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以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹全國稅務工作會議、省委九屆八次全會精神，堅持聚財為國、執法為民稅務工作宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，確保稅收收入穩定協調增長，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，努力構建和諧國稅，推進稅收強省建設，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東作出新的更大的貢獻。

*年全省國稅系統要重點做好以下工作：

一、以聚財為國為根本，努力推進稅收強省建設

（一）大力組織稅收收入。今年國家稅務總局初步安排我省國稅系統直接稅收收入計劃（不含免抵調庫）1876.88億元，比上年同口徑實際數增長13.4%，增加221.41億元。其中:國內“兩稅”直接收入計劃1348.43億元，比上年實收數增長13.6%，增加161.05億元；其它稅種收入計劃528.45億元，增長12.9%，增加60.36億元。繼續堅持“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，堅持量質并舉，抓緊、抓早、抓實組織稅收收入工作，積極開展經濟稅源調查，加強重點稅源監控，深入開展稅收分析，及時掌握收入進度，努力完成全年稅收收入計劃。

（二）推進改革創新。認真貫徹落實稅制改革工作部署，積極為稅制改革提出合理化建議。推行內部行政管理改革，加快轉變行政管理方式，推行政務公開，推進稅務行政審批制度改革。穩步推進部門預算改革，大力抓好基本建設項目支出、國庫集中收付、收支兩條線和政府采購等多項改革。改革稅收會計核算制度，將基層分局、縣（區）局多層次核算，統一集中到縣（區）局。創新管理手段，推進科學化精細化管理，實現各項稅收工作的自我檢查、動態管理和持續提高。推進稅收一體化建設，大力加強規范化建設。

（三）加強行政效能建設。嚴肅機關工作紀律，改進工作方式，進一步精簡會議、文件，強化工作計劃性和會議管理，規范公文管理，改進機關服務，完善督查工作機制，健全督辦落實網絡，實現督查工作正?；⒁幏痘行岣邎绦辛?。加強信訪工作的組織領導和跟蹤落實，切實維護改革發展穩定大局。加強調查研究，進一步落實工作聯系點制度，增強決策的科學性和有效性。

二、以依法治稅為主線，努力建設法治稅務

（四）嚴格稅收執法。深入貫徹《行政許可法》，落實國務院全面推進依法行政實施綱要，規范執法行為，推進依法行政。嚴格按照法定權限與程序，執行好各項稅收法律法規和政策，貫徹落實稅收執法檢查規則，嚴格稅收執法檢查和執法監察，堅決糾正違法違規行為。加強規范性文件會簽工作。進一步做好重大稅務案件審理、行政復議、應訴工作，維護納稅人合法權益。

（五）推行稅收執法責任制。認真貫徹落實國家稅務總局關于深入推行稅收執法責任制工作的意見，大力推行執法責任制，在建立統一的崗責體系的基礎上，積極完善配套措施，嚴格落實執法責任，建立執法責任考核評議辦法，加大稅收執法過錯責任追究力度。做好“五五”普法工作安排。配合檢察機關開展集中查辦瀆職犯罪專項工作，切實預防稅務人員職務犯罪。

（六）進一步規范稅收秩序。認真開展日常稽查和稅收專項檢查，加大對大案要案的查處力度，堅決打擊偷騙稅等各種涉稅違法行為。推行一級稽查，加強稽查案例分析，加大案件曝光力度。強化稅收專項檢查，認真分析所檢查行業存在的涉稅違法行為手段、規律和特點，促進征管水平的不斷提高。繼續抓好茂名地區稅收征管專項整治后續有關工作。

（七）深入開展稅法宣傳活動。以第15個稅收宣傳月活動為重點，抓好日常宣傳，拓寬渠道，創新項目，注重實效。以省市局網站、12366熱線和各種主流媒體為平臺，擴大稅法宣傳的輻射面和影響力。

三、以提高質量效率為核心，努力夯實征管基礎

（八）加強協調配合，提高征管合力。鞏固規范機構設置工作成果，進一步理順國稅機關內部各部門之間的工作關系，加強征、管、查協調配合，建立信息情報交換、案件移送協查、情況建議反饋等工作聯系制度。完善協稅護稅網絡，進一步落實國地稅聯席會議制度，加強與地稅、工商、公安、財政、信息、銀行、質監等部門的協作，建立溝通協作機制。

（九）健全辦稅服務廳運作機制，提高運轉效能。改善辦稅服務廳環境，提高辦稅質量和效率。針對辦稅服務廳實體化運作后帶來的新問題，采取措施建立健全辦稅服務廳運作機制，加大管理力度，明晰流程，明確責任，實現辦稅服務廳外觀形象、服務內容、業務流程、職責要求的“四統一”。有效分配資源，加強前臺力量，推行科學化精細化管理，努力實現前臺辦稅“一站式”，后臺管理“一戶式”，咨詢服務“開放式”。

