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同志們:

按照自治區黨委和國家質檢總局黨組關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署，在自治區第八指導檢查組的具體指導下，經過全局黨員干部和廣大職工的共同努力，我局學習實踐活動從11月21日轉入第二階段以來，始終按照規定動作，精心組織、穩步推進，圓滿完成了“分析檢查”階段的各項工作。從今天開始轉入學習實踐活動的第三階段，即“整改落實”階段。下面，我就第二階段的工作情況進行簡要小結，對第三階段的工作作出安排。

一、分析檢查階段的基本情況和主要工作

分析檢查階段關鍵環節多、政策性強、工作具體、要求嚴格、黨員關心、群眾關注。這一時期，我局的各項工作頭緒繁雜、檢驗檢疫業務工作比較繁忙。針對這一情況，局黨組高度重視、科學組織、統籌安排，在鞏固第一階段成果的基礎上，圍繞第二階段重點環節有序開展活動，確保了各項工作扎實穩步推進。

（一）深入發動，把學習培訓貫徹始終

分析檢查階段既是對第一階段學習調研成果的檢驗，又是第三階段進行整改的基礎，起著承前啟后的重要作用。分析檢查的深度和廣度，決定著學習實踐活動的最終成效。為確保第二階段各項活動順利進行，結合工作實際，我局對“分析檢查”階段工作進行了認真詳細的安排。11月21日，召開了轉段動員大會，對第二階段工作作出了部署，提出了要求，要求全體黨員干部和職工要充分認識第二階段工作的重要性，堅持高標準、高質量、嚴要求，以求真務實的態度抓好分析檢查工作。同時，堅持把學習培訓貫徹學習實踐活動的始終。12月15日、22日黨組理論學習中心組先后組織兩次學習，認真學習了中央經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話和自治區經濟工作會議精神，黨員領導干部進一步堅定了堅持改革開放、堅持走中國特色社會主義道路的信念，進一步增強了科學發展、服務大局、服務××經濟社會發展的意識。在黨組民主生活會和黨員組織生活會召開之前，采取集中學習和個人自學等形式，組織黨員干部認真學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和中央關于厲行節約、反對奢侈浪費的有關規定及要求。進一步增強了憂患意識和進取意識，增強了廉潔自律意識和遵紀守法觀念。

（二）先行一步，廣泛征求意見和建議

求策于企業，問計于職工。貼近實際、抓住關鍵、切實找準存在的問題是分析檢查階段的基礎性工作。學習活動開始之初，局黨組就要求將征求意見、查找問題貫穿于整個學習活動的始終，堅持早動手、早部署。一是廣泛征求意見和建議。采取深入企業調研、走訪相關部門、發放征求意見表、網上公開征求意見、召開座談會，廣泛聽取進出口企業、相關部門及本局干部職工、離退休人員對檢驗檢疫工作的意見和建議。組成4個調研小組，由黨組成員帶隊，深入全區10多個部門、有關市、區和40多家進出口企業進行專題調研，與企業領導職工進行大小26次座談；召集全區重點進出口企業舉辦3次專題研討會，了解企業在進出口過程中遇到的困難；向60多家企業發放征求意見表，征求對檢驗檢疫工作的意見和建議；向全體職工、離退休人員發放征求意見表、組織本局部分離退休人員、非黨員職工代表召開座談會，征求對局黨組、黨組成員和各處室、單位的意見和建議。通過上述工作，切實增強社會參與面和透明度，把整個學習實踐活動置于有關部門、企業和全局干部職工的監督之下，以求找準制約我局科學發展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。二是認真梳理、反饋意見和建議。征求意見結束后，學習實踐活動領導小組辦公室將征求到的各方面的意見和建議原汁原味的向局黨組進行了反饋。同時，對征求到的意見和建議進行了逐條歸類和認真梳理，共梳理出9個方面15條對檢驗檢疫事業發展的意見和建議。12月4日，黨組召開擴大會議，對涉及局黨組的意見和建議進行了認真的分析和研究，深入查找了制約我局科學發展的主要問題。對涉及黨組成員和副巡視員的意見和建議，由局黨組書記采取個別談話的方式，向每位黨組成員和副巡視員進行了反饋，為黨組成員和副巡視員分析檢查提供了依據。對涉及各部門的意見、建議，按照黨組成員分工，由分管局領導向所分管的部門負責人進行了反饋。

