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*年是加快推進監管模式轉型，全面構建科學監管新格局的關鍵之年。全市工商行政管理系統在各級黨委、政府和上級工商部門的正確領導下，以科學發展觀與和諧社會理念為指導，認真貫徹落實國家工商總局“四個統一”和市委市政府“六大提升”戰略，按照年初工作會議的總體部署，以“服務科學發展、深化科學監管”為工作主線，著眼工商職能到位，著力工作效能提升，優化綜合服務水平，推進監管模式創新，努力維護食品安全，深入整規市場秩序，積極改善消費環境，不斷深化隊伍建設，推動工商行政管理工作取得新的成就。

一、履職服務手段積極創新，助推科學發展的效能不斷提升。

全市各級工商部門進一步深化登記制度改革，深入開發工商信息資源，切實貫徹品牌戰略，扎實推進新農村建設和民營企業發展，全方位提升服務水平，推動我市經濟發展躍上新的臺階。

各類市場經濟主體平穩增長。不斷完善操作規程，健全網絡化審批系統，提高審批運作效能；以打響“親情服務”品牌為抓手，進一步優化準入服務，培育催生新的市場主體，為我市經濟發展不斷注入新的活力。今年全市新設內資企業18075戶（其中私營企業16002戶），同比下降17.73%；注冊資本（金）371.77億元（其中私營企業200.75億元），同比增長22.41%；全市累計共有內資企業111703戶（其中私營企業93016戶），注冊資本（金）總額2914.24億元（其中私營企業1422.90億元），分別比去年同期增長8.10%和22.30%。新設個體工商戶45483戶、注冊資金21.05億元，分別同比增長2.17%和11.55%。累計共有個體工商戶257328戶、注冊資金總額95.91億元，分別比去年同期增長3.22%和7.85%。全市新登記外商投資企業665戶，投資總額35.9億美元，注冊資本21.3億美元；實有外商投資企業6533戶、投資總額387.66億美元，注冊資本209.34億美元。同時，深入開展聯系走訪重點外商投資企業活動，共走訪外資企業192家，幫助企業解決困難和問題41件。海曙、鄞州分局窗口服務水平和登記質量較好。

個性化高端服務平臺不斷創新。一是深度開發工商信息資源。圍繞落實市政府中心工作部署，在省內率先了《服務業企業分析報告》、《商標發展報告》、《公司制企業分析報告》、《個體工商戶發展報告》和《*市廣告產業發展調研和建議》等一系列專題分析研究報告，引導推動經濟轉型提升。市委書記巴音朝魯、市長毛光烈和市委常委、副市長余紅藝先后對工商部門的信息資源開發工作予以批示肯定和高度評價。鎮海、余姚、寧海分局市場主體信息報告促進地方經濟科學發展。二是貫徹落實市委市政府“創業富民”戰略，代擬起草*市人民政府《關于召開全市個體勞動者創業大會的通知》，組織召開全市個體勞動者創業大會并取得圓滿成功，在全市掀起了鼓勵全民創業的新高潮。三是積極貫徹“走出去”戰略，成功牽頭舉辦“投資深度香港行-*站”活動，共組織100余家企業負責人參加投資推介會，進一步加速“甬港合作”，受到香港政府及中央駐港辦領導的好評。

推進商標品牌戰略實效明顯。以服務業、農業、外經貿產業為重點，大力加強境內和境外注冊商標的宣傳引導服務，做大、做強馳名、著名、知名商標的金字塔型名牌體系，促進我市品牌經濟發展和整體經濟效益提升。今年我市各級工商機關共引導注冊商標5267件，其中服務商標794件、證明商標1件、農副產品商標917件、境外注冊商標2648件；新增馳名商標80件，省著名商標44件，“浙江省專業品牌基地”1家，新認定*市知名商標154件。截止12月底，我市累計注冊商標38916件，其中服務商標2863件、農副產品商標3051件、證明商標2件、境外注冊商標4973件；累計馳名商標114件，省著名商標213件，“浙江省專業品牌基地”3家，*市知名商標599件。同時積極做好省著名商標和省知名商號的新申報以及延續認定工作（尚在審定中）。慈溪分局商標品牌建設名列全市前茅；余姚分局農副產品商標創牌成績突出；象山、江東分局在馳名商標創建上實現零的突破。

