導(dǎo)語：社會閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，**區(qū)社會閑散青少年（本文所指的閑散青少年是14－25周歲處于“三失”的群體，即失學(xué)、失管、失業(yè)狀態(tài)的青少年，包括在京住半年以上的來京青少年）犯罪逐年增多，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。認真剖析社會閑散青少年的犯罪現(xiàn)狀及其犯罪原因，研究其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，對預(yù)防和遏制社會閑散青少年犯罪，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。本文結(jié)合**區(qū)實際，就全區(qū)近三年來社會閑散青少年犯罪情況進行了廣泛調(diào)研和系統(tǒng)分析，以探索規(guī)律，尋求對策。 一、我區(qū)青少年犯罪的現(xiàn)狀及規(guī)律特點

2003年至2005年上半年，全區(qū)涉嫌犯罪人員總數(shù)為3272人，涉案青少年1306人，占39.8%。其中女性111人，占涉案青少年總?cè)藬?shù)的8.5%；男性1195人，占91.5%。近三年來的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)青少年犯罪主要呈現(xiàn)出以下四個特點：

（一）從發(fā)案人數(shù)比例看，呈逐年遞增趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2003年全區(qū)青少年涉嫌犯罪479人，2004年全區(qū)青少年涉嫌犯罪520人，同比上升8.6%；2005年上半年全區(qū)青少年犯罪307人，比2004年同期（213人）上升44.1%。

（二）從作案形式看，團伙犯罪比較突出。由于受自身的生理、心理條件和生活閱歷限制，社會閑散青少年在社會上容易形成“小團體”，相互影響，其中一人有犯罪意識，就可能形成共同犯罪，如：結(jié)伙搶劫、結(jié)伙偷盜等。為了實現(xiàn)犯罪目的，他們相互利用，隨機組合，規(guī)模不斷擴大。這種團伙犯罪，犯罪能量大，活動范圍廣，蔓延速度快，社會危害性極大。

（三）從犯罪類型看，主要涉及盜竊、搶劫、敲詐勒索、傷害、尋釁滋事等罪行。在2003至2005上半年的涉案青少年犯罪中，盜竊案共424人，占32.6%；搶劫案共225人，占涉案總數(shù)的17.2%；傷害案共145人，占11.1%；尋釁滋事案共121人，占9.3%；敲詐勒索案共52人，占4.0％。這五類案件占青少年犯罪的74％。特別是侵財類案件比例高，盜竊、搶劫、敲詐勒索案件占青少年犯罪的53.7％。且一旦得手，行為還具有連續(xù)性，所得贓款主要用于揮霍。

（四）從涉案人員的職業(yè)分布看，無業(yè)人員和農(nóng)民所占比重大。2003年至2005上半年，涉案的1306名青少年中，無業(yè)人員668人，占總數(shù)的51.1％；農(nóng)民518人，占總數(shù)的39.7％；學(xué)生58人，占4.5％，其他職業(yè)62人，占4.7％。無業(yè)人員中多為失學(xué)又找不到工作的青少年。這些青少年在多種因素的誘惑下，往往從事?lián)尳佟⒈I竊、等違法犯罪活動，有的甚至鋌而走險，進行綁架、殺人等嚴重暴力犯罪。

二、社會閑散青少年犯罪的原因分析及其社會危害小陳老師工作室出品

社會閑散青少年處于家庭不管、學(xué)校不管、沒有工作單位的“真空狀態(tài)”。其犯罪的原因是一個極其復(fù)雜的社會問題，既有主觀上的，又有客觀上的；既有普遍性，也有特殊性。經(jīng)過分析，主要有家庭、學(xué)校、社會等因素。

（一）家庭結(jié)構(gòu)失衡、教育方法失當(dāng)。一是家庭教育不力，缺乏對孩子的正確引導(dǎo)。一部分青少年由于學(xué)習(xí)成績不好，在學(xué)校里常常受到老師及同學(xué)們的漠視，而父母忙于工作，沒有履行好監(jiān)護職責(zé)，忽視對子女的教育，缺乏對孩子正確的管教和引導(dǎo)，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致子女放任自流，一步步地滑向違法犯罪的深淵。二是家庭結(jié)構(gòu)失衡、削弱了家庭的教育職能。父母離異、家庭不和或?qū)号鄙賽蹞岷凸芙蹋伎赡軙骨嗌倌瓿蔀樯鐣e散人員，他們沒有一技之長，吃不了苦，其為生活所迫或為享樂而實施犯罪，或者成了犯罪分子利用的工具。司法實踐證明，單親家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。三是家庭成員的不良影響。一些家長自身言行不端、品行不正、素質(zhì)低下，把自己不正確的人生觀和價值觀帶入家庭生活，對子女的成長產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至公然唆使子女違法犯罪。