（三）注重質量，認真撰寫黨組分析檢查報告。起草好黨組分析檢查報告是第二階段的一個關鍵步驟、核心內容。為此，局黨組高度重視，精心組織。多次召開黨組擴大會議，結合征求到的意見和建議，認真查擺突出問題，分析形成問題的主客觀原因，明確整改思路和措施。在此基礎上，具體執筆人加班加點，相關部門積極配合。分析檢查報告初稿形成后，局黨組3次召開擴大會議，對形成的黨組分析檢查報告逐項逐條進行認真細致的討論研究，提出具體修改意見，力求問題找的準、原因分析的透、整改思路明確、整改措施具體。第八指導檢查組對我局黨組分析檢查報告進行了審閱，提出了很好的建設性修改意見。使黨組的分析檢查報告更加完善、更加貼近實際。

（四）精心準備，扎實開好黨組民主生活會和黨員組織生活會

民主生活會是解決領導班子自身問題、加強黨內監督、提高領導干部思想水平和促進我局各項事業科學發展的有效途徑。根據自治區紀委、自治區黨委組織部《關于召開2008年度縣以上領導班子黨員領導干部民主生活會的通知》精神和要求，經請示自治區學習實踐活動領導小組、國家質檢總局、自治區紀委、自治區黨委組織部、第八指導檢查組同意，我局于12月17日下午召開了學習實踐科學發展觀活動黨組專題民主生活會。參加民主生活會的領導有我局黨組成員和副巡視員，自治區學習實踐活動第八指導檢查組副組長孫衛平等4名同志到會指導。本次民主生活會我們還邀請了我局人事處、機關黨委、監審室、辦公室負責人以及職工黨員代表3人、離退休黨員代表2人列席，以加強對民主生活會的民主監督。為了開好這次民主生活會，我們做了大量的準備工作。通過扎實抓好學習培訓、深入進行調研、廣泛征求意見、認真開展談心活動、認真準備發言提綱等形式，為開好黨組專題民主生活會做了充分準備。同時，還成立了測評小組，加強對黨組民主生活會的民主監督和質量測評。黨組民主生活會通報了我局2008年9月黨組專題民主生活會整改措施落實情況；我代表黨組進行了分析檢查；4名黨組成員及1名副巡視員針對自身存在的問題和征求到的意見，進行自我分析檢查，開展自我批評，提出努力方向；局黨組成員及副巡視員之間相互開展了批評，對領導班子存在的問題提出了整改意見；聽取第八指導檢查組領導及列席會議人員的意見建議；參會人員和列席人員對黨組民主生活會的質量進行了測評。會上，班子成員之間坦誠相見、實事求是、不回避矛盾、不掩飾問題、不脫離實際，敢于亮觀點、擺問題，深入開展了批評與自我批評。認真對照班子及自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，提出切實整改措施。通過民主生活會的召開，使班子成員進一步提高了思想認識，達到了互相幫助、增進團結、共同提高的目的。隨后，參加會議人員對民主生活會的情況進行了測評，發出16份測評表，收回16份，平均97分，測評結果為滿意。第八指導檢查組對我局民主生活會的情況給予了充分肯定，并提出了指導性、建設性的建議。

12月18日，在充分準備的情況下，以4個學習小組為單位分別召開了黨員組織生活會。局黨組成員按照小組劃分到會進行了指導。在組織生活會上，全局副處級以上黨員干部按照科學發展觀的要求，實事求是、態度端正、深入分析檢查自身在學習實踐科學發展觀方面存在的問題，分析了原因并提出了今后努力方向。通過黨員組織生活會，黨員干部在思想認識上有了新的提高，達到了預期目的。

