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一、主要做法

1、領導重視，一把手親自抓。

縣委、縣政府、縣紀委對教育系統財務管理制度改革高度重視，成立了以縣長為組長、縣紀委書記和分管副縣長為副組長的工作領導小組，縣委、縣政府主要領導多次召開有關會議，研究成立教育系統會計核算中心，并對籌建教育系統會計核算中心工作做出具體要求和部署，多次聽取會計核算中心籌備工作的匯報。縣紀委領導也親自牽頭，對組建核算中心的籌備工作，給予具體的工作指導。縣委、縣政府、縣紀委一把手在高度重視并親自抓好教育系統會計核算中心工作同時，也要求教育局以及各學校一把手要認真抓好會計核算中心的籌建工作，為教育系統成立會計核算中心提供了有力的組織保證。縣教育局成立教育系統財務管理制度改革辦公室，并制定會計集中核算的工作方案、實施辦法以及工作日程表；多次召開校長；書記會議進行動員和部署，同時，充分利用有線電視、《XX教育信息》等各種媒介進行大力宣傳，統一思想認識，排除阻力，克服困難，認真落實工作責任制，層層落實，責任到人，確保教育系統會計核算中心籌建工作的順利進行。

2、加快改革，從源頭上重點抓。

①統一銷戶，建立會計核算中心。

一是嚴格人選，搞好培訓。為了保證會計核算中心的工作質量和工作效率，我們采用業務考試的方式從報考的85名學校財務人員中選聘12名作為會計核算中心的會計專業人員。考試選聘工作堅持“公開，平等、擇優”的原則，按照“本人申請，單位推薦、資格審查、業務考試、綜合考核”的程序進行。為使調入人員盡快熟悉會計業務操作，我們集中對選聘人員進行了崗前會計業務和會計軟件應用培訓，使每個同志都能熟悉新崗位的會計業務，掌握計算機操作程序。同時，我們還對集中核算學校的76名報賬員分期分批進行崗前為期二天的報賬業務培訓，每月召開一次報賬員會議進行業務培訓和指導。

二是確定崗位，明確職責。會計核算中心工作涉及面廣，工作量大，責任重大。為使會計核算工作規范運行，我們首先制定了工作人員崗位職責和會計業務流程及操作規程，明確了會計核算中心工作職責，確定了“中心”會計組織系統。在此基礎上，我們在人員配備、崗位設置、職責權限上，嚴格按《會計法》和有關會計制度的規定，確定每個人的崗位職責及權限，并在執行中對其職責進行相應調整。對現金支票和轉賬支票的填開、單位法人印鑒、單位授權“中心”管理的財務專用章，分別由專人管理，明確責任，嚴密了資金撥付手續，確保了會計集中核算單位資金運轉安全。

三是統一銷戶，做好移交。為了使77個單位會計業務平穩過渡移交到“中心”，我們制定了《會計工作移交辦法》，先后召開了兩次報賬員會議，布置會計移交工作具體操作時間和程序，要求各單位在規定心間內統一扎賬，統一銷戶，按期向“中心”劃轉資金，辦理會計工作移交手續，確保會計移交工作的有序進行。

②統一管理，集中核算。

教育系統會計核算中心11月1日正式運轉以來，我們在單位資金使用權、財務自主權不變的前提下，對各單位的財務收支實行“集中賬戶、分戶核算”的辦法，集中辦理會計核算業務。

凡是納入“中心”核算的單位一律取消會計崗位，撤消銀行賬戶，單位一切財務收支活動、日常會計核算和監督、會計報表編制和會計檔案管理等工作，統一由“中心”承擔和辦理。對資金的撥付、使用、記賬實行全程監督：一是嚴格履行審批手續。凡是報賬單位需要報銷的每張原始憑證，必須有經手人、驗收人、證明人簽字、法人代表簽批、報賬員填制報賬單并簽字才能報賬。二是嚴格履行審核制度。報賬單位填制的報賬單和所有原始票據必須經初審、復審，確認為完整、合法、真實的報銷憑證后，才能理報賬轉、取款手續，否則不予報賬。三是嚴格執行定額備用金制度。“中心”根據各報賬單位的編制人數和業務量大小核定一定數額的備用金，供報賬單位平時周轉使用。這對于規范會計核算工作，治理中小學亂收費行為，預防和制止違紀行為，嚴肅財經紀律起到了較好的保證作用。

3、建章立制，從規范上認真抓。

為了使會計核算中心工作規范運行，我們依照《會計法》和行政事業單位會計制度等有關規定；結合實際，先后制定出臺了《XX縣教育系統實行會計委派制實施方案(試行)》、《XX縣教育系統實行會計委派制暫行辦法》、《XX縣教育系統財務管理若干規定(試行)》、《XX縣教育系統報帳員工作規則(試行)》以及《XX縣教育系統會計集中核算備用金管理暫行辦法》等16項制度，規范票據使用、規范收費管理、規范“收支兩條線”、規范審批報銷手續、規范資金管理、規范政府采購項目、規范財產管理、規范會計人員管理。并對核算中心辦公室進行規范布置，把會計人員的崗位職責和“不做假賬”、“誠信、公正、廉潔、高效”的訓言上墻，作為會計人員的工作準則，為搞好會計核算工作營造一個良好的工作氛圍。