（二）學(xué)校法制教育滯后、管理不善。一是學(xué)校教育體制不完善，片面追求升學(xué)率，忽視對學(xué)生的思想品德、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視對“雙差生”的耐心幫助，使這部分學(xué)生自暴自棄、悲觀失望，產(chǎn)生抵觸心理和厭學(xué)情緒，過早地步出校門、流向社會，走上違法犯罪道路。二是學(xué)校管理不善、法制教育弱化。有些學(xué)校法制教育流于形式，達不到預(yù)期目的，使一些青少年缺乏法制觀念，對外界不良影響缺乏識別和抵制能力，自覺不自覺地誤入歧途，墮入犯罪深淵。除此之外，有的學(xué)校不良風(fēng)氣盛行，學(xué)生素質(zhì)低下，容易形成交叉感染。

（三）社會不良因素的影響。由于社會閑散青少年自身的世界觀、人生觀和價值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動性，加上學(xué)校、家庭、社會缺乏有效的引導(dǎo)，使部分社會閑散的青少年容易受拜金主義、享樂主義的不良影響，價值觀產(chǎn)生扭曲，當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無法滿足時，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標，從而走上了違法犯罪的道路，變成危害社會的犯罪群體。同時，隨著社會形勢的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了社會閑散青少年違法犯罪的客觀因素：一是媒體和網(wǎng)絡(luò)逐漸成為青少年犯罪的催化劑。大眾傳媒、非法出版物以及網(wǎng)絡(luò)所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無形中起到了教唆青少年犯罪的作用；二是社會流動性大，控制功能弱化。人口流動量日益增大，人戶分離情況大量存在，給社會閑散青少年的幫教和管控工作帶來被動和難度；三是就業(yè)壓力促使一部分失學(xué)青少年成為了社會閑散人員。由于受教育程度低，失學(xué)青少年很難找到工作，即使找到工作的，大多數(shù)從事的也是體力勞動，一般收入也不高，很難達到他們所追求的物質(zhì)享受目標，在這種情況下，很多失學(xué)青少年成為失業(yè)閑散人員，他們好逸惡勞、游手好閑，在社會上游蕩，給社會治安帶來很大的隱患。小陳老師工作室出品

（四）社會閑散青少年的社會危害。社會閑散青少年對社會產(chǎn)生的危害是顯而易見的。他們已走向社會卻又游離于社會組織之外，城鎮(zhèn)幾乎沒有什么組織去管教他們，尤其是外來人口中的閑散青少年更是如此，形成了管理教育的空白點。而且青少年處于身心發(fā)展極不平衡階段，其認識結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)、理智等方面均未達到成熟指標，他們模仿性強、自控力差，抵抗不良誘惑的免疫能力相當(dāng)脆弱，一旦遇到外界因素的刺激，很容易作出越軌舉動，實施違法犯罪。如果家庭、學(xué)校、社會再不重視對這批人的教育管理，他們很可能成為犯罪的“后備軍”。

三、預(yù)防社會閑散青少年違法犯罪的對策

社會閑散青少年涉嫌犯罪日益突出的社會現(xiàn)象，引起了各界的高度重視和關(guān)注。如何有效動員社會力量，采取有力措施預(yù)防和減少青少年犯罪，已經(jīng)提到了我們的工作日程上。

（一）第一道防線：把好家庭關(guān)。家庭是社會最基本的細胞，任何一個青少年犯罪，家庭都負有不可推卸的責(zé)任，因此遏制青少年犯罪，首先要從家庭抓起。有關(guān)部門可與青少年家庭簽訂防止犯罪的責(zé)任狀，明確家庭、父母對子女的教育責(zé)任，鞏固家庭教育這個堡壘；同時，健全對父母或監(jiān)護人處罰的法律規(guī)范，加大力度懲處行使未成年人監(jiān)護權(quán)不力的父母，以督促父母（監(jiān)護人）教育好自己的子女。

（二）第二道防線：充分發(fā)揮學(xué)校的教育防范作用。一是加大教育投入，盡快普及高中教育，最大限度地減少初中升高中的失學(xué)率，使更多的青少年能夠在適齡階段更廣泛的被納入教育系統(tǒng)，接受學(xué)校的教育，而不是被排斥在學(xué)校外成為社會閑散人員。二是學(xué)校有針對性的建立“青少年法制教育中心”、心理咨詢室，設(shè)心理輔導(dǎo)教師，結(jié)合常見多發(fā)的青少年違法犯罪，對不同年齡的青少年進行有針對性的預(yù)防犯罪教育，從而使青少年在校生的心理問題能得到及時的發(fā)現(xiàn)與矯治。三是投資建造一些特殊學(xué)校，諸如少年管教所等，對一些失足少年，家里無人管的孩子進行封閉式的教育。犯罪青少年一般不宜關(guān)押在看守所或勞動教養(yǎng)所，而應(yīng)在特殊學(xué)校里進行封閉式教育。實踐證明，青少年一旦涉嫌犯罪被關(guān)押在看守所，不僅不利于對他們扭曲的幼稚心靈校正，反而適得其反，凡是少年時在看守所關(guān)押過的，以后非常容易成為看守所的“常客”。