（五）召開職工大會，認真組織開展群眾評議

為充分發揚民主，加強民主監督。12月24日，組織召開了全局職工大會。通報了黨組民主生活會情況和黨組分析檢查報告內容，全局干部職工、離退休黨員代表圍繞局黨組在分析報告中

“對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行”等五個方面的內容，采取無記名投票方式，對黨組分析檢查報告進行了民主評議。發出評議表69份，收回69份，從群眾評議情況來看，認為深和較深的占96.5%；一般的占3.5%；不深的沒有。

（六）積極推進中心工作，進一步體現活動階段性成果

判斷科學發展觀學習實踐活動是否取得實效，關鍵還是要看推進檢驗檢疫工作實踐是否取得成效。在第二階段整個活動中，我們始終把分析檢查與推進工作結合起來，邊查邊議、邊議邊改，邊改邊干，做到了學習工作兩不誤、兩促進。一是與××檢驗檢疫局簽訂了共促××供港果蔬擴大出口合作備忘錄。為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟增長的戰略部署，我局與××檢驗檢疫局于12月16日在銀川簽署了《關于促進××供港水果蔬菜擴大出口合作備忘錄》。雙方將按照口岸與產地分工協作、共同把關的要求，建立和完善對××供港水果、蔬菜聯合監管的模式，確保產品質量安全，促進快速通關和擴大出口。這是檢驗檢疫部門以實際行動幫扶企業應對金融危機、踐行科學發展觀的重要舉措。合作備忘錄的簽署和實施，將使質量安全監管更加有效，通關更加快捷，對于進一步提高××供港水果、蔬菜的品質、拓展國際市場具有積極意義。二是組織開展了“送溫暖獻愛心”捐助活動。為深入學習實踐科學發展觀，努力促進和諧××建設，切實幫助困難群眾安全過冬，按照自治區黨委、政府要求，11月23日，我局開展了向困難群眾“送溫暖獻愛心”捐款活動。黨員領導干部模范帶頭，廣大職工慷慨解囊，把向困難群眾“送溫暖獻愛心”活動作為學習實踐科學發展觀的具體行動。在較短的時間內，全局職工共捐款6100元，及時上交到自治區經常性社會捐助工作總站。三是積極開展艾滋病防治宣傳活動和法制日宣傳活動。今年12月1日是第21個“世界艾滋病日”。為做好2008年“世界艾滋病日”宣傳工作，我局對防治宣傳工作進行了安排部署。12月1日，銀川機場檢驗檢疫局、××國際旅行衛生保健中心都在各自工作場所對出入境人員開展了艾滋病防治宣傳活動，張貼宣傳掛圖，開展艾滋病防治知識咨詢，向群眾發放艾滋病防治畫冊、卡片、宣傳頁、報紙等3000余份。12月4日，在法制宣傳日當天，我局工作人員走上街頭，制作了“弘揚法制精神、服務科學發展”的展板，為群眾解答涉及進口食品、化妝品、進口家電等方面的疑問，宣傳檢驗檢疫法律法規、認證認可等方面的知識。發放有關《進出口商品檢驗法》、《進出口商品檢驗檢疫指南》1000多份，擴大了法律知識宣傳的覆蓋面。四是對部分企業實施直通放行工作。為了深入落實科學發展觀，進一步體現把關服務的有效性，我局進出口貨物檢驗檢疫直通放行審核組積極深入企業進行審核工作，通過嚴格、細致的審核，××天地奔牛實業集團有限公司、神華寧煤烯烴公司、××天鷹電力物資有限公司、××中銀絨業有限公司符合進出口貨物檢驗檢疫直通放行條件，按照相關政策規定，同意對4家企業的進出口貨物實施直通放行。這將大大提升進出口企業工作效率，縮短了企業貨物的進出境時間，為企業的發展提供了優質的服務和有力保障。同時，精心組織、周密安排，機場局和其他抽掉工作人員一道，連續7天辛勤工作，圓滿完成了1974名朝覲人員和隨團工作人員的入境檢疫查驗任務，受到了朝覲人員和自治區有關部門的好評。

