導語：如何才能寫好一篇三嚴三實自我剖析材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“自我剖析、集中整改”階段，公安分局著力在抓深化、求實效上下功夫，針對執法中存在的突出問題，認真剖析根源，有針對性地采取整改措施，突出“活、實、嚴”，有力地推動了大討論活動向縱深方向發展。

一、查漏補缺，突出一個“活”字

針對部分輔警對“創新服務、加快發展”大討論活動認識不高，學習態度不端正，不善于學用結合，沒有形成良好的學習習慣和學習風氣等現象，分局采取“兩補”措施，通過輔警自我剖析和整改，使輔警達到四知(知目的意義，知目標任務，知階段步驟，知工作要求)、四有(有學習筆記，有心得體會，有自我剖析，有整改措施)和三提高(目的認識提高，參學意識提高，實踐積極性提高)。

“集中補”，輔警因公辦案，未能參加集中學習，分局組織缺學人員集中補課，達到教育學習目的。“結對補”對組織紀律散漫以及素質較低的重點輔警，分局采取“一對一”結合輔導方式，由所在隊領導監督補課，力求提高其政治思想素質和工作能力。

二、對照檢查，突出一個“實”字

分局采取多種措施，出實招，認真查找執法中存在的突出問題和不足，一是互動查。分局采取自己查、組織評、群眾提、相互幫等形式，對照“六查六看”，深刻剖析和深挖問題根源。每名輔警結合自身實際，寫出了剖析材料。二是開會查。分局先后召開組織生活會和全體人員會議，在逐人剖析根源的基礎上，局領導進行點評，深刻分析思想根源，明確努力方向。

篇2

一、會前準備充分扎實

一是學習調研認真。教育實踐活動中，兩個單位共組織各種形式的學習教育33次，集中學習培訓累計都達到了15天，學習討論時間累計都超過了50個學時。兩個班子成員撰寫學習心得體會40余篇，形成調研報告28篇。

二是聽取意見誠懇。在教育實踐活動中，采取發放征求意見表、網絡征集、召開座談會、班子成員下基層調研等方式，廣泛征求意見建議，并將征求到的意見和建議進行了梳理匯總，班子成員逐一認領，經過認真討論，針對性地制定整改措施。

三是交心談心真誠。按照“四必談”、“三輪溝通”等工作要求，書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與一般黨員干部之間多個層面的交心談心，坦誠溝通思想、加深了解，增進感情、化解矛盾，明確努力和改進方向，達到了共同提高的目的。

四是自我剖析到位。對照經濟發展、服務發展和“”方面存在的問題，兩個單位的班子成員按照“三個案例”、“四個講清”、“五個回應”、“七個明示”等要求，自己親自動手認真撰寫了對照檢查材料。對領導班子提出的問題，各位班子成員主動認領、對號入座，做到突出個人特征。所有班子成員的材料都進行“四級把關”。所有班子成員的個人對照檢查材料，我全部審閱并提出修改意見達5次以上，縣委督導組、縣委聯絡服務組、縣委活動辦及縣主要領導指導修改10次以上。幾上幾下，反復修改完善，兩個單位的對照檢查材料，得到了縣委領導，縣委督導組的充分肯定。

五是專項學習深入。多次召開班子會學習中央和省市、縣委會議精神，兩個單位一起組織觀看了省委書記同志指導保定市委常委班子召開專題民主生活會的視頻資料，學習了縣委常委班子專題民主生活會的精神，提高并深化了思想認識。

六是批評意見相互溝通充分。班子成員根據對照檢查材料和“三輪溝通”情況，認真準備了民主生活會發言提綱，會前進行了充分的溝通交流。兩個班子分別研究制定了專題民主生活會會議方案，報請縣委督導組審核完善，并獲批準通過。經過充分準備，周密安排，確保了專題民主生活會的順利召開。

二、會議取得圓滿成功

8月15日，8月26日，兩個單位分別召開了領導班子專題民主生活會。縣領導、縣委督導組領導、活動辦聯絡組領導全程予以指導。另外我們還邀請了“兩代表一委員”以及企業代表（鎮里是14位，食品城是9位）和部分鎮股級干部列席會議。

