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第一篇

2011年，區行政服務中心在區委、區政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，以開展創業服務年活動為抓手,緊緊圍繞“便民、為民、優質、高效”的服務宗旨，堅持以制度抓管理，以紀律作保證，以優質高效為目標，不斷簡化審批程序、完善工作機制、規范行政行為、提高辦事效率，全區行政服務工作取得了明顯成效。截止10月31日,中心共受理各類審批事項5193項,已辦結5193件,辦結率達100%,共收費1494845元,群眾滿意率99.4%。

一、主要做法及成效

（一）認真梳理，加大項目清理力度，對行政審批事項實現了動態分類管理。對進駐中心的27個部門單位的行政許可及非行政許可項目進行了梳理，全區應集中辦理的行政服務項目有304項，其中行政許可項目205項，非行政許可及公共服務事項99項?！爸行摹本帉懥藬祿^為準確的《區行政服務中心各窗口單位行政許可項目和非行政許可及公共服務事項項目冊》。

（二）突出重點，督促狠抓項目進駐，行政審批“兩集中、兩到位”改革工作有效推進。針對部分單位“兩集中、兩到位”改革工作落實不到位的現狀，多次組織相關部門對改革情況進行督查，并下發專項通報，督促整改,有效地推動了我區行政審批制度改革的深入進行。其中，區工商局、林業局、城鄉建設局、文廣局、民政局等單位行動迅速，改革工作基本落實到位。

（三）精心組織，周密部署安排，網上審批和電子監察系統建設工作有效推進。全區網上審批及電子監察系統建設工作會議后，已完成了信息采集及審核、審批事項的錄入、系統業務員（行政服務中心窗口工作人員）培訓等各項前期準備工作，所有進駐區行政服務中心的部門單位全面進入為期15天的試運行期,中心及時發現問題并及時上報，標志著網上審批及電子監察系統運行逐步走向正軌。

（四）建章立制，狠抓督促管理，中心的服務質量和服務水平有了較大提高。中心先后制定了《窗口工作人員服務規范》、《指紋考勤制度》、《請假制度》和《用電管理制度》，中心督查科每天對窗口工作人員的上下班情況進行不定時督查，了解窗口工作人員的在崗在位情況，每月對各窗口單位辦件數量、窗口工作人員上班考勤及遵守紀律等情況及時進行通報反饋，通過對單位窗口審批行為的規范管理，窗口部門單位行政服務質量、水平得到明顯提高，我區行政服務工作日趨制度化、規范化。

二、存在的問題

中心各項工作取得一定的成效，但離區委、區政府的要求和群眾的期望還有許多不足，主要體現在：一是單位窗口和中心集中服務功能還較弱。從辦件的情況來看，中心除了少數幾個窗口單位能正常辦理行政審批事項外，其它大多窗口單位不能辦事，也辦不成事，窗口形同虛設。二是部分進駐單位領導重視不夠。部分進駐單位領導對服務窗口工作沒有給予足夠重視，突出表現在對其單位窗口的項目進駐、人員選派、設施配備、審批授權、網絡對接、窗口辦件工作消極應付。三是行政審批項目收費管理還不規范。大部分審批項目收費仍在原單位進行，未進駐中心由指定銀行代收。四是中心硬件設施簡陋，制約了中心功能的發揮。由于中心面積較小，致使一些窗口單位和行政審批事項、公共服務事項根本無法入駐。

三、下一步工作重點

2012年，區行政服務中心將緊緊圍繞區委、區政府工作目標，認真履行組織、協調、服務、監督的職能，創新服務理念，完善中心運行管理機制，努力把行政服務中心打造成全區行政效能的典范。

（一）繼續深化行政審批“兩集中、兩到位”改革和網上審批及電子監察系統建設工作。

要通過樹立先進窗口典型帶動其他窗口建設工作，在今年年底充分完善好區城鄉建設局窗口的基礎上，明年選擇優勢較強的部門單位繼續加強窗口建設工作。督促各部門單位要對窗口充分授權，使其能獨立完成行政許可事項的審批工作，真正做到放事、放權、放人，做到人員到位、授權到位、服務到位。另外，網上審批及電子監察系統建設工作要針對系統目前自身還存在的缺陷及時跟蹤，加強與省市項目辦的溝通協調，努力使系統更具有操作性和實用性。

（二）進一步加強溝通協調力度。

在新的形勢和要求下，中心一方面要加強同各進駐部門的溝通協調，做到每月反饋窗口工作情況，還要加強平時溝通，爭取各部門的配合支持，共同解決部門窗口存在的困難和問題，謀求審批時效和服務水平的新提高;另一方面要面向基層，深入基層、深入企業、加強區鄉兩級在審批服務中的溝通協調，進一步強化對企業的服務。

（三）加大對外宣傳力度,提高社會知曉率，營造良好的行政服務工作氛圍。

積極擴大對外宣傳，通過開展共建活動、文明窗口評比活動、讀書活動等，開展寫心得、辦宣傳欄，編印《情況簡報》等，調動中心全體工作人員的積極性和創造性，增強中心的凝聚力、影響力，促進中心窗口人員之間的團結、和諧。要把業務優秀、服務優質、配套到位、制度落實的優秀服務窗口典型樹立起來，努力營造賽服務、比貢獻、爭先進的良好氛圍。

