導語：如何才能寫好一篇檢驗檢測分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】邊疆地區居民食用鹽監測分析

中圖分類號：R155文獻標識碼：A文章編號：1005-0515（2010）11-381-02

碘是人體不可缺少的一種營養素，當人體攝入不足時，機體會出現一系列功能障礙。我國是世界上碘缺乏病流行最嚴重國家之一，堅持普及碘鹽是持續糾正人群碘營養缺乏的唯一有效途徑；我國通過實施全民食鹽加碘為主的綜合防治措施10余年，人群碘營養狀況總體得到改善，已減少出生100多萬人的新發克汀病人。2010年是實現《全國重點地方病防治規劃（2004-2010年）》目標的關鍵一年。農十師疾病預防控制中心對所轄9個團開展了碘鹽隨機監測工作?，F將農十師碘鹽監測分析如下：

1資料來源

農十師疾病預防中心2010年碘鹽檢測資料。疾控中心實驗室3月通過國家外質控考核，參與檢測者為外質控考核合格人員。

2對象與方法

對農十師9個團場的居民按國家碘鹽監測方案進行隨機采樣，按照GB/T13025.7-1999中直接滴定法對居民食用鹽進行檢測分析。

3監測結果分析

3.1碘鹽覆蓋率

全師共隨機抽樣監測288戶居民食用鹽，經監測食用鹽均為碘鹽，碘鹽覆蓋率為100%。

3.2合格碘鹽食用率

全師隨機抽樣監測288戶居民食用鹽，合格碘鹽296戶，居民合格碘鹽食用率為100%。

3.3碘鹽數據分析

288戶食用鹽的碘含量：最大值：50.0mg/kg ，最小值：25.9mg/kg ，中位數：33.9 mg/kg ，均數：34.1mg/kg ，標準差：3.91mg/kg，變異系數為：11.47% 。

4 討論與分析

4.1 本次監測結果表明，新疆北屯農十師所有監測團場的碘鹽覆蓋率達到100%，合格碘鹽食用率達100%。這在我師已是連續4年監測碘鹽覆蓋率達到100%，合格碘鹽食用率達100%。但是我們不能掉以輕心，非碘鹽仍是當前防治碘缺乏病中的主要問題，使得食鹽補碘的任務更加艱巨。必須堅持科學補碘，加強因地制宜、分類指導。

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關鍵詞：乙肝；疫情 ；分析

乙型病毒性肝炎（簡稱乙肝）是我國重點控制的傳染病之一，它嚴重危害人類健康和生命安全。為有效控制乙肝發病率，切實保障人民身體健康衛生部亦已下發了《2006~2010年全國乙型病毒性肝炎防治規劃》。吉水縣全縣共有19家醫療衛生疫情報告單位。目前乙肝疫情位居全縣法定報告傳染病中的前2位。

1資料與方法

1.1一般資料乙肝疫情資料來源于吉水縣2010~2013年每日的法定傳染病疫情網絡報告、每個月的疫情動態及每年的年度疫情動態分析。

1.2方法采用描述流行病學方法一方面對2010~2013年吉水縣法定傳染病疫情報告系統和縣疾控中心有關對乙肝防治管理等資料進行分析；另一方面對2010~2013年全縣登記報告的乙肝患者的發病時間、年齡、性別、地區和職業分布等進行分析。

2結果

2.1乙肝疫情概況吉水縣2010年共報告乙肝141例，報告發病率為64.67/10萬，占傳染病發病總數的44.00%，在全縣法定報告傳染病中位居第2位，僅次于結核病；2011年報告乙肝202例，報告發病率為54.67/10萬，占傳染病發病總數的34.02%，在全縣法定報告傳染病中位居第1位；2012年報告乙肝166例，報告發病率為51.67/10萬，占傳染病發病總數的33.55%，在全縣法定報告傳染病中位居第1位；2013年報告乙肝181例，報告發病率為47.33/10萬，占傳染病發病總數的26.84%，在全縣法定報告傳染病中位居第1位。

2.2時間分布全年均有病例報告，9月份最少，占6.4%；5月份最多，占10.9%(見表1)。

2.3性別及年齡分布4年共報告乙肝病例690例，其中男性532例，女性158例，年平均發病率分別為42.9/10萬、12.7/10萬，經統計學分析，性別差異非常顯著；各年齡組發病情況見表2，21~50歲年齡段發病率最高，達167.4/10萬，其他年齡段為55.2/10萬，年齡組間發病率差異也非常顯著（見表2）。

2.4職業分布2010～2013年乙肝病例職業構成以農民或民工為主，占總數的63.3%；兒童所占比例最小，僅占總數的1.0%(見表3)。

3討論

對乙肝病例進行流行病學監測、疫情狀況的評價是一項有助于規劃、預算、評價和調節開支計劃的重要工作。吉水縣自2004年4月1日實行法定傳染病網絡直報以來，乙肝年平均報告發病率從2010年的43.18/10萬上升到2013年的85.86/10萬，這與加大乙肝疫情監測力度，提高患者的早發現、早診斷、早報告等因素有關，并不完全是發病率升高。根據乙肝流行病學調查結果顯示，吉水縣乙肝的報告病例數在今后幾年可能還會繼續上升。因此，相關部門應進一步加大乙肝防治工作力度，積極做好預防控制工作[1-2]。

3.1從乙肝發病時間的分析結果來看，全年各月份均有乙肝病例發生，5月份為發病高峰，這可能與兩個原因有關：①4、5兩個月份為全縣開展健康體檢的時間；②乙肝病例報告可能存在遲報現象。

3.2從乙肝報告的性別發病率情況來看，男性發病率明顯高于女性，表明乙型肝炎對男性的危害明顯大于女性，這可能與男往較密切。

為進一步做好乙肝預防控制工作，建議：①加大乙肝防治知識宣傳力度，并將乙肝防治知識的宣傳和普及作為科普知識宣傳的重要內容，納入當地健康教育規劃，堅持全民健康教育與重點人群教育相結合，有計劃、有針對性地通過多種形式開展經常性的宣傳工作；②定期對重點人群進行普查，及時發現患者，早期治療，同時有效地保護好易感人群；③落實政府承諾，全面實施現代病毒性肝炎控制策略；④加強常規免疫接種工作，保持新生兒乙肝疫苗的及時接種率；⑤加強流動人口乙肝管理，努力探索對流動人口乙肝患者管理的新模式。

參考文獻：

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產品質量 指數統計 分析報告產品質量指數統計分析是在產品質量監督抽查工作的基礎上，研究產品質量指數統計數據變量之間的關系及密切程度的方法；是評價一個地區產品實物質量水平隨著時間而變動的相對數，以產品銷售收入為權數所反映的產品質量綜合合格情況，它是反映地區產品質量水平的重要質量指標，是不同產品合格率的綜合水平，其按年度計算的變動率可以用來反映產品質量總體水平的變化。它是各級政府在進行宏觀經濟運行態勢分析、決策和制定質量長遠規劃的重要依據。因此要求產品質量指數統計結果和報告應具有權威性、科學性、客觀性、導向性、準確性。

一、產品質量指數統計分析的特點及編寫注意事項統計分析是指運用統計方法及分析對象的有關數據或信息，從定量與定性的結合上進行的研究活動。我國傳統產品質量指標統計的指標不僅不能反映產品質量真實水平，而且具有一定的局限性，如某省建材產品生產企業有100家，每家企業抽查一個批次的產品，其中有10家生產的該類產品銷售量占全省 100家企業的85%，也就是其市場占有率是85%。假定另外90家企業產品抽查結果都不合格，若按批次合格率統計則其合格率為10%，這顯然是不科學的，若考慮市場占有率，其合格率為85%，這一結果顯然更符合客觀實際。而產品質量指數方法是以產品質量監督檢查工作為基礎和產品質量監督檢查的檢驗結果為依據，要求檢測機構必須以國家、行業、地方標準以及產品明示的質量指標，如果是企業標準，必須是經過備案的且現行有效的和質量技術監督部批準的產品質量監督檢查評價規則為檢測結果判定依據，按《質量監督檢查產品企業信息調查表》的要求進行信息調查，是考慮各類產品銷售產值加權因素后的質量綜合變動情況，它能保證統計結果的準確性。它具有以下特點：1、綜合性。指數能綜合反映產品質量變化的方向和程度。2、代表性。在編制指數時只選取若干重要產品作為代表性產品，可節省大量人力、物力和財力。3、相對性。指數以相對形式出現，表明產品質量狀況發展變化的程度。4、科學性。指數考慮了各類產品銷售產值加權因素后的質量綜合變動，克服了簡單算術平均法的不足。因此近幾年來運用產品質量指數法統計分析產品質量水平已被各級質量技術監督部門所采用。