這次專題民主生活會的主題，是落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以為民務實清廉為主題，以反對“”、服務群眾為重點，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結，深入剖析個人作風建設和“”方面突出問題，并從理想信念、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律、“三嚴三實”要求等方面深挖細查，促使牢固樹立群眾觀念，切實改進工作作風，提高服務群眾工作水平。

民主生活會上，我分別代表鎮領導班子和食品城領導班子進行了對照檢查，然后進行了個人對照檢查，并帶頭開展批評和自我批評。其他班子成員也逐一作了對照檢查，并相互批評。自我批評開門見山，敢于亮丑；相互批評一針見血，毫無避諱，沒有官話與套話，動真格有辣味，既有紅紅臉、出出汗、揭短亮丑的緊張和嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。會議開得嚴肅認真、坦誠熱烈，與會同志經受了一次嚴肅認真的黨內政治生活洗禮，達到了“團結—批評—團結”的目的。

這次民主生活會主要有三個特點。一是自我批評不怕揭丑。在對照檢查材料的撰寫中，每名班子成員都能結合經濟發展、服務環境及自身“”方面存在的問題，深入查擺，深挖細剖，分析問題具體到事，從具體問題中剖析思想根源，針對問題提出具體整改措施。二是互相批評務實。班子成員開門見山，真刀真槍的開展批評和自我批評，批評意見做到了“五有”：有問題、有事例、有分析、有定性、有建議，同志們思想有觸動，對他人提出的批評都能誠懇接受，達到了紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病的預期效果。三是整改措施切實可行。大家在深入查擺、深刻剖析的基礎上，分別有針對性地提出了各自的努力方向和改進措施，整改方向明確，推進措施實在，表現出邊查邊改、立行立改的決心，為下一步的落實整改打下了堅實的基礎。

三、以民主生活會為起點，扎實推進教育實踐活動

下一步我們要嚴格按照上級要求，以此次民主生活會為新的起點，持之以恒地抓作風建設，進一步提高思想境界，增進班子團結，凝聚發展共識，為更好的干好工作、加快發展奠定堅實的思想基礎。

一是要狠抓整改，解決問題。“行動比表態更重要”，兩個班子要對需要整改的問題進行梳理分類，列出清單，制定相應整改方案，明確整改措施、整改內容、整改責任人、整改時限，認真整改落實，以實實在在的整改成效取信于民。

篇3

【關鍵詞】 成本； 均衡； 預算； 路徑； 考核

【中圖分類號】 F275.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）11-0031-07

一、引言

對處于變革發展的企業而言，遇到困難和問題在所難免。目前公司確實存在一些現實問題，成本或費用（為了簡便，文中統稱為成本，屬于大成本概念范疇）均衡入賬難就是其中之一。如今，這一問題儼然成為公司財務工作中的一個“頑疾”，盡管采取了諸多舉措，但成本入賬不均衡、年底突擊進賬、成本預算執行進度慢等現象仍然存在，尤其是每年四季度的成本入賬金額居高不下，不僅容易使公司扣上“突擊花錢”、“恣意浪費”的帽子，對其聲譽造成負面影響，而且也容易產生較高的外部檢查風險，以及衍生其他諸多風險及隱患。在依法治國及企業內外監管日益趨嚴的背景下，解決這一問題已是迫在眉睫，刻不容緩。

從字面及表面看，成本均衡入賬難是一個財務問題，好像是一個遵循會計法規就能輕而易舉解決的簡單問題，其實并不然。首先，這一問題并非單純的財務問題，而是公司生產經營問題在財務上的顯現；其次，這一問題并非簡單，尤其是對于像規模龐大、經營鏈條長、經營業務復雜，且實行高度預算化、集約化、信息化管理的現代大型企業集團而言，更是如此。可以說，這一問題是公司管理水平、企業文化及多種管理模式交互影響下產生的一個復雜的系統工程問題，如何解決，需要深入分析及研究。

