導(dǎo)語：市國土資源局工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年，我局根據(jù)省國土資源廳、市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和市政府糾風(fēng)工作會(huì)議精神，按照“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、提供一流服務(wù)、建設(shè)一流隊(duì)伍”的目標(biāo)，以正確履行職責(zé)為核心，以維護(hù)群眾利益、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)本兼治、糾建并舉。全面開展以民主評(píng)議為載體的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）精心組織部署，做好基礎(chǔ)工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)了行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)袁仁旺任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)李榕任常務(wù)副組長(zhǎng)，同時(shí)將成員擴(kuò)大到局機(jī)關(guān)二層領(lǐng)導(dǎo)、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職工作人員，具體抓好日常業(yè)務(wù)工作。

2、制定方案，確定主題。根據(jù)市行評(píng)辦工作部署，鑒于國土資源系統(tǒng)的窗口直接面向社會(huì)、面向群眾,如何能公正、嚴(yán)格、文明執(zhí)法，如何能為群眾提供熱情、周到、便捷的服務(wù)，人民群眾感觸最深、最直接。因此，經(jīng)局黨組研究，決定2008年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的評(píng)議內(nèi)容，在總體要求基礎(chǔ)上，把選題評(píng)議確定為“創(chuàng)建文明和諧窗口，做好確權(quán)發(fā)證工作”。并將行評(píng)主題公布在局對(duì)外公開欄上，接受社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。同時(shí)將行風(fēng)建設(shè)納入機(jī)關(guān)日常工作,同部署、同落實(shí)、同檢查。為了強(qiáng)化對(duì)行評(píng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，今年對(duì)九個(gè)縣（市）局的行評(píng)工作繼續(xù)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)制度。

3、聘請(qǐng)監(jiān)督員，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。我局今年聘請(qǐng)了楊祖敏等七位同志為我市國土資源系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)監(jiān)督員，請(qǐng)他們對(duì)國土資源系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保我局行評(píng)工作扎實(shí)、深入、有序、有效地開展。

4、宣傳發(fā)動(dòng),營造氛圍。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年春節(jié)后上班第一天，就召開全體干部職工大會(huì)。會(huì)上，黨組書記、局長(zhǎng)袁仁旺對(duì)機(jī)關(guān)效能、政風(fēng)行風(fēng)工作提出三點(diǎn)要求，即加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)和加強(qiáng)黨建、精神文明建設(shè)等三項(xiàng)建設(shè)。紀(jì)檢組長(zhǎng)李榕就今年國土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。二是在局機(jī)關(guān)大門口懸掛“竭誠歡迎社會(huì)各界對(duì)國土資源系統(tǒng)效能行風(fēng)建設(shè)提出寶貴意見”的橫幅，并以不同形式加大宣傳力度。三是認(rèn)真編發(fā)《行評(píng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，寄發(fā)給市行評(píng)代表、局聘行評(píng)監(jiān)督員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便他們及時(shí)了解我局行評(píng)工作情況并提出寶貴意見。目前已編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)4期。四是積極向市行評(píng)辦、市直機(jī)關(guān)黨工委、省廳行評(píng)辦、《海峽資源報(bào)》投稿，采用8篇，營造濃厚的行評(píng)氛圍。

（二）開展調(diào)查研究，廣泛征求意見

1、領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪調(diào)研問題。健全完善局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系基層制度和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，各級(jí)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會(huì)，結(jié)合規(guī)劃修編、礦山整合、土地整理、用地報(bào)批、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務(wù)工作，帶頭深入所掛點(diǎn)的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)查研究，聽取他們對(duì)國土資源管理及服務(wù)的看法和意見。李榕紀(jì)檢組長(zhǎng)深入直屬延平分局、順昌、建陽、武夷山等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所有針對(duì)性地做了一些基礎(chǔ)性的調(diào)研。傾聽基層同志們的心聲，共同探討研究如何認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)提出的土地新政，破解工作難題和對(duì)策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)充分發(fā)揮前沿陣地作用。同時(shí)，也為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)提供有價(jià)值的參考依據(jù)。游詩祥副局長(zhǎng)多次深入各縣（市）指導(dǎo)礦山整合、礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，促進(jìn)各項(xiàng)治理措施落到實(shí)處，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。松溪縣國土資源局開展“服務(wù)提升年”活動(dòng)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，送政策、送點(diǎn)子，“主動(dòng)上門”服務(wù)，從“企業(yè)要我服務(wù)”變“我要為企業(yè)服務(wù)”，積極為基層和企業(yè)解決實(shí)際問題。行評(píng)期間，市、縣兩級(jí)國土資源局班子成員下基層調(diào)研，都離不開也少了不行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議主題。