二、提高產品質量指數統計分析結果報告的途徑1、提高認識，切實把“產品質量指數統計分析”工作擺到重要位置產品質量分析與評價是對產品質量預測、分析、評價、預警和信用的評價方法，要求產品質量指數統計分析與評價報告的編寫應力求做到內容上深入淺出，注重實際，提高產品質量預測、分析與評價水平。2、突出重點，不斷提高產品質量指數統計分析報告的質量產品質量優劣已日益得到全社會的普遍關注，統計數據能否如實地反映客觀實際，及時、準確地報告產品質量的現實狀況，關系到能否科學決策、科學管理；關系到能否落實科學發展觀，促進社會全面、協調、可持續發展。在撰寫統計分析過程中，要站在全局的高度，力求反映行業產品質量狀況，新情況、新問題、新做法，看問題準確，并有獨到的見解。針對當前產品質量存在的重點問題進行研究與分析，要深入基層，注重搜集，充分挖掘信息源；更要善于捕捉統計工作中的閃光點和亮點，提出新觀點，寫出有深度和廣度的統計分析報告。3、重視質量信息調查，增強數據來源的準確性與可靠性數據的準確必與數據來源的可靠性是一切統計工作的生命所在，統計分析工作自然也不例外。具體要求為：首先要求對產品質量監督檢查工作調查人員嚴格按《質量監督檢查產品企業信息調查表》的要求進行信息調查，遵循實事求是的原則，對企業可疑數據應認真核對。調查人員應認真核實，切忌隨意填報，若一旦發現于工作人員未進行認真核實或隨意填報，將按本單位經濟責任制嚴格考核，情節嚴重者將取消工作資格。調查人員認真填寫《質量監督檢查產品企業信息調查表》；其次《產品質量監督檢查抽樣單》填寫內容應清晰、完整、無涂改。4、根據產品質量統計分析報告的質量要求和編寫原則。編寫符合行業政策和實際情況的產品質量統計分析報告產品質量分析報告，是對研究過程進行表述的文章，是統計分析結果的最終形式。其質量優劣直接關系到產品質量統計分析工作的成敗。因此，必須根據統計報告的特點，結合統計分析報告的質量要求和編寫原則，做到層次分明、脈絡清晰、言簡意賅、精煉準確、構思新穎獨行、觀點明確而且具有一定的廣度或深度，能夠給決策者耳目一新的感覺，從而提高統計分析報告的可用性。由于編寫產品質量分析報告既需要與產品有關的質量檢測、生產工藝知識，同時還要了解承檢產品及行業目前的發展趨勢等，而檢測人員對所檢測的產品性能、存在質量缺陷能透徹分析，而調查人員直接接觸生產企業對本地區本行業的生產工藝、技術裝備及行業整體發展趨勢及企業狀況比較了解，要求報告編寫人員不僅具備與產品有關的質量檢測、生產工藝知識，而且應具備較強的寫作能力才能編寫出高屋建瓴的產品質量分析報告，因此產品質量分析報告應由熟知產業政策、質量檢測和生產工藝知識的專業人員編寫，再由技術負責人或領導審核后上報任務下達部門。結合幾年來的認識與實踐及產品質量統計分析報告的質量要求和編寫原則，就如何提高建材產品質量指數統計分析結果的途徑作一闡述，力求能對建材產品質量指數統計分析工作提供一點幫助，從而為編制高質量、有一定深度或廣度的建材產品質量指數統計分析報告時提供參考。

參考文獻：

[1]戴備軍.質量指數與質量分析評價技術應用基礎

[M].中國標準出版社，2004.

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    一、加強登記和管理信息應用的意義

    (一)加強登記和管理信息應用是服務政府決策的重要途徑

    北京正在全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略,建設中國特色世界城市,這對工商部門信息服務提出了新的更高的要求。將工商部門積累的大量企業登記和管理信息加以整合、分析,編制成信息分析報告,是為政府決策服務的重要途徑。

    (二)加強登記和管理信息應用是服務企業的重要領域

    根據企業發展的需求,通過定期編制行業信息分析報告,對行業市場主體進行分析,客觀反映行業經濟運行現狀,展示不同行業領域的投資強度,反映社會投資的基本趨向,可以引導投資主體理性投資,促進地區產業結構優化。通過完善企業信用信息查詢服務,使企業可以便捷地查詢到交易對象的信用狀況,有利于降低交易風險,保證交易安全;同時有利于中小企業和個體工商戶以自身信用做擔保,破解中小企業融資的難題。

    (三)加強登記和管理信息應用是服務廣大消費者的重要抓手

    利用工商部門商品質量檢測等信息,定期編制消費信息分析報告,建立消費指南,引導科學消費,可以成為服務消費者的重要形式。建立企業信用信息查詢社會服務系統,根據消費者的需求,對企業信用信息進行深度開發,形成最終服務產品,最大限度滿足企業和公眾的個性化查詢需求,是為消費者服務的重要領域。

    (四)加強登記和管理信息應用是全面履行職責的題中之義

    國家工商總局新“三定”方案中明確指出:工商行政管理部門擔負著“監測、預警和信息引導的職責”,應“研究分析并依法市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等,為政府決策和社會公眾提供信息服務。”因此,加強登記和管理信息應用是工商部門全面履行職責的必然要求。

    (五)加強登記和管理信息應用是提高監管效能的內在要求

    在現行多部門執法的體制下,加強政府部門間信息共享和應用,可以從整體上形成維護市場秩序的合力,大幅度提高管理效能。大范圍的信息共享和應用可以打破工商部門內部職能分割,充分發揮綜合監管效能。

    二、登記和管理信息應用帶動服務和管理能力提升取得顯著成果

    (一)充分發揮信息資源優勢,激活工商信息,拓展社會服務的廣度和深度工商部門積極推進信息的社會化應用,為社會公眾參與經濟生活提供高質量的公共信息服務。通過編制市場主體信息分析報告,服務政府中心工作;編制行業信息分析報告,引導理性投資;不定期消費警示信息和食品質量檢測信息,引導理性消費。

    (二)充分應用工商登記和管理信息,完善企業信用管理體系,提高監管效能實行企業分類分級管理,提高市場監管效能;借助日常管理信息,實行重點審查,破解企業年檢工作量大、效率低的難題;借助案件信息,通過綜合分析發現,管理漏洞和工作薄弱環節,提高執法行為的規范性。

    (三)充分應用社會監管信息,提升管理能力和服務水平通過與公安部門公民身份信息實現共享,保證合格的主體進入市場;通過與藥監部門藥品審批信息共享,提高藥品廣告監管的有效性;通過對12315投訴舉報信息的分析,及時掌握市場秩序動態,強化對市場秩序的控制力;整合相關部門的管理信息,建立食品安全追溯系統。

    三、登記和管理信息應用中存在的問題

    (一)對應用登記和管理信息提高服務和管理水平的認識不到位政府承擔的四項基本職能包括經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。綜合分析工商部門的工作,除市場監管職能之外,其他三個方面的職能都有所涉及。目前,工商部門提供的公共服務產品還不夠豐富,內部實現公共服務職責在體制、機制、制度方面還不完善,人員配備仍顯薄弱。

    (二)應用登記和管理信息拓展社會服務的廣度和深度有待提升工商部門定期編制的綜合性或專項信息分析報告,在選題的針對性、提出問題、解決問題的深度方面還有很大發展空間。在信息查詢服務方面,雖推出了一些服務產品,但與企業和消費者的要求還有較大差距。

    (三)挖掘登記和管理信息的潛能推進企業信用體系建設還有較大差距北京的企業信用管理經過十幾年的努力,取得了長足的發展,但管理效能體現在約束行政措施,約束失信懲戒的市場這兩方面的作用還不明顯,對企業信用信息的歸集范圍、公示范圍限制過多,對管理信息的應用不夠充分。

    (四)應用登記和管理信息提高監管效能仍顯薄弱目前,工商部門信息分割的狀況并未得到根本改變,借助信息應用提高日常監管和專項整治的效能仍顯得滯后;沒能通過建立一種機制很好地實現對信息的歸集分析及時發現市場中的風險點,實現國務院“三定”方案提出的監測、預警和信息引導,掌握管理的主動權。

    (五)借助相關部門的管理信息提高管理效能和社會服務水平仍顯不足工商部門在管理理念和管理方式上仍然局限于部門管理,較少借助相關部門的管理信息提高管理效能,從而限制了政府整體管理效能的發揮,難以實現管理效能最大化。