（四）加強中心隊伍建設，提高中心服務質量和水平。

進一步健全各項制度，增強制度針對性和可操作性，以制度來規范人、約束人。會同主管部門提高窗口工作人員的政治理論學習、業務知識培訓、外出學習考察等，不斷提高窗口工作人員的服務素質和服務能力。重視中心工作人員服務意識和責任意識的培養，把創優政務環境，提供優質服務作為每位中心工作人員的重要工作職責，寓審批于服務之中，凡是有利于全區經濟社會發展，符合科學發展觀的事項，都要簡化環節，加快審批，提供最優質的行政服務。

第二篇

一、2011年工作回顧及取得的成效

（一）認真梳理，加大項目清理力度，對行政審批事項實現了動態分類管理。中心在對去年各進駐部門單位的行政審批（服務）項目進行了全面清理的基礎上，今年4月份又對進駐中心的27個部門單位的行政許可及非行政許可項目進行了再次梳理，全區應集中辦理的行政服務項目有304項，其中行政許可項目205項，非行政許可及公共服務事項99項。“中心”編寫了數據較為準確的《區行政服務中心各窗口單位行政許可項目和非行政許可及公共服務事項項目冊》。同時，“中心”按照依法設置、簡化程序、提高效率、責權統一的原則，對每個項目均相應制作了操作性較強、透明度較高的項目辦理流程圖。在公開項目名稱、設定依據、申報條件、辦理程序、申請材料及數量、承諾時限、收費標準依據等基礎上，進一步規范了審批流程，明確了各個辦事環節的責任主體、工作職責和工作時限，實現了從項目公開到環節公開，進一步加強了對項目的動態管理和掌握，做到心中有數，為推進“兩集中、兩到位”改革工作奠定了堅實的基礎。

（二）突出重點，督促落實項目進駐，行政審批“兩集中、兩到位”改革工作有效推進。中心組建以來，針對部分單位“兩集中、兩到位”改革工作落實不到位的現狀，多次組織相關部門對改革情況進行督查，并對區農業局窗口下發了專項通報，督促整改。自今年3月份，區政府下發《關于印發區進一步深化行政審批“兩集中兩到位”改革加強行政服務中心建設實施意見的通知》(吉青府辦字[2011]83號)文件后,“中心”立即組織人員對進駐部門單位的行政審批(服務)項目集中辦理情況進行了再次清查，對項目進駐不到位的窗口單位，“中心”領導上門與單位主要領導溝通協調，耐心做通單位領導的思想工作，爭取部門單位領導的大力支持，通過政策宣傳和督促協調，大多數領導較為重視，把它作為一項重要的工作任務來抓，并召集有關科室負責人專題商討、落實項目進駐工作，選派窗口工作人員，落實項目集中審批辦理。其中，區工商局、林業局、建設局、文廣局、民政局等單位行動迅速，項目進駐和人員選派基本到位。目前，項目已進駐中心并且有辦件量的有15個窗口單位，且窗口人員已到位。特別是區城鄉建設局專門召開班子會，下發了《關于加強行政審批落實“兩集中、兩到位”改革工作的實施意見》，明確了全部項目集中進駐大廳審批。

（三）精心組織，周密部署安排，網上審批和電子監察系統建設工作有效推進。按照市審改辦的統一部署，2011年7月15日區政府召開了全區網上審批及電子監察系統建設工作會議以后，我區網上審批系統建設工作得到了實質的進展，自7月中旬以來，已完成了全部進駐中心單位的信息采集及審核、審批事項的錄入、系統業務員（行政服務中心窗口工作人員）培訓等各項前期準備工作，省市項目組將系統平臺建立后，從8月10日起，所有進駐區行政服務中心的部門單位全面進入為期15天的試運行調試期,中心通過試運行發現問題并及時上報省市項目辦予以整改完善。另外，我們還積極爭取區財政對網上審批系統建設的大力支持，目前網上審批系統運行逐步走向正軌，但電子監察系統建設歸屬于監察局負責，市里統一準備在明年實施。

（四）建章立制，狠抓中心內部管理，中心的服務質量和服務水平有了較大提高。為加強對進駐行政服務中心窗口工作人員的管理，區行政服務中心按照區委、區政府的要求，在去年先后制定了《窗口工作人員服務規范》、《指紋考勤制度》、《請假制度》和《綜合窗口管理制度》的基礎上，今年3月又出臺了《用電管理制度》，中心督查科每天四次（上午兩次，下午兩次）對窗口工作人員的上下班情況進行不定時督查，了解窗口工作人員的在崗在位情況，嚴禁窗口工作人員上班玩游戲、上網聊天、織毛衣、串崗等現象，對窗口工作人員的德、能、勤、績情況進行量化考核。同時，實行例會制度，每月定期組織窗口工作人員學習政治理論和業務知識，學習有關法律法規，傳達區委、區政府的重大工作部署，交流工作情況，通報考勤和在崗情況；并編印行政服務工作信息簡報，加大對“中心”的宣傳及窗口間的工作交流；每月對各窗口單位辦件數量、窗口工作人員上班考勤及遵守紀律等情況及時進行通報反饋；對項目收費，嚴格按照標準，要求到中心繳費窗口統一收取。通過對單位窗口審批行為的規范管理，一些部門單位亂收費現象得到有效遏制，我區行政服務工作日趨制度化、規范化。