（三）第三道防線：加強法制宣傳。根據(jù)當(dāng)代青少年學(xué)習(xí)各種知識的途徑不斷增多、社會知識傳播手段呈現(xiàn)擴散性的特點，積極利用多種傳媒工具，采取生動活潑的形式，深入宣傳社會主義法制，增強其法制觀念，提高其自控能力。公安、司法機關(guān)應(yīng)深入開展普法宣傳，加強對《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的普法學(xué)習(xí)，把有關(guān)青少年保護和預(yù)防青少年犯罪的措施落到實處，形成保護未成年人健康成長的良好社會氛圍。同時，進一步完善法制副校長制度，采取派出所領(lǐng)導(dǎo)或民警擔(dān)任部分中小學(xué)校的法制副校長、上法制教育課的形式提高青少年的法制意識，繼續(xù)發(fā)揮公安機關(guān)在法制教育中的作用，從學(xué)生時期抓好法制的宣傳教育。2004年，我分局共有31名派出所民警在中小學(xué)校擔(dān)任法制副校長，授課67次，其中6名被評為2004年度優(yōu)秀法制副校長。在取得一定成績的基礎(chǔ)上，**公安局要求內(nèi)保處、各派出所要進一步規(guī)范和落實法制副校長制度，每月到學(xué)校講一次法制課，切實提高在校學(xué)生的法制意識。小陳老師工作室出品

（四）第四道防線：加強幫教工作。一是加強對失足未成年人的幫教工作，爭取將有偷竊、打架斗毆、淫亂、吸毒等不良行為和經(jīng)公安機關(guān)打擊處理的青少年全部納入幫教范圍，消除空白點，逐人落實以社區(qū)民警為骨干、社區(qū)居委會、學(xué)校、單位和家庭相結(jié)合的“多位一體”幫教力量，開展法制教育，力促轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮和拓展少管所和勞教所的職能作用，對失足青少年堅定不移地進行教育、挽救和感化，要依靠多方力量，把打擊犯罪同預(yù)防犯罪結(jié)合起來，懲辦與教育結(jié)合起來，有效防止他們向慣犯、累犯和重刑犯發(fā)展。二是強化重點人口管理，服務(wù)現(xiàn)實斗爭。在工作中，重點將家庭經(jīng)濟條件較差，家庭存在變故及在學(xué)校內(nèi)學(xué)習(xí)成績較差或輟學(xué)在家，日常主要在網(wǎng)吧、游戲廳等地成伙活動的青少年建立起規(guī)范的檔案記錄，以錄入人口信息、清理整治娛樂場所等方式，將該部分重點人員指紋、體貌特征等信息錄入數(shù)據(jù)庫中，建立情報資料人員檔案，一旦發(fā)案，立即進行查詢比對，縮短偵辦時間，及時有效進行打擊。三是加強暫住人口管理，特別是要加強暫住人口子女的管理。近年，隨著我區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，外來人口大量增加，而其對子女教育很少。因此加強暫住人口及其子女的教育管理，已成為新的課題。要加強對流動人口落腳點和活動場所的統(tǒng)一管理，對居住集中的流動人口定期上門開展法律咨詢，宣傳有關(guān)法律法規(guī)。教育部門應(yīng)將暫住人口子女納入教育的范圍，降低適齡青年的輟學(xué)、失學(xué)率，使他們向良性教育方面發(fā)展。

（五）充分發(fā)揮社會綜合治理作用，達到標本兼治。加強對社會閑散青少年的教育管理，預(yù)防社會閑散青少年違法犯罪的核心，是在區(qū)委、區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門通力合作，逐步形成五個方面的合力，實行綜合治理。一是形成教育和保護的合力，把對青少年教育和保護工作有機結(jié)合起來，不斷促進、提高教育和保護的效果。二是形成優(yōu)化社會環(huán)境的合力，整頓社會風(fēng)氣，最大限度消除不利于青少年健康成長的社會因素，為青少年創(chuàng)造良好的生活、娛樂環(huán)境。三是形成廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會的合力。四是形成嚴格執(zhí)法的合力，各職能部門嚴格執(zhí)法，對違犯法律的要依法追究責(zé)任，對不作為的職能部門要嚴肅處理。五是形成監(jiān)督的合力，不斷完善各項監(jiān)督制度，暢通監(jiān)督渠道，形成人大、政府、政協(xié)、紀委監(jiān)察全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各個職能部門都置于全面而有效的監(jiān)督之下。

預(yù)防青少年犯罪是一項系統(tǒng)工程，學(xué)校、家庭、社會必須共同關(guān)心青少年的健康成長，采取多種有效措施，通過全社會的共同努力，進一步凈化社會風(fēng)氣，創(chuàng)造積極健康的社會環(huán)境，把青少年的思想引導(dǎo)到積極向上的軌道上來，并讓他們學(xué)有所成，就業(yè)時有一技之長，為社會創(chuàng)造更多的財富，做出更大的貢獻。