    四、編制《工商行政管理部門登記和管理信息索引目錄》,為信息應用奠定基礎

    工商部門在長時間的企業登記和管理工作中,積累了大量的信息,但分散在工商系統內部各業務部門,不便于應用。為解決這一問題,北京市工商學會借助國際上通常采用的元數據技術和目錄技術,在對工商登記和管理信息進行梳理的基礎上,按照統一的標準,對不同種類信息資源進行統一描述,編制了《工商行政管理部門登記和管理信息索引目錄》(下稱《目錄》),將存放分散、種類繁多的登記和管理信息實現了邏輯上的集中,基本明確了工商部門現在有哪些信息,存放在哪里,為信息應用提供檢索和導航服務,形成了一本信息應用手冊。《目錄》將登記和管理信息分為市場主體登記注冊信息、市場主體年檢驗照信息、執法辦案信息、市場監管信息、申訴舉報信息、食品商品監管信息等6大類、25中類、387小類,并對信息項的內容細分條目,信息條目超過2200條?！赌夸洝吠瑫r列出了信息項所屬的業務部門,并對信息項提出了指向性的應用參考意見。因此,《目錄》對加強信息的應用,具有基礎性、引導性和提示性作用。

    五、加強登記和管理信息應用的措施建議

    (一)提高對服務型工商的認識

    首先,要認識到提供公共服務,不是額外附加的任務,而是工商部門職責的一部分。其次,工商部門應該借助自身的優勢資源,為社會提供直接的服務產品,拓展社會服務職能。再次,工商部門要將提供公共服務作為一種責任,社會需要什么服務,工商部門就應該提供相應的服務產品。只有觀念的轉變,才能帶來自覺的行動。

    (二)完善制度,明確責任部門

    編制信息分析報告,是工商部門為政府決策服務的主要方式。為此,應將編制信息分析報告列入工作職責,形成制度,并列入年度工作計劃。編制信息分析報告應該是多種形式的:有向政府提交的分析報告、有面向社會的分析報告,有專項信息分析報告、有綜合性分析報告、有地域性分析報告,有定期編制、有不定期編制等。為了使編制信息分析報告職責常態化,并不斷提高影響力,需要明確責任部門。如市場主體信息分析報告、年檢信息分析報告等由相應的業務部門承擔。而綜合性的、地域性的,以及非常態化的與業務部門職責不直接聯系的信息分析報告,如文化創意產業發展報告、科技類企業發展報告等專項分析報告由信息中心為主承擔。

    (三)找準信息分析報告的著力點,提高影響力

    1.提高信息分析報告選題的針對性。緊扣政府和社會關注的問題,立足工商職能,擴大視野,選好編制信息分析報告的主題,站在區域經濟發展的高度,并根據形勢發展變化,不斷推出符合政府決策要求、社會需要的信息分析報告。

    2.提高信息分析報告的深度。只有實現信息統計分析與調查研究相結合;自行編制信息統計分析報告與專家及相關部門參與相結合;著力于提出問題,并提出解決問題的措施,才有可能拓展信息分析報告涉及領域,大幅度提高信息分析報告的深度。

    3.加強技術手段的應用。對定期編制的信息分析報告,加強技術手段的應用,通過建立模板、自動生成分析報告的數據,提高效能。4.發現新的信息應用點。深挖工商信息潛在價值,如企業生命周期分析、資本活躍度分析、主體活躍度分析等,形成有影響的信息指標,提升工商部門的地位和作用。

    (四)深挖信息價值,擴大信息應用的廣度和深度

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在檢測工作中如何保證連續出具準確、可靠的檢測結果，降低和避免質量事故的發生一直是檢驗機構關注和探討的問題。很多人從檢驗機構業務流程的各個環節和檢測活動涉及的各要素等角度探討過如何進行內部質量控制，但就內部質量控制中的機制建設探討的卻很少。在本文中，筆者將從四個方面探討在內部質量控制工作中行之有效的機制建設。

建立內部質量監督網的監督評價機制

內部質量監督網是由檢驗機構質量負責人、質量保證部門負責人、質量管理員、專業檢測中心的質量負責人和兼職質量監督人員組成。在質量保證部門設立的專職質量監督員和各檢測中心設立兼職質量監督員由所長任命，并對所質量負責人負責；同時明確質量崗位的職責和權限。專職質量監督員負責質量監督網的運行，指導質量監督員開展質量監督活動，組織開展質量保證活動。各檢測中心的兼職質量監督員不定期對本中心開展的檢驗工作實施監督。監督內容包括檢驗過程中質量是否得到控制；技術文件和制度是否執行；檢驗記錄和檢驗報告是否得到保證。比方，對本中心檢測人員的一次完整檢測活動進行不定期的記錄；對檢測項目、檢測所依據的標準代號、起止時間、操作過程、儀器設備、設施及環境條件、檢驗依據及方法、樣品管理等幾方面做好詳細記錄，并做出符合或不符合的評價。如果這次檢驗結果不符合標準，則需責令工作報告中心負責人停止該檢測活動，并進行處理，以書面形式及時上交質量保證部門。質量保證部門匯總監督記錄，將情況報質量負責人，質量負責人根據所反映的問題，采取必要的糾正或預防措施。質量保證部門每年年終對監督人員的工作和監督網的有效性進行評價。

建立內部質量控制計劃的評價考核機制

通過制定內部質量控制計劃可以使檢驗機構的人員、儀器設備、標準物質、試驗方法、試驗環境受控，確保試驗結果的準確性。每年年初由各檢測中心的質量負責人制訂本中心的全年內部質量控制計劃，通過質量負責人審核后，由所長批準組織實施。計劃中要詳細列出全年對比試驗的產品參數、比對類型、比對人員、評價標準、實施時間等。其中產品參數是取得資質的重要項目；比對類型主要采用人員比對、儀器比對、方法比對、留樣比對、標準物質、測量審核等多種形式；比對人員要覆蓋重要檢測人員，尤其新上崗檢測人員要納入計劃。質量保證部門的質量管理員按月或季度組織實施計劃，相關檢測中心質量負責人需進行督促落實。每次比對實驗都要出具比對實驗報告，由質量管理員做出比對質量分析報告，必要時（出現不符合標準時）提出糾正措施及建議，交質量負責人。在計劃實施的過程中定期由所長主持計劃實施效果的評審會，做出分析評價和得出評審結論。最后將對比試驗的原始記錄、實驗報告、質量分析報告、定期評審結果等資料進行歸檔。在按計劃實施中還要積極參加能力驗證和實驗室間比對。能力驗證和實驗室間比對不僅是監管部門判斷和監控檢驗機構的有效手段，也是檢驗機構通過外部措施補充內部質量控制計劃的方法手段。檢驗機構應按規定積極參加國家質檢總局、中國國家認證認可監督管理委員會CNCA、中國合格評定國家認可委員會CNAS等管理部門組織的外部能力驗證計劃及實驗室間比對。對于獲得實驗室認可的檢驗機構，CNAS每年對參加的領域和頻次都做出了規定。質量保證部門還可以自行開展各檢測中心與相關國家、院校等檢測中心開展實驗室間比對。比對結果如出現疑問和離群，質量保證部門應盡快組織查找和分析出現疑問和離群的原因，開展有效的整改活動，并將詳細的整改報告及核查結果以書面形式提交質量負責人，按內部質量控制計劃的評價考核機制進行。

建立檢驗報告抽查考核機制

檢驗報告是檢驗機構的最終產品，也是出現質量事故調查和追究責任的起點，因此檢驗報告的質量控制工作致關重要。由質量保證部門的質量管理員對各檢測中心每月簽發的檢驗報告按一定比例進行抽查，對相關的檢驗協議書、抽樣單、檢驗記錄、檢驗報告中存在的缺陷內容和類別做好詳細的抽查記錄。在實際工作中發現影響檢驗報告的質量因素除了樣品的采集、處理、檢測外，主要還包括業務受理時委托協議書上的信息是否和委托方提供的信息一致，選用的標準是否準確；指令性檢驗抽樣單上信息和錄入系統中的是否一致；檢驗人員選用的檢測方法是否符合產品標準、使用的儀器是否可靠（在檢定周期、精度符合需要等）；主檢對檢驗項目進行單項評定選用的產品標準是否準確等因素。因對這些因素起決定性作用的是人，所以對于制定各環節的允錯比例，進行量化考核來增強人的責任意識尤為重要。但前提必須明確各環節的責任。比方，報告的三級審核制度在程序文件中要明確檢驗人員對檢驗數據的準確可靠、原始記錄的完整規范負責；主檢審查檢驗記錄，編制檢驗報告，對其真實性，對結論的正確性和數據結果的可靠性負責；審核人對依據和結論的正確性及檢驗報告編寫質量負責；批準人對檢驗報告依據的正確性、結論的準確性負責等。明確了責任才能使相關工作的每一個環節到位。

