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×區鄉鎮機構改革工作總結根據省、市有關深化和完善鄉鎮機構改革文件精神，按照市深化和完善鄉鎮機構改革會議安排部署，梁園區委、區政府高度重視，立即行動，采取各項有效措施，開展了深化和完善鄉鎮機構改革工作，在工作中狠抓各項措施的落實，有條不紊，扎實推進，全面完成了深化和完善鄉鎮機構改革的工作任務，取得了良好的效果。現將我區深化和完善鄉鎮機構改革工作總結如下：一、基本情況（一）鄉鎮機構改革前各鄉鎮有關情況。改革前，我區個鄉鎮編制總數為人，實有干部職工人，超編總數為人，總超編比率為。其中行政編制人、實有行政人員人、行政超編人，行政人員超編比率為；事業編制人（每個鄉鎮含財政所編制人，養老保險所編制人，司法所編制人，土地所編制人），事業人員人，事業超編人，事業人員超編比率為。（二）鄉鎮機構改革后各鄉鎮有關情況。⒈鄉鎮機構設置情況。我區個鄉鎮全部嚴格按照省、市改革規定設置機構，每鄉鎮設“三辦、四中心、一所”，共設置機構個，并按規定掛牌運行。⒉人員定編定崗情況。我區個鄉鎮共定編人數為個，定崗人數人；鄉鎮全部人員按照我區鄉鎮改革實施方案實施細則，在“公開、公正、公平”原則下陽光操作，競爭上崗。⒊鄉鎮領導班子配備情況。我區個鄉鎮嚴格按照每鄉鎮個名額配備領導班子，共配備領導職數人，分流正、副科級領導干部名；分流比率為⒋超編人員分流情況。我區個鄉鎮共分流一般干部職工人，分流比率為。其中分流行政編制人員人，分流比率為分流事業編制人員人，分流比率為清退臨時人員人。二、主要做法（一）領導重視，健全組織。一是及時成立了以區委書記××為組長，區長××為常務副組長，區委副書記××為第一副組長，區委常委、組織部長××等位區級領導為副組長的人領導小組。領導組下設辦公室，辦公室設秘書組、綜合組、政策咨詢組和督導組，從區委、政府兩辦室、組織、人事、編辦、勞動、財政等部門抽調多名素質高、能力強、能干事、熟悉政策的干部，集中辦公。區直各有關職能部門積極配合，為鄉鎮機構改革提供一切便利條件。二是區委多次召開常委會，研究部署我區的鄉鎮機構改革工作。并要求組織、人事、勞動、編辦、財政等職能部門一定要各司其責，協調配合。區鄉鎮機構改革領導組先后10多次召開各鄉鎮主要領導工作匯報會和督促加壓會。三是區領導親自督促上陣。區委書記××，區委副書記、區長××，區委副書記××、區委常委、組織部長朱家××等多次深入到個鄉鎮，逐單位聽取匯報，調查摸底，了解情況，督促、指導。（二）宣傳發動，提高認識。在區委、區政府的高度重視下，區鄉鎮機構改革辦公室采取印發文件、編發簡報、刊登報紙、督導會議等多種形式，開展宣傳發動。區委書記××帶頭帶領包鄉領導深入鄉鎮調研、指導、座談，提高全區干部及鄉鎮領導干部對鄉鎮機構改革的認識。各鄉鎮按照區改革會議精神，多次召開鄉鎮領導班子會統一思想，提高認識。采取以會代訓等形式，組織全體鄉鎮干部職工收看溫元凱教授的報告，轉變干部職工的思想觀念，使全體鄉鎮干部職工對這次改革的重大意義、指導思想、目標任務、改革的原則和步驟有了清醒的認識達到了全區廣大鄉鎮干部職工能真心擁護和積極參與這次鄉鎮機構改革的效果。（三）精心組織，做到“五個統一”。為使這次鄉鎮機構改革能真正改革到位，區委、區政府領導真正在思想上統一到位，不等不靠，下定決心克服一切困難和阻力，想方設法把這次改革精心組織到位。在具體操作過程中，我們做到了“統一公告、統一政策口徑、統一競爭上崗標準、統一考試、統一測評”五個統一。一是統一公告。針對我區鄉鎮部分人員長期不在鄉鎮工作的實際狀況，鄉鎮機構改革領導組在《商丘日報》上對10個鄉鎮機構改革中的有關事宜統一向社會公告，通知所有鄉鎮在冊人員，按要求到鄉鎮報到，參加鄉鎮機構改革。二是統一政策口徑。對涉及有關政策性的問題，要求各鄉鎮統一采取書面請示，有區改革辦統一以書面的形式給予答復，有效避免了政策界限把握不準、請示問題空口無憑、向基層干部職工解釋不清等問題的發生。