助推現代農業和農村經濟發展取得新進步。一是出臺《關于積極促進我市現代農業與農村經濟發展的若干意見》,認真貫徹今年中央1號文件精神和市委、市政府總體部署，對全市各級工商部門積極參與新農村建設作出了全面部署。二是以農民專業合作社為重點，大力發展第一產業市場主體。在全市各級工商部門的積極指導和優質服務下，自*年7月1日《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》實施以來，今年全市新增農民專業合作社194戶，成員出資總額8579萬元；新增第一產業市場主體892戶。累計實有第一產業市場主體3505戶。三是全力發展“訂單農業”，培育市場化新型農民。今年全市參與“訂單農業”的企業共790家，訂單簽約94640份，簽約農戶數84868多戶，簽約金額達18.33億余元。寧海、江北分局積極發展訂單農業成效良好。

以政府企業信用工程為重點，扎實推進“信用*”建設。一是穩步推進企業信用征集、評價、公示工作。正式啟動*市企業征信系統三期工程，實現與地稅等5家部門的企業基礎信息交換與共享。江北分局率先建立了區級政府企業信用信息數據分析和共享系統。進一步完善“*企業信用資訊網”服務功能，并開通企業信用信息電話查詢服務，拓展了企業信用信息的社會應用面。截至今年12月底，網站訪問量已達131萬次，企業查詢量達144萬次。二是不斷強化企業信用的社會共建。建立信用促進會聯絡員制度，吸引各地信用優良企業入會，并開展“信用管理示范單位”試點。組織實施以“信用創造財富”為主題的“企業信用活動周”宣傳活動，社會反響比較良好。三是認真開展“守合同重信用”單位、“誠信企業和經營戶”評選認定活動。今年新認定以及續展認定“AA”以上“守合同、重信用”企業190家，全市累計有各級“守合同、重信用”企業1456家；今年還新認定2006年度“*市誠信企業”57家、“誠信經營戶”41戶，累計省級誠信企業53家、誠信經營戶120家，市級誠信企業233家、誠信經營戶142戶。

多渠道服務推動民營經濟新飛躍。一是組織實施“五個一萬”工程。今年我市新培育出口品牌135個，新組建企業集團31家，組織幫扶民企566家，組織民企安置失業人員的招聘活動49場，提供就業崗位17597個，簽訂就業合同10665份。二是積極推進“企業社會責任工程”，組織開展了“2006年度*十大慈善民營企業排行榜”評選活動、第三屆“民企陽光”助學活動和第五次“就業再就業服務周”活動，幫助10965人解決就業問題。三是促進民個協會自我服務、自主發展。成立“市汽車流通協會”，吸收“市經紀人協會”，壯大了民企協會力量；圍繞反映訴求、宣傳發展，辦好《民營經濟周刊》；圍繞民企需求積極建言，爭取政府提更大支持；繼續實施“5511培訓工程”，提高企業家和高管素質。今年共舉辦企業總裁高級研修班(EMBA)二期、企業高級管理人員培訓202期，110名企業家和19783名高級管理人員參加了培訓。余姚、大榭、東錢湖分局服務民營企業載體創新、成效明顯。同時積極推動專業市場發展提升。今年新創一、二星級市場36家，新增浙江省重點市場1家、省區域性重點市場1家；累計省重點市場3家、省區域性重點市場13家。今年全市663家各類市場的成交總金額達1814.67億元，同比增長7%。

二、監管模式轉型提升逐步深化，科學監管體系初步形成。

全市各級工商行政管理部門認真貫徹市局部署，以深入推進責任區建設為核心目標，以信用分類監管為基本手段，以信息化創新為提效平臺，以績效考核為保障機制，基本完成了初步建立科學監管體系的既定任務。

