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2016年，是“十三五”規劃實施的起始之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。為認真貫徹落實中央、省、市、縣各級會議精神，結合實際，特制定2016年度鄉精準扶貧精準脫貧工作實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立“五大發展理念”，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，以黨建統攬工作全局，以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，壓實工作責任，創新工作舉措，確保全年度目標任務圓滿實現。

二、總體目標

以到2018年實現貧困村“摘帽”、貧困人口全部脫貧，2020年鞏固提升不返貧為總目標，以村、村、村3個貧困村2016年“摘帽”為階段目標。穩定實現農村貧困人口“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全）。

三、工作任務

（一）黨建與黨風廉政建設。一是強力推進服務型黨組織建設。持續推進選優配強、整頓建強、服務聚強“三大行動”，在村級換屆中特別注重從大學生村官、外出務工人員、回鄉創業人員中選拔農村黨組織帶頭人，善待嚴管“第一書記”，切實增強基層黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘、擔當主力、組織動員和服務經營的主體作用。二是完善村級陣地建設。按照既定任務不變，盤活資產、整合資源，村、村、村、村、村、村、街道活動陣地，改（擴）建村、村、村、村活動陣地，實現基層黨組織“有地方辦事”“有地方說事”。三是扎實開展正風肅紀“244”專項整治和巡查整改。重點整治安全生產、食品藥品兩個監管行業在監管缺位錯位、工作失職瀆職、吃拿卡要、以罰代罰、以罰代管、隨意性執法、選擇性執法等問題；常態整治落實中央八項規定精神，為官不為、查處庸政懶政怠政，侵害群眾利益問題，企業、學校、醫院黨風廉政建設，解決黨的觀念薄弱、組織渙散、紀律松弛等問題；專項整治扶貧資金虛報冒領、責任不落實，重點項目推進無力度、騙取套取項目資金，行政權力不落實、自由裁量權濫用，參與“三違”建設或充當“保護傘”等問題。

（二）巴山新居工程。一是全力打造安置點建設。按照規劃設計要求，堅持、改造和保護相結合，統籌實施巴山新居建設。在村實行三社（老屋里）統規統建安置點和分散自建相結合的方式，計劃房屋40套。標準化建設村活動陣地，達到“八有”標準，實現“1+6”綜合功能。二是實施、村危舊房改造。按照“國家補助一點、群眾自籌一點”的機制，對農村危舊房實施排危、遮風、擋雨和疏通陰陽溝、門窗刷新等改造。

（三）貧困戶精準幫扶、精準脫貧。一是對6個貧困村和10個非貧困村按照“七有”（有集體經濟收入、有通村硬化路、有安全飲水、有生活用水、有衛生室、有文化室、有寬帶網絡和廣播電視）目標要求，年內村、村、村達到貧困村“摘帽”。二是全鄉貧困戶人均純收入穩定超過當年國家貧困標準指標，同時達到“七有”（有吃穿基本保障、有安全住房、有安全用飲水、有基本醫療保障、有基本教育保障、有生活用電保障、有閉路電視）目標。三是省、市、縣、鄉、村五級幫扶責任體系進一步健全，幫扶措施進一步落實，幫扶成效進一步顯現。

（四）安全飲水工程。以村、村、村為重點，輻射帶動村、村等，通過政策支持、群眾投工投勞、整合公共服務維修經費等資金，妥善解決群眾用水難和不安全的問題。

（五）村道路建設方面。一是硬化村道路。爭取政策支持對鄉糧站至村道路、村至村產業聯網路、村產業路進行硬化，進一步打造古鎮“后花園”，提升全鄉產業發展旅游觀光整體效應。二是打通斷頭路。對村3—4社、龍江村4—6社斷頭路進行改造連通，形成新的產業環線。三是維修整治。對村1、2社村道路進行維修整治，主要是改彎降坡、挖軟補強，進一步提升村道路暢通能力，加快完善該村活動陣地等基礎設施推進。四是協調建設小魏路。主動融入縣委、縣政府交通建設大格局，積極主動協調道路建設中的具體事宜，教育引導沿線轄區群眾支持參與交通建設。

（六）寬帶網絡建設。結合貧困村、貧困戶“七有”目標要求，主動爭取縣委宣傳部，協調縣經信局、縣廣電網絡公司加大對村、村、村等“摘帽村”的支持建設力度，達到村有寬帶網絡、戶有廣播電視，進一步提升人民群眾的精神文化生活水平。

（七）產業大環線建設。一是貧困村重點培育栽植核桃、中藥材產業，力爭擴大種植面積5000畝，實現村村有集體經濟收入，戶戶有致富增收門路。二是完善配套設施。進一步完善村產業園區土地整形、護坡、基地觀光道路完善，提升產業增值和觀光“雙重效應”。三是鮮果基地配套建設。完善浴江村碰柑基地、村翠冠李和車梨子水果基地園區的觀光道路、土地整理等配套設施，提升鮮果基地的整體效應。

（八）發展養殖大戶。按照扶持生產和勞動就業一批，通過信貸扶持，建立“5+1”助農增收模式，開展養殖專業技術培訓，帶動農村返鄉農民工成立專業大戶和家庭農場主，大力發展養殖大戶5—8戶，重點突出養豬、養雞、養羊等，進一步增強脫貧奔康的造血本領。

（九）古鎮提升。充分利用古鎮優勢，利用棚戶區改造項目，恢復完善街道“寬窄巷子”和拴馬林景觀，深度挖掘古鎮紅色文化底蘊，進一步提升古鎮形象，擴大古鎮知名度。

四、工作措施

（一）加強組織保障。鄉黨委成立以黨政主要負責人任雙組長的重點工作領導小組，層層立下軍令狀，層層壓實責任，層層傳導壓力。形成一把手主責抓扶貧，全面動員促攻堅，人人都是踐行者，個個絕非局外人的良好局面。領導小組下設9個推進小組，分線落實專職人員，具體負責各項重點工作任務的組織、協調、推進等工作，及時、生動、準確宣傳報道好經驗、好辦法，以典型促進工作，加強對困難群眾思想教育引導，讓群眾的心熱起來、勁鼓起來、積極干起來，依靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

（二）加強紀律保障。堅持黨政“一把手”負總責，責任部門、責任人員負全責，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。嚴格實行“一崗雙責”，對在重點工作推進中出現的違紀違法行為實行“一案三查”，用逗硬獎懲機制、嚴格考核機制、鎖定目標機制對推進落實力度緩慢、成效不明顯的部門、人員隨時啟動問責機制嚴肅問責，加大懲戒力度，確保2016年全鄉重點工作任務如期推進。