三是統一競爭上崗標準。為使全區個鄉鎮在改革中有章可循，操作到位，區改革領導組在吸取外地、外縣市區改革經驗的基礎上，廣泛征求各鄉鎮意見，經多次召開會議研究，反復醞釀，制定了統一的《競爭上崗實施細則》。細則分理論測試、工齡和在崗情況、身份職務、學歷文憑、年度考核、民主測評六大項余小項，為各鄉鎮具體操作提供了依據。四是統一進行理論考試。為確保這次定崗分流工作過程中的理論測試的公平、公正性，月日上午時，全區個鄉鎮干部職工統一進行了理論考試。區委、區政府高度重視，要求區四大家包鄉鎮領導擔任所包鄉鎮的主考，鄉鎮黨政一把手擔任副主考；從區直個局委抽調多名監考人員，每考場有局委工作人員人、鄉鎮班子成員人監考；區鄉鎮機構改革辦公室督導組人員負責考場巡視。區鄉鎮機構改革辦公室統一制做了準考證，試卷由公安車輛押運到考場，交接運轉都履行嚴格的手續。五是統一測評。各鄉鎮按照全區定崗分流實施細則要求，統一開展了民主測評。在民主測評工作中，各鄉鎮把民主測評工作當作這次改革的關鍵環節來抓，注重了“公開、公平、公正”的原則，按照理論考試的方式認真組織、細致工作。在民主測評過程中，充分發揚民主，尊重干部職工的權力，采取嚴格的監督機制，達到了“公開、公平、公正”的效果。對全區鄉鎮領導班子的測評也是突擊進行，由組織、紀檢、人事等部門統一組成十個考評組，統一時間分赴十個鄉鎮統一進行，真正做到了在政策面前一律平等，領導班子成員和其他鄉鎮干部職工站在同一起跑線，使全區廣大干部職工真正從心里佩服，從心里服氣。（四）陽光操作，做到“七個公開”。這次改革情系全區各個鄉鎮千余干部職工，事關社會大局穩定，我區本著公開、公平、公正、透明的原則，做到了“改革政策公開、操作程序公開、機構編制公開、個人基本情況公開、考試成績公開、民主測評公開、競爭上崗結果公開”七個公開。一是堅持改革政策公開。即通過會議傳達文件，組織觀看錄像，領導個別談心，政策張榜公布等多種形式，讓每一位班子成員懂政策會用政策讓每一位鄉鎮干部職工了解政策使改革政策深入人心。二是堅持操作程序公開。即各鄉鎮黨政一把手認識到位，態度端正、公正無私，機構改革人人參與，操作過程公開透明。三是堅持機構編制公開。即機構按“三辦四中心一所”掛牌運行，人員按改革定編定崗數公布，人人清楚明白。四是堅持個人基本情況公開。即各鄉鎮采取個人申報，組織審核，查閱檔案張榜公布等一系列措施，讓全體干部職工不僅對自己的情況清楚，對其他人員的情況進行監督。五是堅持考試成績公開。即各鄉鎮干部職工理論考試成績張榜公布。六是堅持民主測評公開。即各鄉鎮充分動員所有在冊人員參與測評當場唱票并把個人測評結果張榜公布。七是堅持競爭上崗結果公開。即各鄉鎮把競爭上崗結果張榜公布后采取表態錄像，簽訂分流協議等形式，為改革工作畫上圓滿的句號。實現了分流干部情緒穩定，上崗留任干部工作積極性空前高漲的良好的效果。（五）采取“六項得力措施”，扎實推進改革。⒈廣泛開展談心活動。為使鄉鎮機構改革工作能夠順利開展，按照區鄉鎮機構改革領導組要求在全區開展逐級談心活動。一是區包鄉鎮四大班子領導與所包鄉鎮領導班子談。每個包鄉鎮領導利用兩天時間對所包鄉鎮的領導班子成員進行逐個談心，首先確保鄉鎮班子的思想穩定。二是區鄉鎮機構改革督導組與督導單位干部談，認真把所督導鄉鎮在機構改革中存在的突出問題找清楚，并形成書面材料，報區鄉鎮機構改革辦公室。三是鄉鎮黨政一把手與鄉鎮干部職工談。區鄉鎮機構改革辦公室為每位鄉（鎮）長、書記發放了談心專用筆記本，每個鄉鎮黨政一把手利用四天時間對本鄉鎮以上的干部職工進行談心，并認真做好談心筆記，寫出了匯總材料。⒉試點先行，整體跟進。為確保鄉鎮機構改革能夠順利開展，盡快為其他鄉鎮提供改革經驗，我區指定了水池鋪鄉、謝集鎮兩個鄉鎮為試點，率先進入鄉鎮機構改革定崗分流的攻堅階段。區從有關職能部門抽調名素質高、能力強、懂政策的業務骨干，由兩名年富力強且有豐富農村工作經驗的正科級干部分別帶隊進駐試點鄉鎮。