二、成本均衡入賬的實質

所謂成本均衡入賬，是指公司的成本在會計賬面上的確認、計量及報告，在遵循權責發生制的前提下，成本的核算與經營業務的發生平行、同步進行，從而達到成本入賬在各個月度、季度、年度的相對均衡。實踐中，公司成本均衡入賬的俗際淺殺駒に閌欠癜雌諭瓿傘D殼俺殺疚茨蘢齙驕衡入賬，其實是成本預算未能按期均衡完成。引起成本未能均衡入賬的原因有三：一是生產經營進度與業務計劃進度不符（大多情況下，是實際進度滯后于計劃進度，偶爾也會出現實際進度快于計劃進度的情況）；二是生產業務發生了，但財務核算未及時進行，導致賬面未及時反映生產經營的發生，使預算完成進度與生產經營進度不符；三是預算編制環節出現了財務預算與業務計劃的脫節，如預算金額確定依據不充分，項目預算金額過度寬余或不足等。

綜上可見，成本均衡入賬問題實質上屬于預算管理范疇的問題。認清了問題的實質，也就提供了解決問題的思路與方向。

三、成本均衡入賬的影響因素

（一）成本入賬滯后

理論上，公司業務發生并取得原始憑證后，應當同時入賬核算，即在同一月份入賬核算。實踐中，成本入賬往往滯后于業務發生，有的甚至滯后數月之久。究其原因主要在于：一是業務部門對于財務預算執行情況不太關注，甚至“漠不關心”，對財務單據實時入賬重視不夠，對其風險及危害認識不足，從而缺乏及時報銷的意識和習慣。二是業務部門對于入賬資料收集不及時。

（二）業務發生滯后

由于成本預算是按照業務計劃編制的，業務發生如果滯后于業務計劃，則會導致成本入賬滯后。研究發現，影響業務發生滯后于業務計劃的因素，主要是由于管理不到位問題所致，包括（但不限于）以下內容：

1.管理粗放

業務部門的業務計劃編制不準確，導致實際執行起來偏差較大；責任心不強，無故延誤業務的開工及進度；業務合同簽訂滯后等其他管理不到位因素。

2.集中招標采購滯后

公司系統的物資及服務采購都需要由省公司招投標中心統一集中采購。集中采購在體現出諸多優點的同時，也暴露出了部分缺陷。當受到某些因素影響時，其周期長、流程多的特點非但不會形成高效，反而會造成低效。例如，公司招標計劃直接受資金計劃（預算）的制約，每年各資金計劃編制完成后，各個單位才可以提出招標需求計劃。之后的程序，包括編制招標文件、審核招標文件、對外公告招標、開標評標、定標確定中標單位、簽訂合同，這一系列過程涉及多個單位的協同配合，也需要一定時間。如果資金計劃編制下達不及時，加上全年幾個批次的資金調整計劃，則一系列招標程序走完后，時間估計已到5月份之后，這導致諸多工程的物資采購、施工方無法確定，開工則推遲到5、6月份之后，等到完工入賬，大多已是下半年的事情了。

3.不可抗因素導致業務發生滯后

不可抗因素導致業務發生滯后，如天氣因素。因此，要想使業務發生與業務計劃趨同，則需采取諸多措施，如提升管理水平，提高招投標效率，增強責任心，做好項目儲備庫建設，確保納入項目儲備庫中的項目資料完整、準確，等等。

（三）預算編制質量

資源配置功能是公司預算管理的核心功能之一。如果預算編制時，預算項目金額確定不合理，容易出現預算寬余或預算不足。對費用預算而言，如果預算寬余和預算不足程度較高，則表示費用預算質量不高，且與實際需求出現較大脫節，從而影響了費用預算的執行。尤其是預算寬余度較大時，“消化”寬余部分一般出現在全年后期，成為“突擊花錢”成因之一，間接導致了成本入賬的不均衡。

（四）成本預算調整

成本預算調整，尤其是公司系統每年后半年預算調整。如果調整額度較大，直接影響基層單位成本的均衡入賬及入賬節奏，且導致基層單位在短時期內成本入賬的壓力非常大，在賬面上，直接顯示第四季度的入賬額度遠高于其他季度。為此，部分單位不惜采取提前入賬的手段，以完成追加的成本預算的入賬任務。如果每年9月份之后的費用預算調整是大修等工程類業務預算的追加，還直接影響到基層單位下年度的工作。許多單位在下年度伊始，就需要加班加點，完成上年度虛列入賬而遺留下來的項目，這勢必影響當年度業務計劃的執行，導致當年業務計劃執行進度滯后。