（十）發揮稅收管理員作用，提高工作績效。全面落實稅收管理員制度，加強績效管理，明確稅收管理員職責范圍，強化監督檢查，建立管理、監控、評估、服務相結合的稅收管理員運作機制。

（十一）加強基礎管理，提高征管質量。加強稅務登記管理，強化實地核查、分片巡查、集中清查，建立健全稅源信息交換與共享網絡，加強納稅戶籍動態管理。進一步落實欠稅公告辦法，加大清欠力度，嚴格緩繳稅款審批管理。完善征管質量考核辦法，調整征管質量考核指標。進一步規范普通發票印制使用、驗舊購新的管理，落實發票限量供應和違章舉報制度。加快推廣應用稅控收款機，推行發票刮獎護稅辦法。推進納稅評估，制定納稅評估辦法，充分依托信息化管理手段，建立納稅評估體系，進一步理順納稅評估與稅源管理、職責管理和稽查工作的關系。

（十二）加強各稅種管理，提高管理實效。進一步貫徹落實一般納稅人納稅申報“一窗式”管理操作規程，嚴格一般納稅人認定及專用發票管理，符合一般納稅人條件的都要認定為一般納稅人；加強增值稅抵扣憑證的稽核比對時效和防偽稅控數據質量管理；進一步加強對“四小票”的控管。認真落實車購稅改革后續管理工作要求，強化車購稅征收“一條龍”管理。按照“核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理”的要求，加強對內外資企業所得稅管理，完善重點稅源所得稅征管監控體系，加強審批項目及取消審批的后續管理，加強匯算清繳工作，規范內外資企業成本、費用扣除和享受稅收優惠等工作的管理，加大反避稅工作力度，落實好避稅嫌疑大戶的全國聯查協查工作，并注重轉讓定價審計、調整、結案的質量，加強國際稅收情報交換工作。

（十三）優化納稅服務，提高服務效率。進一步規范納稅服務行為，創新納稅服務方式，拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道，深化“一窗式”管理、“一站式”服務，積極推行申報繳稅網絡化和電子化。努力爭取全面推廣應用出口收匯網上核銷電子數據審核出口退稅工作，進一步優化出口退稅服務。建立12366納稅服務熱線人工坐席話務員隊伍，規范管理。深入落實文明辦稅“八公開”，推行“陽光作業”。高度重視并大力加強注冊稅務師行業管理，依法支持其健康發展，促進稅務機關服務與社會服務的有效結合。

四、以信息整合為突破口，努力加快信息化建設步伐

（十四）推進金稅工程（三期）基礎建設。年中召開全省國稅系統信息化建設工作會議，貫徹落實總局關于信息化建設的部署。制定金稅工程（三期）建設實施方案及有關管理辦法，扎實做好金稅工程（三期）基礎建設的有關工作。各地要明確這一任務，做好有關準備工作。

（十五）加快推廣應用總局綜合征管軟件。推進應用系統的信息整合，加快推廣應用總局綜合征管軟件,確保年底前全面實現以省級集中處理模式應用總局綜合征管軟件的目標。做好稅收行政管理系統包括綜合行政管理、財務管理、人事管理、稅務執法管理以及增值稅兩級交叉稽核、稅控收款機、出口退稅、稅務審計及車購稅管理軟件的推廣應用工作。建立全省統一的運維支持體系，確保系統安全穩定運行。

（十六）加強數據分析應用。利用省級集中征管信息數據，強化日常查詢統計功能，建立內部監控和稅源分析監控體系，滿足操作層、管理層和決策層的數據應用需求；將省級集中處理后的征管信息數據及時反饋給相應的國稅機關，促進征管信息數據有效應用。

（十七）推進納稅管理信息化。加強廣東國稅各級門戶網站建設，歸口管理，充分整合網站資源和業務模式，構建全省統一接入、集中管理、靈活應用的一體化門戶網絡，使各級網站成為稅收宣傳、稅企交流、納稅服務的大平臺。大力推行增值稅防偽稅控“一機多票”開票系統。加快推進電子繳稅入庫系統（ETS）建設，通過以省級國稅、銀行和國庫直連的方式，建立全省統一的稅銀庫聯網系統。推進全省統一的電話電子報稅系統建設。

五、以提高執政能力為重點，努力加強隊伍建設

（十八）加強思想政治工作，提高把握大局的能力。進一步貫徹落實思想政治工作會議精神，研究制定全省國稅系統思想政治工作暫行辦法。開展全省國稅系統干部職工思想狀況調查。廣泛開展稅務職業道德教育。加強黨的先進性建設，鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立長效機制。切實加強對機關黨建工作的指導，探索創新黨的工作管理機制。繼續做好廉江荔枝坑村幫扶工作，進一步推進固本強基。