總的來看，我局學習實踐科學發展觀活動第二階段的各項工作已基本完成，分析檢查工作取得了明顯的成效。突出表現在以下三個方面：一是通過廣泛深入征求內、外部意見和建議，找準了影響檢驗檢疫工作科學發展的突出問題，明確了今后努力的方向，形成了一份質量較高的分析檢查報告。二是通過召開黨組專題民主生活會和黨員組織生活會，使黨員干部特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，改進工作作風的自覺性進一步提高。服務發展、科學發展的意識進一步增強。團結進取、促進科學發展的信心更加堅定。三是堅持邊查邊改，有力地促進了各項工作的開展。

存在不足和薄弱環節主要是：個別黨員干部對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上還需要加強和改進；黨組分析檢查報告還要進一步推敲、修改，尤其是今后發展思路和措施要進一步研究和提煉。

二、認真貫徹上級精神，扎實推進第三階段各項工作

第三階段是在學習實踐活動前兩個階段基礎上，集中時間、集中力量進行整改落實的階段；是整個學習實踐活動抓落實、出效果的階段；也是體現整個學習實踐活動成果的關鍵階段。衡量我局學習實踐活動是否取得實效，干部職工是否滿意，歸根到底在于第三階段。這一階段工作抓得實、做到位，對于全面體現學習實踐活動整體成效和促進科學發展長效機制的建立具有重要意義。希望大家一定要站在全局的高度，充分認識第三階段的重要性，認真按照上級的部署要求，以嚴肅、認真、負責的態度切實做好第三階段各項工作，確保我局學習實踐活動達到預期目的。根據自治區學習實踐活動領導小組的要求，本階段要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）繼續把學習貫徹活動始終

最近，中央召開了紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會和中央經濟工作會議，自治區召開了經濟工作會議，近期，國家質檢總局將召開全國質檢局長會議。在學習實踐活動的第三階段，要認真組織學書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會的講話，充分認識30年來我們黨的全部理論和實踐，歸結起來就是創造性地探索和回答了什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實踐問題。要認真學習中央經濟工作會議精神，嚴格按照中央的部署，做好各項工作，尤其是產品質量和食品安全工作，要結合實際，創造性地開展工作，改變工作模式，更新工作理念，履行好我們在保障經濟平穩較快發展中應履行的職責。要認真學習貫徹××經濟工作會議精神，充分認識當前××的經濟形勢，服務××經濟社會發展的大局，采取有效措施，為推動××經濟社會又好又快發展做出貢獻。還要認真學習貫徹全國質檢局長會議精神，進一步明確檢驗檢疫的職能定位和宏觀發展思路，盡快把思想認識統一到總局黨組的要求上來，完善體制機制，實現科學發展。

（二）認真制定整改落實方案

一是認真梳理整改落實項目。要對查擺出來的影響科學發展的9個方面15個條意見、建議進行深入分析，緊緊圍繞××檢驗檢疫科學發展、全面發展、協調發展這個主題，對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的，哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的。區分輕重緩急和難易程度，既要有近期安排，又要有中長期目標。

二是認真制定整改落實方案。按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。活動期間可以解決的問題，按照倒計時要求提出明確的具體步驟；未來一段時間才能解決的問題，列出大體的時間表；確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確理清工作思路。黨組的整改落實方案要以黨組分析檢查報告為依據，整改的項目措施注重可操作性。初稿完成后，要廣泛征求干部職工的意見，使整改工作取得實實在在的效果。各處、室和企事業單位也要針對征求到的意見建議，結合本部門擔負的職能，制定整改落實方案，切實加強管理，改進工作中存在的問題。