責任區監管全面推進、成效初顯。各分局充分結合各地實際，積極推進制度構建、方式創新、區域劃分、責任落實、業務整合，責任區建設取得了全面進展，成效正逐步顯現。目前全市共確定責任區693個，落實監管干部699人，共監管各類市場主體39萬余戶，人均監管市場主體達556戶。一是形成了總體相對統一、局部各具特色的制度規范。市局制定了《責任區監管實施辦法（試行）》和《責任區監管考核實施辦法》；根據市局規定的總體框架，各分局以及工商所制定了具體的落實辦法和操作規程，全系統基本建立了系統化、規范化、多樣化的責任區監管制度體系。二是線塊關系基本理順，業務整合初步完成。各條業務線的職能在基層監管第一線得到了有機整合，線、塊、點的關系初步理順，工商監管職能在基層形成了有效“聚焦”。三是工商履職的基礎不斷夯實。通過實施“痕跡”管理，責任區干部的主動監管意識明顯增強，巡查開展率和到位率大幅提高，基本達到對轄區的全面掌握和了解，監管能力水平和綜合效能有所提升?？傮w來看，責任區監管實施以來，基層干部特別是原來能力基礎相對薄弱的干部整體綜合業務素質有了一定提升，基層工商部門的監管執法到位程度有所增加，有效促進了全系統各項業務工作以及常規監管、非常規執法的順利開展。余姚分局責任區監管起步早、工作實，市局在該局召開責任區監管現場會。

企業信用分類監管逐步深化。承擔三項省局企業信用監管創新性工作試點，積極開展“企業信用指導制度”、“行業信用監管”、“企業信用預警”的試點探索，目前已取得較好的效果和一定的經驗。同時結合責任區監管，加快建立和健全市場信用分類監管體系，全面開展各類市場信用等級分類管理和市場信用狀況公示。今年初步完成了成交額10億元以上的商品交易市場信用管理制度建設，建立起較完整的信用評價和信用監管體系。奉化、江北、保稅區分局社會企業信用監管工作試點取得初步成效。

信息化保障力進一步提高。一是及時調整標準，提升數據質量。根據總局、省局數據質量標準的調整，修訂數據錄入控制標準，制定提升數據質量方案和考核辦法，健全業務數據長效管理機制，進一步夯實了監管基石。二是完成中心機房搬遷重建工作，改善了中心機房的系統承載能力，確保滿足業務應用和數據集中后全市信息化建設面臨的新要求，為全市信息化工作基礎的進一步完善和正規化管理奠定了扎實的基礎。三是加大制度規范和軟件支撐力度。制定《信息化管理規定（試行）》，形成全局一盤棋的信息化建設良好格局。完成了經濟戶口管理軟件版本升級，指導分局開展了責任區監管軟件的開發和移動辦公的完善，進一步提升巡查效能。寧海分局創新開發移動辦公系統，進一步提高了工作效能。

干部績效考核全面推行。市局出臺了《全系統實施績效考核工作指導意見》和《市局機關干部個體績效考核辦法（試行）》，各分局制定了相應的實施辦法和考核細則。目前績效考核工作已經在市局機關、各分局和工商所全面實施，較好地促進了全系統科學管理隊伍水平和整體履職效能的進一步提升。象山、大榭分局不斷深化績效考核并取得了階段性成效。

三、流通環節產品質量和食品安全整治扎實進行，長效保障機制更趨完善。

全市工商系統創新實施“評價性檢測機制”，扎實開展流通環節產品質量和食品安全專項整治，繼續深化商品準入工程和“四位一體”檢測體系建設，加大執法打擊力度，鞏固長效監管成果，有效地確保了流通領域食品安全。

開展十大超市評價性檢測，商品質量專項監測更具實效。在省內率先建立大型超市、商場的評價性抽檢機制，按照“五統一”原則，對市區食品銷售量大和輻射面廣的家樂福等十大超市進行了商品準入、標簽標識、定性檢測和定量檢測等四項內容共500批次的執法檢測，并將檢測結果向社會公布，用“倒逼機制”促使企業更加注重食品安全的嚴格管理，收到了良好的社會反響。同時，根據季節特點和群眾反映熱點等因素，先后組織了開展了農資、兒童食品、節日食品、夏令食品以及醬制品、現場銷售自制食品等79次專項監測行動，共抽檢食品、農資、家電等重點商品1717批次，總體合格率73.03％，罰沒款168.39萬元。