（十九）加強領導班子建設，提高帶好隊伍的能力。認真落實機關工作規則、黨組工作規則、民主生活會、重大事項報告等各項制度。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，依法決策、科學決策、民主決策，嚴格按照程序辦事，增強班子的凝聚力、向心力和號召力。加強“一把手”的建設，切實提高貫徹民主集中制的自覺性和帶好隊伍的能力。強化基層班子建設，切實提高基層班子執行力，確保上級各項要求落實。深入落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，加強巡視檢查，重視巡視結果的運用，實現巡視工作的制度化、規范化。

（二十）深化人事制度改革，提高管理創新的能力。全面貫徹黨政領導干部選拔任用工作條例和中央“5+1”文件精神，不斷完善和創新人事管理制度，積極穩妥地推進能級管理。貫徹公務員法，建立完善全系統公務員管理制度。穩步推行以崗位聘任制為重點的事業單位人事制度改革。推行領導干部競爭上崗，加大干部交流、輪崗力度，健全后備干部選拔制度，實行動態管理，將選拔、培養和使用有機結合起來。認真落實干部考核考察工作責任制，嚴格考核考察要求，提高考核考察質量。繼續做好公務員考試錄用工作。

（二十一）建立健全懲防體系，提高拒腐防變的能力。貫徹中紀委六次全會精神。以干凈干事為基本要求，認真貫徹落實建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要。建立健全反腐倡廉教育體系，增強教育的系統性、針對性和有效性。認真執行廉潔從政若干準則，不斷規范從政行為。加大執法環節監督檢查的力度，加強對“兩權”運行的關鍵部位和重點環節實行全過程監督，不斷推進源頭防腐治腐工作。簽訂新一輪廉政責任書，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究。加強基層分局黨風廉政建設。堅決查處違法違紀案件，加大主動發現、主動調查、主動處理違法違紀案件的力度，嚴懲腐敗分子。推進“陽光理財”，建立和健全財務管理監督機制，抓好內部審計工作，嚴格“三代”手續費的管理，進一步強化銀行賬戶管理。嚴格執行基本建設管理辦法，落實基建項目責任制。認真執行政府采購有關規定，嚴格按預算按計劃采購。加強公務員工資管理，嚴格執行有關津貼、補貼、資金等發放規定。加強對國稅干部職工出國出境的管理，嚴格按規定報批，未經批準一律不準出國出境。

（二十二）大力開展教育培訓，提高駕馭稅收工作的能力。認真落實廣東省國稅系統干部教育培訓實施方案，加大全員培訓力度，切實提高駕馭稅收工作的能力。堅持分層培訓、分類管理、分級實施，搭好教育培訓的階梯。堅持學以致用，按需施教，分期分批舉辦各類稅務干部培訓班，以稅收管理員、辦稅服務廳人員的培訓為重點，加大“六員”培訓力度。抓好崗位技能基礎培訓，造就一批重點崗位的業務骨干。組織開展更新知識培訓，重點組織副處級以上干部和縣（區）局長的培訓。委托大專院校進行高級專業人才的培訓，進一步加大對公文處理、稅收業務、稅法、信息化、外語等方面人才的培訓力度，著力打造高層次的稅務人才團隊。進一步抓好網絡遠程教育培訓、NIT培訓。開展學習型稅務機關建設，鼓勵在崗自學。加快省局培訓中心的建設。

六、以構建和諧國稅為切入點，促進全省國稅科學發展

（二十三）堅持以人為本，促進國稅干部隊伍科學發展。堅持以人為本，進一步搭建干事創業大平臺，促進內部和諧。以精神文明創建為載體，促進隊伍積極發展，組織評選2004-2005年度廣東省青年文明號和青年崗位能手，做好考核和重新認定2002-2003年度廣東省青年文明號工作；開展對獲得省級以上“青年文明號”、“文明單位”檢查。推進稅務文化建設。

（二十四）堅持統籌兼顧,促進國稅工作均衡發展。堅持向基層傾斜，提高基層征管水平。采取措施在各項工作上大力支持欠發達地區稅收發展，積極鼓勵發達地區國稅部門對口扶持。進一步完善最低經費水平保障線制度，平衡經費收支水平，根據有關規定制訂全系統最低保障線實施辦法，采用“核批制”，努力縮小地區差距。

（二十五）堅持經濟稅收觀，促進稅收與經濟協調發展。認真落實各項稅收優惠政策，鼓勵企業自主創新，及時為企業辦理呆壞賬損失、財產損失等稅前扣除的審批事項。認真做好簡化出口退（免）稅申報單證和申報、審核程序等有關工作，提高退稅效率。密切關注出口退稅中央與地方財政負擔新機制的運行情況，及時反映新情況、新問題，在嚴格管理的前提下繼續做到“新賬不欠”。

（二十六）堅持公平正義，促進稅收與社會和諧發展。積極運用稅收政策扶持弱勢群體、鼓勵自主創業，認真落實支持下崗失業人員再就業稅收政策。推進稅收信用建設，完善納稅信用等級評定管理辦法，建立健全包括征稅信用、納稅信用相結合的稅收信用體系，促進社會公平，維護社會正義。