4、強化監督，從責任上嚴格抓。

一是把好“關口”。報賬單位把好開支標準關，憑證票據規范審查關(即經手、驗收、證明簽字關)；報賬員負責財務審查關；單位法人代表簽批關；核算中心把好報銷票據的初審、復審、簽核等關口。二是建立收費責任制。按照局黨委、教育局貫徹落實反腐倡廉工作“六個機制”任務分解實施意見，建立教育局掛鉤股室、核算中心人員、學校治理中小學亂收費責任制。三是加強監督檢查。抓住亂收費易發期即在開學初，會同財政、物價等職能部門，同時邀請黨風廉政監督員對學校執行收費政策進行專項檢查，并把檢查發現亂收費苗頭及時通報；把學校亂收費解決在萌芽狀態。四是嚴格責任追究制。制定教育局掛鉤股室、核算中心人員、學校亂收費責任追究辦法。20*年上半年，局紀委嚴肅查處一所中學違規收取初中畢業證書費8760元，嚴格實行責任追究，免去該校校長職務，給予相應紀律處分，并在全縣校長、書記工作會上進行通報，起了很大的警示教育作用，有效剎住中小學亂收費。

二、初步成效

1、亂收費現象得到有效遏制。實行會計集中核算以來，省、市、縣各級收到的反映我縣中小學違規亂收費的舉報件明顯下降。全縣中小學都能自覺執行收費公示制，推行亮證收費，收費一律使用省財政部門統一印制的專用票據，嚴格執行收費政策規定。各學校的收費較為規范，沒有發現違規收費問題，能按省規定的收費項目及標準收費；不存在各種攤派或“搭車”收費及強行向學生征訂報刊雜志、書刊等現象；沒有以“建校費”、“教育基金”、償還“普九”達標欠款名義向學生收取費用及通過學生征收教育費附加和進行各種名目的集資；不存在強行推銷代辦學生保險和農村中小學學生自費著裝的問題，能根據省定用書目錄，嚴格掌握好學生配備必需的學生用書種類和數量，嚴格核定中小學教材價格，實行最高限價管理；不存在義務教育階段公辦學校招收“擇校生”問題，能嚴格執行“收支兩條線”管理規定。

2、財務管理更加規范。過去學校開支不論合法與否，校長批準，會計人員就得給予報支。實行會計集中核算后，加強了財務規范管理。一是嚴格履行審批手續。凡是報賬單位需要報銷的，每張原始憑證，必須有經手人、驗收人、證明人簽字、法人代表簽批、報賬員填制報賬單并簽字才能報賬。二是嚴格履行審核制度。報賬單位填制的報賬單和所有原始票據必須經初審、復審，確認為完整、合法、真實的報銷憑證后，才能理報賬轉、取款手續，否則不予報賬，學校報銷的票據不斷規范，內部管理制度不斷完善，校務公開不斷加強，經費開支得到有效控制，接待費、會議費的開支明顯降低。自去年11月核算中心運作以來，對報賬單位送審的報銷票據進行嚴格審查核實，發現憑證票據不規范、部分開支不合理的有267筆計211．92萬元，給予退回不予報支(有的需補辦手續)。同時抽查47所中小學接待費開支情況，今年第一季度接待費開支總額比去年同期下降44％，成效明顯。

3、資金使用效益明顯提高。各學校均能堅持“量入而出，收支平衡”和“統籌兼顧，保證重點，勤儉節約”的原則，在年初進行經費收支預算，做到全年開支有計劃。既改變了以前沒有預算計劃，又制止了鋪張浪費和盲目開支的現象。使學校用于教學教研、改善辦學條件的經費所占的比例明顯增長，進一步提高了資金使用效益。

4、行業風氣進一步好轉。教育系統會計核算中心成立以來，基本上達到從源頭上治理中小學亂收費、從源頭上遏制專款挪作他用和杜絕亂支濫用行為的發生、從源頭上防范學校領導干部在財務上發生違法違紀行為的目的。校長們深有感觸地說：現在費不能亂收了，賬不能亂報了，錢不能亂花了。對實行集中核算也從不大習慣到比較習慣，從不規范到比較規范，從不大嚴格到比較嚴格。各級領導和社會各界也從不大放心，到比較放心。可以說，教育系統會計核算中心，從根本上扭轉子教育行業風氣，樹立起教育系統的良好形象，得到了市、縣紀委和糾風辦的充分肯定和一致好評。

雖然我縣教育系統會計核算中心取得一定的成績，但由于剛成立不久，工作中還存在一些不夠規范不夠完善的地方，我們將在今后的工作中不斷總結經驗，進一步規范會計核算中心財務運作，充分發揮會計核算中心對學校收費的監督功能，加強收費督查，以達到從源頭上制止中小學亂收費和預防滋生腐敗現象的目的