食品安全專項整治任務圓滿完成。全市各級工商部門認真貫徹各級政府和上級工商部門的總體部署，制定專項整治方案，實施領導靠前指揮、分區督查、進展匯報和情況通報制度，全力以赴開展流通環節食品安全專項整治。全系統共幫助14598戶食雜店經營戶補建了進貨臺帳，指導364個市場超市經營者建立了進貨索證索票制度，取締規范了2617戶無照經營食雜店，圓滿達成了國務院和國家總局確定的“兩個100％、一個徹底解決”的目標，順利通過了省政府的考核驗收。市委常委、副市長余紅藝對此予以批示肯定和高度評價。整治期間，全系統共檢查經營戶47849戶次、市場1316個次，強制退市不合格商品3108.95公斤，銷毀不合格商品5566.58公斤，立案查處違法案件336件，罰沒金額65.892萬元。鎮海、寧海分局在破解小食雜店進貨臺帳記錄難問題上作出了有益探索。

食品準入制度覆蓋面大幅拓展。一是繼續鞏固八大重點農副食品批發市場準入制度建設，完善“三層三查”管理模式，結合責任區監管加強索證檢查，確保索證率保持在98%左右的較高水平。二是農貿市場商品準入制度建設進展明顯。目前已實施商品準入的農貿市場達124家，占全市登記在冊農貿市場總數的近50％；各縣市（區）城區以及鄉鎮所在地農貿市場建立進貨臺帳和索證索票制度實現了全覆蓋。三是農村放心店提質擴面和長效監管取得新進步。截止今年底，全市累計完成創建放心示范店為2968家，食品統一配送比例為83%。同時，全市縣級及其以上政府所在地城市的食品超市、經營食品的商場的準入制度建設均實現100％。奉化、象山、北侖分局在放心店長效監管和鞏固提升上取得了新突破。

“四位一體”檢測體系不斷完善。一是不斷增強檢測力量。目前全市共有檢測中心12個、檢測車17輛、檢測點159個、檢測箱72只，檢測項目增加到10項。今年共抽檢農貿市場、批發市場及超市17846個次，檢測各類食品120.42萬批次，檢出不合格食品11452批次，定性檢測總體合格率為99.04%。二是不斷強化后續處理。根據檢測結果，共處理不合格食品9.3萬公斤，另外檢測退回不合格生豬79.27萬公斤。查處經銷不合格食品案件2531起，已結案2501起，罰沒款94.89萬元。“四位一體”檢測體系成效受到國家總局局長周伯華的高度評價，省工商局在慈溪分局召開現場會予以經驗推廣。江東、北侖分局檢測后處理案件數增幅較大。

四、常規監管和非常規監管深入開展，競爭有序的市場環境初步形成。

全市各級工商行政管理部門深化常規監管手段創新，高舉非常規監管“利劍”，進一步完善法制建設，促進監管執法職能到位取得了新進步。全年共查處各類案件11056起，其中大要案件3723起，罰沒款總額達10266.13萬元，連續三年突破1個億。全系統執法力度大幅增強，涉嫌犯罪案件移送司法機關共79起、79人。寧海、江北分局執法辦案工作取得新突破。

實施外資出資專項監管促進外資到位。在國內率先出臺《外商投資企業出資信用公示管理暫行辦法》，實施“出資提示、出資催繳、出資公示、違規出資懲處、出資信息報告”等五項制度，建立外資出資管理的長效機制，并開展外資出資監管專項清理。共清理出欠資企業201家，累計欠資11.51億美元；規范整治113家，規范欠資金額4.12億美元；吊銷欠資失信企業58家，涉及欠資金額2.92億美元；查處外資逾期出資案件14起，罰沒款60余萬元。鐘山副省長和毛光烈市長對此予以批示肯定和高度評價。