2、召開座談會(huì)征詢意見。行評(píng)期間，市、縣兩級(jí)國土資源部門普遍邀請(qǐng)了企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表、派代表、基層國土資源所代表等對(duì)象召開座談會(huì)，通報(bào)近年來國土資源工作情況，面對(duì)面地征詢他們對(duì)國土資源管理工作的意見和建議。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)共召開各類座談會(huì)23場(chǎng)，目前社會(huì)上反映較多的問題是土地征用政策變化較大，被征地農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)和用地業(yè)主的征地成本矛盾加大，土地嚴(yán)控后的審批程序繁雜，環(huán)節(jié)較多，周期較長(zhǎng)。耕地保護(hù)只有義務(wù)，沒有補(bǔ)償權(quán)利；土地執(zhí)法監(jiān)察不夠到位等。

3、敞開大門征求意見。設(shè)立意見箱、咨詢點(diǎn)，公布舉報(bào)電話、參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，向社會(huì)各界廣泛征求意見和建議，了解和傾聽基層和企業(yè)的訴求和愿望。我局共向社會(huì)、企業(yè)、群眾和工業(yè)園區(qū)發(fā)放征求意見表85份，已收回52份，滿意、基本滿意率達(dá)100%。光澤縣局采取座談走訪、問卷調(diào)查、開通監(jiān)督電話、設(shè)立征求意見箱等形式向社會(huì)廣泛公開征求意見，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、基層服務(wù)對(duì)象、人大代表和政協(xié)委員，發(fā)放問卷調(diào)查表120份，收回83份，在此基礎(chǔ)上開展對(duì)照檢查，找準(zhǔn)存在的問題。

4、自我查擺尋找差距。各級(jí)國土資源局積極從信訪件、上訪件、領(lǐng)導(dǎo)指示件等一些苗頭性和個(gè)別反映的事件中，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室人員對(duì)照檢查，分析原因，努力尋找在服務(wù)基層和服務(wù)企業(yè)過程中還不夠到位的環(huán)節(jié)和地方，增強(qiáng)全體干部職工服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力。如發(fā)現(xiàn)屬干部作風(fēng)引發(fā)的問題，堅(jiān)決做到嚴(yán)肅處理、決不姑息遷就。閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局對(duì)入駐開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行專人全程服務(wù)，跟蹤用地報(bào)批，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

5、通報(bào)2007年度考評(píng)結(jié)果。3月，我局在《閩北國土資源》上通報(bào)了市本級(jí)和各縣（市）局2007年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果，2007年度全系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作整體情況良好，順昌、松溪、光澤、政和局等考評(píng)結(jié)果較往年均有所提高，其中浦城局在當(dāng)?shù)?4個(gè)參評(píng)單位中被評(píng)為先進(jìn)單位。要求各縣（市）局認(rèn)真查找2007年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中存在的問題，制定整改方案，及時(shí)整改。

（三）規(guī)范行政行為，提高工作透明度

1、全面推行辦事公開和政府信息公開，規(guī)范行政行為，提高工作透明度。堅(jiān)持設(shè)立宣傳欄、政務(wù)公開欄、告示板、電子顯示屏，將窗口承辦業(yè)務(wù)的服務(wù)指南、工作流程、審批環(huán)節(jié)、辦事時(shí)限、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重要事項(xiàng)、內(nèi)部重大業(yè)務(wù)會(huì)審結(jié)果等進(jìn)行公示。編制《南平市國土資源政府信息公開目錄》和《南平市國土資源局政府信息公開指南》，做到分類清晰、體系完善、全面系統(tǒng)。設(shè)立國土資源管理網(wǎng)站以及借助報(bào)紙和電視新聞媒介等方式手段加強(qiáng)政務(wù)信息公開，不斷完善政務(wù)公開制度。