中心各項工作雖然取得了一定成效，但離區委、區政府的要求和群眾的期望還有許多不足，主要體現在：一是單位窗口和中心集中服務功能有待加強。從辦件的情況來看，個別窗口單位不能辦事，也辦不成事，窗口形同虛設。二是部分進駐單位領導重視不夠。少數進駐單位領導對服務窗口工作沒有給予足夠重視，突出表現在對其單位窗口的項目進駐、人員選派、設施配備、審批授權、網絡對接、窗口辦件工作消極應付。三是行政審批項目收費管理尚待完善。一部分審批項目收費仍在原單位進行，未進駐中心由指定銀行代收。四是中心硬件設施簡陋，制約了中心功能的發揮。由于中心面積偏小，致使一些窗口單位和行政審批事項、公共服務事項進駐受到限制。

二、2012年工作打算

2012年，區行政服務中心將緊緊圍繞區委、區政府工作目標，認真履行組織、協調、服務、監督的職能，創新服務理念，完善中心運行管理機制，扎實推進行政審批“兩集中、兩到位”改革工作，增強中心集中服務功能，創優全區政務環境，提升服務效能，全力推進“一站式”服務平臺建設，努力把行政服務中心打造成全區行政效能的典范。

（一）繼續深化行政審批“兩集中、兩到位”改革和網上審批及電子監察系統建設工作。

要通過樹立示范窗口帶動其他窗口建設工作，在今年年底充分完善好區城鄉建設局窗口的基礎上，明年選擇優勢較強的部門單位繼續加強窗口建設工作。重點抓好部門行政審批事項向內設行政服務科歸并的程度；行政服務科整建制進駐行政服務中心；凡是政府保留的行政審批事項及相關收費，原則上都要納入行政服務中心辦理；進一步優化窗口工作人員結構，安排素質好、業務精、能力強的人員進駐中心；督促各部門單位要對窗口充分授權，使其能獨立完成行政許可事項的審批工作，真正做到放事、放權、放人，做到人員到位、授權到位、服務到位。另外，網上審批及電子監察系統建設工作要針對系統目前本身存在的缺陷及時跟蹤，加強與省市項目辦的溝通協調，努力使系統更具有操作性和實用性。

（二）進一步加強溝通協調力度。

在新的形勢和要求下，中心一方面要加強同各進駐部門的溝通協調，做到每月反饋窗口工作情況，還要加強平時溝通，爭取各部門的配合支持，共同解決部門窗口存在的困難和問題，謀求審批時效和服務水平的新提高；另一方面要面向基層，深入基層、深入企業、加強區鄉兩級在審批服務中的溝通協調，進一步強化對企業的服務。

（三）加大對外宣傳力度,提高社會知曉率，營造良好的行政服務工作氛圍。

我區行政服務中心成立時間不長，社會影響力不強，中心知曉度更多的是集中在政府相關區域的工作人員和一些已經來中心辦事的群眾當中，更多群眾對其工作性質與職能定位仍不清楚，甚至還有相當一部分人根本不知道有行政服務中心這個單位存在。這對我區行政服務中心的更快更好發展是有一定的影響。所以，在今后的工作當中，要利用電視、報紙、網絡等多種媒體加強對中心的工作進行宣傳，提高群眾的關注度、知曉率，加大群眾的期望值，這也就加強了群眾的監督力度。為中心的“公正、公平、便民、高效”運行營造一個良好的環境。

（四）加強中心隊伍建設，提高中心服務質量和水平。

各部門單位要高度重視進駐行政服務中心人員的配備，真正把素質高、業務精、服務好、有培養前途的業務骨干和后備干部充實到窗口，要在政治上、工作上、生活上、學習上對本部門單位窗口工作人員給予關心。行政服務中心要繼續搞好工作人員法律法規、業務技能、微機操作、網絡知識、文明禮儀等方面的培訓，努力打造一支過硬的隊伍。要重視中心工作人員服務意識和責任意識的培養，把創優政務環境，提供優質服務作為每位中心工作人員的重要工作職責，寓審批于服務之中，凡是有利于全區經濟社會發展，符合科學發展觀的事項，都要簡化環節，加快審批，提供最優質的行政服務。

（五）加強軟硬件建設，改善服務環境。

要盡快改善區行政服務中心的辦公條件，加強硬件建設，擴大面積，加大投入，強化硬件支撐。按照市行政服務中心考核要求，縣(市、區)行政服務中心場所面積至少達1000平方米以上，建議區委區政府要盡快啟動區行政服務中心大樓建設，可以將區公共資源交易中心一并納入建設,保證區行政服務中心必需的辦公面積,并把我區行政服務中心建設成集行政審批、公共資源交易、政府采購、電子監察等多功能服務的政府綜合服務平臺。