以年檢、驗照為契機強化日常監管。一是全面實施企業網上年檢。今年以來截止10月底，全市共有96082戶內資企業和5945戶外資企業依法參加了2006年度年檢，參檢率分別為90.28%和96.2%，網上年檢率達100%。同時，在網上年檢中加強數字證書發行、應用工作，有13602家企業通過數字證書開展網上年檢，占年檢企業的15%。目前全市累計發放數字證書111186家，占全省的25.62％，居全省第一。鎮海分局自主開發系列教學軟件提高了網上年檢效能，江東分局積極加強年檢監管成績比較明顯。二是強化被吊銷企業法定代表人的黑名單庫管理工作，充分發揮法定代表人黑名單監管機制的監督制約作用。受此影響，今年全市共有3323家企業主動辦理注銷手續，進一步規范和健全了市場退出機制。三是順利完成個體戶驗照工作。今年應驗照個體工商戶總數249290戶，實際驗照戶數為214834戶，驗照率為86.18%。

無照經營綜合整治成效明顯。結合新一輪文明城市創建、衛生城市復評迎檢等工作，針對群眾反映的熱點、難點，推行督查、聯席會議、專項月報和信息抄告等四項制度，深入開展無照經營整治，取得了明顯成效。今年共查處無證無照經營17972戶，引導登記10845戶，取締7127戶；立案查處4110起，大要案690起，罰沒款1375.18萬元。同時，積極開展“亮照經營示范一條街”創建活動，共創建亮照經營示范街區27條，進一步促進了無照經營整治效果。慈溪、鄞州分局成功推動無照經營整治工作列入政府考核。

商標侵權、打傳治賄、虛假廣告等重點違法行為治理成效顯著。一是深入開展保護商標知識產權專項整治。突出塊狀經濟、定牌加工以及區域性制假等重點問題，加強網絡配件、小家電、火花塞、軸承、汽配等重點行業監管；發揮品牌保護協會作用，建立健全長效治理機制。今年共查處各類商標違法案件1128起，總案值達8693萬元，罰沒款3343萬元，移送司法機關追究刑事責任案件37起。慈溪分局在保護商標知識產權上成績突出。二是嚴打傳銷維護社會穩定，共查處傳銷案件50件，辦結30起，罰沒款359萬元；教育遣散傳銷人員459人，移送公安機關追究刑事責任26人。奉化、象山分局打擊傳銷維護社會穩定取得了新成果。三是深入實施商業賄賂專項治理。全系統共辦結案商業賄賂案件136起，罰沒款1412.79萬元，其中罰沒款在10萬元以上大案42起，分別同比增長11.4%、53.5%和147%。海曙分局治理商業賄賂工作領域進一步拓寬。四是違法廣告治理繼續走在全省、全國前列。繼續加大虛假違法廣告查處力度，今年共查處廣告違法案件1162起、罰沒款910萬元，案件數同比下降26.5%。同時，健全完善廣告監管長效機制，較好地確保了媒體廣告違法率繼續保持在低發水平，達到了“控制住、不反彈”的工作目標。根據國家工商總局對全國35個省、自治區、直轄市、計劃單列市和省會城市主要新聞媒介廣告的監測結果，我市今年前三季度分別位居全國媒體廣告最低違法率并列第一、第三、第一名。余姚分局在全省媒介廣告監測中名列全省并列第一；高新區分局在網絡廣告監管方面作出了積極探索。六是深化格式合同備案審查監管。對全市19家銀行格式合同條款的修改完善工作進行監督，共督促17家銀行依法修改了消費貸款類合同格式條款，督促7家銀行修改了信用卡合約格式條款。

依法行政建設不斷深入，執法保障體系進一步完善。依法行政建設不斷深入，執法保障體系進一步完善。一是深入推進公職律師隊伍和制度建設。制定《公職律師管理辦法》（試行），規范公職律師隊伍的運行和管理；今年新增24名公職律師，累計有31名公職律師，成為全省工商系統和全市公職律師最多的工商局，為進一步促進依法行政工作充實了高層次法制人才基礎。二是進一步深化依法行政制度建設。繼續對我局的執法“三定”規定、執法資格、執法依據、執法職權、內部執法機構和崗位職權按照合法、合理、規范和高效便民原則進行進一步的梳理和分解，制定《*年*市工商系統依法行政工作目標責任制考核辦法》，進一步完善了行政執法責任制制度體系。三是全面開展橫向監督和層級監督。認真做好案件核審、執法檢查與聽證、復議、應訴等工作，嚴格審查各類規范性文件，確保全系統行政執法質量。今年市局共審查規范性文件征求意見稿212件，會簽規范性文件33件。全市共核審行政處罰案件10875起；全系統新發生行政復議案件合計22件，審結17件，維持9件，撤回8件；新發生行政訴訟案件18起，其中審結15起，勝訴4起，當事人撤訴11起，未出現敗訴情況。共開展案件質量檢查2次，行政許可質量檢查4次，全系統行政執法質量總體保持穩中有升，各地差距不斷縮小。鄞州分局積極推行“說理性文書”，提高了行政處罰的社會效果。海曙分局加強干部法制教育培訓，有效促進了業務水平和行政執法能力的提升。