2、認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)制度。強(qiáng)化各項(xiàng)效能制度的督查，促進(jìn)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、否定報(bào)備制、失職追究制、效能考評(píng)制、一次性告知制等八項(xiàng)制度的落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，讓服務(wù)對(duì)象滿意。要求基層國土所把效能建設(shè)各項(xiàng)制度制作上墻，使群眾一目了然，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督面，將政風(fēng)行風(fēng)工作的監(jiān)督面延伸到最基層。今年共組織3次明察暗訪，主要了解機(jī)關(guān)作風(fēng)、窗口人員服務(wù)態(tài)度，察看去向牌、監(jiān)督臺(tái)、個(gè)人工作牌、崗位職責(zé)、收費(fèi)欄、辦事程序等情況。延平分局對(duì)2名當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，扣發(fā)當(dāng)月考勤獎(jiǎng)。2名分管領(lǐng)導(dǎo)和2名科室負(fù)責(zé)人實(shí)行連帶責(zé)任。以強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)明工作紀(jì)律。我們還先后對(duì)邵武、建甌等六個(gè)縣(市)國土資源局在參加全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議上的會(huì)風(fēng)情況進(jìn)行通報(bào)，要求兩個(gè)縣(市)局寫出書面整改意見，再次強(qiáng)調(diào)“會(huì)風(fēng)即作風(fēng)”。

3、成建制入駐行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)。根據(jù)市委、市政府的要求，依照“需進(jìn)必進(jìn)”的原則，我局將涉及地籍、用地、規(guī)劃、礦產(chǎn)和測(cè)繪五個(gè)職能科室共19個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)行整合，成立審批科成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)。辦證窗口始終堅(jiān)持以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)和諧社會(huì)、服務(wù)民生”為宗旨，提出“廉政、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作方式，從收件、審核、審批到發(fā)證實(shí)行全網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)進(jìn)駐中心的審批服務(wù)項(xiàng)目重新編排流程進(jìn)行“流程再造”，進(jìn)一步優(yōu)化需繳費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)勘察等審批項(xiàng)目的辦事程序。同時(shí)局里還和入駐窗口簽訂了授權(quán)書，對(duì)進(jìn)駐的19個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)行了明確授權(quán)，賦予窗口對(duì)辦理事項(xiàng)行使審批權(quán)，對(duì)確定退回件、補(bǔ)辦件行使決定權(quán)等，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理，“一條龍”辦結(jié)。自今年5月19日正式入駐南平市行政服務(wù)中心運(yùn)行以來，國土資源窗口共受理各類申請(qǐng)2562件，辦結(jié)2546件，沒有一件超過承諾期限，提前率和滿意率均達(dá)100％。

4、認(rèn)真開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”活動(dòng)。近年來，我局始終堅(jiān)持以"創(chuàng)建服務(wù)發(fā)展最佳科室"為龍頭，帶動(dòng)全局的窗口建設(shè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力塑造便民高效的服務(wù)型政府部門形象。創(chuàng)建服務(wù)發(fā)展最佳科室已成為推動(dòng)各項(xiàng)工作的平臺(tái)載體和橋梁紐帶，形成了“機(jī)關(guān)為著窗口想，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，窗口帶著全局走”的良好格局。

今年選送入駐行政服務(wù)中心國土資源窗口和土地開發(fā)整理服務(wù)中心申報(bào)創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，成效明顯。（1）入駐行政服務(wù)中心后，窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審31宗；辦理劃撥補(bǔ)辦出讓14宗；辦理建設(shè)項(xiàng)目及個(gè)人建房用地審理報(bào)批30宗；辦理各類采礦權(quán)登記23宗。接待企業(yè)、群眾來訪咨詢上千件次；調(diào)處解決各類土地糾紛、歷史遺留問題200多宗。（2）土地整理服務(wù)中心在人員少、任務(wù)重的情況下，2008年全市土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)64個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模65214.6畝,預(yù)計(jì)可新增耕地8625.3畝。完成并通過驗(yàn)收16個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模40075.2畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地3588.93畝。省級(jí)補(bǔ)助資金8059.73萬元,現(xiàn)已到位6204.33萬元。正在實(shí)施項(xiàng)目28片，項(xiàng)目規(guī)模42894.11畝，可新增耕地6637.9畝。2008年省廳下達(dá)我市補(bǔ)充耕地指標(biāo)19000畝，我市完成補(bǔ)充耕地面積22384.29畝。建甌市被列為全國基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，光澤縣被列為省級(jí)土地整理示范區(qū)。為閩北農(nóng)業(yè)發(fā)展、基本農(nóng)田保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全省實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡做出了突出貢獻(xiàn)。僅今年收到錦旗5面,感謝信3封。