（五）業務的特殊性

首先，部分經營業務具有季節性等特性。例如，聘請中介機構開展財務審計等業務大都發生在下半年，因此中介費多集中在后半年入賬；取暖費的發生也是如此。其次，部分經營業務具有一定的特殊性，業務的發生需要依賴一些特殊條件，例如某些電網大修業務，需要以線路停電為前提，停電計劃直接影響這部分大修費用的入賬。

四、對影響因素的程度分析

層次分析法（Analytic Hierarchy process，AHP）是一種定性與定量分析相結合的多準則決策方法。其對復雜決策問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析的基礎上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化，從而為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法。

對于上述影響成本均衡入賬的五個因素，為了深入了解影響程度的高低，本研究采用層次分析法，構建了成本均衡入賬層次結構模型（見圖1）。

首先擬定一份調查問卷，發放對象為XX公司領導、業務部門及職能部門負責人、業務專工等，共發放40份，收回有效份數40份。其次通過問卷收回及整理，根據專家評判及其統計數據，構造出判斷矩陣及其一致性檢驗（表1至表5）。

分析結果顯示，影響成本均衡入賬的程度大小排序為：業務發生滯后>成本入賬滯后>預算編制質量>費用預算調整>業務的特殊性，影響權重分別為0.4867、0.2485、0.1365、0.0811、0.0472。

以上可以看出，影響成本均衡入賬的最大因素是業務發生滯后于業務計劃，而成本入賬滯后于業務發生的影響程度，僅為前者的一半。如何使業務發生與業務計劃同步，是解決成本均衡入賬問題的重中之重。

另外，還可以計算出影響成本均衡入賬的各具體因素的程度（見表6）。

從表6可看出，在影響成本均衡入賬的具體因素中，管理粗放、實時入賬意識分別排在第一、二位。集中招標采購排在第三，占比0.1355。這個因素往往被有些單位及人員認為是造成成本入賬滯后的主要原因。研究表明，這個認識并不客觀，集中招標采購雖然是導致成本入賬滯后的重要因素，但并非決定性因素；將其作為“替罪羊”，頗帶有些推卸責任的意味。其實集中招標滯后，基層單位多少也負有一定責任。

不可抗因素、業務的季節性排在最后兩位，兩者合計僅為0.0442。這意味著影響成本均衡入賬的客觀因素僅僅占到4.42%，主觀因素占到了95.58%。可見，提高管理能力和水平，是解決成本均衡入賬問題的首要選擇。

五、完善成本均衡入賬的具體路徑

解決成本均衡入賬問題是一項復雜的系統工程，需要“剝絲抽繭”，找到問題產生的深層次根源，并針對性地采取切實有效的舉措。以下就這一問題解決的具體路徑進行闡述。

（一）充分發揮預算組織機構的能動性

預算管理是一種正規管理制度的安排，預算體制決定了公司內部各個責任主體的責、權、利結構，這種結構會對公司內部各責任主體產生一定的利益誘導和責任約束。成本均衡入賬問題作為一個預算管理問題，幾乎涉及預算管理的全過程，涉及諸多部門的工作乃至多方利益關系，如果沒有一個組織對這些問題統籌協調，問題就難以得到解決，因此提升預算管理委員會的地位，厘清其以及預算管理辦公室的職責權限，成為發揮其能動性的前提。

預算管理辦公室作為預算管理委員會的日常工作機構，其主要職責包括：負責修訂預算管理制度和標準成本體系等；提出財務投資能力、預算管控目標建議；組織預算編審工作，統籌協調平衡財務能力與投入需求，提出預算建議方案；下達預算方案；組織開展預算執行分析與監督檢查；組織實施預算考核與獎懲工作等。如今，各單位的預算管理辦公室均設在財務部門，財務部門應充分發揮其作為預算管理辦公室的職責，特別應與財務部門的職責區分開來，避免混淆。如果預算管理辦公室在解決成本入賬方面的能動作用加強了，那么就更有利于該問題的解決。

例如，近年來，公司非常重視公司預算管理委員會和預算管理辦公室職責的充分履行，在預算管理委員會的指導下，預算管理辦公室（財務部）采取了一系列預算管控舉措（圖2）。

1.預算編制環節

公司財務部門與業務部門雙向協同，積極配合，制定出公司的成本入賬里程碑計劃。在每年伊始分解全年度預算時，及時分解落實成本預算，并督導各專業管理部門對照制定本專業成本入賬里程碑計劃，加強對已發生費用的入賬管理。