建立檢驗報告更改審核登記考核機制

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加強食品檢測實驗室耗材精益管理的必要性

有效降低大型分析儀器使用成本高的需要

大型分析儀器設備使用成本高，直是困擾食品檢測實驗室管理的一個重大問題，除了大型分析儀器本身價值和折舊率高外，還有一個重要的因素就是儀器設備檢驗時使用的物品(次性試劑盒、純度高的化學試劑以及儀器前處理所需的輔助設備等等)耗材消耗多，費用大，如能對這些耗材進行精益的管理，就能有效降低大型分析儀器設備使用的成本，降低實驗室的綜合檢測成本。

滿足檢測結果準確性的需要

食品檢測結果的準確性可以通過先進的儀器設備和嚴格的質控程序和技術手段來保證，對耗材的追溯和監控就是其中的一項。一方面耗材本身的問題，如標準物質的差異、試劑純度等級的差異及玻璃器皿的質量都會對檢驗結果都會產生直接的影響；另一方面檢驗標準和方法對耗材也有嚴格的要求，這些因素都要求要對實驗室所用的耗材進行精益管理。

規范管理杜絕流失和浪費的需要

將精益的管理融入日常的檢測工作中是食品檢測結果信服性的重要體現，而耗材的管理是食品檢測實驗室中最基礎也是最重要的管理過程。通過細化管理，減少人為的失誤和浪費，對檢測結果信服性的保證起到重要的作用。

食品檢測實驗室耗材供應配送管理現狀

目前國內食品檢測實驗室耗材的供應配送方式各有不同，管理水平不一，各有特色，現就寧夏和全國相比做一說明。

通過表1可以看出：經濟發達地區運用市場機制和政府激勵相結合的手段，已通過科技公共服務平臺，實現從儀器設備購置、調劑、保養、維修到試劑等耗材配送再到專業人才開展咨詢技術指導等方面的社會資源共享模式，做到了人、機、物、料等實驗室資源全方面的資源共享，節約了成本，提高了檢測的效率。如江蘇、安徽等省由科技廳、教育廳、高校、質量技術監督局等部門共同組織了一個面向全社會開放的非贏利性大型科學儀器設備公共服務平臺，通過網絡信息化技術向各檢測實驗室及用戶提供方便的服務；北京、上海、廣州等發達城市由于信息流通快，運輸方便等便利條件，實驗室自行采購和供應商相結合；西北地區特別是寧夏等地實驗室耗材主要通過商進行采購配送，模式單一，貨物運輸周期長，價格高，成本大，實驗室對耗材的管理主動性受到限制，尤其在食品安全突發事件緊急任務項目的檢測上往往因試劑、標準物質的急需而增加購買的成本，增加檢驗人員的工作量和工作時間，凸顯了在目前條件下，加強實驗室耗材精益管理的必要性和迫切性。

加強食品檢測實驗室耗材精益管理的建議

建議有關部門能盡快整合資源，建立公共服務平臺，減少環節、實現資源共享。在實驗室內部可做如下改革：

1.將精益理念和目標貫穿于耗材管理之中

精益的核心是以最小的資源投入，包括人力、設備、資金、材料、時間、空間，創造出盡可能多的價值，及時為顧客提供完美的產品和及時的服務；精益的目標是在為顧客提供滿意的產品和服務的同時，把浪費降到最低程度。食品檢測實驗室的產品就是檢驗數據，在保證檢測數據準確性的前提下，將耗材的消耗降到最低，是精益目標的要求，對實驗室降低大型儀器設備運行費用及檢驗費用都切實可行。

2.從耗材的采購進行精益管理

基于食品檢測實驗室對耗材的及時性的特殊要求，為保證檢測任務的按期按質完成，實驗室應從耗材的采購進行精益管理。對實驗室耗材的采購應從三個方面進行細化管理，一 是對供應商的儲備、資質評價、產品追溯，產品性價比、運輸狀況、售后服務等供應鏈的各個方面實行價值管理，優先選擇質優價低性能好的產品，對實驗結果影響最小的產品；二是從提交申購計劃、計劃審核、申購匯總、建立購貨檔案等采購程序上進行完善管理，避免人為延誤、錯買和積壓等浪費現象發生，做到盡善盡美；從廠家信用評價、產品使用反饋信息、價格比較、供貨周期、使用成本等方面定期做出分析報告進行產品比較管理，做到精益求精。

3.對耗材的使用進行精益管理

主要是對實驗室耗材的領用和使用兩個重要環節進行規范化的管理，在領用方面，首先要制定制度，并有對應的程序保障制度的落實和執行；其次是要有專人管理，要有責任心，按照庫存、入庫、領用、對賬、報廢等管理制度進行規范化的管理。在耗材的使用方面針對耗材使用者進行精益思想的教育和培訓，使精益理念融入檢測日常工作過程中，要使檢測人員養成自覺性和自主管理的好習慣，消除一切無效勞動和浪費，要有不斷改進，不斷完善的持續改進意識和方法。

加強食品檢測實驗室耗材精益管理的具體措施

1.通過制度來完善實驗室設備的管理

制定《實驗室耗材采購、領用、使用管理制度》、《實驗室耗材采購、領用、使用監督制度》。以制度的形式將實驗室在創造價值的前提下，將不斷地消除浪費這樣種管理理念貫徹于實驗室耗材的日常管理中，使實驗室耗材從采購到使用整個過程中的管理更加有保證性和權威性，從而增大制度在實驗室執行過程中的意義。

2.分別建立實驗室耗材采購、領用、使用程序和監督程序

為保證實驗室采購、領用、使用耗材制度的正確執行，分別建立《實驗室耗材采購程序》、《實驗室耗材領用程序》、《實驗室耗材使用程序》和《實驗室耗材采購、領用、使用監督程序》，按照程序開展工作。

3.建立信息化庫存管理平臺

在檢測人員之間進行資源共享，避免重復購買設備和試劑物品積壓，減少中間環節，實現專業人員的專業直接交流：減輕庫房管理員和檢測人員之問的重復勞動和工作量；節省電話費；加快信息跟蹤和庫存更新速度。

4.定期進行實驗室耗材反饋分析報告會

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會議由中國纖維檢驗局毛麻繭質量監督處閻思進處長主持，江西省質量技術監督局的徐光輝副局長致辭。國家繭絲綢協調辦公室劉斌處長介紹了2009年全國繭絲綢的基本情況，并對非棉纖維的質量監督工作提出了建議。中國纖維檢驗局孫會川副局長在會上介紹了2010年非棉纖維質量監督工作要點，總結了2009年的工作成果，分析了目前存在的問題，提出了下一步工作目標和內容。與會代表本著務實創新的精神，積極研討非棉纖維的質量監督工作的思路和任務。

2010年非棉纖維質量監督工作將繼續突出工作有效性，著力體制機制建設，積極探索科學有效的質量監督工作模式。穩步開展公證檢驗工作，不斷提高工作質量。大力加強基礎建設，努力夯實非棉纖維質量監督公證基礎，促進非棉纖維產業整體素質提高和質量意識提升，推動非棉纖維產業經濟和地方區域經濟良性發展。

商務部劉斌處長：推廣公證檢驗，為企業和市場服務

據商務部統計，2009年我國桑蠶生產情況總的來說，呈現出桑園面積減少、蠶繭產量大幅下降、收購均價回升，質量普遍較好以及效益大幅提高的特點。經絲綢協會統計，受經濟危機影響，2009年我國的絲綢產業產量大幅下降，但仍有增長亮點。絲綢工業的經濟效益，主營業務繼續增長，但增長總量仍低于紡織工業利潤總增長，虧損面仍高于紡織工業總量。2010年，據商務部監測的結果顯示，3月份的繭絲價格一直呈上揚態勢。這主要是因為西南部蠶桑主產區大面積持續干旱，影響了最早批次蠶繭的上市時間和新繭產量；另外，受種子化肥等農資價格上漲的影響，蠶繭收購價格將較去年上漲。但這種上漲會促進其他地區的養蠶積極性，預計下半年秋繭的上市會緩和蠶繭供應緊張的情況?？傮w看，繭絲綢行業的發展具有很好的前景。

結合商務部繭絲辦掌握的情況，劉處長對纖檢機構的工作提出了建議：現行桑蠶干繭方面的標準中的部分指標已經不適合后道生產的需要了，希望相關部門參照企業和市場需求修訂現有的標準，使其更適合市場消費的需求，更能適合企業的發展和產品的消費。另外，桑蠶干繭、生絲的公證檢驗能公正地體現質量標準，對企業沒有負擔，很受企業歡迎，但目前由于對公證檢驗的宣傳力度不夠，導致這項制度在行業內的知名度不高，沒有得到普遍認可，因此在公證檢驗的推廣和擴大方面還需做進一步的工作。標準的修訂和技術檢驗在市場流通領域中應該更好地體現監督、引導和技術指導的作用，這樣才能更有利于為市場和企業服務，促進公平交易的發展。