謝集、水池鋪兩個鄉鎮作為先行改革試點，重點突破，積累改革經驗，以點帶面，其他鄉鎮整體跟進，全面帶動了鄉鎮機構改革的進展，確保了全區鄉鎮改革工作任務的完成。⒊局委對口幫扶，同獎同罰。為給我區鄉鎮機構改革工作營造濃厚氛圍，給鄉鎮機構改革工作創造良好條件，區四大班子領導研究決定組織區農業局、林業局、畜牧局、水電漁業局、教育局、衛生局、交通局、審計局、物價局、司法局個局委對口幫扶個鄉鎮做好鄉鎮機構改革工作。各局委立即組成了工作組，一把手親自掛帥，帶隊進駐了對口鄉鎮，為順利完成鄉鎮機構改革任務，做了大量積極有效的工作。⒋強力督導。一是省、市領導高度重視，多次到我區檢查、指導、督導鄉鎮機構改革工作。省委組織部副廳級巡視員郝天宇、市委副書記××、市委常委、組織部部長××、市委組織部副部長××、市編辦主任韓守升、市委組織部副處級調研員××等省市領導多次到我區檢查指導鄉鎮機構改革工作；省鄉鎮機構改革督導組領導余長坤、市鄉鎮機構改革辦公室駐梁園區督導組組長朱軍等領導多次到我區督查鄉鎮機構改革工作；市委副秘書長侯俊榜率領市調研組一行四人也到我區重點調研鄉鎮機構改革情況；二是區督導組的督導工作細致深入有效。從工作開始就成立了四個督導組，分包個鄉鎮。及時到各鄉鎮了解掌握各種情況，參加鄉鎮的各種改革會議，發現問題及時糾正并督促各鄉鎮按照時間進度和工作要求及時開展各項工作，有力地促進了此項工作扎實順利的開展。⒌實行改革進度日報制度。區改革辦要求各鄉鎮每天將本單位機構改革進展情況及時上報區改革辦，并堅持每天將全區鄉鎮機構改革進展情況，形成書面材料，上報給市改革辦。截止目前我區共匯總、整理、上報各類材料、表格等余份。編發簡報期，各種匯報材料余份。⒍加強信訪工作，確保改革平穩進行。由于這次改革的艱巨性和復雜性，區改革領導小組要求改革辦和各鄉鎮加強對信訪工作的領導，認真耐心做好思想工作。對于改革中出現的新情況、新問題要積極妥善處理，及時化解矛盾，避免越級上訪和群體性上訪事件的發生，確保改革平穩進行。專門設立舉報電話，對各鄉鎮進行了公布。并成立兩個專門信訪工作組。一是從紀檢會和信訪局等部門抽調人員，對個別鄉鎮干部職工舉報的一些個性問題進行了調查。并把問題調查解決結果及時給舉報人行進行了反饋。二是區鄉鎮機構改革辦公室設置專門接待人員，對基層前來反映情況的每位干部群眾熱情接待，認真記錄，及時上報。對涉及政策性的問題及時給予答復。（六）上下聯動，齊心協力。鄉鎮黨委、政府作為這次機構改革的主力軍，特別是鄉鎮黨委、政府的主要領導處于這次改革的“風頭浪尖”，是廣大鄉鎮干部職工的主心骨，也是改革的矛盾集合點。如果認識不到位，工作稍有疏忽和大意，就可能釀成大錯，為此，區委、區政府從工作一開始就對鄉鎮主要領導上緊了發條，擰緊了螺絲。10個鄉鎮黨委、政府的主要領導也是橫下一條心，考慮到農村的長遠發展和上級領導的良苦用心，從大局出發，刨除一切私心雜念，出于一顆公心，下定決心把此項工作做到位。正是在這種認識的前提下，各鄉鎮領導班子成員齊心協力，在市、區改革辦的領導下按程序、按原則，有條不紊，扎實推進。（七）定編定崗，有情分流。競爭上崗考核分數張榜公布后，各鄉鎮本著“公平、公正”和“德才兼備”的原則，對每位上榜人員的基本情況進行綜合考察，然后按照這次鄉鎮機構改革核定的“三辦四中心一所”機構編制和人員編制逐個定編定崗到人。對于分流人員，我區采取多種措施，通過多種渠道進行妥善安置。一是成立駐外招商辦事處。在全區分流鄉鎮人員中挑選人際關系好，活動能力強的干部職工到上海、深圳、溫州等沿海經濟發達城市駐地招商，吸引外地投資，為梁園區經濟發展作出貢獻。二是提供各種優惠政策鼓勵分流人員領辦、創辦各類合作經濟組織，承包企業或創辦個體私營經濟。三是政府組織對下崗分流人員進行勞動技能培訓，使其擁有一技之長，由政府聯系向發達地區勞務輸出。四是組織興辦各種服務型經濟實體。