2.A算執行環節

首先，公司財務部制定專項費用實施流程圖表，供專業管理部門對照執行。該圖表中，明確各專項費用項目的具體實施情況，逐一從預算下達，工作流上報，省公司招標、中標，合同簽訂，物資到貨、驗收入庫，到發票開具，辦理成本入賬時間等進行了非常細化的要求。其次，嚴格要求各單位“當月業務，當月入賬”，即對業務已發生、發票已開具的成本費用確保在發票開具的當月入賬；逾期未入賬的，專業管理部門需要寫出情況說明書，報預算管理辦公室審批后，方可入賬。另外，在預算執行中充分發揮預算管理辦公室的督導作用，預算調整必須經過預算管理辦公室的審批。當出現例外情況（如出現業務已發生、發票已開具，但無法入賬的事項）時，專業管理部門需要填寫預算調整單，報預算管理辦公室知曉并審批。

3.預算分析環節

針對成本費用入賬預算的執行情況，預算管理辦公室按月召開專題會議，要求各單位報送成本費用入賬預算執行差異表及其成因自我剖析，預算管理辦公室對這些差異進行“再分析”，深入查找并分析影響業務預算執行、成本費用入賬不到位的原因，與各單位一同研究制定解決措施。預算管理辦公室按月編寫本公司成本費用入賬執行表，在公司系統進行通報，同時報送公司領導審閱。

4.預算考核環節

財務部門定期考核，進行實質性獎懲，并與公司審計部進行溝通，定期將各業務單位的成本入賬率提供給審計部門，在開展各單位負責人經濟責任審計時，納入經濟責任履行情況之中。

公司的預算管理委員與預算管理辦公室各司其職、權責分明，對推動公司成本均衡入賬起到了決定性的、不可替代的作用。

（二）完善成本入賬預算管控體系

有效的預算管控，是提升成本入賬均衡的必要舉措。實施月度預算指標管控，并制定客觀有效的預算考核，有利于問題的解決。就地市供電公司而言，具體可采取如下措施：

1.確定每個單位季度成本預算指標值

在公司年度預算確定后，財務部門可對年度成本預算按單位（部門）進行分解，明確每個項目的預算責任單位、開竣工時間，確定每個季度各單位需完成的成本預算指標值，在確定季度指標值時重點考慮物資招投標時間、入賬均衡性問題、年度追加成本項目等因素。

2.根據季度預算目標值分解月度預算指標

分解時，應與各預算責任單位充分溝通，財務部根據季度預算指標值，預算項目開、竣工時間，計算各預算責任單位月度需完成的預算指標值，匯總、綜合平衡后形成公司月度預算指標值，并將各部門月度預算指標值反饋至各預算責任單位，由預算責任單位進行確認。對于一些預算責任單位確實無法完成的指標，由預算責任單位提出，經公司分管領導批準后予以調整。財務部匯總各部門反饋后的月度預算指標，報公司預算管理委員會審批后，以文件形式下達執行。

3.各預算單位上報成本預算完成情況表

每個月末，各預算責任單位應向公司財務部門上報當月成本預算完成情況表（表7）。該表中，尤其應增加預算完成差異產生的主觀及客觀原因，這樣有利于財務部門了解影響預算進度的真正成因及存在的困難，并尋求解決對策。

4.按月寫成本預算完成情況報告

財務部門收到各預算單位上報的成本預算完成情況表后，根據掌握的資料進行核實，并按月編寫成本預算完成情況報告，其中列明各單位的預算項目進度、指標完成情況、存在差異的分析、存在的困難和問題、需要哪些職能部門配合等內容，提交公司管理層。尤其是對超越財務部門能力及權限的問題，尋求管理層的支持和幫助。

5.每月開展成本預算指標完成情況的通報和考評

預算管理辦公室每個月初，應對上月各單位月度成本預算指標完成情況進行通報，并制定具體、詳實、合理的考核計分標準，與各單位的績效掛鉤。獎懲標準要真正起到激勵作用，既避免“蜻蜓點水”、“無關痛癢”，又要做到適度適中。由于成本預算完成考核計分標準事關各單位及員工利益，制定時要做到廣泛參與度，由預算管理委員會審批后，以文件形式下達執行。

