三嚴(yán)三實(shí)黨員干部教育管理意見(jiàn)
時(shí)間:2022-08-12 09:47:39
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求,鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督工作,根據(jù)《中共省委關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督的意見(jiàn)》精神,結(jié)合我街道實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),從嚴(yán)從實(shí)教育培養(yǎng)管理干部
(一)認(rèn)真落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。各黨組織要增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的政治責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人政治職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。要把從嚴(yán)從實(shí)教育培養(yǎng)管理黨員干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作,以問(wèn)題為導(dǎo)向,不斷增強(qiáng)黨組織功能,提高黨員干部素質(zhì),切實(shí)把從嚴(yán)治黨治吏的要求落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)理想信念和道德品行教育。以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系尤其是系列重要講話精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn),把理想信念和道德品行教育作為中心組學(xué)習(xí)、黨員干部學(xué)習(xí)、黨校干部培訓(xùn)的核心內(nèi)容,突出抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄(聘)用和新任職干部、年輕干部等重點(diǎn)對(duì)象的培訓(xùn),抓好干部多層次崗位履職和綜合技能培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展組織生活、專家講座、專題座談等方式,深入開(kāi)展政治品質(zhì)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高思想政治覺(jué)悟,帶頭講黨性、重品行、作表率。堅(jiān)持“抓什么訓(xùn)什么、管什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”,分級(jí)分類開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn),圍繞提升公仆意識(shí)、角色意識(shí)、程序意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、大局觀念和擔(dān)當(dāng)精神,量身定制培養(yǎng)方案和內(nèi)容。組織宣講團(tuán)深入企業(yè)、社區(qū),廣泛開(kāi)展宣傳教育,推動(dòng)理想信念和道德品行教育向基層黨員延伸。嚴(yán)肅查處在黨不信黨、在黨不言黨,拜菩薩、搞迷信等違法違紀(jì)行為。
(三)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)治理和突出問(wèn)題集中整治,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)解決問(wèn)題,以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,注重源頭治理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅責(zé)任追究,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),從理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念等方面深刻剖析,明確整改方向和措施,切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量,增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。深入開(kāi)展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng),健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾和社會(huì)化評(píng)價(jià)等制度,推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
(四)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求培養(yǎng)選拔干部。認(rèn)真落實(shí)提出的好干部標(biāo)準(zhǔn),鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向,大力培養(yǎng)選拔“信念堅(jiān)定、政治可靠,思想解放、敢闖新路,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn),品德高尚、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn),納入干部述職述廉述德內(nèi)容,日常考核、年度考核和任職考察、換屆考察要體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”要求。大力實(shí)施優(yōu)秀年輕干部和人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作各個(gè)環(huán)節(jié)。
二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事
(五)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。牢固樹(shù)立大局觀念、全局觀念和黨章意識(shí),開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,教育黨員干部始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。決不允許編造、傳播政治謠言、泄密和參與非法活動(dòng),加大對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。加強(qiáng)對(duì)中央、省委、市委和縣委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對(duì)策”的行為,對(duì)發(fā)生違反政治紀(jì)律行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)實(shí)行“一票否決”。
(六)嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。黨員干部要堅(jiān)決落實(shí)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”,自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束,自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度特別是請(qǐng)示報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人等重大問(wèn)題、重要事項(xiàng),必須第一時(shí)間向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)“”、黨性定期分析、民主評(píng)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度,自覺(jué)接受組織教育管理,堅(jiān)決防止個(gè)人凌駕于組織之上、游離于組織之外。從嚴(yán)執(zhí)行組織紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)落實(shí)組織制度不嚴(yán)、履行黨員義務(wù)不力的,及時(shí)批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理或紀(jì)律處分。