中國纖檢局副局長孫會川：2010年任務的“二四三”

孫會川副局長把2010年非棉纖維質量監督的主要工作歸結為“兩個核心任務”、“四項具體工作”和“三個目標”。

兩個核心任務是：第一，繼續突出工作有效性，緊緊圍繞有效性來開展。公證檢驗的有效性是工作的立足之本，是工作長期存在的依托之所在，也是生命之所在。能否很好地解決這一問題是公證檢驗得以推廣和深入的關鍵。比較而言，棉花公證檢驗已經取得了很好的效果，覆蓋率已經達到80％以上，而非棉纖維在這方面的工作還任重而道遠，遠遠沒有達到目標要求。怎樣證明公證檢驗的有效性成果呢?孫副局長提出了三個衡量指標：一是公證檢驗和質量監督檢查的“覆蓋率”，包括公證檢驗覆蓋率和質量監督檢查覆蓋率；二是以質論價的“結價率”，要求公證檢驗證書要成為買賣雙方質量結價的依據；三是質量分析報告。就目前情況看，非棉纖維質監工作有效性方面存在的不足主要體現在兩個“不”上：一是不平衡，二是不充分。所謂“不平衡”，主要是反映在不同品種之間不平衡，以及反映在不同地區之間不平衡，加上反映在不同領域之間不平衡。從不同品種而言，大的方面看，棉花的有效性體現得比非棉纖維要充分。小的方面看，非棉纖維當中，干繭的有效性又體現得比羊絨，生絲、麻類更充分一些。從地區而言，廣西、黑龍江等一些地方，工作的有效性體現得更充分一些，而有的地方則相對弱一些。就領域而言，在市場交易環節體現得充分一些，而在加工環節和使用環節，體現得就相對弱一些。所謂“不充分”，是指雖然在有效性的各個領域、各個方面，或多或少都做了一些工作，但還是不夠深入，還有很大的潛力需要進一步挖掘。

第二個核心任務是體制機制的建設。在2010年的工作要點別強調了質量監督的作用，把質量監督工作放到了非常突出的位置。這既是基于非棉纖維產品質量監管現狀所得出的結論，同時也是基于“三鹿奶粉事件”給我們的沉痛教訓所得出的反思結果。目前，由于傳統的小農經濟生產方式制約，我國非棉纖維產成品品種退化、品級低下、品質不高。而流通方式的落后，又使得非棉纖維收購、交易點多、分散，無序，加之交易主體本身素質不高，質量意識淡漠，因此，質量監控的任務非常重，難度非常大。而纖檢機構的隊伍又較小，其中從事非棉纖維質監工作的力量更是相對薄弱，工作起來常常感到力不從心，捉襟見肘。從工作對象來看，本身品質就不高的纖維產品，大多時間和情況下，質量常常是處在一種不受控狀態。面對這種狀況，如果不從體制機制上下工夫，一段時間內是難以改觀的。另外，目前的質量監管是以運動式的檢查和抽查為主要模式，因而持續性不夠，還沒有構成體制機制的制約。同時，在管理過程中，各個環節間也缺乏配合和互動，這種分離式的監督模式必然導致監管缺失。所以，要認真借鑒和吸收國外成熟的質量監督工作經驗，通過學習，消化、吸收，為我所用。簡而言之，就是利用市場平臺，借助交易的環節，建立工作機制，并通過開展質量監督檢查、建立專業經紀人隊伍等其他一系列制度，從根本解決質量問題。

做好四個方面的具體工作：第一，積極探索科學有效的質量監督工作模式。通過借鑒國外的先進經驗，創新工作思路，建立與市場運行相配套的檢驗檢測制度，積極提供市場交易所需的檢驗服務，促進市場機制在資源配置中的主導作用能夠有效發揮。第二，穩步開展公證檢驗。要強化非棉纖維質量監督和公證檢驗工作，規范生產流通秩序，擴大公證檢驗的范圍，著力提高有效性，保護生產者和消費者的合法權益。第三，不斷提高監管工作質量。就纖檢隊伍本身來講，我們要努力提高服務水平，進一步增強服務意識，不斷改進工作質量，穩步提高檢驗技術水平和工作效率，努力為交易市場提供優質、快捷的檢驗服務。同時還要根據市場需求，有序加大市場環節的公證檢驗配置，加強桑蠶干繭公證檢驗數據與后續生產加工的關聯，進一步發揮公證檢驗數據在原料采購、工藝設計、質量控制和效益提升方面的作用。第四，大力加強基礎建設，完善檢驗技術的基礎性工作，確保檢驗的準確性和公 正性。

實現三個目標：一是夯實非棉纖維質量監督工作基礎，二是促進非棉纖維產業質量意識提升；三是推動非棉纖維產業經濟和地方區域經濟良性發展。

中纖局毛麻繭質量監督處處長閻思進：重謀劃，多探索，善總結

閻思進處長在閉幕會上對2010年的非棉纖維質量監督工作的落實，提出了三點要求

第一，從有效性出發謀劃工作，實現工作的有效性。纖檢工作是靠有效性的發揮發展起來的。多年的實踐表明，我們的工作對服務生產以及服務人們的生活有效，對促進產業發展有效，對國家宏觀調控有效的時候，纖檢事業就發展，地位就提升，職能就加強。反之工作就徘徊，陣線就收縮，項目就減少。同樣，非棉纖維質量監督工作也是在圍繞工作的有效性上苦苦探索。從農業標準化的介入，突破，監督檢驗工作的持續開展，到公證檢驗的品種增加、范圍拓展和質量分析工作的逐步規范深入等，無一例外地證明了有效性是纖檢工作立足的根本，也是作用的根本體現，更是纖檢事業發展的動力和源泉。

第二，積極探索實踐，建立科學有效的非棉纖維質量監督檢查工作模式。要提高非棉纖維質量依法監督的執行力度和公信力度，以科學發展觀為指導，致力于構建科學有效的質量監督模式，以提升科學的行政水平和提高行政效能，這是勢在必行的工作。在工作中要注重研究規律，探索規律，勇于創新。要以有效性為根本，探求工作模式的實質在于更好地實現工作有效性。因此要做到：一要著眼于促進市場監管機制建設的原則，加強毛絨、繭絲主產、主銷區域交易市場、拍賣市場，集貿市場等各類市場的監督與服務工作，主動宣傳非棉纖維質量標準、質量責任和監督政策，積極提供市場交易所需的質量、重量等技術檢驗服務，扶持與引導市場拍賣和分級員、經紀人隊伍建設，促進市場在資源配置中主導作用的有效發揮。二要以農業標準化等生產規范管理為基礎，協調推進非棉纖維主產區域農業生產標準化和規模化建設，推廣優良品種，指導規范生產，統一農牧民種養殖行為，促進農牧民增產增收，提高農牧業綜合生產能力，為非棉纖維質量監督工作模式的實施創造良好的基礎條件。三要緊緊圍繞非棉纖維產業經濟運行狀況，深入農牧業產區開展生產與流通質量情況調研，掌握影響非棉纖維質量穩定提升的第一手信息。通過分析基層調研，監督檢查、公證檢驗和企業檔案的質量信息和產業運行信息，逐步建立以纖維品種為基礎，生產鏈條為主線，質量管控為核心的非棉纖維產業質量信息分析體系，建立健全質量監測、安全風險預警和快速反應功能，發揮非棉纖維質量監督在產業發展和宏觀調控中的技術支持和信息服務作用。

第三，借鑒干繭公證檢驗的做法，提升非棉纖維質量監督的整體工作效果。桑蠶繭公證檢驗已啟動三年，在“高起點，高標準，高要求”的指示精神指導下，幾年來遵循“重過程、重驗證，重質量，重效果”的工作原則，經歷了全面準備、局部試點、扎實推進和穩步發展四個階段。通過嚴密組織、科學施檢，體現作用、不斷完善，較好地實現了階段性工作目標。應該講是基本上達到了：工作方向明確，載體選擇正確，試點推進有序，工作效果突出。其他非棉纖維的工作雖然各有不同，但是基本思路和做法是可以借鑒的。