5、認(rèn)真開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。大力開展宣傳教育活動(dòng)，提高對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。9月份我們?cè)趪料到y(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上組織收聽收看了省行政管理學(xué)院李海亮教授關(guān)于“打造法制政府，陽光規(guī)范行政自由裁量權(quán)”的講座。參加了市紀(jì)委組織的漳州考察和順昌觀摩會(huì)。我們還結(jié)合國土資源系統(tǒng)實(shí)際,在行政許可、行政處罰、行政征收、行政時(shí)限上自由裁量權(quán)被濫用的后果進(jìn)行討論，深刻認(rèn)識(shí)到：行政自由裁量權(quán)被濫用就會(huì)扭曲市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，行政處罰的自由裁量權(quán)被濫用就會(huì)損害公平公正發(fā)展環(huán)境，行政征收權(quán)被濫用就會(huì)加重企業(yè)和農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，行政辦事時(shí)限的自由裁量權(quán)被濫用就會(huì)貽誤發(fā)展機(jī)遇和商機(jī)。必須自上而下，形成共識(shí)，建立制度約束，規(guī)范行政自由裁量權(quán)有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、有利于政府誠信形象、有利于遏止腐敗和特權(quán)。我局先后制定下發(fā)《行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見（試行）》，建立《行政自由裁量權(quán)公開制度》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》、《行政處罰責(zé)任追究制度》和《處罰案件集體討論決定制度》等項(xiàng)制度，并經(jīng)政府公開。為我市國土資源系統(tǒng)在行使土地行政處罰工作時(shí)建立了統(tǒng)一的處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生倚輕倚重、人情案、關(guān)系案的發(fā)生，進(jìn)一步提升政府高效公平的形象。

（四）創(chuàng)建文明和諧窗口，做好確權(quán)發(fā)證工作

1、依法維護(hù)群眾的土地權(quán)益，完善基層所的檔案管理。地籍檔案管理是基層中日常、平凡、瑣碎而十分重要的工作，做好地籍檔案管理工作對(duì)維護(hù)保障群眾依法登記的土地權(quán)益，促進(jìn)鄰里和睦相處、社會(huì)和諧穩(wěn)定都有重要意義。特別是當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，村級(jí)地籍檔案信息尤為重要。延平西區(qū)國土資源中心所為完善基層所地籍檔案管理，有效保障土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，針對(duì)中心地籍檔案存在零散、雜亂的堆積現(xiàn)象，克服了人員少、缺少相關(guān)軟件的被動(dòng)局面，由中心工作人員自已動(dòng)手，設(shè)計(jì)了符合中心管理平臺(tái)的“西區(qū)服務(wù)中心地籍檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，使查訊和變更檔案資料更為便捷，而且增強(qiáng)了檔案管理的保密程度，規(guī)避了一戶多宅的重復(fù)審批現(xiàn)象，工作效率和工作質(zhì)量大幅度提高。通過半年多的努力，共完成裝訂和歸檔9000余宗。

峽陽鎮(zhèn)由于所處集鎮(zhèn)人口多，地籍檔案的管理工作量大，用地情況復(fù)雜，國土所本著“群眾利益無小事”的原則，將發(fā)證檔案裝訂成冊(cè)，按村（街）分類存放在檔案室；然后將每個(gè)村（街）的地籍檔案按地籍號(hào)進(jìn)行編號(hào)，并制作索引目錄表，形成一套完整的地籍檔案管理辦法，確保地籍檔案保存的完整、有序。在其后的集體土地使用權(quán)發(fā)證工作中，堅(jiān)持做到確權(quán)發(fā)證后，對(duì)檔案及時(shí)進(jìn)行裝訂歸檔。自1990年開始在集鎮(zhèn)試點(diǎn)發(fā)證到目前為止，共計(jì)發(fā)放7500余宗的土地使用權(quán)證。在2002年和2006年的火災(zāi)重建過程中，地籍檔案發(fā)揮了極大的作用。國土所以檔案為依據(jù)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)、丈量每個(gè)受災(zāi)戶的用地面積和四至范圍，重新確定了54個(gè)受災(zāi)戶的重建用地面積和位置，有效地平息了村民的爭(zhēng)議和糾紛。