(七)嚴(yán)明黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。單位主要負(fù)責(zé)人不得直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)。黨員干部不得利用職權(quán)職務(wù)影響干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為自己或他人謀取不正當(dāng)利益。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算約束。嚴(yán)禁騙取套取上級(jí)財(cái)政資金,嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理、監(jiān)督、審計(jì),防止貪污、挪用、截留等問(wèn)題發(fā)生。堅(jiān)持任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合,加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。
(八)嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律。嚴(yán)格規(guī)范從政行為,凈化從政環(huán)境。嚴(yán)禁在重大決策過(guò)程中徇私枉法、泄露消息。嚴(yán)禁為他人承包工程、審批項(xiàng)目、晉升職務(wù)等說(shuō)情、打招呼。嚴(yán)格請(qǐng)假制度,黨員干部在工作時(shí)間離開(kāi)工作所在地,應(yīng)按規(guī)定提前向上一級(jí)黨委、政府或領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人書(shū)面報(bào)備或報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配備秘書(shū)的相關(guān)要求。交流任職的干部必須按規(guī)定轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、組織關(guān)系和工資關(guān)系。
三、加強(qiáng)管理監(jiān)督,把從嚴(yán)要求貫穿干部工作全過(guò)程
(九)加強(qiáng)干部任用監(jiān)督把關(guān)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律選拔干部、配備班子,切實(shí)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職位職數(shù)管理,沒(méi)有空缺職位不得動(dòng)議干部,嚴(yán)禁超職數(shù)超規(guī)格配備干部。從嚴(yán)把握破格提拔的資格條件和審批程序,嚴(yán)禁借“破格提拔”之名行謀私之實(shí)。嚴(yán)格控制大批量調(diào)整干部,凡非換屆期間集中調(diào)整干部超過(guò)規(guī)定數(shù)量的,必須上報(bào)審批。嚴(yán)格防范突擊提拔干部,黨組織主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)被列為考察對(duì)象或明確即將離任的,原則上不得調(diào)整干部。定期開(kāi)展干部選拔任用工作情況自查和檢查。有用人權(quán)單位的主要負(fù)責(zé)人離任時(shí),要對(duì)其履行選人用人職責(zé)情況進(jìn)行檢查。
(十)深入整治選人用人不正之風(fēng)。對(duì)選人用人上存在的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。違規(guī)作出的干部任用決定一律無(wú)效。大力整治違反干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)程序、跑官要官、說(shuō)情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職和配偶已移居國(guó)(境)外或沒(méi)有配偶、子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職不規(guī)范等問(wèn)題。全面推行干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度,認(rèn)真開(kāi)展“帶病提拔”干部選拔任用過(guò)程倒查追責(zé)。
(十一)嚴(yán)格日常管理監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)干部談心談話全覆蓋制度,堅(jiān)持一把手約談一把手、上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”談話和“雙向約談”制度。開(kāi)展經(jīng)常性提醒告誡,整合巡視、審計(jì)、考核考察、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)受理、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等反映的問(wèn)題性信息,定期綜合分析研判,對(duì)有苗頭性傾向性問(wèn)題的干部,采取約談、函詢、誡勉等方式教育提醒。實(shí)行新提拔干部任職“雙承諾”制度,以履行承諾情況檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)和誠(chéng)信品質(zhì)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用,對(duì)舉報(bào)反映的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚的問(wèn)題,要高度重視、認(rèn)真核查、形成結(jié)論、嚴(yán)肅處理。
(十二)進(jìn)一步加大巡視工作力度。發(fā)揮巡視作為從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性制度安排的監(jiān)督優(yōu)勢(shì),突出巡視重點(diǎn),充分運(yùn)用巡視成果。把領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的情況納入巡視內(nèi)容,著力加強(qiáng)對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、干部人事紀(jì)律等問(wèn)題的監(jiān)督檢查。注重統(tǒng)籌力量,實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督在轄區(qū)全覆蓋,對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、問(wèn)題反映較多的單位優(yōu)先安排巡視。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的普遍性問(wèn)題,要舉一反三、建章立制,不斷完善從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部的制度體系。
四、堅(jiān)持科學(xué)決策,認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制
(十三)嚴(yán)格集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,既要堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決定,又要保證和支持班子成員大膽工作、敢于對(duì)執(zhí)行中和分管領(lǐng)域內(nèi)的具體問(wèn)題負(fù)責(zé)。按照黨委職責(zé)不漏項(xiàng)、黨政工作相協(xié)調(diào)和授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,做到班子成員分工不重疊、不交叉。完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,明確劃分黨委會(huì)的職責(zé)界限,規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
(十四)健全議事規(guī)則和決策程序。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則,以完善和落實(shí)議事規(guī)則、決策程序?yàn)楹诵模酱俑骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部嚴(yán)格按照程序、規(guī)則和集體意志辦事。改進(jìn)議事決策的議題設(shè)置制度,規(guī)范議題提出程序,提高議題質(zhì)量,建立健全議題預(yù)告制度。推行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言和黨委討論任用重要干部票決制,健全黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議制度。