三是明確整改落實責任。要將需要整改的問題、需要修改完善的規章制度，細化分解到相應的分管領導和有關處（室），把責任明確落實到具體人。對于涉及多個處（室）的問題和需要修改完善制度，明確牽頭部門、牽頭人以及協辦部門，明確責任，明確整改時限。

四是公布整改落實方案。按照要求，及時將整改落實方案上報自治區學習實踐活動領導小組和第八指導檢查組進行審閱把關，征得同意后，采取適當方式向全局公布，接受全局黨員干部、群眾監督。

（三）集中解決突出問題

一是要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點。對具備整改條件的問題，要馬上改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。

二是繼續關注金融危機對進出口企業造成影響的問題。要繼續深入進出口企業調查研究，切實了解掌握企業存在的問題和困難，按照國家相關政策和規定，加大對企業的指導幫扶力度。積極與自治區相關部門進行信息溝通，向自治區黨委、政府建言獻策，當好參謀，共同應對國際金融危機對我區經濟帶來的負面影響。

三是進一步夯實檢驗檢疫基礎工作。強化依法把關，規范操作規程，創新和完善產品質量安全檢驗監管機制，改變現有的重檢驗、輕監管的局面，建立起檢驗檢疫監管并重的檢驗檢疫監管機制。進一步加強內部管理，加強實驗室建設，加大工作人員技能培訓力度，充分利用設備優勢，提升業務工作質量和效率。

（四）努力完善體制機制

要從促進××檢驗檢疫科學發展的需要，積極推進體制機制創新和制度建設，努力解決體制機制障礙和制度缺失等突出問題。

一是要優化日常管理模式，在完善績效考核的基礎上，適時推行“三位一體”的綜合行政管理體系，促使基礎管理水平全面提高。

二是積極穩妥地推進各企事業單位的機制創新，使其真正成為獨立的法人單位，自主經營、自我發展、擺脫依賴，壯大經營實力，提升執法技術保障能力和市場開拓能力。

三是認真組織進行一次對現有的制度、規定進行系統清理，對制度設定有缺陷的，組織進行制修訂；對執行有偏差、越位、錯位、缺位的，責令糾正。

四是認真研究制定科學發展迫切需要的新制度，建立健全和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制。

（五）進行滿意度測評

在學習實踐活動基本完成時，要嚴格執行自治區學習實踐活動領導小組和第八指導檢查組的要求，加強領導，精心組織，做好群眾滿意度測評工作。要按要求制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約檢驗檢疫科學發展主要問題的整改和開展學習實踐的實際效果進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。同時，根據測評結果，進一步完善整改措施，對在學習實踐活動中尚不能解決的突出問題，繼續抓好落實。

同志們，現在已進入年終歲尾，學習實踐活動可以說進入了最后的沖刺階段。全體黨員干部要做到勁頭不松、力度不減，按照自治區學習實踐活動領導小組的統一部署，全局上下齊心協力、專心致志、扎實工作，確保把各項工作落到實處。在此，我對第三階段工作再提幾點要求。

一是要堅持把理論學習、解放思想貫穿全過程，把發揚民主、走群眾路線貫穿全過程，注重實踐，著力解決影響科學發展的突出問題，切實形成“干部黨員受教育、科學發展上水平、廣大群眾得實惠”的長效機制。

二是切實加強對學習實踐活動的領導和督查。要堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終地抓好各項工作。黨組成員、各部門負責人、各學習小組負責人要繼續履行職責，認真抓好整改落實階段的每一個環節。

三是要及早著手學習實踐活動的總結工作，并按要求及時上報。同時，要認真做好本次學習實踐活動文件材料的收集歸檔工作。

四是按照全局近期工作安排，認真抓好各項工作的落實。要嚴格按照《2008年績效考核方案》、《2008年度工作人員考核方案》規定的內容、時限、職責和要求，扎實做好全局績效考核、年度工作人員考核等工作，確保考核工作不出偏差、不走過場、扎實穩妥。同時，要做好檢驗檢疫業務工作和元旦、春節前的相關工作，切實做到“兩不誤、兩促進”。