2、依法解決權(quán)屬糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益。本著“群眾利益無小事”的原則，認(rèn)真調(diào)查土地權(quán)屬糾紛，妥善解決歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，耐心細(xì)致地解答群眾的信訪件，依法調(diào)查處理群眾信訪。建立局長(zhǎng)信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)約談和每月信訪通報(bào)等制度，維護(hù)穩(wěn)定大局。今年受理各類國土資源信訪件115件，已經(jīng)辦理反饋105件；接待上訪群眾25批，共75人，對(duì)他們提出的問題全部進(jìn)行了答復(fù)反饋。信訪問題解決的過程，就是政府與群眾加強(qiáng)溝通的過程。為此，各級(jí)國土資源部門對(duì)因征地拆遷工作引發(fā)的群眾信訪，堅(jiān)持做到快速反應(yīng)、不推不托、不攔不躲，實(shí)事求是地看待群眾信訪問題，扎扎實(shí)實(shí)地督辦每一宗來信來訪案件。建立了一整套信訪受理臺(tái)帳、信訪通報(bào)、季度分析、重點(diǎn)信訪案件督辦督查和整改落實(shí)反饋制度，對(duì)信訪問題采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、信訪聽證會(huì)等形式有效地爭(zhēng)取群眾對(duì)征地拆遷工作的理解和支持，盡量解決他們的合理訴求。特別是反映被征地農(nóng)民利益被侵的信訪問題，我局都能盡最大努力深入一線了解情況，穩(wěn)控大局，保證了此類信訪量站在全省低位，反饋率達(dá)100%。省監(jiān)察廳、國土資源廳等部門多次聯(lián)合督查，檢查評(píng)價(jià)結(jié)果較為滿意。國土資源系統(tǒng)率先在全市鋪開國土資源行業(yè)性人民調(diào)解工作。做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有場(chǎng)所，有效化解群眾矛盾糾紛在基層在源頭。力爭(zhēng)做到件件有回音，事事有落實(shí)，維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3、維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷程序，完善征地拆遷補(bǔ)償安置辦法，全面加強(qiáng)對(duì)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督檢查，積極處理征地拆遷信訪，認(rèn)真解決征地拆遷中損害群眾利益問題，切實(shí)維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益。去年以來，全市獲省上批準(zhǔn)97個(gè)批次286個(gè)項(xiàng)目，面積1206.19公頃，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用面積755.22公頃。南平市本級(jí)（含延平區(qū)）經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)的各類建設(shè)用地的總面積為225.10公頃，其中：征收集體土地面積215.70公頃，使用國有土地面積12.99公頃。征地補(bǔ)償費(fèi)用總額6344萬元，其中：直接發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)1902萬元，通過征地資金專戶發(fā)放4442萬元。經(jīng)自查，所有征地項(xiàng)目程序合法、標(biāo)準(zhǔn)符合要求，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)征地的個(gè)案。

（五）完善服務(wù)措施，促進(jìn)躍升發(fā)展

全市各級(jí)國土資源部門圍繞南平市委、市政府推動(dòng)閩北躍升發(fā)展的戰(zhàn)略部署，針對(duì)基層和企業(yè)的意見和建議，進(jìn)一步完善服務(wù)的具體措施、辦法和制度，千方百計(jì)解決基層和企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，營造共同推動(dòng)發(fā)展的氛圍，優(yōu)化發(fā)展的環(huán)境，提升國土資源保障發(fā)障的能力。

1、強(qiáng)化耕地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田，杜絕非重點(diǎn)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。大力實(shí)施土地開發(fā)整理，認(rèn)真分解落實(shí)省上下達(dá)的1.9萬畝補(bǔ)充耕地指標(biāo)，目前已完成2.1萬畝，確保全市耕地特別是基本農(nóng)田面積穩(wěn)定，為全省耕地占補(bǔ)平衡做出突出貢獻(xiàn)。為促進(jìn)南平市委、市政府加快推進(jìn)中心村鎮(zhèn)建設(shè)的工作部署，我局在來舟鎮(zhèn)游地村開展舊宅基地復(fù)墾試點(diǎn)，新增耕地100多畝，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了典型經(jīng)驗(yàn)。順昌縣嵐下鄉(xiāng)嵐下村村民為感謝我局積極為他們爭(zhēng)取災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增耕地77畝，解決了農(nóng)民的承包地問題，還特意送來“推進(jìn)土地整理、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”的錦旗。