閻思進處長還概述了近年來干繭公檢工作的6點成功經驗：1，要具有清晰的工作思路。一切工作都要以科學的理論為指導，弄清產業狀況、企業結構、產品質量，技術標準和監管方法，遵循一般規律進行具體分析，明確工作目標、工作對象，實施步驟和分析改進。2，要構建完整的體系、制度。按照全面質量管理的理念和方法，從人、機、料、法，環等諸方面來構建體制機制，既要有綜合的運行制度，又要有專項的管理辦法，力求達到“凡事有規定、做事有依據”。3，要穩步扎實地推進。要個別試點、跟蹤分析、充分驗證，再到提升能力、增加區域，擴大范圍，進而才能全面布局、合理規劃、有序跟進。4，要抓好實施過程的監控。我們是從事經濟秩序監管的機構，更要重視對自身工作的監管。要始于監管、終于監管，才能保證工作的方向和工作的效果。如實驗室考核驗收、檢驗人員持證上崗、設備運行期間核查、公證檢驗監督抽驗等等，將重要工序和關鍵環節都置于監督管理的范疇之內，以保障工作實施的順利開展。5，要注重分析總結。要定期分析體系，制度、運行和效果，開展實驗室和個別受檢企業的微觀分析；要定期分析區域產業狀況、質量狀況和發展趨勢，探索區域產業經濟的中觀分析；要綜合分析與運用非棉纖維公證檢驗和監督檢查數據，國家非棉纖維年度質量分析報告，進行產業經濟質量狀況的宏觀分析。6，要使工作作用得到認可。無論企業，行業、政府等任何方面的認可，都要歸結到監管工作對產業或地方經濟增長的質量和效益的貢獻上。

閻處長最后強調，我們要以孫副局長的講話為指針，結合各地的實際，認真研究措施，貫徹和落實2010年的非棉纖維質量監督各項工作，不辜負政府的托付，上級領導和社會的期待，共同奮進，扎實工作，促進非棉纖維質量監督工作邁上新的臺階。

鏈接：熱議與建議

分組討論過程中，各地代表結合本地情況對2010年的非棉纖維質量監督工作進行了熱議并提出一些建議。

繭絲方面：質量監督需要建立固定的工作模式；監督檢查經費尚顯不足；更多地與質檢部門聯合行動，體現“大質檢”的意義；推行公證檢驗要確保公證檢驗結果的約束力，提高企業對檢驗的重視與配合；“公證計價”需符合市場交易的規律。

毛絨：提升自身服務的能力；建立樣品庫，進行技術交流；對檢測設備的購買進行指導，并積極研發先進的國產檢測設備；在產區建立收儲制度；質量分析報告應加強對質量問題的分析并提供解決方案，且易于理解；加強產銷地互動，完善檢驗細則，減少人為因素的影響。

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質量事故調查報告范本

中國xx研究所和xx公司色織廠共同研制的新產品防靜電仿毛華達呢，已試生產出。織物的主要質量指標達到了紡織工業部標準，

防靜電性能指標明顯優于日本工業標準和所列舉的性能指標。下面就試制中的質量問題作如下分析。

一、質量管理體系

xx公司色織廠生產系統有紡紗、染紗、準備、織造、整理等主要車間。產品質量分析報告。從紡紗到成品形成了一條較完整的生產線，多年來以外貿出口產品為主，今年為100%出口。2003年出口合格率為xx%，2004年1-6月份出口合格率為95%，比去年同期增長6.01%。多年來，從生產和質量管理上積累了較豐富的經驗。公司有一套與生產相適應的質量管理體系，有專職質量管理和檢驗人員200人，占全公司在職人數的13.3%，由廠長和工程師主抓質量工作。質量檢查科具體負責各車間的產品質量，各生產車間的關鍵環節均設有質量檢查網點。同時，由質量檢查科派出人員專職監督和抽查，實行三級檢驗，并在原傳統的管理基礎上吸取了先進的全面質量管理方法，把質量工作同經濟責任制結合起來，同時建立了百分考核制，并在中層科室和車間干部中舉辦了全面質量管理學習班。

二、質量保證措施

為對以后的試產提供依據，公司從原料、原紗一進廠就進行化驗、測試，同時為嚴格控制保證產品質量，特制定了。產品質量分析報告。在新產品試制中，全廠充分發揮車間和[[職能科室]]的配合作用和各檢測網點的把關作用，同時廣泛宣傳防靜電新產品的意義，啟發員工的主人翁責任感。每周定期召開一次質量分析會，預測分析和處理生產中發生的問題。為了及時了解到新產品的質量情況，xx紡織科學研究所xx總工程師親訪用戶，及時把質量信息反饋給色織廠。

三、質量水平分析

(一)下機質量及入庫質量(略)

(二)物理指標(略)

(三)染色牢度(略)

(四)防靜電性能指標(略)

上述情況說明，本產品的主要指標達到了紡織工業部的標準，防靜電性能指標明顯優于日本同類產品，具有良好的防靜電性能。因此，防靜電仿毛華達呢的生產工藝是可行的，試制是成功的，水平是先進的。

四、問題和方向

防靜電仿毛華達呢的試制雖然取得了較好的效果，但也還存在一些問題。例如，初試時由于批量較小，受加工條件和經驗的限制，在后整理加工中出現了一些色差，使制成品并不十分完莢，沒有百分之百的達到預期目標。目前，此問題已找到解決的辦法。今后工作重點是在嚴把質量關的基礎上，加大對產品的結構、性能方面的研究，增加[[產品功能]]使之更適應市場需求。

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一、總體要求以保障人民群眾的食品安全為核心，根據市關于建立健全食品安全監測預警體系建設和上級食品安全風險監測評估的工作要求，整合全市食品監督管理、檢驗檢測、食源性疾病監測等技術資源和力量，嚴格遵循食品安全相關法律、法規和技術標準、規范及上級工作方案，突出重點環節、重點單位、重點品種和重點疾病，通過監督抽檢、風險監測、評估抽檢和疾病監測相結合，全面掌握并深入分析評估全市食品安全質量狀況，及時監測預警信息，指導食品安全監管部門調整監管重心，嚴厲打擊偽劣食品，引導市民理性消費，規范企業生產經營行為，切實提升全市食品安全質量水平。

二、目標任務根據市政府工作要求，結合上級條線部門食品安全風險監測評估工作任務和本市食品安全工作整體安排，按每年每千常住人口4批次的抽檢水平，全年安排不少于6}}}批次食品監測的總量，由市食安辦按照各環節監管部門和食安委成員單位的工作職責，擬定年度監測計劃，下達各部門加以落實。

三、監測的范圍及品種監督抽測要以農產品種植養殖基地、食品生產加工企業、批發和農貿市場、商場超市、餐飲店、集體用餐配送單位、食堂等為重點區域，以市場主銷、與人民群眾生活息息相關，以及針對消費量大和特定人群的產品為重點品種，對種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環節開展全過程監測工作，確保抽檢樣品在時間安排與食品供應相一致，實現品種類別、區域、業態上的分布合理，力爭做到全覆蓋(見附表)。

風險及評估監測的品種應重點選擇在我市產量大、流通范圍廣、消費量高、社會關注的熱點產品;以及高風險食品及歷年抽檢合格率較低的產品。

四、監測工作程序

1.監測計劃的制定。各環節監管部門及相關部門依據食安辦的年度食品安全監測工作計劃，結合上級條線要求，認真制定食品安全抽樣檢測方案(如需開展食品安全風險監測的，也應制定相應的計劃)，并及時上報市食安辦備案。

在國內或我省近期發生的某些重大食品安全事件時，由市政府或市食安委指定相應的監管部門或監測機構及時制訂相應的專項風險監測計劃，積極開展相應的監測工作。

z.樣品的采集。各部門按照本部門制定的抽樣檢測(風險監測)計劃，依據法定程序和工作規范，在本市的種養殖基地、生產加工企業、流通環節和餐飲消費環節等組織采樣工作。

3.檢測機構的確定。各部門在抽樣檢測前，要根據檢測樣品和項目的特點，在本市有資質單位中選擇并確定檢測機構承擔檢測任務。對本市檢測機構不能開展的項目，可送上級部門或周邊有資質的檢測機構檢測。

本市具有相應資質的檢測機構要積極配合監管部門開展相應的檢測工作，并提供相應的方便和優惠，按時出具檢測報告;對在檢測中發現的異常情況，應及時通報監管部門。

4.檢測項目和檢測。各部門應選擇影響食品安全的主要指標為抽樣檢測的項目;檢測機構根據監管部門的委托，依據現行有效的國家食品安全標準(食品質量、衛生標準)進行檢測和評價。

風險監測的檢測項目宜采用已有國家、地方等衛生標準，按相應的檢測方法進行檢測;對非法添加物質或食品添加劑等檢測項目確無相應標準或檢測方法的，各部門應及時向上級部門匯報。

5.信息上報。各部門在收到檢測機構的檢測報告書和評價分析結果等相關材料后，應在次月15日前將上月食品檢測報告及檢測結果匯總分析報告報市食安辦。同時，各部門應將各自系統或部門的日常監測結果一并上報，有特殊情況隨時上報。