各鄉鎮根據自身特點，組織興辦各種服務型經濟實體，充分吸納分流人員。如王樓鄉將成立三陵臺旅游發展服務公司，把部分分流人員安置到公司；劉口鄉準備將部分分流人員充實到黃河故道游覽區，服務旅游事業。五是區委、區政府會同人壽保險公司梁園支公司在全區個鄉鎮成立壽險農村營銷團，在鄉鎮分流人員中挑選優秀人才，拓展農村壽險業務。目前，已成立了梁園區拓展農村壽險業務專項工作領導組，專門領導開展此項工作。三、初步成效一是維護了廣大群眾的根本利益，樹立了黨在人民群眾中的形象，密切了黨群、干群關系。改革前，我區個鄉鎮總人數人，超編總數達人，鄉鎮財政不堪重負，農民負擔沒能真正得到徹底減輕。改革后，個鄉鎮共定編定崗人，為鄉鎮財政節約了一大筆工資開支，有效制止了鄉鎮人浮于事的現象，增強了上崗干部職工的工作責任心，大大提高了工作效率，進一步減輕了廣大農民群眾的負擔。二是轉變了鄉鎮政府的職能。通過改革，我區個鄉鎮全部按照上級要求設置“三辦四中心一所”，各鄉鎮把工作重點從直接抓生產經營、催收催種等具體事務，轉移到對農民和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務以及營造發展環境上來。三是為我區全面建設小康社會，加快解決“三農”問題，實現振興梁園打下了堅實的基礎。通過這次深化和完善鄉鎮機構改革，充分煥發了鄉鎮干部的工作積極性和廣大農民的生產積極性，有效解決了“三農”問題，促進了農民增收、農業發展、農村繁榮。四、幾點體會（一）領導重視，認識到位是這次鄉鎮機構改革成功的前提。改革前鄉鎮機構臃腫，人員超編，已嚴重影響到鄉鎮工作的正常運行，影響到農村社會的和諧穩定。對于這次鄉鎮機構改革，從全區領導干部到鄉鎮干部職工都深刻認識到鄉鎮機構改革是黨中央切實減輕農民負擔，解決鄉鎮財政壓力，鞏固基層政權的一項重大舉措，是利國利民的大好事，是一項民心工程；認識到這次鄉鎮機構改革不同于以往任何一次改革，省、市兩級黨委政府決定“下大決心，花大力氣”搞好改革。改革是勢在必行，大勢所趨。區委書記江方眾多次主持召開各鄉鎮一把手參加的會議，明確要求，各鄉鎮把機構改革工作作為本單位的頭等大事，一把手把改革工作抓在手上，放在心上，改革只能成功，不能失敗。由于領導干部和職工群眾認識到位，重視程度提高，責任意識增強，使得鄉鎮機構改革工作得以順利開展。（二）群眾擁護、積極參與是這次鄉鎮機構改革成功的基礎。改革的成功與否，關鍵是能否取得群眾的支持和擁護，群眾是否能夠積極參與到改革中來。在這次改革中，由于我區宣傳發動工作做得扎實有效，全區鄉鎮干部職工隊伍總體素質高，對改革的重大意義認識得比較到位，政策理解得比較透徹，思想觀念轉變得比徹底，因此都能夠坦然面對、積極參與改革，以一種沉著冷靜的心態參與競爭上崗。（三）“陽光操作”是這次鄉鎮機構改革成功的關鍵。鄉鎮機構改革關系到每個鄉鎮干部職工的前途命運，關系到每個鄉鎮干部職工的切身利益。因此，在改革中必須堅持公開、公平、公正的原則。我區在鄉鎮機構改革中，堅持政策公開、程序公開、機構編制公開、個人基本情況公開、考試成績公開、民主測評公開、競爭上崗結果公開“七公開”，并在改革過程中做到人員底子公示、理論考試公示、民主測評公示、定編定員結果公示“四公示”。從而減少了各種不穩定因素的發生，避免了由此帶來的各種改革后遺癥，確保了我區鄉鎮機構改革的圓滿完成。（四）全區各職能部門的大力支持，密切配合是這次鄉鎮機構改革成功的保障。在整個改革過程中，各職能部門對各鄉鎮的機構改革工作給予了大力支持和密切地配合，交通局、水利局、教育局等個職能局委的一把手親自分別帶隊，幫扶一個鄉鎮，幫助解決問題，協調關系；人事局、勞動局、民政局等單位，分別抽調有關業務主管副局長和業務科長到區改革辦專門幫助開展工作，特別是對涉及到本部門的業務問題，總是想方設法進行解決，從而使許多多年積壓遺留問題，在較短時間里得到圓滿解決。××區深化和完善鄉鎮機構改革領導組辦公室××年月