2、強(qiáng)化用地服務(wù)。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的建設(shè)需要，積極保障各項(xiàng)建設(shè)特別是國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)土地的合理需求。對(duì)具備用地報(bào)批條件的建設(shè)項(xiàng)目，我局對(duì)社會(huì)承諾，絕不因用地報(bào)批問題而影響項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)、全程服務(wù)，做到早介入、早計(jì)劃、早安排，積極指導(dǎo)項(xiàng)目用地報(bào)批，全程跟蹤項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)度，力爭(zhēng)在第一時(shí)間內(nèi)完成用地報(bào)批。截至10月10日，全市獲省上批準(zhǔn)25個(gè)批次71個(gè)項(xiàng)目，面積3575.8畝，其中涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用2218.7畝（耕地817.7畝），有效確保閩北科學(xué)躍升發(fā)展用地。南平市重點(diǎn)企業(yè)----福建南平太陽電纜股份有限公司為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，急需建設(shè)500KV超高壓交聯(lián)電纜生產(chǎn)線和耐水特種中壓交聯(lián)電纜生產(chǎn)線，用地面積約324畝。分管用地的張佳勝副局長(zhǎng)獲悉后，及時(shí)與企業(yè)溝通，宣傳工業(yè)用地新政策，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備用地報(bào)批材料，在該項(xiàng)目獲省上批準(zhǔn)后又及時(shí)組織掛牌出讓，為企業(yè)生產(chǎn)贏得了時(shí)間。為服務(wù)該企業(yè)改制上市，負(fù)責(zé)土地辦證的工作人員加班加點(diǎn)，從外業(yè)調(diào)查到內(nèi)業(yè)審核、辦證，僅用了2天時(shí)間，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)營造了良好的發(fā)展環(huán)境，受到企業(yè)的高度好評(píng)。為加快寧武、松建、龍浦三條高速公路用地報(bào)批工作，我局都派出了最得力的業(yè)務(wù)骨干全程服務(wù)，還召開有關(guān)縣市國土資源局用地報(bào)批專題會(huì)進(jìn)行部署，并積極與省廳協(xié)調(diào)，允許對(duì)報(bào)批材料實(shí)行邊審理、邊補(bǔ)充、邊完善。

3、強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施土地大收儲(chǔ)戰(zhàn)略，積極開展南平中心城市重點(diǎn)城建項(xiàng)目的土地收儲(chǔ)工作。堅(jiān)持工業(yè)和經(jīng)營性用地招拍掛制度，“5.13”成功拍賣3幅經(jīng)營性土地，面積334.67畝，成交地價(jià)款2.75億元；1-10月市本級(jí)公開掛牌出讓工業(yè)用地7宗，面積155畝，成交價(jià)款1735.51萬元。積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，1-10月市本級(jí)辦理采礦權(quán)登記發(fā)證11宗，劃定礦區(qū)范圍1宗，采礦權(quán)網(wǎng)絡(luò)審查18宗；全市延續(xù)協(xié)議出讓采礦權(quán)26宗，收取價(jià)款319.39萬元。成功拍賣3宗探礦權(quán)，價(jià)款991萬元，超出底價(jià)858萬元。

4、強(qiáng)化礦產(chǎn)管理。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，目前已完成整合8個(gè)礦區(qū)、20個(gè)礦山，關(guān)閉40個(gè)礦山，其余4個(gè)礦山、9個(gè)礦區(qū)的整合工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行。積極實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，目前全市395家已建礦山企業(yè)，已有165家完成礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案的編制，129家礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案通過審核認(rèn)可，收繳礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金1371.49萬元（其中市本級(jí)398.99萬元）。

5、強(qiáng)化地災(zāi)防治。開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估68項(xiàng)（市本級(jí)26項(xiàng)），村民建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性簡(jiǎn)易評(píng)估62戶。今年新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3起，未發(fā)生人員傷亡事件。2006年省級(jí)補(bǔ)助的500戶搬遷安置戶，現(xiàn)已完成搬遷安置498戶，在建2戶，拆除舊房470戶；2007年省級(jí)補(bǔ)助的587戶搬遷安置戶，現(xiàn)已完成搬遷安置582戶，在建5戶，拆除舊房582戶。2006-2007年省級(jí)掛牌督辦的16處重大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)已治理完成10處，有效保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