五、消保維權體系建設進一步加強，消費環境更趨和諧。

全市各級工商部門和消保委進一步加強聯合互動和網絡建設，著眼投訴總量下降和調處成功率的提高，強化消費者教育、經營者培訓和社會化維權，促進我市消費環境和諧穩定。

加強12315綜合體系建設，進一步提高工商消費維權能力。一是升級網絡、優化流程。根據國家總局數據指標和技術方案，對12315信息化網絡系統進行了升級改造，使流程更加規范和優化，高效、流暢的12315綜合性調度指揮平臺已基本建立。二是組織開展好3.15系列活動，召開全市工商系統消保工作通報會，集中2006年度消費申訴熱點以及工商部門查處的侵權案例，并加強社會宣傳，充分展示工商部門消費維權工作的成效。三是繼續落實督導通報機制，促進了舉報申訴件辦理質量和效能的進一步提高。全市12315系統舉報申訴件辦理質量檢查的平均分達到了96.3分，各地差距進一步縮小，重復舉報申訴件同比下降22.7％。今年全市12315系統共接聽電話184944個，受理舉報申訴19935件，為消費者挽回經濟損失856.06萬元；立案查處5159件，罰沒金額326.6萬元。海曙、慈溪、鄞州分局對重點消費單位和區域實施負責人談話、告誡以及提前指導機制，提高了經營者和消費者自我和解成功率。

深入貫徹“社會化”理念，提升消保委維權綜合水平。一是加強消費教育指導，深入推進“和諧消費”主題年活動和“新消費”運動，“2006年侵害消費者合法權益”十大典型案例，舉辦“3·15”大型宣傳咨詢活動，發放宣傳資料15.8萬份。二是積極發揮社會監督職能，聯合有關部門和新聞媒體開展了“制止餐用小毛巾等不合理收費”等監督檢查活動206次，揭露和批評損害消費者權益案件53起，贏得了消費者的高度認同，收到了良好的社會效果。三是加強經營者教育培訓和發揮社會維權網絡作用，促進經營者與消費者自我和解，提高基層維權組織調解成功率，使消費糾紛總量和政府部門申訴受理量逐漸下降，營造了和諧的消費環境。余姚、鄞州消保委積極創建“八型”基層維權網絡，較好地發揮了維權作用。今年全市各級消保委共受理消費者投訴5069件，同比下降11.2％，為消費者挽回經濟損失832.2萬余元。其中仲裁消費糾紛150件，為消費者挽回經濟損失150萬元。北侖、象山、海曙消保委共開展消費仲裁113起，占全市的75.3％。

六、“作風建設年”活動深入開展，干部隊伍建設出現新局面。

全市各級工商行政管理部門按照“為民、務實、清廉、高效”的要求，切實開展“作風建設年”活動，加強學習提高思想認識，強化培訓提升干部綜合素質，深化機關效能建設，夯實一線履職基礎，深入推進黨風、政風建設，為促進監管模式轉型和履職進一步到位提供了保證。

加強政治理論學習教育，進一步統一思想、提高認識。以各級黨委中心組學習為龍頭，認真學習、深刻領會黨的十七大精神、總書記6.25講話精神以及中紀委七次全會精神，把全系統的思想進一步統一到黨中央、國務院的決策上來，為指導全市工商工作的開展提供強有力的思想和理論支持。同時，邀請省局巡回報告團來我系統作巡回報告，深入學習“身邊的典型”，積極營造了激發全系統干部爭先創優的良好氛圍。高新區、保稅區分局在營造學習氛圍、倡導理論調研方面取得了積極成果。

