連片扶貧開發(fā)工作意見
時間:2022-05-18 04:00:37
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一、指導(dǎo)思想
堅持以中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實市委“點面結(jié)合創(chuàng)新推進(jìn)1+6連片扶貧開發(fā)”的要求和縣委創(chuàng)建“全國連片扶貧開發(fā)示范區(qū)”部署要求,以強化基層組織建設(shè)為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)“六大扶貧工程”,圍繞建設(shè)新居改善居住條件,強化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護改善發(fā)展環(huán)境,提升勞動技能、科技含量促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模促進(jìn)增收致富,突出精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)貧困對象脫貧解困,著力整合資源、創(chuàng)新機制,強力推進(jìn)連片扶貧開發(fā),加快脫貧致富奔小康步伐。
二、目標(biāo)任務(wù)
2015年,縣委、縣政府全面啟動連片扶貧開發(fā),我鄉(xiāng)7個村:。通過強化村級組織建設(shè),強力推進(jìn)片區(qū)“六大扶貧工程”,使片區(qū)人口聚居度達(dá)40%以上;通村公路硬化率達(dá)100%;自來水入戶率達(dá)90%以上;每戶有1-2人成為產(chǎn)業(yè)工人;適齡兒童入學(xué)率、新農(nóng)保參保率、新農(nóng)合參合率、五保戶集中供養(yǎng)率均達(dá)100%,最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保;農(nóng)民人均純收入增加1800元以上;通過精準(zhǔn)扶貧減少連片區(qū)域項目村貧困對象人以上。促進(jìn)片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.新居工程。建設(shè)聚居點2個,建新居265戶(其中新建90戶),配套完善村級陣地、交通、水利、教育、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè),群眾居住條件明顯改善。
2.鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程。新建整治村組道路19.5公里、硬化13.5公里,切實解決群眾行路難問題。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧工程。種植核桃3300畝、中藥材700畝、鮮果500畝、蔬菜300畝、肉牛300頭,建規(guī)模生豬養(yǎng)殖小區(qū)2個、養(yǎng)生豬1萬頭,養(yǎng)殖土雞3萬只,建生產(chǎn)便道2公里,有效促進(jìn)和帶動農(nóng)民穩(wěn)定致富增收。
4.農(nóng)民技能培訓(xùn)工程。實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)70人、實用技術(shù)培訓(xùn)2400人次,增強群眾自我發(fā)展的能力。
5.公共服務(wù)建設(shè)工程。新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室3個;文化大院1個;莊稼醫(yī)院農(nóng)資網(wǎng)點2個;整治水庫1座、山坪塘3口、整治灌溉渠5公里、集中供水站1處、解決安全飲水600人;建設(shè)村級陣地2個300平方米,公共服務(wù)水平顯著提高,群眾的幸福感明顯增強。
6.生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。土地整治1300畝,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
三、工作舉措
1.整合項目資源,加大資金投入。充分整合行業(yè)部門的項目資金,按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的要求,以專項扶貧資金為導(dǎo)向,充分整合縣農(nóng)工委、財政、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土、水務(wù)、住建、教育、文化、衛(wèi)生、電力等部門的項目資金,集中力量解決貧困片區(qū)發(fā)展問題。各村要根據(jù)各自承擔(dān)的扶貧職責(zé),按照“項目打捆、資金統(tǒng)籌、連片開發(fā)、整體推進(jìn)”的原則,將項目、資金整合。要建立“政府引導(dǎo),市場運作”的工作機制,堅持“農(nóng)民主體、信貸幫扶、社會參與、政府獎補”的多元投入。要加強省、市、縣對口幫扶單位的銜接協(xié)調(diào),積極爭取黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、愛心人士等社會各界廣泛支持參與。建立扶貧互助合作社、扶貧產(chǎn)業(yè)基金會、扶貧小額信貸社等,廣泛吸收各類資金幫助群眾脫貧增收。
2.優(yōu)化幫扶方案,落實目標(biāo)責(zé)任。依據(jù)《縣扶貧開發(fā)綱要》和縣委、縣政府的年度脫貧解困目標(biāo),充分結(jié)合規(guī)劃村的村情,因地制宜,突出重點,科學(xué)編制年度扶貧開發(fā)規(guī)劃。各有關(guān)部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任主體,明確專門業(yè)務(wù)人員參與項目規(guī)劃,落實項目計劃,加快推進(jìn)項目,強化項目監(jiān)管。鄉(xiāng)新村辦要切實擔(dān)負(fù)起牽頭攬總、綜合協(xié)調(diào)的職能,主動配合黨委在鞏固“掛包幫”成果的基礎(chǔ)上,細(xì)化干部駐村幫扶工作方案,各村是推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作責(zé)任主體,要細(xì)化貧困村建設(shè)方案和建卡困戶精準(zhǔn)幫扶方案,落實幫扶措施,確保下達(dá)到村的脫貧解困目標(biāo)實現(xiàn)(附脫貧解困目標(biāo)任務(wù)表),要深入宣傳發(fā)動,發(fā)揮群眾主體作用,引導(dǎo)貧困對象積極參與,加大項目推進(jìn)力度,協(xié)調(diào)解決具體困難和問題,形成合力攻堅格局。
3.創(chuàng)新發(fā)展機制,開展精準(zhǔn)扶貧。要通過開放合作、招商引資等方式大力吸納工商資本和金融資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會化服務(wù)。要按照《金融支持扶貧開發(fā)工作方案》的要求,盤活金融存款,完善扶貧貼息貸款政策,運用好“新居”貸、“特色產(chǎn)業(yè)”貸等新的金融產(chǎn)品,進(jìn)一步發(fā)揮扶貧資金互助社效益,有效提高貧困戶的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。要積極引進(jìn)企業(yè)和各類經(jīng)營主體,聚集資金、技術(shù)、人才,鼓勵“公司+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、家庭農(nóng)場、大戶等多種經(jīng)營主體發(fā)展模式,深度研究經(jīng)營主體與農(nóng)戶特別是貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制,大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,著力促進(jìn)貧困戶脫貧解困、致富增收,積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。要充分調(diào)動貧困對象的積極性,按照“五個到戶”(即發(fā)展規(guī)劃到戶、干部幫扶到戶、項目覆蓋到戶、技能培訓(xùn)到戶、進(jìn)退監(jiān)管到戶)的要求開展精準(zhǔn)扶貧。
4.強化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核督促。鄉(xiāng)上成立2015年連片扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記肖前炳任組長,鄉(xiāng)長李先志任副組長,駐村負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為成員,各村也要成立相應(yīng)機構(gòu)。黨委政府將連片扶貧開發(fā)工作納入重點目標(biāo)管理,建設(shè)任務(wù)分解到各村。鄉(xiāng)政府要定時收集進(jìn)度、實行按月督查、季度通報、年度考評相結(jié)合的辦法,切實加強對干部駐村幫扶工作、扶貧開發(fā)建設(shè)成效、脫貧解困目標(biāo)任務(wù)、財政扶貧資金使用的考核。各村要建立扶貧工作常態(tài)化研究機制,形成村與村之間良好的競爭態(tài)勢,切實增強使命感、責(zé)任感,構(gòu)建人人關(guān)心扶貧、人人參與扶貧的大扶貧工作格局,圓滿完成扶貧開發(fā)年度目標(biāo)任務(wù)。