6.充分利用考核結果

對于月度、季度及年度成本預算指標完成情況的考核結果，應將其納入單位負責人經濟責任履行范疇，作為干部選拔、任用的參考條件，甚至可以采取“一票否決制”，以引起各單位負責人的重視和支持。

（三）開展同級考核，促進成本預算與業務計劃趨同

此處的同級考核，是指省、市公司各級財務部門對同級的職能部門（如發展策劃部、營銷部、運維檢修部、基建部等）開展成本入賬考核，并根據考核結果予以獎懲的過程。開展同級考核，需要獲得預算管理委員會的授權和支持。

長期以來，省、市公司普遍存在各職能部門、業務部門對成本預算入賬不關心、不重視的狀況，這也成為成本預算與業務計劃未能同步的原因之一。為此，各職能部門對所屬單位開展業務計劃完成情況的考核，財務部門在考核各單位成本入賬時，也將職能部門納入其中，這樣能夠促進職能部門重視這一問題，并在自身權限之內采取相應措施解決這一問題。公司財務部門已經實現了同級考核，在每個月的成本入賬考核中，已將運維檢修部、營銷部等職能部門納入其中，實踐證明效果良好。

需要說明的是，財務部門開展同級考核，如果省、市公司能夠同步開展，更能取得好的效果。如果省公司財務資產部能夠按月考核省公司其他職能部門的成本入賬情況，并采取相應獎懲措施，對推動業務計劃按期均衡進行很有裨益。地市公司的財務部門“如法炮制”，“上行下效”，也顯得“有理有據”，更容易減小阻力，有利于工作的推行。

（四）加強部門配合和信息溝通，提高預算執行力

成本均衡入賬問題是公司全局性的問題，如果完全依賴財務部門“孤軍奮戰”，而其他部門“袖手旁觀”、“各自為政”，很難取得滿意效果。為此，財務部門應通過預算管理委員會的協調，與發展策劃部、運維檢修部、營銷部等職能部門配合，每月及時進行信息交流及溝通。例如，地市公司的發展策劃部對綜合計劃按月進行分解后，業務部門需要根據月度需要完成的預算指標，自行將預算指標分解到具體項目，并將項目明細及工程月度轉資計劃上報給發展策劃部。發展策劃部將這些信息轉發給財務部，財務部將各業務部門的成本入賬情況轉發給發展策劃部。發展策劃部每月對各單項工程的形象進度進行監控，確保項目的入賬進度、資金進度與形象進度相配比，提高預算的執行力。

由于業務計劃的進度直接影響財務入賬的進度，運維檢修部、發展策劃部等部門在考核業務計劃進度時，也應制定具體考核標準，以行之有效的獎懲舉措代替傳統的通報批評制，從而對成本均衡入賬形成有力的支援和幫助。

（五）明確成本入賬時限，提高入賬效率

雖然長期以來，公司各單位都倡導業務完成后盡快報賬的原則，但未形成完善的制度化，缺乏硬性的量化標準。因此，公司財務部門應當出臺相關規定，實行當月單據，30日內報銷的原則，規定具體的入賬時間限制，即取得的單據，必須在取得之后的30日內入賬。超過這一時限，需要提交詳細說明，由分管領導簽字，財務部門認可后，方可入賬。對于缺乏充分理由而延遲報賬的，財務部門在各個月份對該單位考核時，予以扣分，并與績效掛鉤。這樣規定，能夠將日常行為要求制度化、標準化，有利于內部會計控制的完善。

（六）多措并舉，提升預算編制質量

1.努力營造預算編制的有利環境

省公司成本預算下達的金額大小、時間早晚等，都會影響基層單位預算編制的質量，從而對成本均衡入賬產生一定影響。為此，省公司應采取有效措施，盡可能前移下年度預算計劃下達時間和次年統招統購任務的時間；針對營銷投入等大批量采購項目，統一采購并入賬，統一調撥物資，基層實施，減少溝通協調環節，集約時間、人力，提高實施的效率；減少成本預算調整的頻率及批次。這樣會對基層單位編制高質量的預算提供一個有利的環境。