深化干部培訓和管理，全面提高隊伍綜合素質和管理水平。一是深入開展中層和基層領導干部集中培訓。今年在上海復旦大學和市委黨校分別舉辦了系統處級領導干部和基層工商所長、科長培訓班，培訓各分局領導班子成員和市局機關處級領導干部98人次，培訓分局科、所長160人次。鎮海、奉化分局在創新培訓抓手、提高培訓實效上取得了良好效果。二是認真開展*年度“辦案能手”考評活動。通過科學、公正、嚴格的測評程序，考評出35名辦案能手。三是不斷優化隊伍結構。今年對4名正處級領導干部進行了轉任，提拔了3名正處級和3名副處級領導干部，優化了中層班子結構。新招錄45名公務員，組織選派了30名干部在全省系統內進行了掛職鍛煉，并接收了貴州黔東南州工商系統17名干部來我系統掛職，增強了隊伍活力。同時，深入開展新一輪文明機關創建，促進了機關作風的優化和機關效能的提高。

著力以制促廉，不斷深化廉政建設和政風建設。一是切實推進懲防體系建設。下發《*年懲防體系構建工作任務書》，廉政監督與業務工作同步推進，抓好市局－分局－工商所三級責任落實和追究。圍繞建立健全反腐倡廉教育、工作運行規范、權力運行監督、廉政勤政獎懲等四方面長效機制，完成了市局層面的《制度匯編》和分局層面的《局、所制度匯編》修訂完善工作。二是深入開展基層廉潔工程，工商所的反腐倡廉教育、制度建設和日常監督進一步得到加強。全面開展工商所長面向服務監管對象代表述職述廉工作，全系統69個工商所和172名正副所長參與了這項活動，群眾對工商所的平均滿意率達到88.4%，對正副所長廉政情況認為好的占96.5%，較真實地反映出群眾對我系統工商所的工作作風和成效認可度較高。三是以一線為重點全面深化政風建設。在基層一線單位深入開展“紅盾風采.陽光工商”主題活動，狠抓八項工作制度、《一字工作法》的完善和落實，提高工作效能，取得了明顯成效。同時強化監督檢查，重點加強了對勤政廉政、依法行政、廉潔自律情況的督查，嚴肅處理違紀違規的人和事。一年來，除有2名干部因各種違紀問題受到黨紀或政紀處分外，全系統黨風廉政建設總體形勢比較好。江東分局率先開展工商所面向監管服務對象述職述廉活動，慈溪分局被國家總局確定為政務公開工作示范單位。

扎實開展各項創建工作，以各級注冊窗口、工商所、經檢隊為重點，深入開展群眾滿意基層站所（辦事窗口）、星級工商所、文明規范經檢隊、巾幗文明崗等各項達標創建活動，較好地促進了一線單位的綜合素質提高和全面建設。通過上下努力，今年全系統有1家基層單位被推薦為省級“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、有3名干部被推薦為省級“基層行風建設先進個人”。有8家基層單位被評為市級“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”，目前已經公示；有11名干部被推薦為市級“基層行風建設先進個人”。還有一批基層單位和干部分別被評為各縣（市、區）的“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”或“基層行風建設先進個人”。同時，組織召開了星級工商所現場會，成功創建了2家省四星級工商所，并做好12家單位申報星級工商所、4個分局申報文明規范經檢隊達標創建的指導、檢查與督促工作。余姚、慈溪、鄞州、北侖分局星級工商所創建工作起點高、要求嚴，開局比較良好。

總體來看，今年工商工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和群眾的期望相比，還存在較大的差距和不足。突出表現在：服務科學發展和推進科學監管的理念還有待進一步確立，手段和方式有待進一步創新和提效，確保流通環節食品安全仍然任務艱巨，改善市場交易秩序和消費環境尚待加大力度，盡快提高整體履職能力和水平依然是我們面臨的一個重大和緊迫的任務，這些都需要在明年乃至今后一段時間的工作中認真研究、妥善解決。