(十五)推進(jìn)決策民主化科學(xué)化。完善調(diào)查研究和協(xié)商溝通制度,對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策,要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),充分醞釀協(xié)商。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)和涉及群眾切身利益的重大決策,要堅(jiān)持部門(mén)論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合,認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度,對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大決策,要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn),必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì),對(duì)建議意見(jiàn)特別是反對(duì)意見(jiàn)要高度重視、認(rèn)真研究、及時(shí)反饋。
五、推行科學(xué)考評(píng),創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)
(十六)建立科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)干部考核的新規(guī)定新要求,按照領(lǐng)導(dǎo)班子不同的職能職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),分級(jí)分類確定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行差異化考核,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尊重規(guī)律、注重實(shí)際,自覺(jué)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。要將考核作為從嚴(yán)管理干部的重要手段,把考核結(jié)果與干部選拔任用、管理監(jiān)督緊密聯(lián)系起來(lái),對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為等問(wèn)題的干部嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
(十七)提高依法執(zhí)政能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省依法治省綱要》,推進(jìn)治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道。黨員干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法,強(qiáng)化法治思維,提高依法執(zhí)政能力,引導(dǎo)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重選拔任用法治意識(shí)強(qiáng)、善于運(yùn)用法律思維和手段解決問(wèn)題的優(yōu)秀干部。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《省黨內(nèi)法規(guī)制定辦法》,規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定工作。完善黨務(wù)公開(kāi)制度,除涉及黨和國(guó)家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的事項(xiàng)外,黨委決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
六、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,努力營(yíng)造良好的從政環(huán)境
(十八)錘煉敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。把堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)作為黨員干部必備的基本素質(zhì),教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部面對(duì)大是大非敢于亮劍,面對(duì)矛盾敢于迎難而上,面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出,面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任,面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。強(qiáng)化黨員干部的問(wèn)題意識(shí),引導(dǎo)其深入基層和一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。對(duì)堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人的干部,要積極支持、切實(shí)保護(hù)、大力褒獎(jiǎng)。
(十九)提高執(zhí)行力和落實(shí)力。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,落實(shí)重大部署和重要決定要行動(dòng)迅速、強(qiáng)化執(zhí)行、一抓到底。發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神,把中央和省委的決策部署和本地、本部門(mén)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合,具體問(wèn)題具體分析,創(chuàng)造性抓好落實(shí)。按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求,建立健全主體明確、職責(zé)清楚、細(xì)則量化的崗位目標(biāo)責(zé)任制。建立健全抓落實(shí)的督查督辦機(jī)制,緊緊圍繞中央和省委決策部署、中心工作,開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)即時(shí)督查、日常事項(xiàng)定期督查,對(duì)重要督查情況進(jìn)行公開(kāi)通報(bào),確保有部署就有檢查、有落實(shí)、有成效。
(二十)建立健全激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制。堅(jiān)持激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)與加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督并重,充分調(diào)動(dòng)干部積極性。建立健全優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記定期表彰制度,對(duì)受到表彰的優(yōu)先提拔使用。堅(jiān)持典型示范,及時(shí)總結(jié)宣傳群眾身邊的好干部典型和自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的先進(jìn)模范,形成崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。定期分析研判干部隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài),多做深入細(xì)致的思想工作,積極為黨員干部的健康成長(zhǎng)排憂解難。建立優(yōu)秀干部人才向基層傾斜激勵(lì)機(jī)制,對(duì)長(zhǎng)期在基層一線埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的干部,注重在政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、生活上幫助、心理上關(guān)懷,讓老實(shí)人不吃虧,讓實(shí)干者受重用。