承擔風險監測的檢測機構應在次月5日前，將上月食品風險檢測報告及檢測結果匯總分析報告報市食安辦;如在監測中發現區域性、普遍性及社會關注的、需及時處置的監測結果，應立即向市食安辦報告，以便組織開展風險評估。

市食品安全監測預警體系建成后，按其規定要求，由各責任部門做好數據上傳、維護工作。

6.監測結果使用各部門按職責對檢測評價中發現的不合格產品及生產經營者應依法組織查處，并將處理結果及時反饋市食安辦。同時根據《食品安全信息公布管理辦法》等相關規定，定期將抽樣檢測和查處情況予以公布;市食安辦將匯總各環節食品安全監測結果及處理情況及時報送市委、市政府和食安委成員單位。

五、職責分工根據《食品安全法》等法律法規的規定，按照“分段監管為主、品種監管為輔”的要求，各環節監管部門分別對各自監管范圍的產品進行抽樣檢測和風險監測工作。食安辦負責制定全市年度工作計劃，組織協調各部門開展食品安全抽樣檢驗和風險監測工作;農委負責初級農產品的食品安全抽樣檢驗工作;質監局負責生產加工環節的食品安全抽樣檢驗工作;工商局負責市場流通環節的食品安全抽樣檢驗工作;食藥監局負責餐飲業消費環節和保健食品的食品安全監測工作;衛生局負責開展常規的食品安全風險監測和必要的應急風險監測工作，開展食源性疾病監測;財政局負責項目的資金安排和使用監管，保證食品安全監測預警工作的順利實施;商務局、糧食局、國檢局、鹽務局等部門和各鎮(街道)做好相應的監測或配合工作。

食品安全的日常監測，由各環節監管部門和各鎮(街道)根據相關的工作要求和日常工作需要，自行安排和實施。

七、費用支付和控制全市食品安全監測的費用(包括購買樣品費用)采取包干形式。市食安委根據市財政安排預算經費情況，核定各環節監管部門抽樣檢測批次和經費，并根據各環節監管部門抽樣檢測工作任務完成情況，由市食安辦與各環節監管部門定期結算檢測費用。

八、保障措施

1.加強組織領導。建立食品安全監測預警體系，開展食品安全抽樣檢測和風險監測，是根據國家相關政策對我市食品安全開展的綜合性評價工作，也是市政府制定食品安全工作政策和控制性措施的依據，抽樣代表性和檢測準確性將影響政府對本市食品安全現狀的評價和決策。為此各環節監管部門和開展風險監測的部門要高度重視，要把抽樣檢測工作當作為民辦實事的重要工作來做，切實加強組織領導，把食品抽樣檢測工作做好做實;各鎮(街道)特別是有大型種養殖基地、食品批發市場、供配送企業等的鎮(街道)要根據本地區食品安全現狀，安排必要經費，積極開展抽樣檢測和風險監測工作。

2，認真組織實施。市食安辦要根據本實施方案，制定每年的食品安全監測工作計劃。各環節監管部門和相關單位根據要根據省、市的食品安全風險監測實施方案和本市食品安全風險監測的計劃，將工作落實到具體部門，責任到人，按照相關法律法規開展抽檢工作，及時報送監測數據，確保全面完成食品安全監測任務。食品安全抽樣檢測和風險監測工作納入各環節監管部門的工作考核內容;不替代各系統、各條線及按工作職能開展的日常監測任務3，加強相互配合。各鎮(街道)應加強本地區的食品安全的日常管理，落實食品生產經營者的主體責任，并積極配合各環節監管部門做好食品安全重點品種的抽樣檢測工作和風險監測。

檢測機構要努力提高檢測能力并溝通相關信息，形成食品檢驗檢測合力，積極配合監管部門開展相應的檢測工作。

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第一條為規范新產品新技術鑒定驗收工作，強化技術創新管理，促進先進適用新產品的生產和新技術的有效推廣應用，根據《國家技術創新計劃管理辦法》、《新產品新技術鑒定驗收管理辦法》以及《江蘇省新產品新技術鑒定實施細則（試行）》，結合我市具體情況，制定本辦法。

第二條新產品、新技術鑒定驗收是指政府經濟管理部門組織有關專家，按照規定的形式和程序，對技術創新活動中新產品、新技術的主要性能、技術水平、試(投)產或在生產中試(使)用的可行性、市場前景、社會經濟效益等進行綜合審查評價，作出相應的結論，并頒發《新產品新技術鑒定證書》。

第三條新產品是指采用新技術原理、新設計構思研制生產，或結構、材質、工藝等某一方面有所突破或較原產品有明顯改進，從而顯著提高了產品性能或擴大了使用功能，并對提高經濟效益具有一定作用，在一定區域或行業范圍內具有先進性、新穎性和適用性的產品。

第四條新技術是指產品生產過程中采用新的技術原理、新設計構思及新工藝裝備等，對提高生產效率、降低生產成本、改善生產環境、提高產品質量以及節能降耗等某一方面較原技術有明顯改進，達到實用程度并對提高經濟效益具有一定作用的技術。

第五條南京市經濟委員會(以下簡稱市經委)歸口管理全市企業新產品、新技術的鑒定驗收工作。

第二章鑒定驗收的范圍和原則

第六條企業開發的新產品、新技術，項目開發單位要求組織鑒定的，按照本辦法進行鑒定驗收。

列入國家、省、市經濟管理部門技術創新計劃并獲得財政資金補助的新產品、新技術開發應用項目，須按照本辦法進行鑒定驗收。

第七條對于醫藥、醫療器械、食品、農藥、計量器具、壓力容器等涉及人身和社會安全以及國家需要嚴格控制產品質量和其他國家有特殊規定的新產品、新技術，鑒定驗收按照國家有關規定執行。

第八條新產品、新技術鑒定驗收結論是審查批準產品投產、申領生產許可證(準產證)、組織技術推廣應用和轉讓、參加重大項目招投標、獲得獎勵以及享受有關扶持政策的依據。

第九條新產品、新技術鑒定具體分為新技術鑒定、新產品樣品鑒定和新產品投產鑒定三類。

第三章新技術鑒定的內容、條件和技術文件資料

第十條新技術鑒定的主要內容：

（一）、審查提供鑒定的技術文件資料的完整性、正確性、統一性；

（二）、審查新技術的各項技術指標是否符合技術任務書的要求，評價其技術水平；

（三）、審查新技術推廣應用所需的條件是否具備，安全、衛生、環保是否符合要求。

第十一條申請新技術鑒定應具備的條件：

（一）、已完成技術任務書規定的研究任務，新技術經過與相關技術的對比測試。

（二）、具備技術鑒定所需的全套技術文件資料。

（三）、新技術應用過程已執行環保、安全、衛生等有關規定。

（四）、符合規定的鑒定申報程序。

第十二條申請新技術鑒定應提供的技術文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應寫出新技術名稱、規格型號、研制單位、項目來源、鑒定性質、鑒定依據、鑒定內容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、技術任務書：提出技術指標，要解決的技術問題，進度安排及責任人。

（三）、技術總結：主要內容為技術方案概述、技術指標與國內外同類技術的對比，技術成熟程度，各項技術難點的解決方法及結論，尚存技術問題及解決方案，研制時間及進度。

（四）、技術經濟分析報告：評價本技術方案的經濟性。包括技術開發投入總額、成本、利潤、社會效益、國內外市場競爭能力分析，進一步技術開發和產業化的投入及內容。

（五）、技術條件：國家標準，或行業標準，或經技術質量監督部門審查備案的企業標準，或用戶要求的技術經濟指標（需附簽訂的協議或合同）。

（六）、技術測試報告：法定檢測機構出具的檢測報告，或用戶出具的檢測報告，或鑒定委員會專家現場檢測出具的檢測報告，或在鑒定委員會專家監督下企業質檢部門出具的檢測報告。以上檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（七）、其他：

1、涉及到鑒定結論在國內先進以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經濟管理部門技術創新計劃并獲得財政資金補助的新產品、新技術開發應用項目驗收的，須出具社會中介機構審計的投資財務決算書。

