日常巡查范圍，并實(shí)行定期網(wǎng)絡(luò)巡查。

（二）積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管方法。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各地要將《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管作為年度學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管人才；二要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。各地要借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，探索適應(yīng)本地特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管方法，努力拓展市場監(jiān)管領(lǐng)域；三要積極受理網(wǎng)絡(luò)交易投訴。各地要大力推進(jìn)12315進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，及時受理消費(fèi)投訴舉報，及時查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，讓消費(fèi)者在遇到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛時“投訴有門、追償有主”。

（三）努力查辦網(wǎng)上違法案件。一要準(zhǔn)確掌握網(wǎng)絡(luò)案件查處方法。各地要組織專門執(zhí)法人員，研究網(wǎng)絡(luò)案件證據(jù)的提取和固定、法律法規(guī)的正確運(yùn)用等網(wǎng)絡(luò)案件查處規(guī)范，探索網(wǎng)絡(luò)案件查處的方式方法；二要明確網(wǎng)絡(luò)案件目標(biāo)。根據(jù)省局要求，今年全市查處網(wǎng)絡(luò)案件目標(biāo)任務(wù)至少10件，具體目標(biāo)任務(wù)分解為：市局市場規(guī)范管理局、至少各2件，石至少各1件。

五、依法開展品牌汽車市場治理，努力規(guī)范汽車市場經(jīng)營秩序。

一要建立品牌汽車銷售主體資格核查制度。要認(rèn)真執(zhí)行《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立品牌汽車銷售主體資格核查制度，對未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)國家工商總局備案的，不得核準(zhǔn)經(jīng)營品牌汽車。要結(jié)合日常監(jiān)管建立健全汽車銷售及服務(wù)市場主體數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格取締無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，努力規(guī)范市場經(jīng)營主體；二要建立汽車銷售格式條款合同檢查制度。要依據(jù)《省合同監(jiān)督條例》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對汽車銷售格式條款合同有關(guān)內(nèi)容的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的格式條款，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者予以修改，并對修改后的格式條款進(jìn)行備案，徹底戒除霸王條款；三要強(qiáng)化日常監(jiān)管落實(shí)崗位責(zé)任。要將轄區(qū)內(nèi)的汽車銷售納入責(zé)任區(qū)監(jiān)管，明確職責(zé)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，巡點(diǎn)突出“五查”，即查主體資格、查公示內(nèi)容、查銷售合同、查廣告宣傳、查制度落實(shí)情況。

六、充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)作用，努力促進(jìn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)健康有序發(fā)展。

一要積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人示范大戶。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)作用，培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人示范大戶，幫助其完善經(jīng)紀(jì)網(wǎng)絡(luò)、營銷模式，組建自我服務(wù)合作組織，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人示范戶以大帶小、以點(diǎn)帶面；二要積極引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人樹立品牌意識。要積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人提高品牌意識，鼓勵經(jīng)紀(jì)人注冊服務(wù)商標(biāo)，利用現(xiàn)代技術(shù)手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，充分發(fā)揮其在農(nóng)民與市場之間的橋梁作用；三要認(rèn)真組織開展經(jīng)紀(jì)人專項整治工作。要按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》的要求，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)人基本情況作進(jìn)一步調(diào)查摸底，全面了解并掌握經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀，建立經(jīng)紀(jì)人管理制度，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營行為。要堅決查處無照及超范圍經(jīng)營、利用虛假信息騙取中介費(fèi)、采取欺詐手段損害當(dāng)事人利益、通過商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭方式承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)經(jīng)紀(jì)行為，努力規(guī)范經(jīng)紀(jì)市場。

七、扎實(shí)開展肉類市場監(jiān)管工作，確保人民群眾吃上“放心肉”。

一要規(guī)范經(jīng)營主體資格。各地應(yīng)要求豬肉經(jīng)營者必須有固定經(jīng)營場所，必須持照經(jīng)營；二要建立經(jīng)營制度。各地要督促經(jīng)營豬肉的市場和超市實(shí)行市場業(yè)主責(zé)任制，要指導(dǎo)肉食品經(jīng)營戶建立肉食品準(zhǔn)入制度、豬肉經(jīng)營掛牌公示制度、不合格豬肉退市制度、消費(fèi)者投訴受理制度等四項監(jiān)督制度；三要加大執(zhí)法力度。各地要嚴(yán)厲查處豬肉經(jīng)營戶銷售無檢驗檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。8月份，市局還將組織督查，對豬肉經(jīng)營戶持照經(jīng)營、四項監(jiān)管制度的落實(shí)和案件查處等情況進(jìn)行檢查評比，并進(jìn)行全市通報。

八、全面加大重要商品市場監(jiān)管力度，努力維護(hù)市場流通秩序。

一要認(rèn)真抓好二手車交易市場規(guī)范工作。要繼續(xù)規(guī)范二手車市場，對已成立的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)不符合場地、布局條件的，要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，逐步規(guī)范，為二手車市場健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；二要加強(qiáng)汽車拆解市場監(jiān)管。嚴(yán)厲查處違法銷售汽車“五大總成”的違法行為，嚴(yán)防非法拼裝和走私、盜搶的車輛上市銷售；三要加強(qiáng)糧食、棉花、蠶繭等重要商品的監(jiān)管。會同有關(guān)部門做好經(jīng)營主體資格審查把關(guān)，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處大要案件；四要加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管。要堅持規(guī)范經(jīng)營、把住源頭、跟蹤流向、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展成品油市場專項整治和執(zhí)法檢查，堅決查處成品油市場各類違法違規(guī)行為，凈化成品油市場；五要加強(qiáng)旅游和節(jié)日市場監(jiān)管。以專項整治為抓手，搞好國慶、春節(jié)等重要節(jié)日市場監(jiān)管工作，加大重點(diǎn)旅游風(fēng)景區(qū)和景點(diǎn)的檢查力度，著重加強(qiáng)對商場、超市、商業(yè)街及個體零售商促銷行為的整頓和清理；六要加強(qiáng)對禽類市場交易活動的監(jiān)管。加強(qiáng)與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門的配合，做好集貿(mào)市場、集中禽畜類交易市場的檢疫、消毒等預(yù)防工作，堅決取締無照經(jīng)營行為和嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢疫上市交易禽類、畜類及其制品行為。