2.完善項目儲備庫，化預算編制

項目儲備庫的完善與否，直接決定了預算編制的質量。因此各單位應做好這一基礎工作。首先，需要制定內容詳細的項目庫建設標準模板，例如，各基層供電所、配電部根據所管轄范圍內高損臺區、低電壓及線路老化情況建立基層所、部項目庫，對列入項目庫的每個項目要建立工程改前、改后圖，工程改造目的，工程材料需求表等。同時要建立項目庫高標準的核查機制，確保納入其中的每個項目都達到細化要求，這樣才能保障成本預算編制的細化。目前，由于公司實際預算通過批準下達后，一般都到了3月份以后，導致預算執行時間無形之中被“扣除”了幾個月。因此，細化的預算更顯得重要，能夠使預算批準以后項目快速落地。

3.采取可行措施，降低預算寬余度

成本預算如果寬余度較大，不僅影響預算執行，出現年末突擊花錢，而且造成資金浪費。要降低預算寬余度，可以采取以下措施：

（1）預算審核部門要降低與預算申報單位的“信息不對稱程度”，雙方進行充分、有效的溝通和“談判”，確保預算額度合理。

（2）對一些金額不大的管理費用預算（如辦公費、差旅費等）年末出現剩余，可考慮允許跨年結轉，仍然由預算單位使用，不強求在當年花完，這有利于減少基層單位“被逼花錢”而采取一些違規行為。

（3）財務部門應與內部審計部門聯手，強化對預算寬余而“突擊花錢”的監督力度，并制定相關懲罰措施。一方面，“倒逼”預算單位在提交預算申請時，與實際需求趨于一致；另一方面，在真正出現剩余時（尤其是大額的運維費剩余），走正規的退回手續，而不是想方設法予以藏匿。

（4）對一些管理費用的具體項目，當覺察到傳統的編制預算方法容易產生較大寬余時，應采用零基預算來重新確定計算方法，即在編制成本預算時，不考慮以往會計期間所發生的費用項目或費用數額，而以所有的預算支出為零作為出發點，一切從實際需要與可能出發進行編制。這樣使得不合理因素不能繼續保留下去，從投入開始減少浪費，有利于合理分配資金，提高預算管理水平。

（5）對于業務單位節約并退回剩余預算費用的行為，應制定相關措施，予以獎勵。目前幾乎所有公司都規定有剩余預算退回的制度或辦法，但真正退回的單位鳳毛麟角，具體成因較多，缺乏應有獎勵應屬于成因之一。在多數單位（個人）將預算想方設法花光的情況下，出現預算費用退回是一種善舉。善舉理應得到善報。如果在公司系統內推行，可能會形成巨大的效應，對節約成本支出、塑造節約型企業很有益處。

（七）強化監督職能，創新財務監控手段

首先，各單位財務部門應充分認識到：財務監督是預防會計信息風險、涉稅風險、資金安全風險的第一道關卡，對完善全面風險管理至關重要。因此需要同時做好核算者與監督者，摒棄“舍大家，顧小家”的私心和理念，牢固樹立集體主義觀念，做到誠信財務，誠信監督。

其次，單位財務人員要做到監督手段多元化，對現有信息系統進行了解，學會利用現有系統，依靠信息技術手段進行在線財務監督，以擴大財務監督的范圍和力度。至于一些信息系統的進入權限問題，可以通過單位申請專用賬號或臨時賬號等方式予以解決。

（八）采取有效措施，切實提升執行力

管理粗放是產生成本均衡入賬難的關鍵問題。作為國內大型企業集團，國網公司的制度建設有目共睹，具備較好的完善性。好的管理制度是風險的防火墻，但如果存在制度“執行缺陷”，則制度的防火墻作用會無從體現。合同簽訂時間滯后、預算編制不細化、入賬單據不合規等，都表明在制度執行力方面仍然有很大的提升空間。因此要想實現成本均衡入賬，則需采取有效措施，樹立良好的紀律，獎罰分明，切實提升組織及人員的制度執行力，在做到“業務一流”的同時，也要做到“管理一流”。

（九）做好相關風險的識別、評估及應對

成本預算的完成過程，也是一個諸多風險產生的過程。公司財務部門應樹立“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”的理念，關注風險，充分識別風險，合理評估風險，及早確定各類風險的應對舉措，將風險控制在組織可承受范圍之內。