3、涉及到環保、勞保、安全、衛生的，須出具相應的法定檢測報告或證明。

第四章新產品樣品鑒定的內容、條件和技術文件資料

第十三條新產品樣品鑒定的主要內容：

（一）、審查提供鑒定的技術文件資料的完整性、正確性、統一性；

（二）、審查樣品的各項技術指標是否符合產品技術條件，評價其技術水平；

（三）、考核新產品試產所需的條件是否具備，安全、衛生、環保是否符合要求。

第十四條申請新產品樣品鑒定應具備的條件：

（一）、已完成樣品試制計劃，樣品經法定檢測單位檢測。

（二）、具備樣品鑒定所需的全套技術文件資料。

（三）、樣品已執行環保、安全、衛生等有關規定。

（四）、符合規定的鑒定申報程序。

第十五條申請新產品樣品鑒定應提供的技術文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應寫出新產品名稱、規格型號、試制單位、項目來源、鑒定性質、鑒定依據、鑒定內容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、計劃任務書：提出試制數量、進度安排、責任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術任務書：提出樣品要達到的技術指標，技術文件要達到的要求；試制過程中要解決的技術問題，進度安排及責任人。

（四）、試制總結：主要內容為項目來源，市場前景分析預測；試制數量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術總結：主要內容為試制技術方案概述、樣品的各項技術指標，各項技術問題的解決方法及結論，尚存技術問題及解決方案，研制時間及進度。

（六）、技術經濟分析報告：評價本技術方案的經濟性。包括技術開發投入總額、成本、利潤、社會效益、國內外市場競爭能力分析，進一步技術開發和產業化的投入及內容。

（七）、技術條件：國家標準，或行業標準，或經技術質量監督部門審查備案的企業標準，或用戶要求的技術經濟指標（需附簽訂的協議或合同）。

（八）、檢測報告：法定檢測機構出具的檢測報告。檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（九）、標準化審查報告：主要寫清新產品的種類、用途、特點；標準化系數及經濟效果；貫徹各類標準及法令、法規的情況，未予貫徹哪些標準及原因和相應的過渡辦法；標準化綜合評價及結論(含與國際標準對照程度)。

（十）、產品圖樣：需要產品圖樣用于指導生產和訂貨的新產品應提供全套設計圖樣和產品零部件明細表及外購、外協件匯總表備查。

（十一）、工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規程、檢驗規程、配方概要及工藝流程等。

（十二）、其他：

1、涉及到鑒定結論在國內先進以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經濟管理部門技術創新計劃并獲得財政資金補助的新產品、新技術開發應用項目驗收的，須出具社會中介機構審計的投資財務決算書。

3、涉及到環保、勞保、安全、衛生的，須出具相應的法定檢測報告或證明。

第五章新產品投產鑒定的內容、條件和技術文件資料

第十六條新產品投產鑒定的主要內容：

（一）、審查生產管理用技術文件資料的完整性、正確性、統一性，評價是否符合國家有關技術基礎標準，作出是否可以指導批量生產的結論；

（二）、審查試制產品是否符合產品標準及相關技術標準，評價其先進性；

（三）、審查生產設備、工藝工裝、檢測手段是否具備，安全、衛生、環保是否符合要求。

第十七條申請新產品投產鑒定應具備的條件：

（一）、已完成項目開發任務或試產計劃，試產的新產品已經法定檢測單位按產品標準進行過全項型式試驗，經2家以上用戶試用。

（二）、具備投產鑒定所需的全套技術文件資料。

（三）、具備投產所需的工藝裝備、產品出廠的測試設備及相關的原材料、外購、外協件檢驗設備。

（四）、產品及其生產過程已執行環保、安全、衛生等有關規定。

（五）、符合規定的鑒定申報程序。

第十八條申請新產品投產鑒定應提供的技術文件資料：

（一）、鑒定驗收工作大綱：應寫出新產品名稱、規格型號、試制單位、項目來源、鑒定性質、鑒定依據、鑒定內容以及鑒定驗收的組織與主持單位等。

（二）、計劃任務書：提出試產數量、進度安排、責任人、資金的籌措與使用。

（三）、技術任務書：提出試制產品要達到的技術指標，技術文件要達到的要求，設備、工裝、檢測手段要達到的要求，試產過程中要解決的技術問題，各階段進度安排及責任人。

（四）、試制總結：主要內容為項目來源，市場前景分析預測；試制數量和時間、試驗數量和時間、試用數量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

（五）、技術總結：主要內容為試制技術方案概述、試制產品各項技術指標，各項技術問題的解決方法及結論，尚存技術問題及解決方案，研制時間及進度。

（六）、技術經濟分析報告：評價本技術方案的經濟性。包括技術開發投入總額、成本、利潤、社會效益、國內外市場競爭能力分析，進一步技術開發和產業化的投入及內容。

（七）、產品標準：國家標準，或行業標準，或經技術質量監督部門審查備案的企業標準。

（八）、檢測報告：法定檢測機構出具的抽樣檢測報告（全項型式試驗）。檢測報告用于鑒定驗收的有效期為一年。

（九）、標準化審查報告：主要寫清新產品的種類、用途、特點；標準化系數及經濟效果；貫徹各類標準及法令、法規的情況，未予貫徹哪些標準及原因和相應的過渡辦法；標準化綜合評價及結論(含與國際標準對照程度)。

（十）、用戶使用報告：分析用戶使用過程中產品的技術性能，評價是否滿足用戶的技術要求。須提供2家以上用戶提供的使用報告。

（十一）、產品圖樣：需要產品圖樣用于指導生產和訂貨的新產品應提供全套設計圖樣和產品零部件明細表及外購、外協件匯總表備查。

（十二）、全套工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規程、檢驗規程、配方概要及工藝流程等。

（十三）、其他：

1、涉及到鑒定結論在國內先進以上水平的，須出具查新報告。

2、涉及到列入國家、省、市經濟管理部門技術創新計劃并獲得財政資金補助的新產品、新技術開發應用項目驗收的，須出具社會中介機構審計的投資財務決算書。

3、涉及到環保、勞保、安全、衛生的，須出具相應的法定檢測報告或證明。

第六章鑒定驗收的組織和管理

第十九條鑒定驗收工作實行分級管理：

（一）、列入國家、省級技術創新計劃的新產品、新技術開發項目，由國家、省經濟管理部門組織鑒定，并由國家、省經濟管理部門統一編號核發鑒定驗收證書。

（二）、列入市級技術創新計劃的新產品、新技術開發項目，以及計劃外的新產品、新技術，企業可申請省經貿委或市經委組織鑒定驗收工作，并由省經貿委或市經委統一編號核發鑒定驗收證書。

（三）、國家、省級鑒定，市經委可接受委托主持鑒定；市級鑒定，由市經委直接主持鑒定或委托縣區計經局主持鑒定。

第二十條鑒定的申請：

新產品、新技術開發單位申請填寫《新產品新技術鑒定驗收申請表》（見附件一）一式三份、全套鑒定驗收技術文件資料和《新產品新技術鑒定證書（草案）》（見附件二）各一份，經企業主管部門初審并簽署意見后報市經委；

部、省、市直屬企業直接向市經委申請。

第二十一條鑒定申請的審批：

市經委收到企業鑒定申請表和鑒定技術文件資料后，在10個工作日內對全套鑒定技術文件資料進行審查，并作出是否受理的答復。經審查合格后，分下列兩種情況對鑒定作出安排：

（一）、對于申請省級以上新產品、新技術鑒定的，轉報省經貿委審批；

（二）、對于申請市級新產品、新技術鑒定的，由市經委確定鑒定類別、主持單位、鑒定委員會成員以及鑒定時間。

第二十二條鑒定委員會的組成及主要職責：

鑒定委員會由鑒定組織單位組織七至十五位（單數）技術經濟專家組成。專家必須具有高級職稱。項目開發單位的人員原則上不得進入鑒定委員會。

鑒定委員會負責鑒定的技術評議過程，并最后形成鑒定結論及證書報批文件。

第二十三條鑒定會議議程：

（一）、鑒定主持單位主持：宣布鑒定委員會成員名單和主任委員；

（二）、鑒定委員會主任委員主持：

1、由新產品、新技術開發單位宣讀有關鑒定技術文件資料。

2、專家進行現場考察、觀看演示或監督檢測。

3、專家質疑：專家根據已審查的鑒定技術文件資料，提出質疑，新產品開發單位必須據實給予回答。

4、專家評議：由鑒定委員會獨立評議，起草鑒定意見。鑒定組織主持單位列席會議，了解評議情況，但不發表評價意見。新產品、新技術開發單位原則上應回避專家評議會議。

5、鑒定委員會意見內容應包括：是否完成項目計劃或合同書要求的指標，技術資料是否齊全、完整、正確、統一并符合規定，新產品的創新性、先進性和成熟程度，投產(推廣)的條件、價值與前景，存在的問題和改進意見。

6、鑒定委員會評議未通過的，鑒定委員會應寫出未通過的理由。

7、主任委員在鑒定委員會意見原稿上簽字，全體專家在鑒定委員會委員簽字欄簽字。

（三）、鑒定主持單位主持：由鑒定委員會主任委員宣讀鑒定意見。

第二十四條鑒定證書的審批：