6、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。為有效扼制重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)違法行為多發(fā)的勢(shì)頭，我局重新整合執(zhí)法力量，實(shí)行分片包干，建立“三道防線”。一是在重點(diǎn)城建項(xiàng)目區(qū)如黃墩片區(qū)、東坑片區(qū)、水曲垅水南里片區(qū)等3個(gè)潛在的土地違法高發(fā)區(qū)域設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，各派駐一名執(zhí)法人員進(jìn)行每天巡邏，若發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)予以制止，并立刻報(bào)告市局監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行處理。二是重新整合監(jiān)察支隊(duì)力量，組建一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、反應(yīng)迅速的執(zhí)法巡查隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域和熱、難點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行每周不少于三次的動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查，并對(duì)3個(gè)定點(diǎn)執(zhí)勤點(diǎn)進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。三是針對(duì)節(jié)假日違法偷建、搶建行為，將監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員分成兩組，在雙休日（節(jié)假日）輪流交替巡查轄區(qū)的違法建設(shè)行為，努力將違法搶建、新建等違法用地行為消除在萌芽狀態(tài)。今年以來，市本級(jí)立案處理國土資源違法案件47宗，涉及土地面積17953.63平方米，處罰拆除面積1896.3平方米，罰款19.29萬元。

7、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編順利推進(jìn)。第二次全國土地調(diào)查已完成農(nóng)村部分土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，城鎮(zhèn)地籍調(diào)查全面鋪開。基礎(chǔ)測(cè)繪工作取得新成果，市本級(jí)完成南平市規(guī)劃區(qū)約300公里航空攝影，配合省測(cè)繪局完成112鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形圖和52個(gè)中心村地形圖的測(cè)制。嚴(yán)把土地登記發(fā)證關(guān)，對(duì)超容積率建設(shè)房地產(chǎn)項(xiàng)目和超面積建設(shè)農(nóng)村個(gè)人建房，一律按規(guī)定處罰并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后才予以受理。市土地登記發(fā)證中心以創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“創(chuàng)建巾幗文明崗”為載體，經(jīng)常開展“辦證進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，受到服務(wù)對(duì)象的普遍好評(píng)。目前市本級(jí)（含延平區(qū)）共辦理國有土地使用權(quán)證4805本，集體土地使用權(quán)證364本，抵押登記113宗，為企業(yè)減免各類土地辦證費(fèi)用20多萬元。對(duì)40多家急需貸款企業(yè)在受理當(dāng)天就為他們辦好土地使用權(quán)抵押登記，受到企業(yè)的一致好評(píng)。今年10月27日，福建佳祥啤酒有限公司因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展，急需用土地使用證向銀行申請(qǐng)抵押貸款。按照正常情況辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)需要三個(gè)工作日，但由于該筆貸款期限已至，如不及時(shí)辦理，銀行將收回貸款。在了解這一情況后，國土資源窗口工作人員決定特事特辦，加班加點(diǎn)，當(dāng)天就為該企業(yè)辦理好土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)，使該企業(yè)順利貸到了這筆款。事后該企業(yè)總經(jīng)理張曉輝特意來到南平市行政服務(wù)中心，給國土資源窗口送上一面“辦證及時(shí)高效，服務(wù)熱情周到”的錦旗。

8、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展“優(yōu)秀國土干部”評(píng)選活動(dòng)、機(jī)關(guān)黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、黨員示范崗活動(dòng)、服務(wù)發(fā)展最佳科室評(píng)選活動(dòng)，營造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。對(duì)一些年老、體弱、傷殘等特殊對(duì)象，堅(jiān)持實(shí)行上門服務(wù)、延伸服務(wù)，進(jìn)一步方便群眾辦事。家住南平市馬站巷的76歲老人羅冬妹因房屋轉(zhuǎn)讓需辦理劃撥補(bǔ)出讓的手續(xù)，用地科工作人員考慮到她行動(dòng)不便，開辟了“綠色通道”，在手續(xù)齊全、合法的情況下，一次性為其辦理好了相關(guān)手續(xù)，其子女還在交完土地出讓金手續(xù)后特意到用地科表示感謝。

二、下一步工作方向

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

一是以爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”為目標(biāo)，即一流服務(wù)、一流管理、一流人才、一流業(yè)績(jī)，努力提高窗口人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極在行政服務(wù)中心辦證窗口中開展黨（團(tuán)）員示范崗和巾幗文明示范崗活動(dòng)，鞏固市級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“青年文明號(hào)”，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展最佳科室”活動(dòng)。二是以政府放心、群眾滿意為工作目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”、“服務(wù)承諾制”等效能八項(xiàng)制度，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔高效的形象。三是進(jìn)一步完善審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、“一站式”辦結(jié)，開辟“綠色服務(wù)通道”，全心全意開好服務(wù)直通車，為企業(yè)、為群眾排憂解難。采取特事特辦、上門、貼心服務(wù)等做法，為工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目以及急需辦證的群眾做好服務(wù)。切實(shí)解決在審批過程中推諉扯皮、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)淡薄、工作不落實(shí)、政令不暢通等方面的問題，營造良好的投資環(huán)境。四是加強(qiáng)窗口制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善崗位職能和目標(biāo)管理體系，全面推行政務(wù)公開及各項(xiàng)公示制度。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，實(shí)行投訴核實(shí)待崗解聘制度，推動(dòng)工作上新臺(tái)階。

2、規(guī)范整理歷年沉積的地籍檔案，形成檔案規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

國土資源所要從規(guī)范國土資源管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)做好檔案管理工作的自覺性和責(zé)任感。以為百姓負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神高度重視，加大投入，知難而上、一絲不茍地抓緊清理積存檔案，竭盡全力搶救遺漏、失缺的歷史遺留檔案。配備專門的檔案專柜，內(nèi)放置樟腦丸、除濕劑、空調(diào)等設(shè)備，每年將檔案保管所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，認(rèn)真制訂科學(xué)有效的管理措施，使檔案管理制度化、規(guī)范化，讓它們成為有用、有效的活信息，科學(xué)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、村鎮(zhèn)個(gè)人建房未批先建違章行為普遍發(fā)生，農(nóng)村宅基地管理制度改革勢(shì)在必行。

近些年隨著中央加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持力度，農(nóng)民收入提高了，改善生活條件的時(shí)機(jī)成熟了，但多數(shù)建房戶不符合一戶一宅政策，一是合理分戶，但老宅聯(lián)建不能拆除造成一戶多宅；二是向中心集鎮(zhèn)集聚解決子女入學(xué)、就業(yè)等問題私下購買土地或購二手房形成的一戶多宅；三是生活富裕改善居住條件，放棄老宅建新宅拒不拆除老宅，或老宅與他人連建無法拆除形成的一戶多宅。此類建房既得不到合法審批，也做不到依法辦證。這種采取不向村委會(huì)申請(qǐng)，不向有關(guān)職能部門報(bào)批，偷建、搶建住房現(xiàn)象嚴(yán)重。

造成這種未批先建泛濫，農(nóng)村集體土地隱性交易市場(chǎng)混亂，土地糾紛不斷，分析主要原因有三：一是2005年8月國土資源所實(shí)施垂直管理，管理部門原先試行的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策被叫停，新的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策又遲遲不出臺(tái)。二是由于農(nóng)村完小撤消，村莊學(xué)齡兒童全部要到集鎮(zhèn)中心小學(xué)念書，為了方便子女入學(xué)及就業(yè)一些農(nóng)民通過各種關(guān)系私下交易拿到宅基地后到集鎮(zhèn)擅自建房。三是雖然國土所多次下發(fā)書面停建通知書不起作用，執(zhí)法手段偏弱。因此，舊的農(nóng)村宅基地管理模式已難適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展需要，利用他村集體土地建房狀況普遍存在，對(duì)農(nóng)村土地管理手段單一，已不適用現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和監(jiān)管的需求和現(xiàn)狀，必須有所突破，中共十七屆三中全會(huì)即將展開的農(nóng)村土地制度改革，明確提出保護(hù)農(nóng)民的切身利益，就是要通過改革和依法行政維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村這項(xiàng)工作，不能等、不能急，不能亂，待政策制定出臺(tái)相關(guān)配套措施后，穩(wěn)步推進(jìn)，才能使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)得以健康發(fā)展。